村庄规划分类治理改革模式 - 重庆市打破原有“村村编规划”的粗放模式，采取“精准分类”的精细治理策略，将全市超过9000个行政村和涉农社区重新划分为重点规划、特色规划、稳定发展、自然收缩4种类型 [1][3] - 针对不同类型村庄实施差异化规划编制要求：重点规划类村庄编制全域全要素规划，特色规划和稳定发展类村庄按项目范围编制项目式规划，自然收缩类村庄不单独编制规划 [4] - 新的分类治理机制有利于优化资源要素配置，破解规划周期较长、成本较高的问题 [5] 规划引领下的乡村产业发展成效 - 巴南区胜天村在规划确立“梨韵胜天、至美茶乡”发展定位后，建成600多平方米茶叶加工厂，村集体经营性收入突破110万元，年接待游客超5万人次 [2][3] - 铜梁区龙湖村被列入重点规划类村庄后，新开业民宿10家、农家乐5家，全年旅游收入近1000万元 [5] - 璧山区将军村通过规划与土地政策衔接，建成江家坪艺术创新区，带动社会投资超2亿元，村集体收益从2023年的40万元增长到2024年的60万元 [6] 政策融合与土地资源盘活 - 重庆建立村庄规划与全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市等政策的动态衔接机制，形成“规划引领整治、整治支撑规划”的协同路径 [7] - 璧山区将军村通过同步编制村庄规划和土地整治方案，统筹盘活建设用地20多亩，获得390万元政策资金支持用于道路拓宽 [6] - 长寿区高庙村通过协同编制规划与土地整治方案，建设2500多亩高标准农田，整治盘活100多亩低效园林地 [7] 跨区域连片发展规划 - 九龙坡区打破“单村独建”思维，审批实施跨英雄湾村、新合村、大碑村、观音桥村4个村庄的片区规划，耕地破碎度从62%降低至38%，道路通达度从50%提高至93% [10] - 重庆高新区组织曾家镇和金凤镇的“两镇六村”联合编制规划，建成25公里旅游环线公路，实现村村差异化发展和客源互通 [11] - 跨村域规划使经营性建设用地集中布局从5.74公顷增加至13.59公顷，完成了28个建设项目的用地保障 [10] 数字化技术赋能规划 - 大足区构建“一图统管”乡村治理数字底座，依托实景三维技术整合村庄规划、土地整治、建设项目等核心数据 [12] - 铜梁区开发移动端小程序整合乡村空间与资源数据，石柱县开发村庄规划编制系统实时更新产业和服务设施动态 [13] - 重庆市建立乡村规划数字化管理“一张图”平台，归集5个市级部门80多个涉农图层信息，加快实现规划全生命周期管理 [13]

新华社北京11月22日电 题：谱写"十五五"县域经济高质量发展新篇章 县域是培育新质生产力的沃土。实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域。近年 来，在县域落户的国家级高新区持续增加，县域产业结构逐步优化，内生动力不断增强。浙 江乐清的电气产业通过智能化改造进军欧美高端市场；江苏昆山发展新兴产业，构筑 起"2+6+X"产业布局……实践表明，县域经济正成为科技创新的活跃力量。 县域是城乡融合发展的关键纽带。作为连接城市与乡村的桥梁，县域在促进城乡要素双向流 动中发挥着不可替代的作用。四川蒲江将生态"高颜值"转化为经济"高价值"；山东曹县通 过电商产业吸引大批人才返乡创业……以县域经济为依托，整合与优化城乡资源配置，促进 产业迭代升级，全面提升城乡公共服务水平，将为乡村全面振兴、城乡融合发展营造有利环 境。 新华社记者潘晔、唐弢 面向"十五五"，县域发展迎来新的历史机遇。党的二十届四中全会审议通过的"十五五"规 划建议提出"发展各具特色的县域经济"，为县域经济高质量发展指明方向。以人为本、多 元协同、因地制宜、在发展中创新，蓬勃发展的县域经济描绘中国之治壮丽画卷的浓墨重 彩，更成为中国式现代化的重要支撑和活力 ...

