文章核心观点 - 贵州省福泉市检察院通过公益诉讼检察建议机制 成功推动多部门协同整改 解决了幸福家园小区因化粪池污水外渗和雨污分流设施不完善导致的地下通道长期积水、恶臭及交通安全隐患问题 最终使通道恢复整洁与正常使用 [1][2][3] 事件背景与问题发现 - 福泉市政协委员赵宏强提案指出 幸福家园小区化粪池污水长期外渗 导致地下通道污水横流、异味弥漫 严重影响市容环境和市民生活 [1] - 福泉市检察院根据当地《政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化制度》要求 决定对提案反映情况开展调查 [1] 调查发现的具体问题 - 调查发现地下通道东侧入口因雨污水窨井冒水 积水深达50厘米 西侧入口因化粪池渗漏 积水7厘米 两端积水导致中间通道完全无法通行 [2] - 积水水面漂浮大量黑色物质 散发刺鼻恶臭 [2] - 由于通道无法使用行人横穿马路 近三年来已引发交通事故20余起 [2] 风险评估与问题诊断 - 检察院召开公开听证会 并邀请岩土工程、道路桥梁、水工环地质三类专家现场勘察 结合住建部门资料 最终排除了通道结构安全和地面路基安全风险 [2] - 多部门磋商后一致认为 问题症结在于小区化粪池未经验收且未接入市政污水管网 雨污分流设施建设不完善 两年多来仅靠临时电泵抽排 最终造成污水渗漏至地下通道 [2] 整改措施与协同治理 - 检察院向综合行政执法部门制发检察建议 建议联合督促水务、住建部门及小区物业厘清职责、协同治理 [3] - 整改措施明确：住建部门督促小区物业检修化粪池和排水管道 整治污水外溢 水务部门督促小区物业办理排水手续 实施雨污分流设施建设 确保污水接入城市管网 [3] 整改效果与后续验证 - 9月18日首轮“回头看”显示 案涉地下人行通道已无异味 墙面地面干净整洁 污水管道已成功连接市政管网 化粪池与污水管道均处于正常工作状态 [3] - 10月15日再次跟踪回访 确认整改效果经受住了雨水考验 通道整洁一新 [3]

文章核心观点 - 崇明检察院公益诉讼办案团队作为生态守护者，通过办理700余件公益诉讼案件，在生态环境、乡村振兴、公共安全领域取得显著成效，其工作模式和经验获得多项荣誉并向全国推广 [1][3][5] 团队概况与工作成果 - 团队由14名成员组成，平均年龄37岁，以“盈盈益水”为工作品牌，组建4年来办理700余件公益诉讼案件 [1] - 团队荣获上海市模范集体、上海市青年五四奖章集体等多项荣誉 [1] - 团队探索“分梯队带教”模式，通过部门主任带教见习主任和业务骨干，并利用两个平台全程记录干警表现 [7] 跨区域生态保护协作 - 通过办理长江B7浮非法采砂案，团队与江苏等地检察机关、专家学者、行政机关研判磋商，破解跨区域管辖和生态损害认定难题 [2] - 团队向行政机关制发检察建议，并依托崇启海红色党建矩阵牵头多部门形成“行政执法+刑事司法+公益诉讼”闭环监督 [2] - 团队与江苏海门、启东检察院共建北长江口生态检察协作机制，联合办理35件跨省公益诉讼案件，3件案件获评最高检典型案例 [3] 生态保护机制创新 - 针对崇明生态重点承载区，团队推进与行政机关、主管部门信息联通、人员联动、案件联办，建立“四长协同”“两长共护”机制及4个生态检察工作站 [3] - 机制高效整治长江水污染、“互花米草”入侵湿地、非法采砂、狩猎、捕鱼等一批突出问题 [3] 人鸟矛盾破解与生态平衡 - 针对崇明东滩候鸟栖息地成为世界自然遗产后产生的“人鸟矛盾”，团队调查发现周边架设6万多平方米防鸟网，网上有40余只鸟类尸体 [4] - 团队组织召开专题研讨会和公开听证会，邀请专家和农户代表，制发检察建议，推动出台《农林渔业防鸟网线使用指南》和野生动物致害补偿政策 [4][5] - 团队创新引导农业生产企业发展“候鸟食堂”“生态蟹田”模式，为候鸟提供替代觅食区，该案例获评“全球世界遗产教育创新案例·卓越之星”奖 [5] 公共安全与民生保障 - 针对群众反映的芦笋灌溉枯死事件，团队迅速介入，调查发现河水和淤泥样本含有“扑草净”除草剂成分 [6] - 团队向相关行政机关发出检察建议，建议履行监管职责整治环境污染，在后续“回头看”中河道水体恢复清澈，未再检出农药残留 [6] - 团队坚持司法为民理念，将公益诉讼保护触角延伸至守护上海重要“菜篮子”“米袋子” [6]

