新年伊始，包括民用航空安全检查规则、央行关于信用卡业务有关事项的通知等多个新政策法规自今日 起实施。航班延误什么情况下需要旅客自理食宿？信用卡透支利率有啥新规定？如何挑选适合自己汽车 的油？……中新网为您逐一盘点解惑。 [信用卡：违约金取代滞纳金 ATM取现额升至1万] 《中国人民银行关于信用卡业务有关事项的通知》自今日起实施，新规定取消现行统一规定的信用卡透 支利率标准，实行透支利率上限、下限区间管理，其中上限每日万分之五，下限万分之三点五；取消透 支消费免息还款期最长期限、最低还款额标准及附加条件现行规定；取消滞纳金，由发卡机构和持卡人 约定违约金。 《通知》将持卡人通过ATM机办理信用卡现金提取的限额，由现行每卡每日累计2000元提高至1万元， 在柜面办理现金提取则可以不受此限。新规还首次要求发卡银行通过商业保险和计提风险补偿基金等方 式，对持卡人的非本人授权交易（盗刷）予以合理补偿，以保障持卡人权益。 [加油：90、93、97号汽油正式退市] 2017年1月1日起，国V排放标准将全面实行。根据新规，现行90号、93号、97号三个汽油牌号将正式退 市，89、92、95、98号汽油登上历史舞台。 油品升级 ...

一起来看看 转自：三亚发布 2026年1月起 一批新规将正式实施 它们将如何影响你我生活 ↓↓↓ 1 《三亚市政务服务管理办法》 2026年1月1日起施行 近日，三亚制定《三亚市政务服务管理办法》，旨在推进政务服务标准化、规范化、便利化，提升服务质量和行政效能，建设人民满意的服务型政府。本 《办法》自2026年1月1日起施行。 2 《三亚市规范发展互联网租赁自行车的 指导意见》2026年1月1日起施行 为促进互联网租赁自行车健康有序发展，鼓励引导公众绿色低碳出行，保障各方合法权益。近日，三亚印发《三亚市规范发展互联网租赁自行车的指导意 见》，自2026年1月1日起施行。 3 为失能人员提供保障！ 海南2026年起实施长期护理保险制度 海南省将从2026年1月1日起统一实施长期护理保险制度，职工从2026年1月1日开始缴费，居民在2025年集中征缴期与城乡居民基本医疗保险费同步缴费， 集中征缴期自2025年11月15日起至2026年2月28日止。同时，已参保的失能人员经评估符合条件的，统一在2026年4月1日起开始享受待遇。 4 海南出台知识产权质押融资新政 助力企业破解融资困局 近日，海南省知识产权局联合海南 ...

延迟退休政策 - 渐进式延迟法定退休年龄决定自2025年1月1日起施行 [2] - 用15年时间将男职工法定退休年龄从60周岁延迟至63周岁 [3] - 用15年时间将女职工法定退休年龄从原50周岁、55周岁分别延迟至55周岁、58周岁 [3] 国家医保药品目录更新 - 新版国家医保药品目录于2025年1月1日起正式实施 [5] - 目录共新增91种药品，其中包含13种罕见病用药 [5] - 至此，超过90种罕见病治疗药品已纳入国家医保药品目录 [4][5] 食品安全标准升级 - 新版《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》自2025年2月8日起实施 [6][7] - 新国标对食品添加剂作出修改，以更好保障食品安全 [6] - 新标准提升了食品安全保障能力和水平，并激发企业产品研发原动力 [8] 预付式消费纠纷司法解释 - 《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》自2025年5月1日起施行 [9] - 司法解释共27条，针对追责主体认定难、退卡难、转卡难、举证难等问题作出规定 [10] - 