战略合作协议签署 - 广州番禺区名厨协会与清远市振联农产品贸易有限公司（清城区供销合作社全资子公司）正式签署战略合作协议 [6][7][11] - 双方将共同打造“名厨+好食材”直通平台 [8] - 合作领域包括食材供应链建设、新品研发和行业标准制定 [8] 合作模式与目标 - 通过资源共享与优势互补提升产品与服务附加值 [9] - 实现餐饮行业与农产品供应链的双向赋能 [9] - 助力“清城优选”农产品开拓大湾区市场 [10] - 活动创新采用“供销社+餐饮业协会+餐饮店”多维联动模式 [31][32] 产品展示与推广 - 同期启动“清城优选，供销助农”主题展在番禺设置3个展区、广州天河设置1个展区 [15][16][17] - 集中展示“清城优选”系列优质农产品包括高钙腐竹、儿童腐竹、清远鸡、乌鬃鹅、传统土榨花生油、供销丝苗米等 [18][19][20][23][24] - 全面展现清城农产品的多元优势 [25] 合作背景与试点计划 - 此次合作是清城区与番禺区深化跨区域协作的成果是10月22日“清城优选大湾区营销中心”挂牌仪式的延伸 [26][27][28] - 振联农贸将以大树头花园餐厅、荔湖喜鸽、荔湖喜宴为试点启动“名厨领鲜，社区深耕”计划 [35][36] - 计划通过打造文化墙、设计故事化菜单等形式让消费者了解食材来源推动“清城优选”走进大湾区家庭 [36][37]

县域经济总体规模与地位 - 全国县域经济总量已达54万亿元，占全国国内生产总值比重近40% [1] - 62个“千亿县”展现出蓬勃生机，7个“超强县”经济总量均超2000亿元，包括昆山市、江阴市、张家港市、晋江市、慈溪市、长沙县、义乌市 [1] - 县域经济为中国超一半人口就业和生活品质提升提供基础和保障，承担扩大内需、畅通循环等重要宏观经济职能 [1] 县域经济的创新驱动与产业升级 - 县域是培育新质生产力的沃土，实施创新驱动发展战略的基础和活力在县域 [2] - 县域落户的国家级高新区持续增加，产业结构逐步优化，内生动力不断增强 [2] - 浙江乐清的电气产业通过智能化改造进军欧美高端市场，江苏昆山发展新兴产业构筑“2+6+X”产业布局 [2] 县域经济的城乡融合功能 - 县域是城乡融合发展的关键纽带，在促进城乡要素双向流动中发挥不可替代作用 [2] - 四川蒲江将生态“高颜值”转化为经济“高价值”，山东曹县通过电商产业吸引大批人才返乡创业 [2] - 以县域经济为依托可整合优化城乡资源配置，促进产业迭代升级，提升城乡公共服务水平 [2] “十五五”期间县域经济发展机遇 - 面向“十五五”，县域发展迎来新的历史机遇 [2] - “十五五”规划建议提出“发展各具特色的县域经济”，为高质量发展指明方向 [2] - 县域经济发展强调以人为本、多元协同、因地制宜、在发展中创新，成为中国式现代化的重要支撑和活力之源 [2]

经济总体形势与目标 - 过去五年南京经济社会发展取得积极成效 [1] - 当前核心任务是确保完成全年各项目标任务 实现十四五圆满收官并为十五五良好开局打好基础 [2] 产业发展战略 - 坚定不移实施产业强市战略 [2] - 加快传统产业焕新升级 培育壮大新兴产业和未来产业以催生新质生产力 [2] - 工人阶级和工会组织被寄望积极投身南京产业转型升级和现代化建设 [3] 关键发展领域 - 深入打好经济强基提振关键仗 锚定全年经济增长目标 具体措施包括大力提振消费 扩大有效投资 推动房地产市场健康发展 [2] - 深入打好改革集成突破关键仗 推进要素市场化配置综合改革试点 深化重点领域改革攻坚 打造市场化法治化国际化一流营商环境 [2] - 深入打好开放能级提升攻坚仗 以制度型开放为引领 增强区域联动 促进外贸发展 构建更有活力的开放型经济体系 [2] - 深入打好城乡融合发展攻坚仗 加快完善基础设施 持续深化城市更新 全面推进乡村振兴 [2]

