银行卡清算市场新规 - 中国人民银行与国家金融监督管理总局联合印发的《银行卡清算机构管理办法》将于2025年11月1日起施行 [2] - 《办法》共七章58条 旨在促进银行卡清算机构健康发展并保障市场有序运行 [2] - 新规明确机构在治理结构、业务规则、标准体系、成员机构管理等方面的基本要求 并健全监管机制以维护市场秩序 [2] 非车险业务监管加强 - 国家金融监督管理总局发布《通知》以加强财产保险公司非车险业务监管 推动理性竞争和高质量发展 [3] - 《通知》在六方面强化要求 包括优化考核机制、规范产品开发使用、规范保费收入管理、强化市场行为监管等 [3] - 具体措施包括推动经营理念向质量效益转变 严格执行备案产品 并对违规行为依法采取监管措施或行政处罚 [3] 海南离岛免税政策调整 - 财政部、海关总署、国家税务总局联合调整海南离岛旅客免税购物政策 自11月1日起实施 [4] - 离岛免税商品范围由45大类扩大至47大类 [4] - 允许离境旅客享受离岛免税政策 其购物金额计入每年10万元人民币免税额度且不限次数 [4] 风电与核电增值税政策调整 - 对纳税人销售自产的利用海上风力生产的电力产品 自2025年11月1日起至2027年12月31日实行增值税即征即退50%的政策 [5] - 2025年11月1日后核准的核电机组 将不再实行增值税先征后退政策 [6]

汽车行业 - 全国推行国产小客车新车上牌全业务数字化办理 实现群众免提交纸质材料 [1] - 重庆市全天24小时禁止国三及以下排放标准柴油货车驶入中心城区全域 [14] - 云南省规定公务出行租赁车辆应当选用国产汽车并优先选用新能源汽车 [22] 能源与基础设施 - 锂离子电池新规实施"一池一码" 赋予每个新生产电池唯一身份编码实现全生命周期管控 [5] - 油气管网设施运营企业需向符合条件的用户公平无歧视提供输送、储存等服务 [6] - 山东省科学技术最高奖奖金标准由每人300万元提高到500万元 [18] 科技与网络安全 - 网络运营者发现较大以上网络安全事件需按《网络安全事件分级指南》进行研判和报告 [3] - 互联网法院新增四类案件管辖范围包括网络数据权属、网络个人信息保护、网络虚拟财产权属和网络不正当竞争纠纷 [9] - 湖北省规定使用门诊统筹基金支付的药品需通过医保电子处方中心流转 不再接受纸质处方 [19] 金融与保险 - 银行卡清算机构管理办法专设运营管理和监督管理章节以促进市场有序竞争 [4] - 非车险业务监管要求保险公司严格执行备案的保险条款和费率 确保备案内容与实际经营一致 [12] 消费与零售 - 海南离岛免税商品新增宠物用品和可随身携带乐器两类 调整后免税商品共47类 [24] - 河北省规定利用自动设备从事食品制售需在设备显著位置展示食品经营许可证复印件或电子证书 [15][16] 公共安全与社会治理 - 重大火灾隐患判定规则将直接判定要素从10项增至30项 重点针对人员密集场所和易燃易爆场所 [7][8] - 福建省规定驾驶非机动车时拨打接听手持电话、浏览电子设备等行为将处罚款50元 [20] - 上海市新增老年人患病住院陪护假 赡养人每年可享受不超过五个工作日的假期 [13] 就业与民生保障 - 宁夏将被征地农民纳入就业援助范围 提供职业技能培训和公益性岗位扶持 自主创业者享受贷款优惠 [25][26] - 国家加强突发公共卫生事件监测 建立智慧化多点触发机制和跨部门跨地域信息共享机制 [10][11]

医疗健康行业 - 自2025年11月10日起为年满13周岁且于2011年11月10日后出生的女孩免费接种2剂次双价HPV疫苗 [1][2][4] - 此前已自费接种首针的适龄女孩可免费接种第二针 [4] 汽车行业 - 2025年11月1日起全国全面推行国产小客车新车上牌“一件事”实现全业务数字化办理 [4][6] - 通过“交管12123”App集成选车、购险、选号、上牌等服务群众购车上牌无需再到办事窗口 [6] - 公安交管部门与税务、金融监管等部门信息联网共享核查车辆销售发票、购置税、保险等信息办理业务时免予提交纸质材料 [6] 零售与消费品行业 - 五部门通知自2025年11月1日起完善免税店政策包括积极支持国内商品进入免税店销售 [7][9] - 政策进一步扩大免税店经营品类并放宽免税店审批权限 [9] 电池与新能源行业 - 《锂离子电池编码规则》国家标准2025年11月1日起实施为新生产电池产品赋予唯一身份编码 [9][11] - 标准覆盖从单体电池到电池系统的全层级产品通过“一池一码”实现从生产端到回收端的全生命周期流程管控 [11] 网络安全行业 - 《国家网络安全事件报告管理办法》2025年11月1日起施行要求关键信息基础设施网络运营者报告事件最迟不超过1小时 [20] - 属于重大或特别重大网络安全事件的报告最迟不得超过半小时 [20] - 其他网络运营者向属地省级网信部门报告最迟不得超过4小时重大或特别重大事件省级网信部门向国家网信部门报告最迟不超过1小时 [20]