明确规定收款不退、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”应依法认定无效 [10] 婚姻登记便利化 - 新修订的《婚姻登记条例》自2025年5月10日起施行 [11] - 规定婚姻登记实现“全国通办” [11] - 办理婚姻登记时不再需要出具户口簿 [11] 住宅建筑规范 - 《住宅项目规范》于2025年5月1日开始施行 [12] - 为强制性规范，对居住环境、建筑空间、室内环境等方面作出要求 [12] - 新建住宅建筑层高不低于3米，以更好满足群众高品质生活需求 [12] 人脸识别技术规范 - 相关规定于2025年6月1日起施行 [14] - 明确应用人脸识别技术处理人脸信息应当具有特定目的和充分必要性 [14] - 要求采取对个人权益影响最小的方式，并实施严格保护措施，不得将“刷脸”作为唯一验证方式 [13][14] 学前教育法 - 《学前教育法》于2025年6月1日起施行 [15][16] - 明确发展学前教育坚持政府主导，以政府举办为主，大力发展普惠性学前教育 [15][16] - 规定学前教育应当坚持最有利于学前儿童的原则，给予特殊、优先保护 [16] 劳动能力鉴定便民服务 - 《劳动能力鉴定管理办法》于2025年1月1日起施行 [17] - 办法要求加强便民服务，通过信息共享能够获取的申请材料不得要求重复提交 [18] - 有条件的地方可以通过网络接收劳动能力鉴定申请 [18] 职业病目录调整 - 调整后的《职业病分类和目录》于2025年8月1日起实施 [19] - 目录由原10大类132种职业病调整为12大类135种职业病（包括4项开放性条款） [19] - 调整后，我国法定职业病类别与国际劳工组织及世界上多数国家基本一致 [20] 电动自行车安全技术规范 - 新版《电动自行车安全技术规范》于2025年9月1日实施 [21] - 新标准规定电动自行车最高设计车速不得超过25km/h [21] - 新标准在防火阻燃、防范非法改装、提升安全性能等方面进行了修改和完善 [21] 个人养老金领取政策 - 人力资源社会保障部等5部门发布《关于领取个人养老金有关问题的通知》 [23] - 通知对个人养老金领取的相关政策作了适当调整和改进 [23] - 调整旨在满足参与者对领取个人养老金的多样化需求，增强制度灵活性 [23] 铁路民航电子发票 - 自2025年10月1日起，全国铁路客运领域全面使用电子发票 [22][25] - 同期，中国民航境内航线旅客运输服务全面停止提供纸质行程单 [25] 小客车上牌便利化 - 自2025年11月1日起，国产小客车新车上牌不用再跑车管所 [26]

纪要涉及的行业或公司 * 固收行业（债券市场）[1] * 银行业（大行、农商行）[1][3] * 保险行业（保险公司、五大上市险企、中国太保）[1][3][6][7][10] * 基金行业（含权债基、固收加基金、短期/中长期纯债基、ETF、同业存单基金）[1][3][5][10] * 理财行业（银行理财、混合类/权益类理财）[5][10][11] 核心观点与论据 2025年机构行为回顾 * **大行**：债券投资力度显著高于往年，2025年1-10月累计新增债券投资规模达7万亿元，几乎是往年同期最高值的两倍[1][3] 但一级市场大量承接未显著影响二级市场利率，因大行在二级市场主要买入短期国债平衡久期，且总体买入规模不大[1][3] * **农商行**：配置力度较弱，金融投资规模增速处于历史低位[1][3] 原因包括贷款增速下滑、央行对买超长债行为的监管指导，以及部分银行回归存贷主业[3] * **保险公司**：资产端呈现“重股轻债”态度，新增股票等权益资产规模超9,000亿元，而新增债券投资不到3,000亿元[3] 