粮食安全与供给保障 - 2024年中国粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达500公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线 [1] - 增强粮食和重要农产品供给保障能力是首要任务，需应对国际形势、资源约束及国内需求增长等多重挑战 [1] - 着力抓好种子和耕地两个要害，完善产学研协同机制以促进育种成果转化，并健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系 [2] 农业科技与生产效率 - 2024年第一产业从业人数占比22.2%，但其增加值占GDP比重仅为6.8%，表明农业比较劳动生产率明显低于非农产业 [3] - 着力强化农业科技和装备支撑，加大先进农机研发推广，发展智慧农业，并应用大数据、人工智能于物流及质量溯源等环节 [2] - 提高农业机械化、绿色化和数字化水平，优化农机补贴政策，提高化肥农药利用效率，发展数字农业以赋能高质量发展 [4] 农业经营与产业体系改革 - 深化农业经营体系改革，推动土地适度规模经营，提高土地流转率，同时防止地租过快上涨，支持家庭农场等新型经营主体 [3] - 深化农业产业体系改革，延长农业产业链，提升价值链，推动一二三产业融合发展，并培育农业新产业、新业态以增强产业韧性 [3] - 完善覆盖耕、种、管、收全环节的农业社会化服务体系，并健全农产品价格稳定机制和农业保险，以提升种粮积极性 [2][3] 城乡融合发展 - 中国城乡发展不平衡问题依然突出，二元经济结构特征明显，虽跨过刘易斯第一拐点，但向一元经济转型仍需努力 [4] - 推动城乡要素双向流动，坚持以人为本，以产聚人、以人兴业、以城带乡，不断增强城乡融合发展的内生动力 [5] - 提升公共服务水平，加强人口流入地的公共服务供给，并推动城市基础设施向农村延伸，优化建设布局 [5] 乡村振兴要素配置 - 引导资金、技术、人才等关键要素有序向乡村集聚，以带动产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”协同推进 [6] - 提高财政资金利用效率，坚持精准投入突出重点，并加强土地要素保障，盘活农村闲置建设用地，推进集体经营性建设用地入市 [7] - 大力培养乡村人才，既要支持本土实用人才，也要完善引才聚才机制，推动科技、教育、医疗等领域人才向乡村流动 [7] 防止返贫与常态化帮扶 - 建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，完善常态化防止返贫致贫机制 [5] - 推动防止返贫动态监测与低收入人口动态监测的整合并轨，实现数据共享和帮扶协同 [6] - 健全农村低收入人口常态化帮扶机制，结合兜底式与开发式帮扶，并完善欠发达地区在财政、人才、税收等方面的支持机制 [6]

粮食安全与供给保障 - 2024年粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达500公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线[1] - 增强粮食和重要农产品供给保障能力，应对国际形势、资源约束趋紧及国内需求增长等多重挑战[1] - 完善农产品价格稳定机制和农业保险，建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，以提升种粮积极性[2] 农业科技与生产效率 - 2024年第一产业从业人数占比22.2%，但增加值占GDP比重仅为6.8%，显示劳动生产率明显低于非农产业[3] - 加大先进农机装备研发推广，发展智慧农业，强化大数据、人工智能技术在物流和质量溯源等环节的应用[2] - 推动土地适度规模经营，提高土地流转率，支持家庭农场等新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系[3] 耕地保护与种子战略 - 健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，严格管控耕地占用，确保耕地总量不减少[2] - 加强耕地保护监测，推动土壤改良和退化耕地治理，控制农业面源污染，推动农业生产方式绿色转型[2] - 完善产学研协同机制，推动育种基础研究与应用研究结合，促进育种成果及时转化与推广应用[2] 城乡融合发展 - 推动城乡要素双向流动，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，以产聚人、以人兴业、以城带乡[5] - 加强人口流入地的公共服务供给，提高人口承载能力，优化农村教育、医疗、养老等公共服务配置[5] - 推动城市基础设施向农村延伸，对人口流出地区科学评估建设需求，避免重复建设和低效投入[5] 乡村振兴要素配置 - 引导资金、技术、人才等关键要素有序向乡村集聚，带动产业、人才、文化、生态、组织协同振兴[7] - 提高财政资金利用效率，坚持精准投入、突出重点，强化资金使用与监督，确保财政资源高效落地[7] - 盘活农村闲置建设用地，推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全产权确认、登记、流转与监管机制[7] 乡村人才建设 - 加大对农村本土实用人才、经营主体带头人的支持力度，完善引才聚才机制[8] - 推动科技、教育、医疗等领域人才向乡村流动，为乡村全面振兴提供坚实人才支撑[8] 产业体系改革 - 延长农业产业链，提升农产品价值链，推动从初级农产品销售向一二三产业融合发展转变[3] - 积极培育农业新产业、新模式和新业态，创新发展农业服务业，增强农业产业韧性[3] 防止返贫与帮扶机制 - 完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度[6] - 实现防止返贫动态监测与低收入人口动态监测的整合并轨，做到数据共享、标准对接和帮扶协同[6] - 在财政转移支付、人才引入、税收优惠等方面对欠发达地区给予倾斜支持，培育其内生发展动力[6][7]

