核心观点 - 江苏省徐州市云龙区检察院通过“云龙微公益”数字平台成功处理一起水库污染公益诉讼案件 该平台有效解决了线索发现难和公众参与不便的问题 并形成了“指尖举报、全程可视、检民互动、协同治理”的新模式[1][2] 案件处理与成效 - 平台收到志愿者举报线索 青龙湖水库存在生活垃圾与建筑垃圾混杂、水域漂浮养殖废弃物、河道边有污水渗入等多处污染问题 威胁水体与土壤安全[1] - 检察院经勘验取证和走访调查 确认垃圾来源包括附近施工单位偷倒的建筑垃圾、周边零散养殖户的废弃物以及过往路人随意丢弃的生活垃圾[1] - 通过对接属地街道并督促召开协同治理推进会 明确责任与整改时限 对涉事施工单位进行批评教育 并组织养殖户开展环保培训 发放专用收集袋与回收箱[1] - 整改后 超过30吨固体废物被全部清运 浅水区漂浮垃圾被打捞干净 污染点转变为生态岸线[2] 平台功能与影响 - “云龙微公益”是“云龙微检察”数字平台的核心组成部分 群众发现损害公共利益行为可一键举报上传线索 检察官跟进审查并严格保密[2] - 自上线以来 平台已接收并处理各类公益诉讼线索237条 覆盖生态环境保护、食品药品安全等多个领域[2] - 该小程序因其成效 于2025年12月获评“2025年度政务新媒体典型案例”[2]

行业监管动态 - 长沙望城区人民检察院通过行政公益诉讼，推动网信、市场监管、公安等多部门联动整治商家会员注销难问题[1] - 调查发现超八成消费者曾遭遇会员注销难题，问题涉及餐饮、零售、娱乐等多个行业，直接影响数十万消费者[2] - 多部门建立了信息共享、联合执法、线索移送的工作机制，形成了公民个人信息保护的监管合力[3] 商家整改措施 - 在各部门督促下，商家技术团队完善注销功能，法务部门修订用户协议，客服团队培训注销流程[4] - 2025年8月10日，首批问题商家全部在会员页面提供了醒目且操作便捷的注销端口[4] - 2025年12月抽查显示，原本无法注销的商家会员系统均已改造升级，消费者可简单操作完成注销[5] 监管行动与成效 - 2025年4月11日，望城区检察院对会员注销难问题立案，经过两个月调查取证后，于6月11日启动行政公益诉讼程序[2][3] - 2025年10月11日，推动对辖区30余个小程序开展专项检查，出具《合规检测报告》《责令整改通知书》16份，并监督全部整改到位[4][5] - 整改行动为数千万条曾被“困”的个人信息打开了安全“解锁”之门，实现了从个案监督到行业规范的延伸[1][5]

核心观点 - 安徽省芜湖市镜湖区检察院通过行政公益诉讼和持续监督 推动当地一家养殖场完成环保整改 解决了长期存在的污染问题 改善了社区环境并促进了经营者观念的转变 [1][3][7] 事件背景与过程 - 镜湖区检察院副检察长一行驱车30公里 前往镜湖区方村街道腰埂村进行整改回访 [1] - 涉事养殖场经营10余年 距离民居不足50米 存在臭味刺鼻、粪污横流问题 村民多次投诉未解决 [3] - 镜湖区检察院以行政公益诉讼立案 向主管部门发出检察建议 因整改不力最终提起诉讼 此次是检察官第8次为同一件事到访 [3] 整改措施与效果 - 养殖场安装了新的粪便污水处理设施 取代了原本直排粪污的沟渠 [3] - 棚顶安装了新摄像头 可用于监控外部排污和实时查看猪的状态、温度及通风情况 [3] - 整改后周边环境气味明显减小 村民表示已能开窗透气 [3][6] - 养殖场场主态度从最初抵触转变为理解支持 认识到环保是为了长远发展 [3] 行业与公司动态 - 养殖场场主表示年前最后一批猪即将出栏 销路尚可 [4][5] - 检察官在回访中叮嘱需落实设备管理 确保污染防治各环节不松懈 并注意春节期间消防安全 [6] 社会影响与意义 - 公益诉讼办案并非“一诉了之” 需要通过持续跟进让老百姓感受到变化 [7] - 事件带来了污染消散后的环境清新、村民满意度提升、发展观念转变以及检察履职的民心温暖 [7]

