环境与城市管理 - 三亚市自2026年2月1日起施行《三亚市实验室危险废物环境管理规定》，以规范实验室危险废物的分类、包装、贮存和转移行为，加强全过程管理，推进“无废城市”建设 [1] - 海南省自2026年2月11日起施行新规，进一步强化和规范全省建设项目使用林地的审核审批管理 [4] - 《社区综合减灾公共信息标志》国家标准自2026年2月1日起实施，涵盖自然灾害警告标志、应急避难场所标志、疏散导向标志等多种类型 [16] 数据与数字治理 - 海南省自2026年2月1日起施行《海南省促进公共数据资源开发利用办法》，旨在促进公共数据资源开发利用，释放公共数据要素潜能，赋能新质生产力发展 [2] - 《组织机构统一社会信用代码管理办法》自2026年2月1日起施行，赋予组织机构在全国范围内唯一的、终身不变的身份标识码，以织密社会信用体系“数据网”、架起全国统一大市场“数字桥” [12] 农业与食品安全 - 《海南省省级储备粮管理办法》修订版自2026年2月1日起施行，旨在强化省级储备粮管理，提升运作效能，保障全省粮食安全 [3] - 《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》自2026年2月1日起施行，要求蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等农产品实施承诺达标合格证管理，证明其未使用禁用农药兽药且常规残留不超标 [5] 金融与商业监管 - 《金融机构产品适当性管理办法》自2026年2月1日起施行，要求金融机构将投资型产品的投资者区分为专业投资者与普通投资者，并对普通投资者进行特别保护，包括强化风险承受能力评估 [13] - 《人民币现金收付及服务规定》自2026年2月1日起施行，规定除法定情形外不得拒收现金，不得对现金支付采取歧视性措施 [6] - 新版《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》自2026年2月1日起施行，明确行政机关不得滥用行政权力对外地商品设定歧视性收费项目等，妨碍商品自由流通 [14] 科技与新兴产业 - 《直播电商监督管理办法》自2026年2月1日起施行，将数字人主播等人工智能生成内容纳入监管，明确使用AI生成内容出现违法违规行为的，由管理或使用该内容的直播间运营者承担责任 [7] - 《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》自2026年2月1日起施行，鼓励引导外商投资先进制造业和现代服务业，并特别鼓励引导外商投资海南省 [4] 消费与平台经济 - 《网络交易平台规则监督管理办法》自2026年2月1日起施行，明确平台不得利用规则强制商家“仅退款”或强制开通运费险等非必需增值服务，不得对消费者实施大数据“杀熟” [8] 公共安全与应急管理 - 《海南省自然灾害调查评估暂行办法》自2026年2月1日起施行，办法明确分级启动标准、建立提级调查评估机制、明确调查评估程序和内容等 [3] 教育与公共服务 - 《中小学生午休课桌椅通用技术要求》国家标准自2026年2月1日起实施，标准根据学生身体发育特点，从设计、生产、检验、使用全流程作出规定 [11] - 《全民阅读促进条例》自2026年2月1日起施行，规定每年4月第四周为全民阅读活动周，并要求重点扶助农村、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的全民阅读 [9] 特定群体与产品标准 - 《适老家具设计指南》国家标准自2026年2月1日起实施，标准明确适老家具外观材料设计时应考量潜在风险，并提倡引入易于老年人学习和理解的智能设计 [10]