发展理念与安全根基 - 坚持统筹发展和安全是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，强调在发展中固安全、在安全中谋发展，增强经济和社会韧性[1] - 必须完整准确全面贯彻新发展理念，在发展中更多考虑安全因素，实现高质量发展和高水平安全良性互动[1] 科技创新与产业安全 - 新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、量子通信等领域前沿技术集中涌现，高技术领域成为国际竞争最前沿[2] - 原始创新能力相对薄弱，部分关键核心技术受制于人，部分产业领域存在“卡脖子”风险[2] - 需推进高水平科技自立自强，整合创新研发资源，突破重大关键科技问题，从根本上保障国家经济安全[2] 协调发展与产业链安全 - 经济领域发展不协调主要表现为产业发展不协调和区域、城乡发展不平衡[3] - 需深入推进供给侧结构性改革，维护产业链供应链安全稳定，加快发展新产业新业态培育新质生产力[3] - 增强产业链供应链韧性，通过构建稳定产业链供应链为国民经济循环畅通提供保障[3] - 促进区域协调发展和城乡融合发展，优化重大生产力布局，构建优势互补高质量发展的区域经济布局[3] 绿色发展与能源安全 - 需筑牢生态安全和能源安全屏障，持续改善生态环境质量，加快推动发展方式绿色低碳转型[4] - 稳妥推进能源绿色低碳转型，推动能源供给革命，形成传统化石能源与新能源多轮驱动的能源供给体系[4] - 开展能源技术革命，加强能源技术创新平台建设，打通能源电力等领域产学研用各环节[4] - 全方位加强国际能源合作，有效利用国际资源，实现开放条件下的能源安全[4] 对外开放与经济安全 - 在“引进来”过程中需维护经济安全，推动贸易伙伴多元化，避免对单一贸易伙伴过度依赖[5] - 营造市场化法治化国际化一流营商环境，在保护重要行业基础上引进外资，稳妥有序推进资本账户开放[5] - 在“走出去”过程中需加强顶层设计和政策引导，健全应急管理体制机制，加强海外利益保护[5] - 企业需注重研判海外投资可行性，综合分析外汇、环保、税务等风险因素，维护自身权益和国家经济安全[5] 共享发展与社会稳定 - 加强基础性普惠性兜底性民生建设，提高教育医疗养老等公共服务水平，推进基本公共服务均等化[6] - 就业是社会稳定的“压舱石”，促进高质量充分就业是保障劳动者共享发展成果的重要基础[6] - 需持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠[6]

