核心观点 - 铜川市通过构建“扩容、优配、育强、提质、增效”五位一体的生态环境要素保障新格局 以生态环境保护优化营商环境并促进产业升级和高质量转型发展 [1] 环境现状与挑战 - 铜川市生态环境质量已明显改善 绿色发展根基持续夯实 [1] - 铜川市环境容量十分有限 污染物排放基数大 减排空间不断收窄 环境承载力不足已成为制约产业升级和项目落地的重要因素之一 [1] 扩容：拓展生态环境承载空间 - 实施减污降碳扩容增效计划 建设一批以超低排放改造和绩效升级为核心的项目 扩大“绿色经济总量” [2] - 建立市级总量指标储备调控平台 将企业关停淘汰形成的永久性减排指标纳入储备库 优先配置给优质项目 倒逼产业结构优化 [2] - 实施“传统产业减污降碳专项工程” 推广美鑫锦阳电厂、尧柏水泥等企业余热回收、低碳技改技术 加强煤电、建材、有色等重点行业节能改造 [2] 优配：优化审批与监管流程 - 深化项目“环保预审制” 杜绝“两高一低”项目盲目上马 对符合政策的项目明确环境准入条件以提升决策效率 [2] - 探索“两证合一”审批试点 在市级重点园区开展环评与排污许可联动审批改革 实现一个阶段、一套材料、一次审批 [2] - 构建以信用为基础的新型审批体系 对信用良好企业降低检查频次 对失信企业实施联合惩戒 [2] 育强：推动企业绿色转型发展 - 聚焦“十五五”政策方向 动态谋划储备政策性资金项目、中央和省级专项资金项目、绿色金融项目“三张清单” [3] - 全面开展在建项目“清零行动” 扩大投资增量 高质量完成年度目标任务 [3] 提质：优化服务能力与水平 - 实施人才队伍“环评审批能力提升行动” 与科研院所、高校合作开展业务培训 学习最新环保法规政策与专业技术知识 [3] - 健全完善专家智库 组建由生态环保专家、法律顾问、行业骨干等组成的市级生态环保专家库 为重大项目审批和管理决策提供技术支持 [3] - 开展“环保服务下基层”活动 组织专家服务团队深入区县、园区、企业 提供政策宣讲、技术指导和答疑纾困等服务 [3] 增效：凝聚协同共治合力 - 建立部门、市县联动齐抓共管工作格局 推行“多评合一”“多审合一” 减少审批环节 提高办事效率 [3] - 深入推进“美丽中国 我是行动者”系列活动 开展节约型机关、绿色社区、绿色学校等创建活动 凝聚全民参与合力 [3]

活动概况 - 江西南昌民建企业家联谊会联合民建江西省委会能源与资源环境委员会于1月13日在南昌举办“绿色转型与生态发展”企业家联谊活动 [1] - 活动形式包括实地观摩、专题研讨和项目对接，旨在探寻企业绿色转型的有效路径 [1] - 数十位民建企业家代表与环境保护领域的专家学者参与了此次活动 [1] 实地考察内容 - 与会人员实地考察了溪霞赤海生态园的生态保护与产业融合成果 [1] - 生态园负责人李家梁介绍了园区基本情况，重点包括休闲农业、生态修复和循环经济示范等功能 [1] 专题研讨议题 - 研讨环节围绕“企业绿色转型路径探索”、“生态保护与商业价值融合”、“政策支持与市场机制协同”以及“生活污水处置”等核心议题展开深入交流 [1] 政策解读 - 民建江西省委会能源与资源环境委员会专家结合最新政策导向，对《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》的核心要求进行了解读 [1]

政策核心 - 商务部与海关总署联合发布第79号公告，决定自2026年1月1日起，对部分钢铁产品实施出口许可证管理 [2][12] - 这是自2009年取消钢材出口许可证管理制度16年后的再次实施，标志着中国钢材出口管理进入新阶段 [2][12] 政策背景与行业挑战 - 2025年1-11月，中国钢材出口量达到1.077亿吨，同比增长6.7%，全年出口量有望达到1.15亿吨，超过2015年1.12亿吨的历史高位 [3][13] - 2025年上半年，钢材出口呈现“量增价跌”态势，出口均价同比下降10.3% [3][13] - 2024年以来，钢铁行业已遭遇50余起反倾销案件，处于历史新高，越南、印度、韩国、印尼等国对华产品反倾销税最高达38.02% [3][13] - 2025年上半年累计出口钢坯589万吨，达到去年同期的3倍，而出口均价下降15.3% [3][13] - “以量补价”的出口模式增加了能源消耗和碳排放，易引发更多贸易摩擦，不符合产业高质量发展目标 [4][13] 政策具体内容 - 纳入出口许可证管理的钢铁产品共涉及300个海关商品编号，涵盖从原料到成品的全产业链 [5][14] - 管理范围具体包括原料及初级产品（如非合金生铁）、中间产品（如钢坯）和成品钢材（如热轧板卷） [6][15] - 对再生钢铁原料等产品，要求必须符合GB/T 39733-2020《再生钢铁原料》国家标准 [6][15] - 许可证申领需凭货物出口合同和生产商开具的产品质量检验合格证明办理 [6][15] - 发证机构分为三个层级：商务部许可证局负责在京央企，各省级及部分副省级城市商务主管部门负责辖区内其他企业 [6][15] 政策体系与衔接 - 此次政策调整与《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》高度衔接，是该方案中强化出口管理要求的具体举措 [7][16] - 公告明确“其他未尽事宜按照商务部、海关总署公告2024年第65号执行”，确保了政策的连续性和稳定性 [7][16] 政策对行业的意义 - 有利于遏制低附加值产品的无序出口，增加其出口合规成本，倒逼企业调整产品结构 [8][17] - 有助于企业应对国际贸易壁垒，引导优化出口市场布局，减少对高反倾销税市场的依赖，拓展非洲、拉美等新兴市场 [8][17] - 能促进企业绿色转型，2025年是钢铁行业纳入全国碳市场的第一年，且欧盟碳边境调节机制（CBAM）将于2026年起正式征收碳关税 [8][17] 对企业的建议 - 企业应自2025年12月15日起尽早申请2026年度许可证，提前准备出口合同和产品质量检验合格证明等材料 [9][10][18] - 钢铁企业应加大研发投入，发展高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金等高端产品 [10][18] - 国内部分领先企业已开始出口“绿钢”产品，通过全流程碳核查获得EPD声明，实现每吨钢碳减排50% [10][18] - 企业需要建立完善的质量管理体系，以满足许可证申领要求，并提升产品竞争力和品牌价值 [10][18] - 企业应提前了解所在辖区商务主管部门的具体办理流程和要求，确保出口业务顺畅 [10][18]