人民币现金收付及服务规定 - 中国人民银行、国家发展改革委、金融监管总局联合制定的《人民币现金收付及服务规定》于2月1日起施行，保障人民币法定地位 [2] - 新规要求经营主体在人工收款、面对面服务及线上线下结合场景中必须支持现金支付并备足零钱，无人设备需公示现金转换方式且不得收取额外手续费 [2] - 吸收个人人民币存款的银行必须办理现金存取业务，并提供货币兑换服务，网点布局需满足老年人、残障人士等特殊群体需求 [2] 网络消费与直播电商监管 - 《网络交易平台规则监督管理办法》于2月1日实施，禁止平台强制商家“仅退款”、开通运费险或参与促销，并禁止大数据“杀熟”及单方面变更会员规则 [3] - 《直播电商监督管理办法》同步施行，将数字人主播等AI生成内容纳入监管，要求进行显著标识，直播间运营者需对虚假宣传等行为承担主体责任 [3] - 对于珠宝、保健品等高价值商品，要求建立全链条可溯源体系，以震慑售假和欺诈行为 [3] 金融产品销售规范 - 国家金融监督管理总局发布的《金融机构产品适当性管理办法》于2月1日起施行，旨在规范销售行为，保障金融消费者权益 [4] - 办法要求金融机构将产品与客户风险承受能力严格匹配，禁止误导性销售或违规承诺保本收益 [5] - 针对65周岁以上客户销售高风险产品时，需履行特别提示义务，包括制定专门程序和强化风险告知 [5] 农产品质量安全管理 - 《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》于2月1日实施，蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等七大类农产品须附具合格证方可上市销售 [6] - 对未按规定开具、收取或保存合格证等行为，将采取批评教育、责令改正、罚款的阶梯式追责，逾期不改正的处以一百元以上一千元以下罚款 [6] - 相关违法行为将记入信用记录并实施失信惩戒，农业农村部门将与市场监管部门建立联合执法机制 [6] 行政执法监督 - 《行政执法监督条例》于2月1日起施行，旨在加强和规范行政执法监督工作，促进严格规范公正文明执法 [7] - 条例将重点监督行政执法机关落实制度、依法执法等情况，并强化对违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款等问题的监督 [7] - 监督结果将作为法治政府建设成效评价的重要内容 [7] 全民阅读促进 - 《全民阅读促进条例》于2月1日起施行，规定每年4月第四周为全民阅读活动周，要求中小学校加强书香校园建设并开设阅读课程 [8] - 条例要求阅读设施管理单位按国家标准配置和更新设备，设施应免费或优惠向公众开放，并鼓励在节假日和寒暑假延长开放时间 [9] - 条例明确了法律责任，对未履行促进职责、挪用经费等行为，以及对设施开放、安全管理不规范的单位，责令改正并视情节给予处分 [9] 矿产资源纠纷审理 - 最高人民法院发布的《关于审理矿产资源纠纷案件适用法律若干问题的解释》于2月1日起施行，旨在统一裁判尺度，保障矿业权人权益 [10] - 解释明确了四方面规则：简化矿业权流转合同生效规则、强化生态保护使违规合同无效、统一侵权赔偿标准、规范公共利益补偿 [10] 煤矿安全生产 - 新版《煤矿安全规程》于2月1日起施行，将瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃等灾害等级鉴定纳入安全检测范围，并对鉴定机构资质提出硬性要求 [11] - 新规首次规定低瓦斯矿井必须建立防止瓦斯异常的制度，并明确严禁采用“一风吹”方式排放瓦斯 [11] 安全生产行政处罚 - 《安全生产违法行为行政处罚办法》于2月1日起施行，共六章九十条，体系化完善了行政处罚程序 [12] - 办法确立了突发事件应对快速从重处罚制度，并严格限制行政强制措施的适用期限 [12] 公共服务升级 - 自2月1日起，铁路“静音车厢”服务将拓展至除动卧列车之外的“D”字头、“G”字头动力分散动车组列车，范围扩展至全国超8000列动车组列车 [13] - 《上海市民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法》将于2026年2月1日起施行，上海在世博文化公园等三处设立无人机体验区，并通过“随申办”一站式办理飞行申报 [14] - 《南京市网络预约出租汽车管理办法》进行修订，删除了驾驶员需“本市户籍或居住证”的条款，降低了从业门槛 [14]