对超长期地方政府债保持必要配置，但对国债投资意愿较弱，并在利率下行时迅速抛售20-30年期国债[1][3] * **基金**：杠杆率保持平稳偏低，但久期水平波动大[1][3] 一季度遭遇赎回压力，二季度在资金面宽松及冲击业绩排名推动下快速拉升久期，三季度调整后转为谨慎，大幅抛售超长债、政信债及二永债，四季度修复期很少参与超长品种交易[3][4] 2026年机构行为展望 * **主线一：含权产品兴起**：市场对股票关注度提升，截至2025年三季度，含权产品（如含权债基）占整体比例从14%提升至21%，同比增速达45%[5] 新发产品中，含权与纯债产品比例已平分秋色[5] * **主线二：稳健收益受青睐**：防风险和稳利率需求增加，预计固收加基金扩容速度将加快[1][5] 相应地，非政策金融债、非金信用等品种可能迎来边际资金流入，而政策性金融债可能走弱[5] * **主线三：新规影响与能力提升**：新规实施将促使各类资管机构提升主动管理能力，以应对细微变化带来的挑战[1][5] 2026年保险行业前景 * **表现预计走弱**：对2026年保险行业前景不乐观，预计表现可能较2025年进一步走弱[1][6] * **资产端配置意愿减弱**：超长期政府债供给上升已部分弥补保险公司久期缺口，例如中国太保资产久期从2022年底的8.3年提升至2025年中的12年[6][7] 继续抢配超长期政府债的需求自然减弱[6] * **高股息股票受青睐**：在OCI账户中增配高股息股票可缓解期限错配问题，且不会因股价波动导致公司利润大幅波动，因此具有明显优势[7] * **权益配置空间充足**：根据综合偿付能力充足率测算，目前险企还可增配3.7万亿元权益资产，五大上市险企数据显示整个行业可增配空间达5.8万亿元[7] 监管设定的权益投资占比上限政策信号引导意义强于实际约束意义[7] * **负债端保费收入偏弱**：预计2026年传统寿险产品预定利率不会下调，相应地也不会出现炒停售热潮，传统寿险保费收入将保持稳定偏弱状态，自然也不会有强烈买债需求[1][7] 2026年债券市场展望 * **整体低波动**：预计明年债券市场整体将呈现低波动状态[2][8] * **市场持续扩容**：战略市场总体规模较两年前增长了四分之一，超长期政府债净融资速度基本是前几年的两倍，在宏观加杠杆政策思路下预计将继续保持[8][9] * **防范系统性风险**：各类机构持仓规模庞大，利率波动对金融体系资产端影响显著[9] 测算显示，2026年利率发生10BP调整，对金融机构资产端冲击约1,800亿元（仅考虑净融资额），实际影响可能更大[9] 因此，央行调控将更加精准以平滑利率波动，大型银行将在一级市场承接政府债务并在二级市场进行少量多次操作以维稳市场[2][9] 其他重要内容 新规的具体影响 * **基金费率新规**：各类机构可能会用ETF或同业存单基金替代短期纯债基作为流动性管理工具，同时更加注重长端主动管理能力[10] 银行自营持仓基金规模庞大，仅上市银行就持仓6.4万亿元，但赎回压力可控[10] 中小银行更多依赖基金弥补投研能力，新规后优选中长期纯债基进行长期配置更可行[10] 国有大行新规后更多是转换部分收益较低基金成直投[10] 保险业持仓规模不到5,000亿元，赎回冲击有限[10] * **理财全面净值化**：2026年理财规模仍然乐观，一方面高息存款到期，另一方面在基金费率新规下，理财整体性价比相对于短期纯债基上升[11] 理财在处理负债端增量时，更加注重低波稳健方向，例如侧重现金和银行存款、减少债券投资，以及选择存单和1-2年期高等级信用债等策略可能延续[11] * **保险新会计准则**：非上市险企从2026年起全面实施，但由于其总资产占比不到30%，且很多已提前实施，因此总体影响有限[11] 新准则会使得保险业信用下沉更加谨慎，但对二永债等品种的冲击有限，因其从2024年二季度开始一直处于净卖出状态，目前持仓规模不大[11]

