文章核心观点 - 2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作取得扎实成效 整改成果权威高效 体现在推动宏观调控政策落实 推进重点领域改革 保障改善民生 防范化解风险及监督权力运行等多个方面 [1][2][3] 审计整改总体成效 - 截至2025年9月底 2024年度审计工作报告要求立行立改的2186个问题中 98%已完成整改 要求分阶段整改的1299个和持续整改的753个问题已制定时间表和路线图 [2] - 有关地方 部门和单位共整改问题金额1.04万亿元 制定完善制度1090多项 处理处分3420多人 [2] - 审计署向138个地方 部门 单位印发整改通知和问题清单 全面落实审计整改责任 [2] 推动宏观调控政策落实 - 中国人民银行年内多次实施降准降息 综合运用公开市场买卖国债 结构性货币政策工具等保持流动性合理充裕 [3] - 财政部发行特别国债5000亿元 支持国有大型商业银行补充资本 并出台个人消费贷和服务业经营贷贴息政策 [3] - 金融监管总局会同有关部门出台科技金融 绿色金融等高质量发展实施方案 制定支持小微企业融资若干措施 [3] - 税务总局落细设备更新税收优惠政策 完善防止征收“过头税费”的工作机制 [3] - 财政部优化财政支出结构 持续增加民生投入 开展2项转移支付评估调整 制定修订4项转移支付管理办法 对2项转移支付分配不合理的资金进行清算调整 [3] 推进经济重点领域改革 - 财政部持续推进零基预算改革 试点范围由16个部门扩大到48个 [4] - 国家发展改革委会同有关部门完善“两重”（重大工程 重大项目） “两新”（新型基础设施 新型城镇化）分领域实施方案 2025年提前下达一批“两重”项目清单 [4][5] - 有关地方已将虚列支出的“两重” “两新”资金59.75亿元收回或据实支付 核查家电销售企业骗取“两新”补贴问题 取消涉事企业参补资格 [5] - 国务院国资委严格核定备案99户央企年度非主业投资比例 全面实施“一企一策”考核 [5] 保障和改善民生 - 教育部实地督导22市 24县和74所学校 推动解决教育领域问题 [6] - 123县1668所学校存在质量隐患的教学楼或学生宿舍已安排新建或改建 108县优先安排资金补齐学校办学条件短板 [6] - 110县已原渠道归还 支付拖欠补助等13.74亿元 [6] - 人力资源社会保障部实施企业职工基本养老保险全国统筹 23省已将30.27万名困难群体等纳入养老保险范围 10省向10.27万名失地农民补发养老保险缴费补贴 [6] - 13省已归还被挪用的养老保险基金等130.83亿元 [6] - 农业农村部指导地方将惠农财政补贴纳入“一卡通”平台管理 16省开展农机购置与应用补贴突出问题专项整治 已整改截留挪用惠农财政补贴37.37亿元 追回被骗取的补贴1.33亿元 [6] - 32县在适宜地区补建高标准农田或剔除不符合选址要求的地块 30县将撂荒或用于非粮作物 非农项目的高标准农田恢复粮食种植或安排补建 [6] 防范化解重点领域风险 - 财政部严肃查处新增政府隐性债务 在全国公开通报12起问责典型案例 7省已偿还违规新增的政府隐性债务33.42亿元 [7] - 9个地区国企违规归集的涉农贷款已归还18.48亿元 2省2个地区已实质性化解政府债务1.7亿元 [7] - 金融监管总局 中国人民银行建立金融支持化债工作机制和融资平台债务统计监测体系 [7] - 6家银行已压降 处置“四证”不全等房地产项目不良贷款19.01亿元 7家银行放贷时更聚焦项目本身风险 支持向房地产发展新模式转变 [7] - 5家银行对向公众集资的地方融资平台账户采取封户 冻结等管控措施 [7] - 生态环境部 水利部等部门组织开展重点地区污染治理和风险隐患排查 6省完善化工园区认定办法 责成71个不合格园区加快建设废水处理设施 [7] - 已停建清单外园区化工项目30余个 要求170户清单内化工企业按规定申领排污许可证或在关闭搬迁后开展土壤污染调查 [7] 监督制约权力运行 - 有关部门和地方查处审计移送的430多起重大违纪违法问题 [8] - 国务院国资委严肃查处央企负责人滥用职权 玩忽职守 违规决策造成国有资产重大损失等问题 开展打击财务造假专项行动 [8] - 人力资源社会保障部对党的十九大以来审计查出的重点案件进行挂牌督办 持续开展骗取套取社保基金整治 [8] - 金融监管总局将“影子股东” 