会议核心内容 - 2026年兵团人力资源和社会保障工作会议召开 总结2025年工作并部署2026年重点工作 [1] - 会议指出2025年兵团人社工作推动就业形势总体稳定 重点改革稳扎稳打 人力资源流动更加顺畅 劳动权益保障扎实有效 [1] 2026年工作规划与重点方向 - 科学编制实施兵团人社事业发展“十五五”规划和就业促进专项规划 确保“十五五”开好局、起好步 [2] - 聚焦就业优先 着力破解结构性矛盾 推动实现高质量充分就业 [2] - 聚焦可感可及 健全社会保障体系 提升兜底保障能力 [2] - 聚焦人才强兵团 深化体制机制改革 打造高素质人才队伍 [2] - 聚焦权益保障 健全协调机制 构建和谐劳动关系 [2] - 强化组织领导 把政策落实落细、把服务做优做暖 让发展成果更多更公平惠及全体职工群众 [2]

政府财政与民生工程 - 2025年苏州市政府承诺将80%以上的一般公共预算支出投入到民生领域，全面实施民生共享优享工程，升级打造“15分钟幸福生活圈” [1] - 2026年苏州将继续实施39项民生实事项目，重点覆盖教育、医疗、就业、养老、托育、出行等领域，加强全周期人口服务 [1] 就业市场与政策 - 2025年全市城镇新增就业41.52万人，其中重点群体就业7.75万人，通过102个街道、2202个村（社区）运行的“重点群体就业帮扶平台”提供服务 [2] - 就业市场呈现“总量调整、形态多元”特征，有建议提出打造“岗位需求+技能培训+就业对接”闭环体系，并将网约车司机、直播从业者等新业态灵活就业群体纳入社保和住房公积金参保范围 [2] - 建议构建“法治+制度+服务+协同”四位一体的新就业群体劳动权益保障体系，并加快制定《苏州市新就业群体劳动者权益保障条例》 [3] - 建议关注高校毕业生就业问题，做好重点人群就业帮扶和创业扶持工作 [3] 教育体系发展 - 政府工作报告提出构建优质均衡的基本公共教育服务体系，加快建设高质量教育体系 [4] - 有建议推动人工智能教育走进中小学，建设“场景化、沉浸式”的AI教育实践平台，并将AI教育纳入中小学教育质量评价指标 [5] - 为解决教师编制问题，有建议提出有序解决备案制（企业化）教师的事业编身份，畅通其进编渠道 [5][6] - 自2016年起，苏州部分区域启动备案制教师招聘以补充师资缺口，但存在人员流动性大、队伍稳定性不足的问题 [6] 医疗卫生服务 - 有建议完善基层医疗“家门口就医”体系，构建“医联药通”智慧平台，形成全市统一的药品共享与调配信息化平台，并为转诊患者提供优先预约、就诊、住院的“三优先”服务 [7] - 苏州正加快推动“人工智能+医疗健康”融合发展，有提案建议建设医疗健康数据创新枢纽，推动多模态数据融合与智慧康养重点实验室实体化运转 [8] - 提案建议依托DeepSeek语言处理能力提高医疗数据质量，搭建医学“知识库”，并基于大模型打造公共卫生热线智能系统，实现“人工+智能”协同 [8] - 提案建议打通区域医疗数据与业务协同，实现双向转诊全覆盖，依托远程医疗促进资源下沉，提升临床诊断效率与准确性 [8]

