政策核心 - 商务部与海关总署联合发布第79号公告，决定自2026年1月1日起，对部分钢铁产品实施出口许可证管理 [2][12] - 这是自2009年取消钢材出口许可证管理制度16年后的再次实施，标志着中国钢材出口管理进入新阶段 [2][12] 政策背景与行业挑战 - 2025年1-11月，中国钢材出口量达到1.077亿吨，同比增长6.7%，全年出口量有望达到1.15亿吨，超过2015年1.12亿吨的历史高位 [3][13] - 2025年上半年，钢材出口呈现“量增价跌”态势，出口均价同比下降10.3% [3][13] - 2024年以来，钢铁行业已遭遇50余起反倾销案件，处于历史新高，越南、印度、韩国、印尼等国对华产品反倾销税最高达38.02% [3][13] - 2025年上半年累计出口钢坯589万吨，达到去年同期的3倍，而出口均价下降15.3% [3][13] - “以量补价”的出口模式增加了能源消耗和碳排放，易引发更多贸易摩擦，不符合产业高质量发展目标 [4][13] 政策具体内容 - 纳入出口许可证管理的钢铁产品共涉及300个海关商品编号，涵盖从原料到成品的全产业链 [5][14] - 管理范围具体包括原料及初级产品（如非合金生铁）、中间产品（如钢坯）和成品钢材（如热轧板卷） [6][15] - 对再生钢铁原料等产品，要求必须符合GB/T 39733-2020《再生钢铁原料》国家标准 [6][15] - 许可证申领需凭货物出口合同和生产商开具的产品质量检验合格证明办理 [6][15] - 发证机构分为三个层级：商务部许可证局负责在京央企，各省级及部分副省级城市商务主管部门负责辖区内其他企业 [6][15] 政策体系与衔接 - 此次政策调整与《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》高度衔接，是该方案中强化出口管理要求的具体举措 [7][16] - 公告明确“其他未尽事宜按照商务部、海关总署公告2024年第65号执行”，确保了政策的连续性和稳定性 [7][16] 政策对行业的意义 - 有利于遏制低附加值产品的无序出口，增加其出口合规成本，倒逼企业调整产品结构 [8][17] - 有助于企业应对国际贸易壁垒，引导优化出口市场布局，减少对高反倾销税市场的依赖，拓展非洲、拉美等新兴市场 [8][17] - 能促进企业绿色转型，2025年是钢铁行业纳入全国碳市场的第一年，且欧盟碳边境调节机制（CBAM）将于2026年起正式征收碳关税 [8][17] 对企业的建议 - 企业应自2025年12月15日起尽早申请2026年度许可证，提前准备出口合同和产品质量检验合格证明等材料 [9][10][18] - 钢铁企业应加大研发投入，发展高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金等高端产品 [10][18] - 国内部分领先企业已开始出口“绿钢”产品，通过全流程碳核查获得EPD声明，实现每吨钢碳减排50% [10][18] - 企业需要建立完善的质量管理体系，以满足许可证申领要求，并提升产品竞争力和品牌价值 [10][18] - 企业应提前了解所在辖区商务主管部门的具体办理流程和要求，确保出口业务顺畅 [10][18]

政策公告 - 商务部与海关总署联合发布第79号公告 决定自2026年1月1日起对部分钢铁产品实施出口许可证管理 [1][2] - 这是自2009年取消钢材出口许可证管理制度16年后的再次实施 标志着中国钢材出口管理进入新阶段 [1][2] 政策背景与行业现状 - 2025年上半年中国钢材出口量达5815万吨 同比增长9.2% 但出口均价为699.3美元/吨 同比下降10.3% 出口金额为406.6亿美元 同比下降2.0% [1][3] - 当前出口模式呈现“以量补价”特征 低附加值初级产品出口激增 [1][3] - 钢铁行业遭受的贸易摩擦案件大幅增加 这种模式增加了能源消耗和碳排放 易引发更多国际贸易摩擦 [1][3] 政策目的与积极意义 - 有利于遏制低附加值产品的无序出口 出口许可证管理将增加其合规成本 倒逼企业调整产品结构 [2][3] - 有助于企业应对国际贸易壁垒 可引导企业优化出口市场布局 减少对已实施高额反倾销税的传统市场的依赖 拓展非洲、拉美等新兴市场 [2][3] - 能促进企业绿色转型 2025年是钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场的第一年 欧盟碳边境调节机制（CBAM）将于2026年起正式征收碳关税 [2][3] 对企业的建议与行业动向 - 企业应自2025年12月15日起申请2026年度许可证 需提前准备出口合同和产品质量检验合格证明等申领材料 [2][4] - 钢铁企业应加大研发投入 发展高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金等高端产品 [2][4] - 国内部分领先企业已开始出口“绿钢”产品 通过全流程碳核查获得EPD环境产品声明 实现每吨钢碳减排50% [4]

政策核心内容 - 鼓励完善企业上市综合服务平台并健全梯度培育机制 [1] - 支持科技型企业到创业板、科创板等上市融资 [1] - 支持其他符合条件的企业积极上市融资并支持港股上市的粤港澳大湾区企业在深交所上市 [1] - 推荐国家级产业基金积极参与投资成功上市的企业 [1] 企业融资支持 - 支持企业发行绿色债券、碳中和债券、低碳转型债券、蓝色债券等产品以支持绿色转型发展 [1] - 鼓励科技型企业发行可转债、科技创新债券、ABS产品等进行融资 [1] - 募集中长期资金用于开展战略转型、产业升级、产业链整合兼并等 [1] - 鼓励金融机构对符合条件的债券提供增信支持 [1]

大型网络平台个人信息保护 - 鼓励大型网络平台服务提供者开展个人信息保护相关技术、产品、服务创新，并参与国际标准制定 [1] 中国与南非金融合作 - 中国人民银行行长表示愿与南非储备银行保持密切沟通，为两国贸易和投资往来提供更高质量的金融服务 [1] 京津冀地区绿色转型税收成效 - 2021年至2025年前9个月，京津冀企业因大气污染物达标减排共享受减征环境保护税16.3亿元 [1] - 京津冀企业每万元GDP相应承担的大气污染物环境保护税成本由18.6元下降至17.6元 [1] 北京地区企业融资与绿色金融 - “十四五”期间北京地区企业实现直接融资超5.6万亿元 [1] - 金融“五篇大文章”合计贷款余额6.8万亿元，高于人民币各项贷款增速2.1个百分点 [1] 天津市就业服务 - 天津已建成130家就业驿站，依托驿站开展招聘活动500余场，服务重点群体5.5万人次，帮助近5000人实现就业 [1] 西部原油管道能源供应 - 截至11月21日，西部原油管道累计输送原油超2亿吨，保障国家能源供应多元化 [1] 浙江中欧班列运营 - 2025年浙江中欧班列去程开行量提前39天追平去年全年总量，累计发送超1200列，同比增幅达12% [1] 核电项目建设 - 全球最大“华龙一号”核电基地漳州核电2号机组首次并网成功，标志批量化建设一期工程两台机组全部并网发电 [1] 航天电器业务拓展 - 公司重点拓展的半导体测试、数据中心等领域进展符合预期，相关产品已获得批量订单 [1] 二十国集团峰会 - G20约翰内斯堡峰会通过联合宣言，包含122条内容，强调通过多边合作应对全球挑战，并呼吁加强对发展中国家的支持 [1] 意大利主权信用评级 - 穆迪上调意大利主权信用评级至Baa2，同时将该国评级展望调整为“稳定” [2]