政商“旋转门”及利用审批权 检查权 处罚权进行权力寻租等新型腐败纳入年度监督重点 [8] - 中国证监会定期开展离职人员从业情况跟踪 排查重要公权力廉政风险 [8] 专项整改特色亮点 - 全国人大对防洪减灾重点工程和生态环境保护修复 惠农财政补贴和高标准农田建设 地方政府债务风险 企业国有资产管理等4方面突出问题整改情况开展跟踪监督 [9] - 针对防洪减灾和生态环保问题 国家发展改革委建立问题台账 水利部修订实施《蓄滞洪区运用补偿办法》 财政部加强超长期特别国债资金管理 [9] - 针对惠农财政补贴和高标准农田建设问题 农业农村部加快完善涉农资金监管体系 水利部会同农业农村部指导地方做好水利设施衔接 财政部开展常态化监督 [9] - 针对企业国有资产管理问题 国务院国资委对审计查出重大问题的企业在央企负责人经营业绩考核中予以扣分或降级 组织专项治理并出台16项国资监管制度 [9] 下一步工作方向 - 有关地区 部门和单位将进一步压实整改责任 适时开展整改“回头看” 细化时间表路线图 [10] - 进一步打好审计整改组合拳 严肃查处虚假整改 敷衍整改等问题 [10] - 进一步推进标本兼治 深刻剖析根源 深化专项整治 一体推动揭示问题 规范管理 促进改革 [10] - 审计署将持续加强跟踪督促检查 推动整改合规到位 扎实有效 [11]

宏观经济政策成效 - 系列宏观调控政策及时出台并有效落实 对支持经济平稳运行发挥了重要作用[1] - 政策效果主要体现在消费需求扩大、重点投资增加、生产带动有力、价格出现回升以及企业效益改善五个方面[1] 消费需求 - 消费品以旧换新政策发力显效 带动家电、通讯等相关商品销售增长加快[1] - 1至11月份 限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长14.8%[1] - 1至11月份 限额以上单位文化办公用品类商品零售额同比增长18.2%[1] - 1至11月份 限额以上单位通讯器材类商品零售额同比增长20.9%[1] - 提振消费专项行动深入实施 文化体育、网络娱乐等服务性消费需求持续释放[1] - 1至11月份 服务零售额中 文体休闲服务类零售额同比增速超过10%[1] - 1至11月份 服务零售额中 通讯信息服务类零售额同比增速超过10%[1] 投资与设备更新 - 大规模设备更新政策效应显现 企业推动设备更新、加快改造升级意愿增强[2] - 1至11月份 设备工器具购置投资同比增长12.2% 拉动全部投资增长1.8个百分点[2] - “两重”建设持续推进 重点领域相关投资继续扩大[2] - 1至11月份 电力热力生产和供应业投资增长12.5%[2] - 1至11月份 互联网和相关服务投资增长20.7%[2] - 1至11月份 水上运输业投资增长8.9%[2] 工业生产与产业升级 - “两重”“两新”等政策措施促进了市场需求释放 拉动相关产品生产并带动工业增长[2] - 1至11月份 规模以上装备制造业增加值同比增长9.3%[2] - 1至11月份 规模以上装备制造业占全部规模以上工业的比重达到36.4%[2] - 1至11月份 汽车制造业增加值增长11.8%[2] - 1至11月份 铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业增加值增长14.6%[2] - 1至11月份 汽车产量增长10.8%[2] - 1至11月份 集成电路产量增长10.6%[2] 价格走势 - 促进价格合理回升的各项措施逐步显效 物价形势出现积极变化[3] - 11月份居民消费价格同比上涨0.7% 涨幅比上月扩大0.5个百分点 连续3个月回升[3] - 扣除食品和能源的核心CPI同比涨幅自5月份以来总体连续扩大[3] - 11月份工业生产者出厂价格同比下降2.2% 自8月份以来降幅总体呈现收窄态势[3] 企业效益 - 经济运行总体平稳及价格形势积极变化有利于企业经营改善[3] - 1至10月份 规模以上工业企业营业收入同比增长1.8%[3] - 1至10月份 规模以上工业企业利润增长1.9% 累计增速连续3个月保持增长[3] - 1至10月份 装备制造业利润增长7.8%[3] - 1至10月份 高技术制造业利润增长8%[3] - 1至10月份 规模以上服务业营业收入同比增长7.6%[3] - 1至10月份 规模以上服务业利润增长7.8%[3] - 1至10月份 高技术服务业、战略性新兴服务业发展态势较好[3]