文章核心观点 - 上海市青浦区通过“工会+检察”协同监管模式 成功推动快递行业算法合规整治与劳动者权益保障 该模式通过公益诉讼、公开听证、联合监督等方式 促使多家头部快递企业优化算法规则、建立派费直达机制并提高快递员收入 为监管新就业形态中的隐蔽算法问题提供了有效范例 [1][3][7] 监管行动与机制创新 - 青浦区总工会于2025年3月通过走访调研收集到大量快递员关于考核不公、派费克扣的投诉线索 并移送至青浦区人民检察院 [2] - 青浦区人民检察院于2025年4月立案 创新运用可信时间戳等技术手段固化平台App中的电子数据作为证据 [2] - 2025年5月 青浦区人民检察院向区人社局制发公益诉讼检察建议 建议其履行监察职责并督促全行业优化算法规则 [3] - 检察机关牵头召开公开听证会 邀请工会、网信办、技术专家及快递员代表参与 明确企业在算法公示与“算法取中”方面的义务 [4] - 青浦区总工会在听证会后向企业发出《工会劳动法律监督提示函》 与检察建议形成“组合拳”推动整改 [4] - 2025年7月 青浦区检察院与区总工会会签协同工作机制意见 建立了线索移送、联合调查等常态化工作制度 [5] 行政监管与行业整改 - 青浦区人社局将快递行业算法合规整治列为重点 制定专项行动方案并约谈涉案快递企业总部负责人 [5] - 青浦区人社局专项排查了上海地区1580余家一级加盟商和3.26万余名快递员 针对抽成比例过高、派费提现不畅等问题立案48件 作出行政处理5件 并向企业发放指引300余份 [5] - 2025年8月至10月 多家涉案快递公司总部召开算法优化协商恳谈会并推动整改 [6] 企业具体整改措施 - 极兔速递明确自有快递员月工资通过企业支付宝直接发放 确保每单派费直达比例不低于加盟商单均派件收入的25% 并为自有快递员缴纳社会保险 督促加盟商为加盟体系快递员优先购买工伤保险及雇主责任险 [6] - 中通快递明确派费与取件费“100%直链”发放机制 彻底打通总部到快递员的支付通道 杜绝中间环节截留 并为员工缴纳社会保险 [6] - 圆通速递、申通快递、韵达速递通过与职工代表协商 分别签订了覆盖全网的平台算法及劳动权益保障协议 [6] 整改成效与行业影响 - 平台企业派费直达机制已全面覆盖企业加盟商 同时提升了快递员单件派费收入提现比例 惠及多家快递公司及配套企业的165万余名劳动者 [1] - 快递行业算法规则从“效率至上”向“公平兼顾效率”转变 “投诉即扣费”等不合理条款被全面废除 [6] - 派费结算周期平均缩短50% 拖欠、克扣派费现象已被杜绝 [6] - 快递员平均月收入较治理前提升8%至12% [6] - 青浦区作为全国快递转型发展示范区 汇聚多家快递总部及数百家配套企业 直接从业人员达5.7万人 带动全网就业270余万人 [1] - 本案探索出一种可以触及并监督隐蔽算法的模式 通过公权力、专业人士介入及多部门协同 发现和纠正算法中损害员工利益的内容 [7]

行业监管与执法行动 - 广西南宁武鸣区工会与检察院联合对汽修企业进行整改情况“回头看”，现场抽查的20家企业均整改到位[1] - 2025年3月，工会在巡查中发现部分汽修厂存在工人不穿防护服、不戴防毒面罩徒手作业、车间无职业病危害警示标识、从业者从未参加职业健康体检等问题[1] - 工会发出提示函和整改意见书后，遭遇企业“口头整改、实际未改”的消极应对[1] - 2025年4月底，依托检察院与工会共建的机制，线索被移送至检察院，检察院随后启动公益诉讼立案程序并展开调查[1] - 办案组“地毯式”调查发现，全行业无人拥有完整健康体检记录，12家重点企业喷漆车间未配备合规防静电防护装备，多数企业职业病防治工作沦为“纸面文章”[1] 检察建议与专项整治 - 2025年9月24日，检察院向行业主管部门制发检察建议，直指防护缺失、体检悬空、警示缺位三大核心问题[2] - 行业主管部门收到建议后迅速组建专项整治专班，对243家用人单位、3354名劳动者开展拉网式排查，将67家汽修企业列为重点监管对象[2] - 专项整治期间，6家严重违规企业被立案查处，并发出12份卫生监督意见书[2] - 84家企业累计投入15万余元，为167名喷漆工完成健康体检，购置了770余件防毒面罩、防护服等装备，并开展了270人次职业健康培训[2] 制度建设与长效监管 - 针对企业安全意识淡薄、制度缺失等根源性问题，在检察院推动下，主管部门于2025年10月底出台了《汽车修理行业职业卫生日常监督管理工作制度》[3] - 主管部门配套制定了监督细则及警示标识样板，将67套标准化警示标识与危害告知卡精准送达每家汽修企业，并绘制了喷漆作业操作示意图[3] - 依托府检联动机制，联合多部门为6家问题企业提供“一对一”整改帮扶[3]