食药安全公益诉讼的现状与成效 - 2025年1至11月，全国检察机关共立案办理食药安全领域公益诉讼案件24029件，占公益诉讼案件总数的19% [1] - 在“食药安全益路行”专项监督中，检察机关制发检察建议7.7万余件，向法院提起诉讼6595件，其中99.8%得到裁判支持 [1] - 公益诉讼由检察机关作为“原告”提起，旨在维护社会公众权益，解决个体诉讼难以覆盖的公共利益问题 [1] 公益诉讼的监管协同与重点领域 - 公益诉讼有助于解决监管部门职责不清、相互推诿的问题，例如通过磋商推动不同部门达成监管分工共识 [2] - 监督重点集中在食品非法添加、食用农产品安全、互联网新业态食药安全、预制菜、违规销售处方药及医疗器械安全等公众关切领域 [1][4] - 未来工作模式将坚持“小切口、大攻坚”，聚焦公众反映最强烈、问题最集中的几个领域持续发力，而非面面俱到 [4] 立法完善与法律基础建设 - 当前公益诉讼领域缺少专门法律，相关依据和运作规范相对散乱，立法工作正在积极推进中 [3] - 2025年10月，《检察公益诉讼法（草案）》提请全国人大常委会初次审议并公开征求意见 [3] - 《草案》明确将食品药品安全等15个具体方面列入检察机关公益诉讼范围，并对管辖、办案程序、执行等作出了明确规定 [3] 科技赋能与监督手段升级 - 面对食药安全违法行为日益隐蔽化、智能化、网络化的趋势，传统“人海战术”和“经验办案”已难以应对 [5] - 截至2025年11月，全国食药领域已累计建设大数据法律监督模型达42个，有效提升了线索发现准确率并缩短了调查取证周期 [5] - 科技手段在“肉制品掺杂掺假”、“食用农产品质量安全”等问题的监督中发挥了重要作用，未来将进一步推进大数据模型建设 [5] 未来发展方向与治理机制 - 未来需从个案办理深化为类案治理，从末端处置延伸至全链条监管，从分散用力凝聚为协同联动，以形成常态长效治理机制 [4] - 总体目标是坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责”的“四个最严”原则，守护公众食药安全 [6] - 为充分发挥公益诉讼功能，需要进一步完善立法、进一步明确重点、进一步增强科技赋能 [1][6]

事件概述 - 湖南省安乡县安乡大道西侧步行道照明设施曾因管理权责不清而长期失修，存在路灯故障、灯杆倾斜、电线裸露等安全隐患，影响居民夜间出行 [2] - 安乡县检察院通过公益诉讼调查，于2025年9月发现问题，10月组织磋商会，11月发出检察建议，推动问题解决 [2][3] - 相关监管部门与建设单位协商后，确定由城投公司出资，县绿化中心负责检修管理，截至2026年1月累计投入13万元，完成158盏路灯的修缮加固和线路规范化改造 [3] - 整改后，该路段照明被纳入常态化管护体系，夜间环境显著改善，居民活动增加 [3][4] 相关方行动 - **检察机关**：主动履职调查，通过磋商和检察建议推动多部门协作，并持续跟踪数月确保整改到位 [2][3] - **监管部门与建设单位**：在收到检察建议后迅速响应，明确由城投公司出资、县绿化中心管理的解决方案 [3] - **城投公司**：作为出资方，承担了13万元的修缮费用 [3] - **安乡县绿化中心**：负责具体的检修管理工作，并将该路段照明纳入其常态化管护体系 [3] 整改成效 - 资金投入与工程规模：累计投入13万元，完成158盏路灯的修缮加固 [3] - 安全隐患消除：所有裸露线路完成规范化改造 [3] - 管理机制建立：照明设施被纳入县绿化中心的常态化管护体系，解决了历史遗留的“有人建无人养”问题 [3] - 社会效果：道路照明明显改善，居民夜间出行安全感提升，散步和活动的居民增多 [2][4]

