美国前助理防长 傅立民：这是无端的侵略行为，这种做法是特朗普政府超越门罗主义，在西半球推行霸权，他们认为唯一重要的主权只有美国的主权。军 事行动是违反宪法的，国会没有授权对另一个国家使用武力，尤其是强制扣押另一个主权国家的总统和国家元首马杜罗。对委内瑞拉实施军事行动不但违反 了美国法律，也违反了国际法中的许多规定。 责编：秦雅楠、王瑞景 日前，美军对委内瑞拉发动军事打击，并强行控制委内瑞拉总统马杜罗。多国政要和地区组织纷纷发声，谴责美国对委内瑞拉的军事行动。国际人士指出， 美国当前的对外行动并非孤立事件，而是"门罗主义"在当代语境下的再现。 0:00 厄瓜多尔前外长 纪尧姆·隆：特朗普及其政府公开宣称此举关乎权力博弈，关乎美国重新掌控西半球 ，重建美国在拉丁美洲的霸权，更重要的是这首先涉及 资源争夺，尤其是委内瑞拉石油。这显然侵犯了委内瑞拉乃至整个拉丁美洲的主权。 巴西圣保罗联邦大学国际政治学副教授 克里斯蒂娜·佩塞基洛：如果你不遵循我们美国的政策框架，如果你不服从美国的领导，就会产生后果。这是为更多 政治干预打开了大门，也为通过军事或政治干预，危及主权埋下了隐患。 ...

特朗普外交政策的核心理念 - 特朗普外交风格的核心在于冷酷、越界的坦率，其政治魅力源于对世界运行方式的直白描述，例如承认政客被巨额捐款腐蚀，并宣称“美国优先”意味着授权美国为赤裸裸的自身利益采取侵略行动[3] - 特朗普对委内瑞拉的行动体现了其世界观，他无意推动政权更迭或推广民主，其核心目标是获取石油资源，并宣称将从该国“攫取巨量财富”[3] - “美国优先”原则被明确诠释为非孤立主义的侵略性行动授权，只要他国政权承认“美国说了算”，特朗普便乐于维持现状[3] 特朗普政府的行动逻辑与国内反应 - 特朗普政府为在委内瑞拉的军事行动荒谬地援引了《联合国宪章》中的“自卫”例外条款，以规避国际法对使用武力的限制[4] - 国内政治层面，国会因历史先例和自身弱势，不太可能因特朗普未经宣战便动武或处理毒枭的方式而启动弹劾程序，即便其手段存在矛盾（如赦免其他毒品走私定罪者）[4] - 特朗普的行动逻辑在于利用美国对依赖其国家的最大杠杆，为美国企业获取独家商业合同，这在其2025年《国家安全战略》的“特朗普推论”（后称“唐罗主义”）中得到强调[5] 对传统美国外交政策的颠覆 - 特朗普复活并强化了门罗主义，其新推论更强调美国在西半球确保商业主导地位，而非推广民主或人权[5][6] - 特朗普政府的外交战略明确表示需重视“虽持不同理念、却与我们拥有共同利益的政府”，这预示了其对委内瑞拉等国的务实（或犬儒）态度[6] - 特朗普的目标是确立“美国在西半球的主导地位将永不再受质疑”，这一定位完全取代了二战后美国所高举的、基于规则的国际秩序旗帜[6][7] 潜在影响与历史对比 - 特朗普的直白犬儒主义可能鼓励其他国家，无论大小，效仿美国公然扮演顶级掠食者的角色，从而动摇国际法依赖自愿遵守的根基[6] - 特朗普的做法体现了“唯有权力重要”的现实主义观点，但这可能破坏二战后美国基于“开明的利己主义”所建立的、旨在避免天下大乱的国际体系[7] - 长期批评美国外交政策的人士可能从特朗普的直白中获得满足感，认为其道出了美国历史上在拉美数十次干预行动中，为维护商业利益而搁置人权与民主的真相[5]