食品安全监管加强 - 新修改的食品安全法规定道路散装运输重点液态食品需在运输容器显著位置喷涂食品专用标识并专用于食品运输 [1] - 餐饮服务连锁企业总部需取得包含“餐饮服务连锁管理”的食品经营许可并对分支机构、中央厨房、门店的食品安全承担管理责任 [2] - 校园配餐服务企业需将餐食加工过程接入“互联网+明厨亮灶”系统并向学校、家长和学生公开展示关键操作流程 [5][6] 产品标准与认证更新 - “旧国标”电动自行车全面停售 消费者需认准CCC认证标志和产品合格证 [3][4] - 新修订的医用防护口罩强制性国家标准规定一次性使用医用防护口罩不应设置呼吸阀并应配有鼻夹设计 [8] 金融监管与服务优化 - 金融机构需在次年3月底前向反洗钱监管行提交经负责人审签的反洗钱年度工作报告 [11] - 《个体工商户信用评价指标》国家标准实施 助力金融机构开发适合个体工商户的金融产品和服务以扩大贷款规模和覆盖面 [13] 资源与环境管理 - 工程建设项目在批准占地范围内开采并直接用于本工程回填的砂石、粘土等矿产品不缴纳资源税 [7] - 北京市禁止使用国一及以下标准或不符合Ⅲ类限值的非道路移动机械 [14] 地方政策与产业发展 - 辽宁省鼓励应用型本科学校举办职业技术学院或开设职业技术专业 鼓励高水平高等职业学校申办职业本科学校以扩大数量和招生规模 [16] - 福建省要求加强信息网络、大数据、人工智能等新技术在人工影响天气工作中的应用 并开展在防灾减灾、农业生产安全保障等多方面的研究 [18] - 山东省细化了九项历史建筑认定条件 包括体现特定时期建设成就、与重要历史事件或名人相关联等 [19] - 河南省明确要引导粮食生产功能区发展粮食产业 增加优质、营养及功能性特色产品供给并发展全谷物产业 [22] - 湖南省鼓励和支持自然人、法人和非法人组织参与数据要素市场建设 依法依规采取开放、合作、交易等方式流通使用数据 [23] - 海南省允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所 [25] - 四川省实施城市环卫工人工资专用账户制度实施细则以保障环卫工人权益 [27]

电动自行车行业 - 12月1日起所有"旧国标"电动自行车全面停售，消费者需认准CCC认证标志和产品合格证[6] 校园配餐行业 - 《校园配餐服务企业管理指南》国家标准要求餐食加工过程接入"互联网+明厨亮灶"系统并向学校、家长和学生公开展示食品加工关键操作流程[7] 资源开采行业 - 工程建设项目在批准占地范围内开采并直接用于本工程回填的砂石、粘土等矿产品不缴纳资源税[8] 医疗器械行业 - 新修订的《医用防护口罩》强制性国家标准规定一次性使用医用防护口罩不应设置呼吸阀并应配有鼻夹[9] 金融行业 - 金融机构需在次年3月底前向反洗钱监管行提交经本机构负责人审签的反洗钱年度工作报告[10] 个体工商户金融服务 - 《个体工商户信用评价指标》国家标准助力金融机构开发适合个体工商户特点的金融产品和服务，扩大贷款规模和覆盖面[12] 非道路移动机械行业 - 北京禁止使用国一及以下标准或不符合Ⅲ类限值的非道路移动机械[14] 职业教育行业 - 辽宁鼓励应用型本科学校举办职业技术学院或开设职业技术专业，鼓励高水平高等职业学校申办职业本科学校以扩大数量和招生规模[17] 气象服务行业 - 福建要求加强信息网络、大数据、人工智能等新技术在人工影响天气中的应用，并开展在防灾减灾、农业生产等领域的相关研究[19] 历史建筑保护行业 - 