新规核心观点 - 一批涉及社会、民生等多个领域的新规于2月1日起正式施行，旨在为规范新兴产业及未来产业发展、保护消费者权益等提供标准支撑 [1] 金融支付与消费者权益 - 《人民币现金收付及服务规定》正式施行，要求人工收款、面对面服务及线上线下结合的交易必须支持现金支付，并备足零钱 [1] - 《网络交易平台规则监督管理办法》施行，明确平台不得利用平台规则强制平台内商家“仅退款” [1] 直播电商与网络交易监管 - 《直播电商监督管理办法》施行，明确在直播电商活动中，使用人工智能生成内容出现违法违规行为的，由管理或使用该内容的直播间运营者承担相应责任 [1] - 直播间运营者、直播营销人员不能销售违法违规的产品，在进行产品宣传介绍时需遵守法律法规 [1] 农产品质量安全与行政执法 - 《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》施行，规定蔬菜、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品等农产品应实施承诺达标合格证管理，以证明其未使用禁用农药兽药且常规残留不超标 [2] - 《行政执法监督条例》施行，明确监督范围并加强执法主体和人员资格管理，强化对违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为的监督 [2] 社会文化与公共安全 - 《全民阅读促进条例》施行，规定每年4月第四周为全民阅读活动周，旨在加强全民阅读保障并扩大覆盖面 [1] - 《社区综合减灾公共信息标志》国家标准实施，涵盖自然灾害警告标志、应急避难场所标志、疏散导向标志及社区灾害风险与综合减灾图等多种标志类型 [2]

人民币现金收付与消费者权益 - 所有线下实体商户自2026年2月1日起不得拒绝接受现金支付 违者将面临最高5万元罚款 旨在保障不擅长使用智能手机的老年人等群体的消费权益 [2] - 《网络交易平台责任规则》实施 要求平台对入驻商家实行经营资质与商品质量“双审核”机制 [2] - 网络交易平台被赋予更多先行赔付责任 当发生消费纠纷且商家跑路或拒不处理时 平台须在72小时内启动赔付程序 有望大幅降低网络购物风险 [2] 直播电商行业监管 - 《直播电商监督管理办法》实施 要求所有带货主播必须通过职业能力认证考试 [2] - 直播间必须在显著位置标注“广告”字样 [2] - 建立“七日冷静期”制度 消费者购买直播商品后可享七天无理由退货 且商家不得设置隐形门槛 以遏制虚假宣传 [2] 交通出行服务规范 - 修订后的《城市公共交通管理条例》要求全国地铁、公交系统实行“双语报站”标配 所有新建线路必须配备中英文双语播报系统 [3] - 网约车平台需对司机实行“服务分”动态管理 连续三个月低于基准分的司机将暂停接单资格 [3] 零售与餐饮环保要求 - 《塑料污染治理条例》禁止超市、便利店等零售场所免费提供塑料购物袋 可降解塑料袋定价不得低于1元/个 [3] - 餐饮行业堂食不得主动提供一次性餐具 [3] - 外卖平台需设置“无需餐具”的醒目选项 [3]

金融行业监管新规 - 金融机构需将适当产品通过适当渠道销售给适合客户 明确投资型产品需划分风险等级并进行投资者风险承受能力评估 将投资者分为专业与普通投资者进行差异化适当性管理 保险产品需开展分类分级并对销售资质进行分级管理 对投保人进行需求分析和财务支付水平评估 [2] - 证券期货行政执法当事人承诺制度受理条件进一步明确 完善办理程序并加强对当事人的诚信约束 旨在保护投资者合法权益 维护市场秩序 提高行政执法效能 [3] - 采取人工或面对面服务等具备当面收款条件的经营主体应支持现金支付 采取无人值守或自助服务模式的经营主体需在醒目位置标识支付方式及现金收取转换方式 采取转换手段收取现金不得收取手续费或设置限制条件 [1] 平台经济与电商监管 - 禁止网络交易平台利用平台规则强制商家“仅退款” 强制开通“运费险”等非必须增值服务 或强制要求商家参加推广促销活动 同时禁止平台向商家收取不合理费用 如重复收费、只收费不服务或少服务、转嫁应由平台承担的费用 [4] - 直播间运营者及直播营销人员不得利用人工智能等技术手段编造传播虚假商业信息或假冒他人进行商业宣传 使用人工智能生成人物图像或视频从事直播电商需符合法规并明确标识 持续向消费者提示内容为技术生成 [5] 行政执法与组织机构管理 - 行政执法监督机构将对行政执法主体资格、程序合法性及是否存在有案不立、以罚代管、趋利性执法、乱罚款等行为进行监督 行政执法监督结果将作为法治政府建设成效评价的重要内容 [7][8] - 对组织机构统一社会信用代码实施全生命周期规范 赋予组织机构全国唯一且终身不变的身份标识码 实现从设立到存续的精准识别与动态追踪 [8] 农产品质量与公共事业 - 蔬菜、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品等农产品应当实施承诺达标合格证管理 该合格证是生产者承诺其销售的农产品未使用禁用药物且常规药物残留不超标的证明 [6] - 国家将加强全民阅读保障 扩大覆盖面并重点扶助农村、革命老区、民族地区、边疆及欠发达地区 强化对未成年人、残疾人、老年人等群体的阅读保障 包括提供适宜读物、开设阅读课程及支持无障碍设施建设 [8]