核心观点 - 最高人民检察院在2025年围绕强化法律监督、服务国家发展大局、推进专业化建设、深化国际合作及构建自主知识体系等方面，开展了一系列重点工作并取得显著成效，检察工作的系统性、专业性和影响力得到全面提升 [3][4][5][7][8][9][11][12][13][24][25][26][27][28][29][30][31] 强化法律监督与落实中央决策 - 党的二十届四中全会《建议》首次明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”，最高检党组强调要不折不扣落实党中央决策部署，坚持党对检察工作的绝对领导 [3] - 最高检部署开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”等11项重点任务，综合履行“四大检察”职能，最高检督办交办30件重点案件，有力维护企业合法权益 [5][7] - 2025年1月至11月，检察机关对农民工、残疾人等特定群体依法支持提起民事诉讼3.9万件，保障公民诉权 [8] 公益诉讼制度化与专业化发展 - 2025年10月24日，检察公益诉讼法草案首次提请全国人大常委会审议，草案共6章53条，旨在为公益司法保护的“中国方案”提供坚实法治保障 [8][9] - 2015年7月至2025年9月，全国检察机关共办理公益诉讼案件122.4万余件，其中行政公益诉讼110.2万件，民事公益诉讼12.2万余件 [9] - 全国已有27个省级党委政府出台支持意见，30个省级人大常委会出台专项决定，支持检察公益诉讼工作 [9] 检察职能专业化与机构整合 - 2025年，最高检在经济犯罪检察厅和刑事执行检察厅分别加挂“知识产权检察厅”和“检察侦查厅”牌子，标志着检察职能专业化、系统化整合迈出关键一步 [11] - 2025年1月至11月，全国检察机关起诉侵犯知识产权犯罪1.7万人，办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件3223件 [12] - 2025年1月至11月，检察机关对司法工作人员利用职权实施的犯罪依法立案侦查1313人，对需直接受理的公安机关管辖的重大犯罪案件立案侦查65人 [13] 服务民营经济与法治保障 - 2025年5月20日起施行的《民营经济促进法》在第66条专门设置检察履职条款，明确检察机关对涉及民营经济组织的诉讼活动实施法律监督 [24][25] - 2025年1月至11月，检察机关起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪12.3万人，同比上升2% [26] 构建检察“大管理”格局与质量管控 - 2025年2月，最高检发布规定，要求各级检察院建立健全“每案必检”工作机制，最高检对本级办理案件开展全覆盖质量检查 [19][20] - 规定将案件质量评查范围扩展到民事、行政、公益诉讼检察领域，实现“四大检察”全覆盖 [20] 未成年人保护与先进典型 - 2025年8月，重庆检察未成年人保护工作团队代表被授予“时代楷模”称号，这是全国检察机关首个获此称号的先进典型 [14][16] - 该团队由2004年的1个维权岗拓展到45个，成员发展到500余人 [15] 国际司法交流与合作 - 2025年10月29日，以“中非现代化进程中的检察担当”为主题的中非检察合作论坛在广州举行，非洲12个国家检察机关代表团参加并签署会议纪要 [27][28][29] - 2025年9月22日，第十五届中国—东盟成员国总检察长会议在香港举行，聚焦数字时代打击洗钱、腐败犯罪及资金追缴 [29] 检察理论研究与自主知识体系构建 - 2025年5月，第二十六届全国检察理论研究年会首次提出构建以习近平法治思想为指引的中国检察学自主知识体系 [29][30] - 中国政法大学等传统法学教育“五院”已全部完成检察学二级学科论证 [30] - 最高检明确推动高质量编写《中国检察学》等论著，旨在从底层逻辑上破除西方错误观念 [31]

公益诉讼案件规模与结构 - 2025年立案办理公益诉讼案件总计5553件 其中行政公益诉讼案件5344件 民事公益诉讼案件209件 [1] - 提出检察建议3719件 行政机关回复整改率达到95% [1] - 对未及时整改的案件提起行政公益诉讼75件 同比上升38.9% 已审结案件均获裁判支持 [1] 重点监督领域成效 - 加强国有财产和国土领域公益诉讼监督 立案507件 同比大幅上升85% 促推保护、收回国家所有财产和权益价值1.9亿元 [1] - 加强个人信息保护领域监督 立案194件 推动整治侵害公民个人信息安全的企业107家 [1] - 完善与多部门协作机制 并与省生态环境厅、省林业局联合挂牌督办案件 [1] 地方检察机关专项治理 - 萍乡、鹰潭、宜春、上饶等地检察机关积极推动整治行业内人员泄露个人信息、非法获取轨迹信息和诊疗信息等问题 [1]