山东细化了九项历史建筑认定条件，包括体现特定时期建设成就、与重要历史事件或名人相关联等[21] 粮食产业 - 河南明确要引导粮食生产功能区发展粮食产业，增加优质、营养及功能性特色产品供给，因地制宜发展全谷物产业[22] 数据要素市场 - 湖南鼓励和支持自然人、法人和非法人组织参与数据要素市场建设，依法依规采取开放、合作、交易等方式流通使用数据[24] 旅游娱乐行业 - 海南允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所[26] 城市环卫行业 - 四川实施城市环卫工人工资专用账户制度，明确从账户管理、工资发放到监督保障的全流程规范[28] 职工福利政策 - 青海明确子女所在单位依据医疗机构出具的老年人住院证明给予独生子女每年累计20日、非独生子女每年累计10日的带薪陪护假[31]

食品安全与监管 - 新修改的食品安全法明确道路运输经营者从事重点液态食品散装运输需在容器显著位置喷涂食品专用标识，并严禁装运食品以外的其他物质 [2] - 餐饮服务连锁企业需明确一个企业总部，总部应具备连锁管理能力并取得包含“餐饮服务连锁管理”的食品经营许可 [5] 产品标准与认证 - 所有销售的电动自行车产品均必须符合新版强制性国家标准，“旧国标”电动自行车全面停售，产品需有CCC认证标志 [4] - 新修订的《医用防护口罩》强制性国家标准规定一次性使用医用防护口罩不应设置呼吸阀，并应配有鼻夹或替代设计以起到固定和密合作用 [6] 地方经济与数据治理 - 海南自由贸易港鼓励发展夜间经济，打造夜间文化和旅游消费集聚区，允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所 [14] - 湖南省禁止经营主体利用数据实施不正当竞争行为和垄断行为 [12] 建筑与房屋使用安全 - 广州市明确将没有防水要求的房间或阳台改为卫生间、厨房，或将卫生间改在下层住户特定房间上方将面临罚款，对房屋所有权人或使用人处1000元以上5000元以下罚款，对装饰装修企业处5000元以上5万元以下罚款 [16] 信用管理与社会保障 - 《市场监督管理信用修复管理办法》健全信用修复制度，鼓励当事人主动纠正违法失信行为 [8] - 陕西省为70-79周岁老年人发放每人每月50元补贴，80-89周岁每人每月100元，90-99周岁每人每月200元，100周岁及以上每月300元补贴 [10]

连锁餐饮行业监管新规 - 从事同一品牌餐饮服务连锁经营活动的企业必须明确一个具备相应管理能力的企业总部 [2] - 企业总部需依法取得包含“餐饮服务连锁管理”的食品经营许可 对分支机构、中央厨房、门店等的食品安全承担管理责任 [2] - 新规旨在解决连锁餐饮企业总部只收取扩张费用 对门店食品安全管理“宽松软”及“只开店、不管店”的问题 [1][2] 电动自行车行业标准更新 - 自12月1日起 所有销售的电动自行车产品必须符合新版强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024） [2] - “旧国标”电动自行车全面停售 消费者需认准CCC认证标志和产品合格证 [2] 市场监督管理信用修复制度 - 《市场监督管理信用修复管理办法》自12月25日起施行 进一步扩大信用修复范围 [2][3] - 为重整及和解企业恢复信用、重新开展正常经营、参与市场竞争提供支撑 [3] - 按照过罚相当原则设置不同的公示期限和修复条件 提升信用修复精细化管理水平并优化办理流程 [3] 资源税征管规则调整 - 财政部、税务总局关于明确资源税有关政策执行口径的公告12月1日起施行 [3] - 国家机关等依照法律法规罚没、收缴的资源税应税产品不缴纳资源税 [3] - 工程建设项目在批准占地范围内开采并直接用于本工程回填的砂石、粘土等矿产品不缴纳资源税 [3] 医用防护口罩国家标准 - 新修订的《医用防护口罩》强制性国家标准12月1日起实施 [3] - 新国标规定一次性使用医用防护口罩不应设置呼吸阀 [3]