人民币现金收付规定 - 中国人民银行等部门制定的《人民币现金收付及服务规定》将于2026年2月1日起施行 [2] - 规定要求人工收款、面对面服务及线上线下结合的交易必须支持现金支付并备足零钱 [2] - 无人设备需公示现金转换方式以保障公众支付选择权 [2] 网络交易平台规则 - 市场监管总局和国家网信办联合发布的《网络交易平台规则监督管理办法》自2026年2月1日起实施 [4] - 办法明确不得利用平台规则对平台内经营者的自主经营活动进行不合理限制或收取不合理费用 [4] - 不得利用平台规则排除或限制消费者权利、实施大数据“杀熟”或单方面随意变更规则损害会员权益 [4] 直播电商监督管理 - 《直播电商监督管理办法》将于2026年2月1日正式执行 [5] - 办法聚焦直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员及服务机构四类主体 [6] - 要求直播间运营者完善信息公示、身份核验、事前合规审核等制度 [6] - 要求MCN机构规范对主播的招募、培训和管理工作 [6] 铁路“静音车厢”服务 - 自2026年2月1日起铁路“静音车厢”服务范围将拓展 [8] - 服务将拓展至除动卧列车之外的“D”字头和“G”字头动力分散动车组列车 [8] - 届时全国铁路提供“静音车厢”服务的列车将增至超8000列 [8] 行政执法监督 - 《行政执法监督条例》自2026年2月1日起施行 [10] - 条例旨在加强和规范行政执法监督工作促进严格规范公正文明执法 [10] 社区减灾标志国家标准 - 《社区综合减灾公共信息标志》国家标准将于2026年2月1日起实施 [11] - 标准为社区防灾减灾工作提供指引涵盖自然灾害警告标志、应急避难场所标志、疏散导向标志等 [11] 动力锂电池运输安全标准 - 《动力锂电池运输安全及多式联运技术要求》国家标准将于2026年2月1日起实施 [13] - 标准规定了动力锂电池运输的分类与分级以及运输包装、托运、装卸等要求 [13] - 在联合国规章范本基础上创新建立了动力锂电池运输分级标准并完善了在用及废旧电池包装性能要求 [13] 煤矿安全生产管理 - 新版《煤矿安全规程》将于2026年2月1日起施行 [14] - 新规程将瓦斯等级、冲击地压等煤矿灾害等级鉴定纳入安全检测、检验范围并要求鉴定机构具备国家规定资质 [14] - 首次规定低瓦斯矿井必须建立防止瓦斯异常的制度并严禁采用“一风吹”方式排放瓦斯 [14] 北京市收费公路电子发票 - 2026年2月1日起北京全市收费公路混合车道现场将不再提供纸质发票全部启用电子发票 [16] - 此举旨在以数字化手段提升通行效率并优化公共服务 [16] 上海市民用无人机管理 - 《上海市民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法》将于2026年2月1日起施行 [17] - 管理办法要求微型、轻型、小型无人机在适飞空域飞行无需申报在管制空域飞行需经批准 [17] - 世博文化公园、世纪公园、上海植物园将作为公众消费级无人机飞行体验区 [17]