全国性新规 - 《永久基本农田保护红线管理办法》10月1日起施行 对永久基本农田划定、管控、保护、优化调整、质量建设等作出具体规定 兼顾耕地保护的刚性和农业生产的灵活性 [1] - 互联网平台企业10月1日起首次正式报送平台内经营者和从业人员的身份信息及收入信息 [2] - 全国铁路旅客运输领域10月1日起全面使用电子发票 不再提供纸质报销凭证 增加线下电子发票申请渠道和购票（代办）人开具服务 [3] - 民航境内航线旅客运输服务10月1日起统一使用电子行程单 不再提供纸质行程单 [4][5] - 《医疗器械网络销售质量管理规范》10月1日起施行 规定网络销售企业须在网站首页显著位置展示经营许可证等资质信息 并在产品页面标明医疗器械注册证号、适用范围、禁忌症等关键信息 [6] - 2025年版《中华人民共和国药典》10月1日起实施 药品研制、生产（进口）、经营、使用和监督管理等相关单位均应当遵循该法定技术标准 [7] - 《金融基础设施监督管理办法》10月1日起施行 明确系统重要性金融基础设施认定标准和宏观审慎管理要求 完善金融基础设施检查、处罚、恢复处置、退出等监管规定 [8][9] 地方性新规 - 北京市新修订《住宅物业服务标准》10月1日起实施 创新设置“刚性指标不分级、柔性指标分三级”的物业服务新方式 业主可根据需求选定服务标准 [10][11] - 天津市、河北省10月1日起推进药品信息化追溯体系建设 所有在营药品批发企业、药品零售连锁总部应全部入驻药品追溯系统 实现所有赋码药品的入出库扫码率和数据上传率达到100% [12][13] - 山东省10月1日起上调最低工资标准 月最低工资标准按区域分为三档 依次为2400元、2210元、2020元 小时最低工资标准依次为24元、22元、20元 [15][16] - 贵州省10月1日起实施境外旅客购物离境退税政策 [17][18] - 陕西省、江西省10月1日起生育津贴发放由医疗保险经办机构直接发放至符合申领条件的参保职工本人 [19][20] - 湖北省10月1日起加强船舶污染防治以保护长江流域生态环境 [21]

反不正当竞争与平台监管 - 新修订的《反不正当竞争法》于10月15日起施行，明确禁止平台经营者强制或变相强制平台内经营者以低于成本的价格销售商品 [2] - 该法规旨在规范平台流量争夺策略，防止“内卷式”竞争行为，以维护市场竞争秩序 [2] 交通出行数字化 - 自10月1日起，民航境内航线全面停止提供纸质行程单，全面推广使用航空运输电子客票行程单 [4] - 全国铁路客运领域同期全面使用电子发票，不再向乘车旅客提供纸质报销凭证 [4] 土地资源保护管理 - 《永久基本农田保护红线管理办法》于10月1日起施行，对永久基本农田的划定、管控、保护、优化调整及质量建设作出具体规定 [6] - 办法在严格保护的同时建立“优进劣出”管理机制，明确了在整体稳定前提下允许优化调整的情形、程序和规则 [6] 医疗器械网络销售监管 - 《医疗器械网络销售质量管理规范》10月1日起施行，规定从事网络销售的医疗器械企业需展示经营主体及产品信息 [8] - 规范要求企业加强质量管理体系建设，涵盖机构设置、人员培训、软硬件设备、体系文件、销售记录和运输等重点内容 [8] 互联网平台税务合规 - 依据《互联网平台企业涉税信息报送规定》，互联网平台企业自10月1日起首次正式报送平台内经营者和从业人员的身份及收入信息 [10] 伤残抚恤管理优化 - 新《伤残抚恤管理办法》10月1日起施行，明确伤残证件由国务院退役军人工作主管部门统一制作 [12] - 证件有效期按年龄划分：15周岁以下为5年，16-25周岁为10年，26-45周岁为20年，46周岁以上为长期，持证人可在有效期满前3个月内申请换发 [12] 学校食堂安全标准 - 北京市《学校食堂清洁和消毒规范》《学校食堂异物管控规范》《学校食堂病媒生物防制规范》三项标准于10月1日正式实施 [14] - 标准通过明确制度要求、技术标准和操作规范，防控食品混入异物、病媒生物污染及餐具洗涤剂残留超标等风险 [14] 保障性租赁住房租金管理 - 《三亚市发展保障性租赁住房实施办法》10月18日起施行，规定保障性租赁住房租金实行政府指导价 [15] - 办法明确租金最高不得超过同地段同品质市场租赁住房租金的90%，且租金年增幅不得高于5% [15]