银行卡清算市场新规 - 中国人民银行与国家金融监督管理总局联合印发的《银行卡清算机构管理办法》将于2025年11月1日起施行 [2] - 《办法》共七章58条 旨在促进银行卡清算机构健康发展并保障市场有序运行 [2] - 新规明确机构在治理结构、业务规则、标准体系、成员机构管理等方面的基本要求 并健全监管机制以维护市场秩序 [2] 非车险业务监管加强 - 国家金融监督管理总局发布《通知》以加强财产保险公司非车险业务监管 推动理性竞争和高质量发展 [3] - 《通知》在六方面强化要求 包括优化考核机制、规范产品开发使用、规范保费收入管理、强化市场行为监管等 [3] - 具体措施包括推动经营理念向质量效益转变 严格执行备案产品 并对违规行为依法采取监管措施或行政处罚 [3] 海南离岛免税政策调整 - 财政部、海关总署、国家税务总局联合调整海南离岛旅客免税购物政策 自11月1日起实施 [4] - 离岛免税商品范围由45大类扩大至47大类 [4] - 允许离境旅客享受离岛免税政策 其购物金额计入每年10万元人民币免税额度且不限次数 [4] 风电与核电增值税政策调整 - 对纳税人销售自产的利用海上风力生产的电力产品 自2025年11月1日起至2027年12月31日实行增值税即征即退50%的政策 [5] - 2025年11月1日后核准的核电机组 将不再实行增值税先征后退政策 [6]

汽车行业 - 全国推行国产小客车新车上牌全业务数字化办理 实现群众免提交纸质材料 [1] - 重庆市全天24小时禁止国三及以下排放标准柴油货车驶入中心城区全域 [14] - 云南省规定公务出行租赁车辆应当选用国产汽车并优先选用新能源汽车 [22] 能源与基础设施 - 锂离子电池新规实施"一池一码" 赋予每个新生产电池唯一身份编码实现全生命周期管控 [5] - 油气管网设施运营企业需向符合条件的用户公平无歧视提供输送、储存等服务 [6] - 山东省科学技术最高奖奖金标准由每人300万元提高到500万元 [18] 科技与网络安全 - 网络运营者发现较大以上网络安全事件需按《网络安全事件分级指南》进行研判和报告 [3] - 互联网法院新增四类案件管辖范围包括网络数据权属、网络个人信息保护、网络虚拟财产权属和网络不正当竞争纠纷 [9] - 湖北省规定使用门诊统筹基金支付的药品需通过医保电子处方中心流转 不再接受纸质处方 [19] 金融与保险 - 银行卡清算机构管理办法专设运营管理和监督管理章节以促进市场有序竞争 [4] - 非车险业务监管要求保险公司严格执行备案的保险条款和费率 确保备案内容与实际经营一致 [12] 消费与零售 - 海南离岛免税商品新增宠物用品和可随身携带乐器两类 调整后免税商品共47类 [24] - 河北省规定利用自动设备从事食品制售需在设备显著位置展示食品经营许可证复印件或电子证书 [15][16] 公共安全与社会治理 - 重大火灾隐患判定规则将直接判定要素从10项增至30项 重点针对人员密集场所和易燃易爆场所 [7][8] - 福建省规定驾驶非机动车时拨打接听手持电话、浏览电子设备等行为将处罚款50元 [20] - 上海市新增老年人患病住院陪护假 赡养人每年可享受不超过五个工作日的假期 [13] 就业与民生保障 - 宁夏将被征地农民纳入就业援助范围 提供职业技能培训和公益性岗位扶持 自主创业者享受贷款优惠 [25][26] - 国家加强突发公共卫生事件监测 建立智慧化多点触发机制和跨部门跨地域信息共享机制 [10][11]