案件概述 - 一名建筑木工陈某于2022年6月25日在工地高处跌落摔伤[1] - 2022年7月22日，陈某丈夫在未进行伤残等级鉴定的情况下，与用人单位签订《工伤补偿协议书》，约定除医疗费外支付一次性补助金11万元，并解除劳动关系、放弃仲裁诉讼等权利[1] - 后续鉴定显示陈某为九级伤残，其提出的多项法定工伤待遇主张被用人单位拒绝[1] 法律程序与争议 - 陈某历经劳动争议仲裁、一审、二审、再审，其请求均因协议被认定真实有效且已履行、不存在显失公平而未能获得支持[2] - 检察机关审查认为，签订协议时陈某未进行劳动能力鉴定，对放弃的保险待遇并不明知，且协议约定待遇明显低于法定标准[2] - 判决仅以夫妻关系认定丈夫表见代理有效，未审查相对人是否善意且无过失，显失公平[2] 检察机关介入与解决方案 - 检察机关认为案件符合抗诉条件，但考虑到抗诉程序周期长，无法及时保障劳动者权益，且用人单位面临实际经营困难，强制执行可能加剧企业压力[3] - 经检察机关多次沟通，双方表露和解意向，最终促成和解协议并由用人单位现场向陈某转账，陈某撤回监督申请[3] - 此案办理实现了双方满意的“最优解”，民事检察和解被视为践行新时代“枫桥经验”、化解矛盾、防范风险、促进社会稳定的有效举措[3]

文章核心观点 - 湖北省武汉市蔡甸区通过创新建立并有效运行多样化的基层信访调解阵地 成功将矛盾化解在基层 实现了从“信访”到“信法”的治理模式转变 提升了社区治理效能 [1][2][4] 治理模式与机制创新 - 蔡甸区坚持和发展新时代“枫桥经验” 推行“群众坐下来、情绪稳下来，问题谈下来、矛盾解开来，法理讲起来、宣传活起来”的工作方法 让信访调解工作从“案头”走向“心头” 从“会场”延伸到“现场” [1] - 通过建立信访调解阵地 将调解关口前移 在群众诉求产生的“第一现场”设立统一受理、快速识别、精准分流、全程跟踪的枢纽平台 推动打造“信访牵头、多方参与、协调联动”的治理共同体 [2] - 索河街道依托“荷里议事咵天亭”信访调解阵地 整合资源建立“知音守护·平安管家”工作机制 打造“街—村（社区）—村民”三级平安管家服务阶梯 构建平安联创、工作联动、矛盾联调、问题联治的一体化工作格局 [2] - 蔡甸街道工农社区推出“周四议事”机制 每周四上午 社区“两委”、网格员、辖区民警、小区物业、业委会成员、心理咨询师、党员干部、楼栋长等齐聚小区议事亭 现场倾听并跟踪解决群众诉求 [3] 具体实践案例与成效 - 针对某小区原规划1600个车位但停车资源紧张的问题 “绿洲树下议事会”召开7次专题议事会 收集意见12条 最终议出租赁闲置空地建设可容纳400辆车的临时停车场 缓解了矛盾 [1] - 奓山街道利用“涉企公共法律服务点（涉企调解）直通车” 组建由律师、公证员、法律援助工作者、人民调解员构成的团队 成功调解一起工伤损害赔偿纠纷 促使双方和解 [2] - 索河街道通过“知音守护·平安管家”机制 成功调解一起因工程款支付引发的尖锐矛盾 在了解到承包方占某因母亲患癌经济压力巨大后 协调建筑公司提前支付了医疗费用 [3] - 蔡甸区现已建成372个像“绿洲树下议事会”这样的信访调解阵地 [1] - 今年以来 蔡甸区通过各类信访调解阵地开展信访接待、调解、释法等活动742次 化解信访矛盾237件 收集建议3516条 服务群众超1.4万人次 [4] 功能延伸与价值提升 - 信访调解阵地兼具普法功能 例如在“荷里议事咵天亭” 人大代表下基层普法 推动普法工作由“我说你听”向“你问我答、共商共议”转变 [4] - 通过“调解+普法”双轨并行 蔡甸区正推动群众从“信访”向“信法”转变 [4] - 社区治理品牌得到衍生 例如从解决停车难问题中衍生出“文明家庭评选”、“邻里互助日”等品牌 实现“小事不出社区、矛盾就地化解” [1]