金融基础设施监管 - 《金融基础设施监督管理办法》10月1日起施行 聚焦业务监管 健全运营 风险管理 公司治理等制度 明确系统重要性金融基础设施认定标准和宏观审慎管理要求 完善检查 处罚 恢复处置 退出等监管规定 实现监管标准统一 [1] 商业银行互联网助贷业务 - 《国家金融监督管理总局关于加强商业银行互联网助贷业务管理提升金融服务质效的通知》10月1日起施行 要求商业银行总行明确业务主责部门 健全管理制度 制定稳健合理的业务发展规划 建立科学审慎的风险管理指标体系 对平台 产品规模 增速 集中度 不良贷款率 不良贷款形成率 代偿赔付率等指标实施严格管理 [2] 北京证券交易所 - 北交所存量上市公司"920新代码"切换工作自10月9日起全面启用 投资者交易委托 行情查询及市场主体业务办理均使用新证券代码 [3] 公司登记与市场生态 - 《强制注销公司登记制度实施办法》10月10日起施行 旨在加快市场新陈代谢 清理"僵尸企业" 优化市场生态 护航公平竞争 [4] 反不正当竞争 - 新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》10月15日起施行 包括总则 不正当竞争行为 调查 法律责任 附则五章 旨在健全完善反不正当竞争规则制度 加强执法司法 维护市场竞争秩序 [5] 互联网平台税务合规 - 依据《互联网平台企业涉税信息报送规定》 互联网平台企业自10月1日起首次正式报送平台内经营者和从业人员的身份信息 收入信息 [6] 交通出行电子发票 - 10月1日起民航境内航线全面停止提供纸质行程单 推广使用航空运输电子客票行程单 旅客可在航程结束次日通过官网或购票平台开具电子发票 [7] - 10月1日起全国铁路客运领域全面使用电子发票 旅客在行程结束或退票 改签之日起180日内可通过12306或车站窗口 自动售票机申请开具 [7]

农业与土地管理政策 - 《永久基本农田保护红线管理办法》将于2025年10月1日起施行 明确由县级以上自然资源主管部门会同农业农村主管部门组织划定永久基本农田储备区 [1] - 优先划入储备区的耕地包括土地综合整治新增耕地 已建成的高标准农田 与已划定永久基本农田集中连片且质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地等六种情形 [1] 交通运输行业数字化 - 铁路客运自2025年10月1日起将全面使用电子发票 不再提供纸质报销凭证 [1] - 旅客可在行程结束或办理退票 改签业务之日起180日内 通过铁路12306或车站售票窗口 自动售票机申请开具电子发票 [1] 平台经济与市场竞争规范 - 新修订的反不正当竞争法将于2025年10月15日起施行 新增规定禁止平台经营者强制或变相强制平台内经营者按定价规则以低于成本的价格销售商品 [1] - 该法对侵害数据权益 恶意交易等不正当竞争行为作出规定 并进一步细化了实践中恶意交易的多种表现形式 包括禁止经营者滥用平台规则直接或指使他人干扰其他经营 [1]