宏观经济目标与政策基调 - “十五五”时期（2026-2030年）经济增长目标预计设定在5%左右，以夯实社会主义现代化基础[2][8] - 2026年作为“十五五”开局之年，经济增长目标预计设定在5%左右，政策重心向内需特别是民生领域倾斜[2][9] 财政政策与赤字 - 基准情形下，2026年一般公共预算赤字率设定在4.2%，赤字规模6.18万亿元，较2025年增加5200亿元[3][15] - 乐观情形下，2026年一般公共预算赤字率可能设定在4.5%，赤字规模6.62万亿元，较2025年增加9600亿元[16] - 基准情形下，2026年广义财政赤字率预计达到9.0%-9.1%，较2025年小幅抬升0.2-0.3个百分点[6][40] 民生与消费支持政策 - “一老一小”群体是政策重点：2026年育儿补贴财政支出预计1000-1200亿元，扩大免费学前教育财政资金或超500亿元[3][10] - 城乡居民基本养老金增幅预计50元及以上，财政资金增量超1000亿元；养老服务消费补贴全面铺开，年财政支出预计500-800亿元[3][11] - 预计发放服务消费补贴，资金来源为特别国债，重点支持文旅、体育、文化消费[4][27] 投资与产业支持 - 2026年超长期特别国债发行规模预计增至1.5-1.7万亿元，较2025年增加2000-4000亿元，用于设备更新（2000亿元）、“两重”建设（8000亿元）等[4][5][34] - 城市更新领域将获得超长期特别国债支持，规模预计2000亿元左右[4][28] - 继续发行5000亿元特别国债支持国有大型商业银行补充资本，与2025年持平[5][34] 化债与地方政府债务管理 - 2026年将继续发行2万亿元特殊再融资债券用于隐性债务置换，发行节奏靠前一、二季度[5][35] - 基准情形下，2026年新增地方政府专项债限额预计5万亿元，其中1.6万亿元用于化债清欠，5000亿元用于收储存量土地和商品房，2.9万亿元用于项目建设[5][36] 风险提示 - 主要风险包括财政扩张力度不及预期、民生领域财政支出力度低于预期、地产企稳节奏慢于预期[7][45]

宏观经济核心数据 - 2025年前三季度中国国内生产总值初步核算为1015036亿元人民币 [1] - 前三季度GDP实际同比增长5.2%，名义同比增长4.1% [3] - 名义增幅与实际增幅之间存在1.1个百分点的差距，主要反映价格水平变动 [3] - 预计2025年全年实际经济增长率约为5.1%，名义GDP规模将历史性跃升至140万亿至141万亿元人民币区间 [4][6] 国际比较与汇率影响 - 按2025年前三季度平均汇率7.164折算，中国GDP为141681.89亿美元，位居全球第二 [6] - 以美元计价，2025年前三季度GDP较2024年同期的137195.68亿美元净增4486.21亿，名义增长3.3% [6] - 预计2025年全年GDP按美元计算将稳居19.55万亿美元至19.68万亿美元区间，中间值约19.6万亿美元 [9] 经济增长驱动因素 - 宏观调控政策精准发力，积极的财政政策与稳健的货币政策协同配合，有效激发市场主体活力 [10] - 创新驱动发展战略深入实施，高技术产业投资保持较快增长，新能源汽车、人工智能、生物医药等战略性新兴产业蓬勃发展 [10] - 内需潜力持续释放，消费市场稳步复苏，升级类商品销售活跃，线上消费态势良好 [10] - 有效投资空间持续拓展，特别是在基础设施建设、城市更新、绿色转型等领域 [10] - 高水平对外开放持续推进，外贸结构优化，跨境电商等新业态蓬勃发展 [10] 经济发展前景与意义 - 2025年中国经济有望在高质量发展轨道上稳步前行，实现量的合理增长和质的有效提升 [12] - GDP突破140万亿元人民币目标，为中国式现代化建设奠定更为坚实的物质基础 [12]