多元化纠纷解决机制 - 过去5年，全国人民调解组织共调解纠纷超过7900万件，调解成功率在95%以上 [11] - 全国99.9%的县级行政单位已建成并运行综治中心，推动实现群众化解纠纷“只进一扇门”和“最多跑一地” [11] - 司法行政机关积极运用调解方式解决邻里、婚姻家庭、损害赔偿等多发矛盾纠纷，并探索化解医疗、交通、金融等重点领域纠纷 [9] “六尺巷工作法”实践案例 - 在桐城市的一起鱼塘损害赔偿纠纷中，调解员运用“听、辨、劝、借、让、和”六步规程的“六尺巷工作法”进行调解 [5][7] - 经过多轮调解，双方最终达成协议，由张大爷赔偿童大爷3万元，成功化解邻里矛盾 [8][9] - 桐城市分布有300多处“六尺巷调解室”，将各类矛盾纠纷化解在基层 [9] 检察公益诉讼制度 - 自制度试点以来，截至2025年9月底，全国检察机关共办理公益诉讼案件120多万件，其中行政公益诉讼110万多件，民事公益诉讼12万多件 [27] - 办案领域涵盖生态环境和资源保护、食品药品安全、反电信网络诈骗等14个领域 [27] - 陕西省人民检察院启动了全国首例公共服务类App无障碍改造行政公益诉讼，推动相关单位对App进行优化升级 [19][23] 信息无障碍建设 - 针对部分公共服务App存在的滑块验证等问题对视障人士不友好的情况，检察机关通过公益诉讼推动整改 [15][19] - 陕西省通信管理局开发了“陕西数字无障碍监测平台”，对涉及民生9大领域的78个重点互联网应用进行常态化监控 [25] - 此举旨在保障陕西省14万视障人员的合法权益，使他们能够共享社会经济发展成果 [16][19] 互联网依法治理 - 我国已制定修改网络安全法、个人信息保护法等重要网络领域法律法规，目前共有相关立法150多部，形成健全的网络法律体系 [28][32] - 网络平台依法处置违规账号，如封禁炒作炫富拜金、模仿犯罪人员宣扬暴力等不良内容的网红账号 [30][33] - 近5年来，有关部门通过“清朗”系列专项行动、“净网”专项工作等，加大网络违法犯罪惩治力度，维护网络空间秩序 [34]

立法背景与核心意义 - 耕地保护和质量提升法草案已提请全国人大常委会审议，旨在全面系统规范耕地保护和质量提升活动，为夯实国家粮食安全根基提供法治保障 [1] - 草案内容符合国情和农情，通过健全制度措施、完善约束机制、压实相关责任来整治乱占破坏耕地违法行为，并加大高标准农田建设投入和管护力度 [1] 强化农民主体作用 - 多位委员建议在草案中明确农民在耕地保护中的主体地位和合法权益，包括知情权、参与权和监督权，以激励农民参与民主监督的积极性和主动性 [2] - 建议草案对农民保护耕地、提升耕地质量的责任以及监督举报乱占乱用耕地行为的权利和义务作出更明确规定 [2] - 有委员建议增加“健全种粮农民收益保障机制”相关内容，以提高种粮农民收入，从而调动其保护耕地和种粮的积极性 [3] 完善法律执行与监督机制 - 委员建议完善行刑衔接与公益诉讼机制，增设专门条款，明确自然资源、农业农村主管部门与司法机关在查处涉嫌犯罪案件中的协作机制 [4] - 建议与检察公益诉讼法草案衔接，明确检察机关可对严重破坏耕地的行为依法提起公益诉讼，形成法律保护合力 [4] - 建议在法律责任章节增加公益诉讼条款，以填补因耕地生态功能受损而导致的公益保护漏洞 [4] 强化科技支撑与应用 - 委员建议充实草案内容，进一步突出科技支撑作用，鼓励科研机构、高校与企业加强耕地保育、退化耕地治理等关键技术研发 [5] - 建议完善技术标准和推广体系，增加“基层农技推广体系”相关内容，以解决先进技术落地“最后一公里”问题 [5] - 建议明确主管部门可运用遥感监测、无人机巡查、物联网等现代信息技术手段，对耕地数量与质量变化进行动态监测，实现“早发现、早制止” [5]