学前教育政策 - 2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费 民办幼儿园参照同类公办标准减免[4] 住房租赁监管 - 禁止厨房/卫生间/阳台等非居住空间单独出租 押金扣减需合同约定且不得无正当理由扣减[5] - 出租人禁止使用暴力/威胁等非法方式迫使承租人解除合同或腾退住房[5] 电动自行车新标 - 新国标要求塑料总质量不超过整车5.5% 限制电机最高转速 强制安装后视镜[6] - 实行"一车一池一充一码"防篡改技术 设置8个月生产过渡期及3个月销售过渡期[6][8] - 2025年12月1日起所有在售产品需符合新标准[8] 传染病防治机制 - 新修订法规明确国家/属地/部门/单位和个人责任 实行联防联控机制[9] AI内容监管 - 人工智能生成内容需添加显式标识 下载/复制时需保留标识 元数据需含隐式标识[10][12] - 互联网应用平台需核验AI服务提供者的标识材料 用户发布生成内容需主动声明[13] 农村公路建设 - 以提升路网质量为重点 推动提档升级 偏远地区需延伸路网提高通达水平[14] - 新建公路需符合技术等级 现有不达标公路需升级改造 由县级政府组织实施[14] 行政区划代码管理 - 县级及以上代码由民政部确定 乡级代码由省级民政部门确定[15] - 明确省/地/县/乡四级代码位数与组成 要求顺序编制/唯一对应/废码不用[15] 最低工资调整 - 北京市月最低工资标准从2420元上调至2540元 小时标准从26.4元调至27.7元[17][18] 区域科技协同 - 长三角四省市同步施行科技创新协同决定 共育战略科技力量/共建平台/共研核心技术[19] 平安建设治理 - 福建省将电信诈骗等11个领域列为重点防治和专项治理内容[20][21] 退役军人就业 - 山东省明确机关/事业单位/国企在同等条件下优先招录聘用退役军人[22] 职业教育改革 - 河南省要求职业学校推行就业导向培训模式 突出实际操作技能[23][24] 企业权益保护 - 海南省规定行政检查不得要求提供无关资料 企业有权拒绝违规检查并投诉[25][26] 学术资源开放 - 重庆市要求财政资金建设的哲学社会科学场所逐步免费开放 推动学术资源免费共享[27] 生育津贴发放 - 四川省医保经办机构将生育津贴直接发放至符合申领条件的参保职工本人[28] 幼儿园教学规范 - 贵州省禁止幼儿园"小学化" 要求以游戏为基本活动[29]

网信部门行政处罚规范 - 《网信部门行政处罚裁量权基准适用规定》8月1日起施行 明确对严重危害网络信息内容安全、网络运行安全、网络数据安全的违法行为从重处罚 [5] 政务数据共享体系建设 - 《政务数据共享条例》8月1日起施行 要求整合构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全国一体化政务大数据体系机制 [6] 贵金属和宝石行业监管 - 贵金属和宝石从业机构需对人民币10万元以上现金交易履行反洗钱义务 并在交易发生后5个工作日内提交大额交易报告 [7] 职业病分类调整 - 新版《职业病分类和目录》新增职业性肌肉骨骼疾病和职业性精神和行为障碍2个类别 职业病种类由132种调整为135种 [8][9] 金融行业网络安全管理 - 金融从业机构发生网络安全事件需按规定向中国人民银行或其分支机构报告 [10] 化妆品安全监管 - 《化妆品安全风险监测与评价管理办法》重点监测非法添加物质及对儿童、孕妇等特殊人群存在健康威胁的成分 [11] 特种设备管理 - 电梯、客运索道等特种设备纳入召回管理范围 [12]

全国新规 - 《网信部门行政处罚裁量权基准适用规定》8月1日起施行 明确行政处罚裁量权基准划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚等阶次 并规定具体适用情形 [3][5] - 新版《职业病分类和目录》8月1日起施行 职业病类别从10大类132种增至12大类135种 新增职业性肌肉骨骼疾病和职业性精神和行为障碍两类 其中新增腕管综合征和创伤后应激障碍两种职业病 [4][6] - 《贵金属和宝石从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》8月1日起施行 规定人民币10万元以上或等值外币现金交易需在5个工作日内提交大额交易报告 [7][11] - 《中国人民银行业务领域网络安全事件报告管理办法》8月1日起施行 规范货币信贷、支付清算、征信等业务领域网络安全事件报告管理 [8] 化妆品监管 - 《化妆品安全风险监测与评价管理办法》8月1日起施行 重点监测易被非法添加物质、对儿童孕妇有害成分、原料及生产储运环节风险物质等五类风险物质 [9][12] 中药饮片管理 - 《中药饮片标签管理规定》8月1日起施行 新增产品属性、装量、保质期、执行标准4项标签内容 最小包装需标注品名、药材产地等6项核心信息 [10][13][16] 特种设备管理 - 《缺陷特种设备召回管理规则》8月1日起实施 将电梯、客运索道、大型游乐设施纳入召回管理 明确生产单位为召回责任主体 [14][17] 智能家居标准 - 《智能床》国家标准8月1日起实施 首次规定智能床技术要求 包括机械电气安全、智能化属性及适老化设计等要求 [15][18] 文物保护 - 山西省8月1日起施行文物高质量发展措施 每年安排不少于5000万元用于低级别文物保护 目标2035年实现应修尽修 [19] 社会救助 - 四川省8月1日起实施刚性支出困难家庭认定办法 对支出占收入比超60%且人均收入低于当地平均水平的家庭进行精准救助 [20][22]