劳动争议解决机制升级 - 法院与人社局协同升级仲裁与诉讼衔接工作机制 助力劳动争议化解提质增效并构建劳动权益保障体系 [1] - 建立办案联动 执行协作和信息共享平台 定期召开联席会议和专项座谈 联合发布白皮书并统一裁判尺度 [1] - 加强案件应急联动化解 强化对重大 疑难 群体性及典型案件的协同处置 仲裁委员会受理后须及时向法院通报 [1] 社会治理与权益保障 - 机制兼顾劳动者权益保障与企业健康发展 构建多元预防调处体系 联合工会 社区和企业代表 [1] - 形成预防—调解—化解全链条治理模式 推行示范裁判加类案推送机制 通过典型案例明确规则促进批量纠纷高效解决 [1]

社保政策新规核心内容 - 最高人民法院明确自9月1日起所有"不缴社保"约定无效，企业违规需补缴且员工可索偿 [1] - 用人单位补缴社保后有权向劳动者追回已支付的社保补偿费用 [1] - 新规覆盖书面声明、口头承诺、现金替代等所有规避形式，均属无效民事行为 [2] 行业现状与动机 - 部分中小企业与员工形成"默契"不缴社保以降低成本，劳动者倾向短期现金收益 [2] - 外卖、快递、餐饮等流动性强行业更易出现社保规避现象 [2] - 现行做法导致劳动者养老医疗无保障，企业工伤风险上升等社会隐患 [2] 对行业竞争格局的影响 - 短期内人力成本敏感型中小企业可能面临竞争力冲击 [2] - 合规企业将获得更公平的竞争环境，消除"钻空子"企业的成本优势 [3] - 长期倒逼依赖低人工成本的企业转型，推动管理优化和效率提升 [3] 对用工市场的长期效应 - 强化弱势劳动者保障底线，尤其保护务工者和灵活就业群体权益 [3] - 解决劳动者"年轻时拿现金，老了无保障"的结构性问题 [3] - 推动社保成为用工"必选项"，促进规范化用工环境和现代化企业管理 [3]

社保政策调整 - 最高人民法院明确"自愿放弃社保协议"无效，自2025年9月1日起施行 [2][5] - 用人单位与劳动者约定不缴纳社会保险费的协议或承诺均属无效 [2][5] - 未依法缴纳社保的用人单位需承担支付解除劳动合同经济补偿的责任 [2][5] 政策背景与目的 - 政策针对转包、分包、挂靠、混同用工及不缴纳社保等现象，保障劳动者基本权益 [5] - 依法缴纳社保是劳动者基本权益，有助于应对年老、疾病等风险，保障基本生活需求 [6] - 政策旨在倒逼用人单位依法缴纳社保，预防纠纷并促推社会治理 [7] 典型案例分析 - 案例六显示：保安公司未为员工缴纳社保并以补助形式发放费用，法院判决支付经济补偿 [8] - 法院认定不缴纳社保的约定违法无效，劳动者可据此解除合同并要求补偿 [8][9] - 典型案例意义在于督促用人单位依法缴纳社保，引导劳动者关注长远利益 [9] 社会反响 - 社保词条冲上微博热搜首位，大量网友支持政策 [1][3] - 网友普遍认为"五险一金不能放弃"，反对用工单位迫使员工"自愿放弃" [4] - 网友强调社保缴纳具有强制性，不能通过"社保补贴"替代 [4]