外交战略核心 - 特朗普政府外交战略重心转向西半球，在《2025年国家安全战略》中明确提出重拾门罗主义，确保美国在该地区的绝对战略优势和影响力[2] - 外交政策范式升级为“唐罗主义”：于核心地区（西半球）寻求绝对主导权，在非核心地区（欧洲、中东）寻求“以小成本换大利益”[3][4][5] 委内瑞拉事件分析 - 2026年1月3日，美军突袭委内瑞拉首都并逮捕总统马杜罗及其夫人，这是自1989年（时隔37年）以来美国首次通过军事手段直接“斩首”他国首领[4] - 此次行动无视《联合国宪章》且未提前知会美国国会，可能招致国际谴责和国内“违宪”指责的政治压力[4] - 行动旨在迫使委内瑞拉向美国靠拢并攫取石油等战略资源，体现了NSS报告中对西半球的战略定位[2] 地区局势推演 - 在欧洲（俄乌冲突），预计美国将减少军事部署，要求北约承担更高比例防务开支，并可能向俄罗斯做出让步以尽快结束冲突[6] - 在中东，美国将避免陷入“无休止”战争，更依赖以色列等盟友，在伊核问题上维持“高压态势”（经济制裁+定点打击），但直接军事介入寻求政权更迭的可能性较小[6] - 在南美，预计将寻求委内瑞拉政权平稳过渡并引入美国石油公司开发其原油资源，此次行动对其他拉美国家构成战略威慑[6] 市场风险影响 - 美国在欧、中等非核心地区的战略收缩可能减少其主动制造紧张局势的情形，但由此产生的“权力真空”可能增加地区竞争与冲突风险[6] - 特朗普偏好的“极限施压”外交手腕仍可能在非核心地区升级经济或军事制裁，短期内加剧紧张形势，冲击市场风险偏好[6]

纪要涉及的行业或公司 * 委内瑞拉国家石油公司 (PDVSA) 及其相关的石油和矿产资源行业 [7] 核心观点和论据 **1 委内瑞拉当前权力架构与稳定性** * 委内瑞拉政局基本稳定，实际权力掌握在军方实力派手中，即内政部长迪奥斯达多·卡韦略（控制警察、情报、民兵等）和国防部长弗拉基米尔·帕德里诺（控制正规军）[1][2] * 当前政权具有自发稳定性，原因在于领导人马杜罗在利益分配上较为慷慨，各方缺乏改变现状的动力[3][8] **2 美国政府的策略与利益诉求** * 特朗普政府采取秘密部队行动等短期高效手段，旨在绕开国会，避免卷入长期冲突和造成更大混乱[1][5] * 美国未扶持反对派，因反对派领袖被认为能力不足，且直接干预可能导致权力真空、难民问题及贩毒犯罪失控[1][3][4] * 美国的核心利益诉求包括：获取石油和矿产资源、加大禁毒力度、驱逐俄罗斯和中国等国在委内瑞拉的影响力[1][6] * 特朗普政府策略侧重短期经济利益和政治效应（如为中选拉票），其签署的一些国际合作协议落实进度和投资体量仅达到宣传的一半甚至三成左右[10] **3 委内瑞拉的利益分配机制与谈判挑战** * 马杜罗政权通过石油收入维持忠诚度，每年约三分之一到一半的石油相关收入用于维稳[1][7] * 具体机制包括：将国家石油公司控制权交给高级军事官员、通过合资企业分配利益、利用国家发展基金为军方投资项目[7] * 未来与美国谈判的核心挑战在于如何重新分配这些既得利益，可能引发内部冲突[1][7][8] * 美国实际谈判对象是军方，但军方与美国关系不佳，增加了谈判难度[8] **4 局势走向与潜在影响** * 短期看，委内瑞拉为自保可能答应美国部分经济诉求，如低价提供石油、减少与东方大国合作[9] * 中期看，动摇委内瑞拉政体非常困难，美委合作程度存在高度不确定性[9][10] * 若美国策略成功，可能帮助委内瑞拉稳定经济、释放原油产能（打击油价）、提升美国在西半球威望[10] * 若策略失败，可能导致政局动荡、难民危机、毒品犯罪猖獗，甚至使委内瑞拉彻底倒向其他大国[10][11][12][13] 其他重要内容 **1 历史经验与地缘政治启示** * 猪湾事件和古巴导弹危机的历史经验表明，美国的秘密颠覆行动失败率较高，可能迫使目标国彻底倒向其他大国，加剧紧张局势[11][12][13] * 当前委内瑞拉危机可被视为冷战式地缘政治对峙的现代版本[13] **2 拉美地区政治风险** * 拉美地区未来一年政治风险较大，哥伦比亚、巴西、秘鲁等国将举行选举，右翼浪潮正在兴起[15] * 一些国家已从左翼转向右翼（如洪都拉斯、智利、玻利维亚、阿根廷），新任右翼领导人为特朗普支持者，其意识形态可能导致对华立场变化[15] **3 对企业的风险规避建议** * 出口企业应优先考虑东半球市场（如非洲、中亚、东亚、西亚、东南亚），因这些地区被美国视为非核心利益区，相对稳定[16] * 在西半球需警惕未来一至三年内潜在的大规模动荡及右翼政权上台带来的政策变化[16]