诈骗案件核心事实 - 诈骗分子利用1068号段发送虚假演唱会门票订购短信，要求受害者在15分钟内支付票款，否则订单将关闭 [1] - 此类诈骗短信累计发送量高达6525条，受害者损失金额从几百元到十余万元不等，其中一名受害者被骗金额高达17万元 [3] - 经调查核实，这些短信并非来自官方票务平台，而是诈骗分子通过伪装手段发送的 [3] 号码资源违规转租链条 - 涉案1068号段资源最初由广东某科技公司、无锡某网络公司分别向工信部申请获得，但两家公司并未自行运营，而是交由武汉某信息科技公司运营 [6] - 随后通过层层转租、转借，北京某科技公司、安徽某信息公司、原河北某网络科技公司依次获得了涉案1068号段的短信发送权限 [6] - 尽管六家公司签署的每一份协议中都明确约定"禁止转租转售码号或短信发送权限"，但没有一方真正履行相关责任和义务 [8] 司法判决与行业影响 - 杭州互联网法院判令六被告在国家级媒体上公开赔礼道歉，并赔偿公益损害赔偿金共计50万元 [12] - 法院认为六被告以营利为目的，未经批准非法转租、转售电信码号资源，违反了《中华人民共和国电信条例》的规定 [10] - 被告的行为破坏了公众对正规通信号段的信任，并对国家通信领域的公信力造成了损害 [13]

案件类型与核心技术应用 - 北京市检察机关利用大数据法律监督模型发现外卖平台烧烤店羊肉串掺假的大量线索[1] - 检察技术部门通过动物源性DNA技术检测出送检样本中含有猪、鸡、鸭等多种动物源性成分，锁定传统手段难以发现的“隐形”掺假[1] - 上海市检察机关在处理房地产企业违法收集人脸信息案中，采用逆向追踪、远程勘验等技术方法获取云端数据[2] 监管行动与行业影响 - 北京市朝阳区人民检察院推动在全区范围开展专项监督行动，随后北京市人民检察院统筹全市16个基层院开展打击羊肉串掺假专项行动[1] - 检察机关通过制发检察建议，推动行政机关开展假劣肉制品专项整治行动，使有关违法行为受到惩处[1] - 针对房地产企业违法使用人脸信息的行为，检察机关向行政机关制发检察建议督促履职，推动房地产行业系统内个人信息保护问题协同治理[2] 官方表态与未来方向 - 最高检表示典型案例体现出检察技术在公益诉讼调查核实、诉讼请求判断中的证据支撑作用[2] - 未来将进一步强化技术手段在公益诉讼办案中的应用，以助推高质效办好每一个案件[2]

检察技术应用领域 - 案例一至案例三主要应用无人机、卫星遥感技术、电子证据等技术，聚焦流域生态环境保护、耕地保护、个人信息保护等领域 [2] - 案例四至案例六主要应用检验鉴定技术，针对食品掺假、网络销售假冒保健品、电子烟非法添加等不同问题 [2] - 在食品安全领域，通过动物源性DNA技术锁定传统侦查手段难以发现的"隐形"掺假成分，例如烧烤店羊肉串掺假案 [2][31] 技术方法与成效 - 在江西省赣州市东江源流域环境案中，利用卫星遥感影像多光谱地物分类技术回溯掌握涉案现场历史变化证据，查明湿地公园自2015年12月通过验收后人工建筑面积逐年扩大 [8] - 通过案件办理，赣州市检察机关共督促行政机关作出行政处罚170余万元，修复矿山和其他生产建设项目坡面135亩，清理机械设备、砂石、堆土等23处 [10] - 在四川省泸县耕地保护案中，通过卫星遥感数据结合AI比对，发现全县范围内多处耕地建有房屋的线索，占地约408亩 [14] 行业监管与治理 - 在上海市青浦区房地产企业违法使用人脸信息案中，检察机关利用技术手段查明企业自2023年以来违规收集、使用消费者人脸敏感信息共计2.8万余条 [25] - 在北京市朝阳区烧烤店羊肉串掺假案中，检察机关推动行政机关开展假劣肉制品专项整治行动，立案查处违法案件9起，罚没17.8万元 [34] - 在浙江省江山市蜂胶产品案中，督促行政机关立案查处此类假冒伪劣案件8件，罚款80余万元，将涉嫌刑事犯罪的4人移送公安机关 [39] 检测鉴定技术 - 针对电子烟产品违法添加新型精神活性物质，最高检检察技术部门采用高效液相色谱—串联质谱法，提高了替来他明的精确检测 [46] - 在蜂胶产品案中，通过高效液相色谱分析技术进行检测，发现正品出现黄酮类化合物特征物质芦丁等20余种同类化合物色谱峰，而网售假冒产品未出现 [38] - 针对熟食加工导致DNA降解程度高的难题，通过大量预实验比对不同试剂的扩增效果，优化适配熟食DNA特征的扩增体系 [33]