粮食安全与供给保障 - 2024年中国粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达500公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线 [1] - 需增强粮食和重要农产品供给保障能力，应对国际形势、资源约束及国内需求增长等多重挑战 [1] - 着力抓好种子和耕地两个要害，完善产学研协同机制，推动育种成果转化，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系 [2] 农业科技与装备支撑 - 加大先进农机装备研发推广力度，发展智慧农业，提升机械化水平，降低农业生产对劳动力的依赖 [2] - 强化大数据、人工智能等技术在农产品分选、物流运输和质量溯源等环节的应用 [2] - 提高农业机械化，优化农机具购置补贴政策，精准研发适配不同地区和作物的农业机械 [4] 农业经营与产业体系改革 - 2024年第一产业从业人数占全社会就业人数比重为22.2%，而增加值占GDP比重仅为6.8%，比较劳动生产率明显低于非农产业 [3] - 推动土地适度规模经营，提高土地流转率，防止土地租金过快上涨，支持家庭农场等新型农业经营主体发展 [3] - 延长农业产业链，提升农产品价值链，推动一二三产业融合发展，培育农业新产业、新模式和新业态 [3] 农业可持续发展 - 推动农业绿色化发展，提高化肥、农药等农业投入品利用效率，促进种养循环和生态农业发展 [4] - 大力推进农业数字化，发展数字农业和精准农业，加强农业生产全过程监测与智慧生产 [4] - 有效控制农业面源污染，推动农业生产方式绿色转型，提高农业生物多样性 [2] 城乡融合发展 - 推动城乡要素双向流动，缩小城乡区域间发展差距，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴 [5] - 提升公共服务水平，加强人口流入地的公共服务供给，优化农村教育、医疗、养老等公共服务配置 [5] - 完善基础设施，推动城市基础设施向农村延伸，科学评估人口流出地区建设需求 [5] 帮扶机制与要素配置 - 建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，完善防止返贫致贫机制 [5] - 推动防止返贫动态监测与低收入人口动态监测整合，实现数据共享和帮扶协同 [6] - 引导资金、技术、人才等关键要素向乡村集聚，带动产业、人才、文化、生态、组织协同振兴 [6] 财政与土地要素保障 - 提高财政资金利用效率，坚持精准投入、突出重点，强化资金使用与监督 [7] - 加强土地要素保障，强化乡村振兴重点项目用地指标，盘活农村闲置建设用地 [7] - 推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全产权确认、登记、流转与监管机制 [7] 乡村人才建设 - 大力培养乡村人才，加大对农村本土实用人才、经营主体带头人的支持力度 [7] - 完善引才聚才机制，推动科技、教育、医疗等领域人才向乡村流动 [7]

文章核心观点 - 东莞沙田镇通过实施“百千万工程”，在经济、环境、安全三大领域实现高质量发展，从规模增长转向质效双升，城乡环境品质显著提升，安全保障能力全面增强，正聚力打造“湾区至美滨海港城”[9][10][15][90][92] 经济发展 - 2025年上半年全镇实现地区生产总值140.42亿元，同比增长7.0%，增速位列全市第6，并跻身中国综合竞争力百强镇第59名[8] - 坚持“制造业当家”，通过企业服务专员机制精准对接重点企业需求，推动巨正源120万吨/年丙烷脱氢制聚丙烯等重大项目增资扩产[16][18][19] - 新引进宝化新材料、胜牌集团华南总部等重点项目30宗，签约总投资133.5亿元，协议固定资产投资109.4亿元，并成功吸引中铁大桥局等优质建筑企业落户，带动建筑业产值同比增长235%[21][22][23][25] - 虎门港综保区一线进出口总值约619.6亿元，增长15.3%，全国综保区排名第16；全镇进出口总额957.18亿元，同比增长15.5%，总量稳居全市第二[30][31] - 通过“乐购沙田”促消费活动累计投放消费补贴338.8万元，撬动社会消费1502万元，吸引超5.7万人次参与，消费杠杆率近4.4倍，沙湾星空不夜城开业预计每年带来超1000万元消费增量[35][36][37] 城乡环境 - 邀请41家优质设计单位对全镇开展全方位规划设计，形成16个村（社区）和29条道路景观提升方案，融入滨海特色[46][47][48][50][52][53] - 滨江路作为“美丽示范主街”投资2500万元，用时3个月完成4.66公里道路升级，成为样板工程；镇标环岛通过增设8组智能红绿灯，路口通行效率提升30%[57][58][59][60] - 推进28公里黄金海岸线贯通工程，稔洲村结合滨水优势升级咖啡一条街并打造海风集市，实现“一村一策”避免“千村一面”[62][63][64][65] 安全保障 - 建成“智慧立沙岛”信息化系统，实现进出岛车辆动态跟踪和关键风险点全覆盖监控，推动安全监管从“人防”向“技防”跨越；立沙岛精细化工园区成功创建最高安全等级D级园区并获评国家级绿色工业园区[73][74][75][76][77] - 立沙联围海堤按“百年一遇”标准筑牢57公里堤防，狮子洋段防浪墙高达5米；沙田联围等按“五十年一遇”标准加固[80][82][83][85][86][87] - 信访积案化解率达98.2%，重点矛盾纠纷100%解决，“零分红”村全面清零，2024年村组集体总资产增长10.1%，人均分红增加11%[88][89]