事件概述 - 美军对委内瑞拉发动军事打击并强行控制该国总统马杜罗 [1] - 多国政要和地区组织谴责美国的军事行动 [1] 行动性质与动机分析 - 国际观点认为此次行动是当代“门罗主义”的再现 [1] - 行动被指关乎美国在西半球的权力博弈与霸权重建 [1] - 行动动机涉及资源争夺，特别是委内瑞拉的石油资源 [1] 法律与主权争议 - 行动被指侵犯了委内瑞拉及整个拉丁美洲的主权 [1] - 军事行动被指违反美国宪法，因国会未授权对另一国使用武力 [3] - 行动被指违反了国际法中的多项规定 [3] - 行动被视为为更多政治和军事干预他国主权打开了大门 [1] 潜在影响与后果 - 行动传递出若不服从美国政策框架将面临后果的信号 [1]

1月3日，当世人还沉浸在新年气氛之中，委内瑞拉首都加拉加斯传出数声爆炸巨响。美国对委发起 大规模军事行动，强行控制委总统马杜罗及其夫人，将美国霸权行径赤裸裸暴露在世界面前。 有统计显示，自1776年建国至2019年，美国在全球开展了近400次军事干预行动。从拉美到巴尔 干，从西亚到中亚，美国大兵所到之处引发政权更迭、社会动荡、经济倒退等一系列严重后果。美国霸 权与干涉主义是全球动荡与冲突的重要根源，持续引发国际社会广泛谴责。 "标志着美国掠夺性帝国主义回归，以及对拉美国家主权的公然践踏" 美国此次对委军事行动，是其自1989年入侵巴拿马以来在拉美地区开展的规模最大的军事行动。事 后，美国总统特朗普召开记者会，大肆鼓吹"唐罗主义"，宣称此举"远超'门罗主义'"，目的是确保"美国 在西半球的主导地位永远不再受到质疑"，甚至声称将组建工作组"管理"委内瑞拉，何时"交还"该国由 美国决定。法国《世界报》在社论中一针见血地指出，这"标志着美国掠夺性帝国主义回归，以及对拉 美国家主权的公然践踏"。 特朗普在竞选期间曾承诺避免美国介入海外战争，公开批评此前美国的海外政权更迭行动和无休止 战争，称"不应让美国士兵为他国纷争流 ...

3日，美军突袭委内瑞拉并强行控制和转移委总统马杜罗。美总统特朗普随后宣称美国将"管理"委内瑞拉，放言"不惧"派出地面部队进行占 领。 1月4日，民众在西班牙马德里市中心的美国驻西班牙大使馆前，抗议美国对委内瑞拉采取军事行动。 新华社 连续几天来，委内瑞拉一直是全球局势的焦点，引起国际社会广泛关注。每当我们对委内瑞拉多一分关注，就会对美国的霸权行径多一分警 醒。 更值得警惕的是，美国的野心并未止步于拉美，而在于谋求全球霸权。 6日，美国白宫新闻秘书莱维特说，特朗普及其团队正在讨论"一系列选项"以得到格陵兰岛，其中包括"动用美国军队"。无怪乎英国《卫报》 专栏作家西蒙·蒂斯德尔评价特朗普政府的真实面目是"全球战争贩子，无处不在的威胁"。 回看美国历史不难发现，军事干涉早已成为其对外政策的重要一环。据美国相关统计，自1776年美国建国至2019年，美国在全球进行了392次 军事干涉（包括威胁使用武力、展示武力以及特种部队行动等），其中约一半发生在1950年之后，约四分之一发生在冷战结束后。特朗普执政 后，对外动武干涉的激进程度较往届政府有过之而无不及：已在委内瑞拉、也门、叙利亚、伊朗、伊拉克、索马里和尼日利亚等7国 ...