事件概述 - 2025年3月，江苏省苏州市天池山发生因零星水晶引发的私挖盗采现象，导致山体植被与生态遭到破坏[3] - 当地检察院在接到志愿者反映后迅速介入，于2025年3月25日启动现场勘查，并于2025年4月17日向属地政府发出磋商函推动整改[3][4] - 通过设置防护设施、加强巡查及开展普法宣传等综合治理措施，至2026年1月5日，山体生态得到有效恢复，私挖现象已杜绝[5] 问题发现与举报 - 2025年3月，志愿者在天池山宕口附近发现多人使用铁锤、铁钎在岩壁上私挖水晶，导致山体被挖得坑坑洼洼[3] - 破坏行为源于有人曾在此挖到零星水晶的消息传开后引发的跟风现象[3] - 志愿者以人民监督员及“益心为公”志愿者身份，于2025年3月将现场照片资料整理并举报至吴中区检察院公益诉讼检察部[3] 调查与定性 - 检察院于2025年3月25日邀请志愿者共同进行现场勘查，使用无人机航拍并记录植被破坏范围与岩体松动情况[3][4] - 检察官现场指出问题：表层土和植被丧失、岩石裸露、边坡不稳，不仅破坏生态且存在安全隐患[4] - 法律依据为《矿产资源法》，明确矿产资源属于国家所有，私挖盗采零星水晶亦属违法[4] 整改措施与行动 - 2025年4月17日，检察院向属地政府发出磋商函，提出加密巡查频次、设置防护设施等具体整改意见，并建议加强源头普法宣传[4] - 2025年4月22日（世界地球日），属地政府在天池山开设法治课堂，志愿者与小学生共同参与，通过触摸岩石标本、聆听故事进行科普教育[4][5] - 具体工程措施包括：在被严重破坏的宕口周围拉起铁丝网、悬挂12块警示牌、在高处树木安装5个喇叭循环播放提醒，并增派巡查人员[5] 治理成效 - 治理一个多月后，通往宕口的小路上巡查人员身影增多，曾经热闹的“挖宝”点无人再去[5] - 至2026年1月5日，铁丝网边的野草野花已长出，遮盖了原有凿痕，山体恢复青绿面貌[5] - 公众意识提升，有游客表示已认识到私挖水晶违法，并愿意提醒他人保护山体[5]

全国人大代表与检察机关的互动实践 - 2025年，多位全国人大代表深度参与内蒙古检察机关的各项工作，包括宣讲两会精神、骑马巡边、录制宣传片等，将生态保护的法治理念传播得更远[2] - 全国人大代表额尔敦达来作为二代护边员和公益守护人，参与到公益诉讼检察工作的各环节，与检察机关形成“双向奔赴”[2] - 全国人大代表陈爱雪走进通辽市检察院参加检察开放日活动，并作为评审团成员参与“社会治理检察建议现场评审会”，建议检察机关更注重建议的“落地率”[2] - 全国人大代表刘彦冰应邀参与自治区检察院第六巡回检察组的巡回检察工作，深入监管场所，其意见为巡回检察工作的精准性和权威性提供了有力支持[3] - 全国人大代表张继新在巴彦淖尔“未检启航观护中心”揭牌仪式上，与检察机关共同签署观护帮教协议，承诺为涉罪未成年人提供技能培训和就业岗位[3] - 全国人大代表杜岗多次参与检察机关的黑土地保护工作，其提出的运用大数据加强监督的建议直接推动了当地检察机关开展专项监督行动[3] - 包括薛志龙、胡海娟、孙莹、王彩云、巩学峰、何买拉苏、李文玲等在内的多位代表，通过深入企业车间、田间地头、草原湖畔，参与到检察建议办理、工作监督和活动开展中[3] - 2025年7月，最高检公益诉讼检察厅邀请安徽省15位全国人大代表深入锡林郭勒、呼和浩特，围绕“完善公益诉讼制度”进行实地调研，实现了跨省份的检察工作检阅[4] 检察机关在特定领域的履职与成效 - 包头市检察机关深化“佑幼鹿鸣”品牌，加大在专门学校中的履职力度，形成了“一人一策”的帮教方式[7] - 检察机关通过专业化、精准化的司法服务，有力守护了企业的核心技术和品牌价值，为攻克“卡脖子”技术、推动标准体系建设营造了安心创新的法治环境[8] - 检察机关以公益诉讼守护食药安全、生态环境，用“民族说理+司法调停”化解基层矛盾，以数字赋能提升办案质效，依法平等保护经营主体权益[9] - 检察机关通过组织听证会，把法理、情理、事理讲清楚，促进了矛盾化解，并增强了司法透明度和公信力[10] - 最高检通过设立三级检察联系点，提供经常性的专业指导和精准服务，帮助某公司知识产权保护工作实现系统性提升，使其成为“中国知识产权保护优质企业”和“中国商标保护典范企业”[11] - 检察机关坚持依法惩治与帮教挽救并重，通过法治进校园、督促加强校园周边安全监管、法治宣传等工作，推动构建全社会共同参与的未成年人“保护网”[12] - 检察机关通过开展观护帮教、与职能部门协作，凝聚力量助力迷途少年“返航”[12] 人大代表对检察机关的期许与建议 - 期待检察机关继续紧盯民生领域痛点难点，加强食药、社保、医疗、消费等领域的司法保护，以高质效检察履职促进更高水平的社会治理[7] - 希望检察机关继续实质化参与矫正工作，联合学校开展好法治教育、心理疏导和职业技能培训[7] - 希望检察机关继续深化知识产权综合履职，针对企业在新业态、新领域的发展需求，持续完善法律供给，提供更多定制化法治服务[8] - 建议检察机关进一步延伸基层司法服务触角，以更精准的检察建议推动源头治理[9] - 希望检察机关持续加强邀请社会各界参加检察开放日、公开听证、庭审观摩、调研座谈等活动[10] - 期待检察机关进一步加强与教育、民政、妇联、共青团等部门的沟通协作，邀请社会力量参与考察帮教、心理疏导等[12][13] - 希望检察机关持续深化检务公开，拓宽监督渠道，主动自觉接受人大代表与社会各界监督，不断提升司法办案质效与公信力[13] - 希望检察机关继续充分发挥检察职能，严厉打击侵犯企业的违法犯罪，深化数字检察建设，定制化开展法治宣传，以更优检察供给护航企业健康发展[14]