政策公告 - 商务部与海关总署联合发布第79号公告 决定自2026年1月1日起对部分钢铁产品实施出口许可证管理 [1][2] - 这是自2009年取消钢材出口许可证管理制度16年后的再次实施 标志着中国钢材出口管理进入新阶段 [1][2] 政策背景与行业现状 - 2025年上半年中国钢材出口量达5815万吨 同比增长9.2% 但出口均价为699.3美元/吨 同比下降10.3% 出口金额为406.6亿美元 同比下降2.0% [1][3] - 当前出口模式呈现“以量补价”特征 低附加值初级产品出口激增 [1][3] - 钢铁行业遭受的贸易摩擦案件大幅增加 这种模式增加了能源消耗和碳排放 易引发更多国际贸易摩擦 [1][3] 政策目的与积极意义 - 有利于遏制低附加值产品的无序出口 出口许可证管理将增加其合规成本 倒逼企业调整产品结构 [2][3] - 有助于企业应对国际贸易壁垒 可引导企业优化出口市场布局 减少对已实施高额反倾销税的传统市场的依赖 拓展非洲、拉美等新兴市场 [2][3] - 能促进企业绿色转型 2025年是钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场的第一年 欧盟碳边境调节机制（CBAM）将于2026年起正式征收碳关税 [2][3] 对企业的建议与行业动向 - 企业应自2025年12月15日起申请2026年度许可证 需提前准备出口合同和产品质量检验合格证明等申领材料 [2][4] - 钢铁企业应加大研发投入 发展高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金等高端产品 [2][4] - 国内部分领先企业已开始出口“绿钢”产品 通过全流程碳核查获得EPD环境产品声明 实现每吨钢碳减排50% [4]

政策核心内容 - 鼓励完善企业上市综合服务平台并健全梯度培育机制 [1] - 支持科技型企业到创业板、科创板等上市融资 [1] - 支持其他符合条件的企业积极上市融资并支持港股上市的粤港澳大湾区企业在深交所上市 [1] - 推荐国家级产业基金积极参与投资成功上市的企业 [1] 企业融资支持 - 支持企业发行绿色债券、碳中和债券、低碳转型债券、蓝色债券等产品以支持绿色转型发展 [1] - 鼓励科技型企业发行可转债、科技创新债券、ABS产品等进行融资 [1] - 募集中长期资金用于开展战略转型、产业升级、产业链整合兼并等 [1] - 鼓励金融机构对符合条件的债券提供增信支持 [1]

大型网络平台个人信息保护 - 鼓励大型网络平台服务提供者开展个人信息保护相关技术、产品、服务创新，并参与国际标准制定 [1] 中国与南非金融合作 - 中国人民银行行长表示愿与南非储备银行保持密切沟通，为两国贸易和投资往来提供更高质量的金融服务 [1] 京津冀地区绿色转型税收成效 - 2021年至2025年前9个月，京津冀企业因大气污染物达标减排共享受减征环境保护税16.3亿元 [1] - 京津冀企业每万元GDP相应承担的大气污染物环境保护税成本由18.6元下降至17.6元 [1] 北京地区企业融资与绿色金融 - “十四五”期间北京地区企业实现直接融资超5.6万亿元 [1] - 金融“五篇大文章”合计贷款余额6.8万亿元，高于人民币各项贷款增速2.1个百分点 [1] 天津市就业服务 - 天津已建成130家就业驿站，依托驿站开展招聘活动500余场，服务重点群体5.5万人次，帮助近5000人实现就业 [1] 西部原油管道能源供应 - 截至11月21日，西部原油管道累计输送原油超2亿吨，保障国家能源供应多元化 [1] 浙江中欧班列运营 - 2025年浙江中欧班列去程开行量提前39天追平去年全年总量，累计发送超1200列，同比增幅达12% [1] 核电项目建设 - 全球最大“华龙一号”核电基地漳州核电2号机组首次并网成功，标志批量化建设一期工程两台机组全部并网发电 [1] 航天电器业务拓展 - 公司重点拓展的半导体测试、数据中心等领域进展符合预期，相关产品已获得批量订单 [1] 二十国集团峰会 - G20约翰内斯堡峰会通过联合宣言，包含122条内容，强调通过多边合作应对全球挑战，并呼吁加强对发展中国家的支持 [1] 意大利主权信用评级 - 穆迪上调意大利主权信用评级至Baa2，同时将该国评级展望调整为“稳定” [2]