无障碍环境建设公益诉讼案件 - 全国检察机关自2023年9月1日以来共办理无障碍环境建设领域公益诉讼案件6000余件 [1] - 案件办理重点围绕无障碍设施建设、信息交流、社会服务等重点监督领域 [1] - 公益诉讼检察职能旨在保障残疾人、老年人等特定群体权益 [1] 数字化服务无障碍改造 - 检察机关重点针对互联网应用程序、自助公共服务终端设备、便民热线等未实现无障碍功能的问题推动改造 [1] - 通过公益诉讼推动相关主体实施无障碍和适老化改造以提升数字化服务的包容性 [1] - 目标是让特定群体在互联网时代获得应有的便利和保障 [1] 跨部门协作机制 - 民政部将加强与检察机关在适老化环境建设方面的合作交流 [1] - 计划在联合调研、线索移送、信息共享、专业支持等方面建立常态化工作机制 [1] - 民政部还将与相关部门协作做好特殊困难老年人家庭适老化改造和困难重度残疾人家庭无障碍改造的任务衔接 [1] 未来工作方向与监督 - 中国残联将继续配合最高检在无障碍环境建设公益诉讼领域做好工作 [2] - 工作方向包括指导各地残联提供更精准的诉求和更专业的意见与建议 [2] - 计划推动公益诉讼范围向无障碍社会服务等领域深化和拓展 [2] - 将通过公益诉讼监督、媒体监督、残疾人无障碍促进或监督员监督等多渠道加大监督力度 [2] - 将继续做好无障碍环境建设法宣传贯彻工作以提升全社会无障碍理念和相关主体责任意识 [2]

生态保护与修复成效 - 新疆塔城地区额敏河流域生态修复取得显著成效，越冬天鹅数量从零星几只增至170余只 [2][3] - 形成“司法保护＋全民守护”的生态保护新格局，由退休职工、教师、农牧民群众等18人组成“额敏县也迷里天鹅巡护志愿服务队” [3] - 群众生态保护意识明显增强，春节期间附近居民为保护天鹅主动减少鞭炮燃放 [3] 水资源管理与执法行动 - 新疆库车市通过检察建议督促履职，追回欠缴水资源费5亿余元，并全部用于水资源保护工作 [5] - 库车市为5094口机井安装智能计量设施，有效遏制地下水资源过度开采 [5] - 行动针对2018年至2019年全市14个乡镇2100余名种植户拖欠的3.2亿元水资源费问题 [5] 公益诉讼法治体系建设 - 乌鲁木齐市人民检察院部署“清源净水”专项行动，精准掌握全市30条河流、沟渠的生态隐患 [5] - 乌鲁木齐市检察机关累计办理涉水领域行政公益诉讼案件87件，制发检察建议64件 [6] - 检察监督聚焦“水源地保护、河流生态环境保护、城市水体整治、水土资源费整治”等重点领域 [6]

司法实践推动法治建设 - 检察官通过具体案件推动法治进步 例如现制现售饮用水监管制度完善和"先考古后出让"入法 [4][6] - 山东省滕州市检察官刘玲23年办理超2000件案件 推动地方立法明确监管主体并对全市1000余家制水机监督检查 [4] - 2021年推动出台"先考古后出让"文件 2022年11月该制度正式写入文物保护法修订版 [6] 公益诉讼与生态环境治理 - 安徽省芜湖市检察官汤恒明18年办理700余件案件 涵盖民事行政、公益诉讼和刑事案件 [7] - 办理长江非法采砂案件154起 诉请赔偿生态环境修复费用超4000万元 促进长江生态综合治理 [9] - 创新采用专家意见替代司法鉴定 使单案评估费用降至4000元以下 评估周期缩短至10天左右 [9] 基层检察实践创新 - 通过办案发现监管缺位源于法律制度空白 积极向地方人大提出立法建议 [4] - 在非法采砂案中从河床结构破坏和渔业损失等维度评估环境损害 形成法院采纳的专家意见 [9] - 解决评估费用高（原需十几万元）和耗时长（数月）的难题 大幅降低当事人承担成本 [9]