全国政协委员连玉明推动公益诉讼制度发展的履职重点 - 全国政协委员连玉明长期关注公益诉讼领域 将其作为调研、提案和履职的重点 认为公益诉讼是党中央重大改革举措法治化的标志性成果 是中国特色社会主义诉讼制度和司法制度创新发展的重大成果 是人民检察院依法独立行使检察权的重要职责 [4] 跨区域生态治理的实践与成果 - 万峰湖作为中国第五大人工淡水湖和粤港澳大湾区重要水源地 曾因网箱养鱼污染导致水质恶化 国控断面水质一度降至Ⅳ类 三省区因水域分割管理等问题导致污染长期难以根治 [5] - 最高人民检察院于2019年12月11日对万峰湖水质污染案立案调查 此案是最高检直接办理的第一起生态受损公益诉讼案件 公益诉讼制度优势在于能够打破行政壁垒 形成治理合力 [5] - 治理后 万峰湖国控断面水质已稳定提升 案件推动形成了可持续的法治化长效机制 包括建立“河湖长+检察长”协作机制 成立黔桂滇三省区五县市联合执法指挥部 以及三市州同步出台保护条例 实现了“同一部立法精神、同一个保护标准、同一个协作机制” 开创了跨区域协同立法、联合执法、协作监督的新模式 [6] 算法侵权纳入公益诉讼的提案与进展 - 针对算法滥用导致的大数据杀熟、信息泄露、就业歧视等问题 连玉明在2024年全国政协会议上提交了《关于建立算法侵权公益诉讼制度的提案》 [7] - 最高人民检察院高度重视并积极回应该提案 明确表示将算法侵权纳入公益诉讼立案范畴 构建以人民检察院为主导、社会组织和个人共同参与的多元主体模式具有重要意义 [7] - 最高检将进一步推进算法治理领域公益诉讼 包括同最高人民法院深化研究算法侵权认定标准 推动相关立法修订增设检察公益诉讼条款 针对取证难、认定难问题将借助“外脑”邀请专业人员参与办案 并将网络治理作为公益诉讼重点新领域 推动相关法律条款落地见效 [8] 公益诉讼“等”外领域的探索与拓展 - 连玉明在2019年全国政协会议期间建议探索拓展公益诉讼“等”外领域 把个人信息保护等方面纳入保护范围 [9] - 最高检采纳建议 将“等”外探索原则从“稳妥、积极”调整为“积极、稳妥” 并指导各地在文物保护、安全生产、个人信息保护、大数据安全、互联网侵害公益等领域进行探索 [10] - 检察机关随后在向未成年人售烟、传统村落保护、高铁安全、幼儿园校车安全等多个民生领域积极探索办案 [10] 公益诉讼制度的核心理念与未来方向 - 公益诉讼的核心价值是“以人民为中心” 检察机关坚持把诉前实现公益保护目的作为最佳司法状态 公益诉讼是多元主体协同参与的“大合唱”而非“独角戏” [10] - 党的二十大以来 党中央多次强调“强化检察监督 加强公益诉讼” 为公益诉讼制度发展指明了方向 [11]