核心观点 - 市场情绪受提振，风险偏好回升，A股主要股指普遍上涨，上证综指收报3,883.56点，较7月末上涨8.69% [2][12] - 市场流动性好转，全市场成交额环比继续走高，新成立的偏股型基金份额环比回升，A股日均成交额为21,603.38亿元，环比上月增加32.24% [2][28] - 交投热度显著走高，日成交额屡次突破2万亿元，杠杆资金表现活跃，两融余额突破2万亿元创近十年来新高 [2][8] - 海外经济表现边际转弱，美联储鸽派表态，市场预计9月降息为大概率事件，年内预计降息两次总幅度约50bp [2][7] - 国内政策持续推动经济增长，聚焦新质生产力和扩大内需，TMT、医药等板块景气度高 [2][54] 市场行情回顾 - 8月A股主要股指普遍上涨，创业板指、科创50指数涨幅较大，上证综指上涨8.69%至3,883.56点 [2][12] - 31个申万一级行业均上涨，有色金属行业涨幅最大达25.40%，11个行业涨幅大于10% [13][16] - 按风格划分，成长风格指数涨幅15.93%，周期风格指数涨幅9.96%，小盘指数涨幅11.85% [14][17] - 海外主要指数涨跌互现，恒生指数涨幅最大达4.26%，日经225指数涨幅4.23% [7][10] - 美国经济数据转弱，7月零售销售同比增长3.92%，核心零售环比增长0.27%，均低于前值 [7] 市场流动性及风险情绪 - 宏观流动性保持宽松，R007和DR007利率月均值分别为1.49%、1.47%，MLF操作净投放3,000亿元 [18] - A股市场流动性指标改善，重要股东净减持238.87亿元，规模环比回落，限售解禁规模4,827.06亿元环比增加 [24] - 新成立偏股型基金份额494.03亿份，环比增加7.41% [28][34] - 市场情绪指标走高，融资买入额占A股交易金额比重11.76%，较7月上升 [37][39] - 两融余额21,883.27亿元，融资买入额3,740.56亿元 [37] 估值水平 - 主要宽幅指数估值水平上升，科创50动态市盈率处于2010年以来92.84%分位数 [38][41] - 五大主要指数动态市盈率历史分位数均环比上月末上升 [38] - 申万一级行业估值多数上升，商贸零售、通信、电子等15个行业市盈率超过历史50%分位数 [42][44] - 计算机行业市盈率61.42，处于历史87.94%分位数；电力设备市净率4.32，处于历史91.28%分位数 [44] - 农林牧渔行业估值低于历史10%分位数 [42] 政策分析 - 国内政策聚焦扩大内需，国务院部署做强国内大循环，大规模设备更新和消费品以旧换新政策持续推进 [46][49] - "两重"建设项目清单8,000亿元已全部下达，中央预算内投资7,350亿元基本下达完毕 [46][49] - 中美贸易谈判取得进展，暂停实施24%对美加征关税税率，保留10%税率 [47][49] - 金融政策支持产业发展，出台金融支持新型工业化和林业高质量发展政策 [47][48][51] - 7月宏观经济数据保持稳中有进，工业增加值同比增长5.7%，服务业生产指数增长5.8% [51] 大势研判与行业配置建议 - 海外方面，美联储鸽派表态，若实施降息全球资金流动格局或变化，外资可能加大A股配置 [2][53] - 国内经济面临挑战，7月社零同比增速及固定资产投资同比增速均较前值回落 [53] - 企业盈利逐步修复，多数公司半年报归母净利润同比增长，头部公司业绩表现不俗 [53] - 建议关注科技成长板块，TMT、医药等细分领域景气度高 [2][54] - 继续关注扩大内需政策主线，宏观调控推动经济增长动能回升 [2][54]

宏观经济表现 - 上半年国内生产总值66.05万亿元，同比增长5.3%，高于全年5%的目标，体现经济韧性[1] - 经济结构优化：高技术制造业增加值增长9.5%，数字经济核心产业占GDP 10%，研发投入占GDP 2.7%超欧盟水平[3] - 二季度投资增速放缓，需通过重大项目、新质生产力等领域扩大投资[1][3] 外贸形势与政策 - 6月起出口承压，需关注8月美国对盟友15%关税、东盟20%关税及40%转口关税政策影响[4] - 美国进口商因关税不确定性提前订货（如圣诞节订单从9月提前至7月），可能透支四季度出口需求[4] - 中美经贸谈判进展将影响下半年出口增速，需防范外需减少风险[3][4] 消费市场分析 - 以旧换新政策带动家电销售增速超20%，剩余1380亿元补贴待落地，建议优化补贴结构（如倾斜绿色智能产品）并控制节奏[5] - 服务消费潜力大：中等收入群体服务消费占比达60%，老龄化推动健康服务需求[8] - 农村消费偏弱因CPI同比下降0.3%、商业网点密度低（仅为城市1/10）、冷链覆盖率不足40%[9] 房地产行业动态 - 房地产新政后成交量短暂回稳，但4月起70城房价销量转弱，预期未扭转[10] - 政策或推动存量住房证券化（ABS）、专项债融资、绿色金融（低息贷款支持节能改造）等创新模式[10][11] - 数字化工具如区块链可简化"带押过户"流程，降低交易成本[11] 产业升级趋势 - 消费理念升级：从功能需求转向健康低碳（绿色家电）、从观看型转向参与型（体育消费）[8] - 供给端创新：智能家电技术突破（如AI节能冰箱）、服务新业态（社区嵌入式养老）释放长期需求[8] - 传统动能（房地产）占比下降，新动能（高技术制造、数字经济）贡献提升[3]