美国“新门罗主义”的战略内涵与历史延续 - 核心观点是商业利益与资源争夺正驱动着美国的战略干预 [2][6] - 美国国家安全战略报告加入了“门罗主义的特朗普推论”，即“新门罗主义”或“唐罗主义” [4] - 美国正在构建一种以规则、资源和供应链政治为核心的区域权力重新配置策略，其特点是全面性与排他性 [5] 美国在拉美的经济控制手段 - 20世纪初，以联合果品公司为代表的美国公司在中美洲国家攫取大片土地，主导热带农作物生产与贸易，并把持铁路、港口等运输命脉，导致当地经济形成顽固的单一化农业结构 [2] - 拉美国家普遍依赖以美元为核心的国际金融体系，通过外债和外资维持经济运行，对美国货币政策和资本流向高度敏感 [3] - 经济制裁是美国阻碍拉美国家发展的惯用手段，例如1962年对古巴的全面封锁和2006年起对委内瑞拉逐步升级的系统性制裁 [3] - 2025年11月，美国与阿根廷、危地马拉、厄瓜多尔和萨尔瓦多达成贸易框架协议，要求这些国家在出口管制、投资安全等问题上与美国对齐，进行内部政治重塑 [5] 美国在拉美的军事干涉历史与现状 - 自1776年以来，美国在全球发起近400次军事干预，其中34%的目标直指拉美 [7] - 经济掠夺是军事干涉的核心动因之一，例如1854年炮轰尼加拉瓜港口以及1954年因土地改革推翻危地马拉阿本斯政府 [8] - 打击拉美左翼力量是另一重要目标，例如1973年协助推翻智利左翼总统阿连德，以及支持六国政府联合开展“秃鹰行动” [9] - 冷战时期，遏制共产主义成为核心诉求，典型案例包括1961年猪湾事件和1965年军事干预多米尼加 [9] - 近期，美国以“禁毒”为幌子加速军事扩张，2025年12月与巴拉圭、厄瓜多尔、秘鲁及特立尼达和多巴哥达成一系列军事协议 [10] “新门罗主义”下的近期行动与各方反应 - 美国总统特朗普宣布，委内瑞拉将向美国移交3000万至5000万桶高品质石油 [1] - 在对委内瑞拉行动后，特朗普警告哥伦比亚总统佩特罗，并暗示可能在哥伦比亚展开军事行动 [7] - 对于美国控制委内瑞拉总统马杜罗的行动，阿根廷、玻利维亚等国表示支持，而巴西、哥伦比亚和墨西哥则予以谴责 [11] - 分析人士担忧，美国的行为可能演变为对地区乃至国际和平的威胁 [10][11] 美国对拉美发展的长期影响与制约 - 由外部资本塑造的路径依赖，成为至今仍制约拉美国家实现工业转型与现代发展的历史性障碍 [2] - 在贸易结构、资源和金融体系多重受制于外部力量的情况下，拉美国家难以坚持自主改革 [3] - “新门罗主义”意味着美国将不再允许美洲的主权国家自主决定与哪些国家及公司发展关系和开展合作 [4] - 美国通过规则框架系统性排除外部力量，构成了一种新型的“制度性门罗主义” [5]

美国对委内瑞拉的军事行动与石油利益 - 2026年1月3日，美军发动跨境军事突袭，将委内瑞拉总统马杜罗及其夫人押往美国，美国司法部长随后公布多项指控，包括“毒品恐怖主义阴谋罪、可卡因走私阴谋罪” [2] - 美国白宫在行动后公开宣称将推动美国大型石油公司进入委内瑞拉，投资修复石油基础设施并开始创造收益，表明其行动的真实目的是石油利益而非打击毒品 [2] - 在1月3日的白宫记者会上，“石油”一词被提及26次，而“毒品”相关词语仅出现10余次，进一步揭示了美国行动背后的石油野心 [3] 美国在拉美及全球的长期干预模式 - 美国历史上多次干预拉美国家内政，包括1954年推翻危地马拉民选总统、1961年策划猪湾入侵、1973年策动智利军事政变以及1989年入侵巴拿马并逮捕诺列加 [3] - 美国长期将拉美视作其“后花园”，从1823年的“门罗主义”到最新版《美国国家安全战略》中的“西半球优先”，核心逻辑是确保美国对西半球关键通道与资源的控制权 [5] - 美国在针对马杜罗的行动后，对哥伦比亚、古巴和墨西哥发出警告，声称不排除将军事打击扩大至这些国家，强推现代版“门罗主义” [6] 美国全球行动与能源资源控制 - 美国为控制石油资源屡次对其他国家采取行动，例如2025年10月以敦促俄乌停火为由制裁俄罗斯最大的两家石油企业——俄罗斯石油公司和卢克石油公司 [4] - 2025年12月，美国以打击ISIS恐怖主义及保护宗教自由为由对尼日利亚发动空袭，行动时间点恰逢尼日利亚炼油能力即将自给自足及稀土资源开发加速的关键节点 [5] - 美国的行动轨迹跨越亚欧、中东、拉美、非洲，包括被曝在叙利亚窃取石油，以及扣留伊朗、叙利亚船只抢夺船载石油产品 [5] 行动动机与地缘战略目标 - 控制委内瑞拉这个世界石油储量最大的国家，能使美国掌控石油美元体系的根基、主导世界能源安全结构并把握关键地缘战略枢纽，以巩固美元霸权地位 [3] - 美国对委内瑞拉的行动是典型的霸凌行径，严重违反国际法，侵犯委内瑞拉主权，损害委内瑞拉人民权利，并要求委内瑞拉处置自身石油资源时“美国优先” [6] - 美国司法部长对马杜罗的指控，与23年前美国以虚假理由发动战争的历史有相似之处，揭示了其行为模式的一贯性 [6]