文章核心观点 - 省长周乃翔强调要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，大力推进信访工作法治化 [1] - 核心目标是深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解、依法依规化解，更好维护群众合法权益 [1] 信访工作指导原则 - 强调要站稳群众立场，把解决信访问题与践行新时代“枫桥经验”、落实“四下基层”结合起来 [1] - 将信访工作与整治群众身边不正之风和腐败问题结合起来，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道 [1] - 目标是构建新时代党群干群“连心桥”，把信访工作做到群众心坎上 [1] 具体工作方法与要求 - 要求压实信访工作责任，落实领导干部定期接访、下访和包案制度，全力维护社会大局稳定 [1] - 要切实转变作风，坚持源头治理化解矛盾，提高科学决策、民主决策、依法决策水平 [1] - 需落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，下大力气解决群众急难愁盼 [1] - 具体实践包括在济南高新区社会治安综合治理中心接待来访群众，认真倾听诉求并与有关方面负责人共同研究解决方案 [1]

信访工作部署 - 强调以人民至上理念和正确政绩观及时回应群众需求以提升满意度[1] - 通过压实首办责任属地责任等多元责任并强化政策要素保障来提升实质化解质效[1] - 坚持发展新时代枫桥经验通过网格化管理精细化服务实现矛盾纠纷源头治理[1] - 要求在法治轨道上落实三到位一处理以持续提升信访工作法治化水平[1] 节假日安全稳定工作 - 以底线思维极限思维开展重点行业领域安全生产风险隐患排查整治[2] - 加强旅游景区商业街区地铁车站等人员密集场所安全管理并落实消防减灾措施[2] - 强化社会治安整体防控并依法打击犯罪活动以维护政治和意识形态安全[2] - 通过路网监测信息发布和交通组织优化保障客运货运安全有序高效[2] 民生服务与市场监管 - 统筹重要民生商品保供稳价和市场监管以扩大优质商品服务供给[2] - 守好食品安全底线确保群众放心消费安心过节[2] 党员干部纪律要求 - 要求巩固学习教育成果严格落实中央八项规定及其实施细则精神[2] - 引导党员干部知敬畏存戒惧守底线以营造风清气正节日氛围[2]

立法进展 - 截至9月初现行有效法律306件 行政法规和监察法规600余件 地方性法规14000多件 [2] - 2021年至今年9月初新制定法律36件 修改法律63件次 通过重大决定35件 [2] - 制定民营经济促进法 乡村振兴促进法 修改公司法 反垄断法 推动经济高质量发展 [2] 司法监督机制 - 备案审查制度累计审查4100余件法规及司法解释 处理10600余件公民审查建议 [3] - 全国法院"十四五"时期累计受理案件18974.5万件 2024年收案4602万件较2020年增长41.5% [4] - 一、二审服判息诉率达98.03% 司法质量效率持续提升 [4] 新业态司法保障 - 制定人脸识别 网络消费 网络知识产权侵权等司法解释 规范数字经济发展 [4] - 审理全国首例AI声音侵权案 加强个人信息保护类案件审理 [4] - 依法制裁经营者违约行为 强化网络消费者权益保护 [4] 生态环境司法 - 检察机关"十四五"办理生态环境公益诉讼案件34.8万件 其中行政公益诉讼占比90% [5] - 通过南四湖治理 长江船舶污染治理等专案形成流域治理中国方案 [5] 治安与执法 - 2024年刑事案件立案数同比下降25.7% 中国成为全球最安全国家之一 [6] - 全国建成标准化执法办案管理中心3200余个 全面落实人权保障制度 [6] 纠纷调解机制 - "十四五"时期人民调解组织处理纠纷7900万件 调解成功率超95% [7] - 仲裁机构累计办理案件227万件 其中调解和解结案64万件占比28% [7] - 行政复议案件204万件 2024年以来调解撤诉结案率26.3% [7]

调解行业发展 - 全国人民调解组织在"十四五"期间累计调解纠纷超过7900万件 调解成功率超过95% [1] - 全国共有人民调解委员会69.6万个 人民调解员310万人 [1] - 重点调解领域包括医疗 交通 金融 欠薪和新就业形态等 [1] 仲裁行业发展 - 全国共有仲裁机构285家 仲裁员6.7万名 [2] - "十四五"期间仲裁机构累计办理案件227万件 总标的额超过4万亿元 [2] - 以调解和解方式结案64万件 占比28% 案件涵盖经济贸易 工程建设 金融保险等领域 [2] 行政复议发展 - "十四五"期间行政复议机构共办理案件204万件 [2] - 2024年新收行政复议案件74.96万件 同比增长94.7% [2] - 行政复议后90.3%案件实现案结事了 调解撤诉结案率达26.3% [2]