宏观经济表现 - 上半年国内生产总值660536亿元，同比增长5.3%，其中一季度增长5.4%，二季度增长5.2%，环比增长1.1% [2] - 分产业看，第一产业增加值31172亿元（+3.7%），第二产业增加值239050亿元（+5.3%），第三产业增加值390314亿元（+5.5%） [2] - 规模以上工业增加值同比增长6.4%，装备制造业和高技术制造业分别增长10.2%和9.5% [2][3] 工业领域亮点 - 装备制造业和高技术制造业成为工业增长核心驱动力，印证产业升级战略成效 [3] - 新兴产品产量显著增长：3D打印设备（+43.1%）、新能源汽车（+36.2%）、工业机器人（+35.6%） [3] - 制造业采购经理指数虽处收缩区间，但企业生产经营活动预期指数达52.0%，显示市场信心回暖 [3] 消费市场特征 - 全国居民人均可支配收入21840元（名义+5.3%），农村居民收入11936元（名义+5.9%，实际+6.2%） [4] - 限额以上零售品类高速增长：家用电器和音像器材类（+30.7%）、文化办公用品类（+25.4%）、通讯器材类（+24.1%）、家具类（+22.9%） [4] - 中低收入群体消费潜力突出，其收入提升空间和边际消费倾向显著高于高收入群体 [4] 政策与产业联动 - 宏观政策精准支持技术密集型产业，如高端制造企业税收优惠和中小企业融资扶持 [4] - 消费品以旧换新、国补等政策刺激消费并倒逼企业技术迭代，形成"消费升级—产业升级"循环 [5] - 政策未来将聚焦改善企业营商环境和提升居民收入，以激活"收入增长—消费升级—产业转型"的正向循环 [5] 服务业发展 - 信息传输、软件和信息技术服务业等现代服务业高速增长，反映经济结构优化趋势 [3] - 第三产业增加值增长5.5%，高于整体GDP增速，显示服务业对经济的支撑作用增强 [2][3]

经济整体表现 - 中国4月份工业和消费同比增速放缓，但经济整体仍表现出强劲韧性 [4] - 消费新动能发展壮大，经济持续向好的态势明显 [1] 政策与工业增长 - 宏观调控政策持续发力，对经济发展起到明显提振作用 [4] - 在"两重""两新"政策推动下，4月份装备制造业增加值同比增长9.8%，对规模以上工业增加值增长的贡献接近56% [4] 入境旅游消费 - 2024年中国入境游客近1.32亿人次，同比增长60.8%，消费总额达942亿美元，同比增长77.8% [7] - 2025年第一季度入境游客人数同比增长19.6%，政府通过降低退税门槛、提高现金退税限额等措施进一步激发外国游客消费 [7] 线下演出市场 - 2024年全国演出市场总收入超过796亿元，音乐演出成为吸引游客的亮点 [10] - 超六成观众前往异地观看线下演出，带动交通、住宿等多领域消费增长，综合消费超2000亿元 [10] Z世代消费趋势 - Z世代（1995-2010年出生）形成强劲的"情感消费"潮流，在兴趣爱好和个性化商品上大手笔消费 [13] - 这一消费模式带动相关企业营收和股价快速增长，给中国经济注入新活力 [13]

货币政策动向 - 中共中央政治局会议强调"适时降准降息 保持流动性充裕 加力支持实体经济" [1] - 东方金诚预计本轮降息幅度或达0.3个百分点 降准幅度或达0.5个百分点 释放长期资金1万亿元 [1] - 粤开证券预计二季度或降准0.5个百分点 降息0.1-0.2个百分点 [1] 政策实施路径 - 民生银行认为降准优先级最高 可能按"下调结构性工具利率→下调7天逆回购利率→下调LPR"顺序推进 [2] - 浙商证券指出降准核心驱动是配合财政政策发力 需综合考虑逆回购和MLF到期量 [2] - 全年预计降准约1个百分点 降息约0.3个百分点 货币政策将与财政政策形成合力 [2] 政策实施背景 - 实际利率偏高需通过降准降息提振消费和投资意愿 [1] - 美元资产遭抛售使人民币汇率压力减小 为降息创造空间 [1] - 财政政策二季度加大宽松力度 需要货币政策协同支持 [2]