事件核心观点 - 美国强行控制并起诉委内瑞拉总统马杜罗的行为被多位中国专家视为对国际法和《联合国宪章》基本原则的根本性挑战，暴露了美国的霸权主义心态，并将严重冲击现行国际秩序 [2][3] - 专家认为该事件是“门罗主义”的“特朗普推论”的重大实践，美国将委内瑞拉当作实践霸权的“垫脚石”，其“无法无天、不讲道理”的手段在全世界面前暴露了本性 [3][4] - 美国的行动可能引发其他国家的效仿，并导致国际秩序“更加动荡”，世界面临重新回到划分势力范围、回归丛林法则的威胁 [2][3][5] 对国际秩序的影响 - 专家指出，美国的行为意味着二战以来，特别是冷战结束后的自由主义国际秩序面临严峻挑战，习以为常的战后多边治理体制可能很难再回来 [3] - 美国最新的《国家安全战略》报告被指颠覆了自二战结束以来美国外交的基本范式，特朗普政府意图回归19世纪晚期那种行动自由、不受制度规则约束的外交模式，这是一种倒退和反动 [5] - 自特朗普第二次执政以来，美军至少实施了626次攻击行为（超过拜登政府四年间的555次），其更愿运用硬实力、不受软规则约束的做法，是进攻性的现实主义、单边主义和强权霸权主义的彰显 [5] 对亚太地区及中国的潜在影响 - 美国战略政策的调整是中国的周边形势在2026年面临更复杂挑战和风险压力的原因之一，美国在太平洋西岸断不会放弃台湾和作为印太战略支点的日本 [5] - 日本等美国盟友在美国地区战略中地位上升，未来可能从“美主日从”走向“并肩作战”，加上日美经贸领域战略绑定的深化，给中国带来的风险挑战在2026年将进一步凸显 [5] - 委内瑞拉事件发生后，亚太地区的“仇中反中”势力（如日本、菲律宾）可能会更加蠢蠢欲动，一方面更积极地扩张势力，另一方面可能通过更多动作向美国证明自身价值，未来可能会有更多挑衅中国的小动作甚至大行动 [6] - 在美国战略发生变化的情况下，一些传统上对华友好或中立的力量也会发生变化 [6] 各方的反应与评论 - 中国外交部发言人表示，美方行为严重侵犯委内瑞拉国家主权，破坏国际关系稳定，任何国家都不能将本国规则凌驾于国际法之上，中方呼吁美方立即释放马杜罗总统和夫人 [3] - 中共中央政治局委员、外交部长王毅表示，从不认为哪一个国家可以充当国际警察或自诩为国际法官，反对在国际关系中使用或威胁使用武力，反对将一国意志强加于别国 [4] - 《纽约时报》刊文警告，美国此次对一个拉美大国施加控制在近几十年来罕有先例，此举“将美国推向风险重重的‘新时代’” [5] - 英国广播公司（BBC）援引评论称，如果美国行动不面临任何后果，可能对其他全球冲突造成严重影响，联合国维持国际规则秩序的能力正面临明显挑战 [5] 事件背景与后续发展 - 美国东部时间1月5日，被美军强行控制并带到美国的委内瑞拉总统马杜罗在纽约南区联邦法院“出庭”，马杜罗自称是被绑架，并强调自己仍是委内瑞拉总统 [3] - 专家分析指出，美国在委内瑞拉大规模的军事行动，也是为了避免成本投入过多，显示美国当前国力已不能支持其在全球范围内大规模投入力量，不得不在一些地区重点投入 [3] - 专家认为，美国不可能完全控制委内瑞拉的力量，也不能完全将委内瑞拉的原油储藏转化为巨大的财富来源，委内瑞拉的事情并未“搞定” [4]