法治中国建设成就 - 法治化营商环境建设深入推进 开展涉企执法突出问题专项治理 依法平等保护各类经营主体 持续激发市场活力 [1] - 全国县级社会治安综合治理中心全面运行 推进矛盾纠纷预防化解法治化 坚持和发展新时代"枫桥经验" [1] - 依法惩治突出违法犯罪 2024年刑事案件立案数同比下降25.7% 中国成为世界公认最安全国家之一 [1] 立法工作进展 - "十四五"期间法治中国建设取得突破性进展和历史性成就 全国人大常委会法工委等单位介绍立法成就 [1]

法治中国建设成就 - 法治化营商环境建设深入推进 开展涉企执法突出问题专项治理 依法平等保护各类经营主体 持续激发市场活力 [3] - 坚持和发展新时代"枫桥经验" 全国县级社会治安综合治理中心全面运行 推进矛盾纠纷预防化解法治化 [3] - 依法惩治突出违法犯罪 2024年刑事案件立案数同比下降25.7% 中国成为世界公认最安全的国家之一 [3] 执法司法体系改革 - 深入推进执法司法责任制改革 开展执法司法专项检查 案件质量终身负责制和错案责任倒查问责制不断健全落实 [3] - 2024年全国法院受案4602万件 较2020年增长41.5% 一、二审累计服判息诉率达98.03% [3] - 司法质量 效率和公信力持续提升 [3]

城市发展战略 - 牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务 坚持城市内涵式发展 加快建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市 [1] - 城市更新重视保护独特的历史文脉 人文地理 自然景观 植入消费新场景 新业态 新模式 完善服务功能 更好满足群众对高品质生活的需要 [1] 基层治理与文化建设 - 发挥基层党建引领作用 调动人民群众参与城市治理的积极性 主动性 创造性 践行新时代"枫桥经验" 高效解决群众急难愁盼问题 [1] - 利用红色资源开展党史学习教育和青少年爱国主义教育 大力弘扬社会主义核心价值观 协同推进物质文明和精神文明建设 [1] 跨境电商发展 - 发挥人才集聚优势 着力推动制度创新 持续打造服务矩阵 优化跨境电商生态 助力更多企业和品牌出海 [2] - 打造全省跨境电商标杆园区 不断提高国内国际双循环枢纽功能 [2] 智慧城市建设 - 发挥人工智能发展优势 顺应数智化趋势 高水平推进城市大脑3.0建设 [2] - 优化惠企为民服务 健全风险隐患监测预警机制 在建设便捷高效的智慧城市上走在前列 [2]

城市治理效能提升 - 新乡市红旗区成立首家城区社会治理综合服务中心，整合10个平台和24家单位（12家常驻+12家轮驻），形成一站式纠纷化解模式，2022年10月后有效化解矛盾纠纷5086件 [3] - 周口市淮阳区综治中心引入人大代表工作站和政协工作室，浚县聘请36名首席法律咨询专家提供专业服务，强化纠纷调处能力 [3] - 清丰县成立全省首家县级人民调解员协会，组建由律师、心理咨询师和调解员构成的矛调联动小组，实现"事心双解"的专业化调解 [4] 矛盾纠纷调解创新 - 清丰县人民调解员通过核查票据发现物业纠纷根源（开发商承诺免交半年费用未落实），促成双方和解，体现专业调解价值 [4] - 开封市《宋都调解》栏目以"电视+调解+普法"形式公开真实案例，如校园撞伤纠纷调解过程，实现预防教育和依法调解双重效果 [5] - 林州市振林街道采用阳光议事厅"五步工作法"（问题收集至落实反馈），通过多方协商解决充电桩建设争议，并实行"红黄绿"三色督办管理 [6] 基层议事平台建设 - 鹤壁市鹤山区利用老旧小区改造后的长廊、凉亭作为议事场所，商城县赤城街道在党员中心户家中设立红色小院，推动居民就近参与社区事务协商 [6] - 林州市阳光议事会机制覆盖从邻里纠纷到电网改造等各类议题，通过"摊开揉碎"式讨论达成闲置空地建充电桩的共识 [6]