信用卡行业 - 信用卡透支利率实行区间管理 上限为日利率万分之五 下限为万分之三点五 取消统一标准 [2] - 取消滞纳金 改由发卡机构与持卡人约定违约金 [2] - 持卡人通过ATM办理信用卡现金提取的限额由每卡每日累计2000元提高至10000元 [2] - 发卡银行需通过商业保险和计提风险补偿基金等方式 对持卡人的非本人授权交易（盗刷）予以合理补偿 [2] 成品油行业 - 国V排放标准全面实行 90号、93号、97号汽油牌号正式退市 由89号、92号、95号、98号汽油取代 [3] - 油品升级后 车辆选择汽油可参照说明书或油箱盖标号 发动机压缩比在9.5以下且之前加93号汽油的建议使用92或95号 9.5以上可使用98号 涡轮增压汽车建议用98号 [3] 航空运输业 - 因天气、突发事件、空中交通管制、安检及旅客等非承运人原因造成航班延误或取消 食宿费用由旅客自理 [4] - 因机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因造成航班在始发地延误或取消、在经停地延误或取消、或航班备降 承运人应向旅客提供餐食或住宿等服务 [4] - 《民用航空安全检查规则》列出14种应报告公安机关的违规情形 包括使用伪造冒用证件、伪报夹带危险品、违规拍摄安检工作等 [4] 铁路运输业 - 进一步完善实名制车票挂失补办办法 旅客在列车上或出站检票前丢失实名制火车票可办理挂失补办 [5] - 挂失补办截止时间从车票票面发站停止检票前20分钟 调整为该趟列车停止售票前 [5] 盐业 - 放开所有盐产品价格 取消食盐准运证 允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域 食盐批发企业可开展跨区域经营 [6] - 预计普通食盐价格会由于各方抢占市场出现下降 制盐企业有望分享到食盐销售利润 食盐品牌会朝向多元化发展 [7] 网络表演行业 - 网络表演经营单位须向省级文化行政部门申请取得网络文化经营许可证 [8] - 网络表演经营单位应要求表演者使用有效身份证件实名注册 并采取面谈、录制通话视频等方式核实 [8] 劳动保障监管 - 《重大劳动保障违法行为社会公布办法》规定七类重大违法行为应进行社会公布 包括克扣拖欠劳动报酬数额较大、拒不支付劳动报酬并移送司法机关、不依法参加或缴纳社会保险且情节严重等 [9] 汽车行业 - 自2017年1月1日至12月31日 对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税 [10] - 自2018年1月1日起 恢复按10%的法定税率征收车辆购置税 [10] 空气净化器行业 - 中国首个空气净化器中国环境标志标准实施 对产品设计、生产、使用到废弃回收全生命周期进行控制 [11] - 标准要求企业在原材料选择上符合电子电气产品污染控制要求 [11] - 标准对产品去除细颗粒物、甲醛或甲苯的最低净化能效进行了规定 并根据房间适用面积对洁净空气量（CADR）提出指标要求 [11]

海南省及三亚市地方性新规 - 三亚市将于2026年1月1日起施行《三亚市政务服务管理办法》，旨在推进政务服务标准化、规范化、便利化，提升服务质量和行政效能 [1] - 三亚市将于2026年1月1日起施行《三亚市规范发展互联网租赁自行车的指导意见》，以促进互联网租赁自行车健康有序发展，鼓励绿色低碳出行 [2] - 海南省将从2026年1月1日起统一实施长期护理保险制度，职工从2026年1月1日开始缴费，居民缴费期为2025年11月15日至2026年2月28日，符合条件的参保失能人员统一于2026年4月1日起开始享受待遇 [2] - 海南省修订的《海南省知识产权质押融资管理办法》将于2026年1月1日起施行，有效期5年，通过建立差异化风险补偿机制、提高风险补偿比例、扩大风险补偿范围等举措提升金融机构放贷意愿 [3] - 海南省将于2026年1月1日起施行《海南自由贸易港医疗医保医药失信惩戒若干规定》，创新设定严重失信主体名单列入标准，强化信用约束和失信惩戒 [4] - 海南省将于2026年1月1日起施行《海南省进一步促进旅游消费若干财政措施》，支持举办有影响力的体育赛事、大型演唱会、音乐节、首演首秀等活动并给予相应奖励 [5] 国家层面财政与税收政策 - 国家发展改革委、财政部发布通知，明确2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围与补贴标准，设备更新范围新增老旧小区加装电梯、养老机构设备、消防救援设备等，消费品以旧换新继续实施汽车报废更新、置换更新及家电以旧换新补贴，并将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴 [5] - 财政部、税务总局公告，自2026年1月1日起，个人销售购买不足2年的住房按3%征收率全额缴纳增值税，销售购买2年及以上住房免征增值税 [6] - 根据公告，对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元，同时自2026年1月1日起，列入减免税目录的车型需符合新的技术要求，如插电式混合动力乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程不低于100公里 [9] 金融与信贷政策 - 对于2025年5月8日以前已发放的住房公积金贷款，利率将在2026年1月1日起下调0.25个百分点，调整后5年以下（含5年）和5年以上首套利率分别为2.1%和2.6%，第二套利率分别调整为不低于2.525%和3.075% [7] - 中国人民银行发布一次性信用修复政策安排，对于2020年1月1日至2025年12月31日期间单笔金额不超过10000元的个人逾期信息，在2026年3月31日（含）前足额偿还的，金融信用信息基础数据库将不予展示，其中在2025年11月30日（含）前偿还的，自2026年1月1日起不予展示 [10] - 2026年1月1日至6月30日期间，个人信息主体可在每年两次免费查询信用报告基础上，额外免费查询两次 [10] - 中国人民银行等三部门联合发布的管理办法将于2026年1月1日起施行，其中删除了“个人存取现金超5万元需登记资金来源”的规定，文件规定金融机构在较高洗钱风险时需了解资金来源和用途，对低风险情形可采取简化措施 [14] 行业监管与标准 - 国家发展改革委等部门联合印发通知，自2026年1月1日起完善幼儿园收费政策，明确收费项目，普惠性幼儿园及其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价，营利性民办幼儿园收费实行市场调节价 [8] - 《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》强制性国家标准自2026年1月1日起实施，该标准较上一版推荐性标准加严约11%，以2吨左右车型为例，要求百公里电耗不应超过15.1度电，技术升级后，在电池容量不变情况下，电动汽车续驶里程平均将提高约7% [12] - 国家药监局要求，自2026年1月1日起，全面禁止生产含汞体温计和含汞血压计产品 [13] 医疗健康与保险 - 国家医保局等部门联合印发的《国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录（2025年）》及《商业健康保险创新药品目录（2025年）》于2026年1月1日起实施，国家医保药品目录内药品总数从旧版的3159种增至3253种 [11]

延迟退休政策 - 渐进式延迟法定退休年龄决定自2025年1月1日起施行 [2] - 用15年时间将男职工法定退休年龄从60周岁延迟至63周岁 [3] - 用15年时间将女职工法定退休年龄从原50周岁、55周岁分别延迟至55周岁、58周岁 [3] 国家医保药品目录更新 - 新版国家医保药品目录于2025年1月1日起正式实施 [5] - 目录共新增91种药品，其中包含13种罕见病用药 [5] - 至此，超过90种罕见病治疗药品已纳入国家医保药品目录 [4][5] 食品安全标准升级 - 新版《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》自2025年2月8日起实施 [6][7] - 新国标对食品添加剂作出修改，以更好保障食品安全 [6] - 新标准提升了食品安全保障能力和水平，并激发企业产品研发原动力 [8] 预付式消费纠纷司法解释 - 《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》自2025年5月1日起施行 [9] - 司法解释共27条，针对追责主体认定难、退卡难、转卡难、举证难等问题作出规定 [10] - 明确规定收款不退、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”应依法认定无效 [10] 婚姻登记便利化 - 新修订的《婚姻登记条例》自2025年5月10日起施行 [11] - 规定婚姻登记实现“全国通办” [11] - 办理婚姻登记时不再需要出具户口簿 [11] 住宅建筑规范 - 《住宅项目规范》于2025年5月1日开始施行 [12] - 为强制性规范，对居住环境、建筑空间、室内环境等方面作出要求 [12] - 新建住宅建筑层高不低于3米，以更好满足群众高品质生活需求 [12] 人脸识别技术规范 - 相关规定于2025年6月1日起施行 [14] - 明确应用人脸识别技术处理人脸信息应当具有特定目的和充分必要性 [14] - 要求采取对个人权益影响最小的方式，并实施严格保护措施，不得将“刷脸”作为唯一验证方式 [13][14] 学前教育法 - 《学前教育法》于2025年6月1日起施行 [15][16] - 明确发展学前教育坚持政府主导，以政府举办为主，大力发展普惠性学前教育 [15][16] - 规定学前教育应当坚持最有利于学前儿童的原则，给予特殊、优先保护 [16] 劳动能力鉴定便民服务 - 《劳动能力鉴定管理办法》于2025年1月1日起施行 [17] - 办法要求加强便民服务，通过信息共享能够获取的申请材料不得要求重复提交 [18] - 有条件的地方可以通过网络接收劳动能力鉴定申请 [18] 职业病目录调整 - 调整后的《职业病分类和目录》于2025年8月1日起实施 [19] - 目录由原10大类132种职业病调整为12大类135种职业病（包括4项开放性条款） [19] - 调整后，我国法定职业病类别与国际劳工组织及世界上多数国家基本一致 [20] 电动自行车安全技术规范 - 新版《电动自行车安全技术规范》于2025年9月1日实施 [21] - 新标准规定电动自行车最高设计车速不得超过25km/h [21] - 新标准在防火阻燃、防范非法改装、提升安全性能等方面进行了修改和完善 [21] 个人养老金领取政策 - 人力资源社会保障部等5部门发布《关于领取个人养老金有关问题的通知》 [23] - 通知对个人养老金领取的相关政策作了适当调整和改进 [23] - 调整旨在满足参与者对领取个人养老金的多样化需求，增强制度灵活性 [23] 铁路民航电子发票 - 自2025年10月1日起，全国铁路客运领域全面使用电子发票 [22][25] - 同期，中国民航境内航线旅客运输服务全面停止提供纸质行程单 [25] 小客车上牌便利化 - 自2025年11月1日起，国产小客车新车上牌不用再跑车管所 [26]

纪要涉及的行业或公司 * 固收行业（债券市场）[1] * 银行业（大行、农商行）[1][3] * 保险行业（保险公司、五大上市险企、中国太保）[1][3][6][7][10] * 基金行业（含权债基、固收加基金、短期/中长期纯债基、ETF、同业存单基金）[1][3][5][10] * 理财行业（银行理财、混合类/权益类理财）[5][10][11] 核心观点与论据 2025年机构行为回顾 * **大行**：债券投资力度显著高于往年，2025年1-10月累计新增债券投资规模达7万亿元，几乎是往年同期最高值的两倍[1][3] 但一级市场大量承接未显著影响二级市场利率，因大行在二级市场主要买入短期国债平衡久期，且总体买入规模不大[1][3] * **农商行**：配置力度较弱，金融投资规模增速处于历史低位[1][3] 原因包括贷款增速下滑、央行对买超长债行为的监管指导，以及部分银行回归存贷主业[3] * **保险公司**：资产端呈现“重股轻债”态度，新增股票等权益资产规模超9,000亿元，而新增债券投资不到3,000亿元[3] 对超长期地方政府债保持必要配置，但对国债投资意愿较弱，并在利率下行时迅速抛售20-30年期国债[1][3] * **基金**：杠杆率保持平稳偏低，但久期水平波动大[1][3] 一季度遭遇赎回压力，二季度在资金面宽松及冲击业绩排名推动下快速拉升久期，三季度调整后转为谨慎，大幅抛售超长债、政信债及二永债，四季度修复期很少参与超长品种交易[3][4] 2026年机构行为展望 * **主线一：含权产品兴起**：市场对股票关注度提升，截至2025年三季度，含权产品（如含权债基）占整体比例从14%提升至21%，同比增速达45%[5] 新发产品中，含权与纯债产品比例已平分秋色[5] * **主线二：稳健收益受青睐**：防风险和稳利率需求增加，预计固收加基金扩容速度将加快[1][5] 相应地，非政策金融债、非金信用等品种可能迎来边际资金流入，而政策性金融债可能走弱[5] * **主线三：新规影响与能力提升**：新规实施将促使各类资管机构提升主动管理能力，以应对细微变化带来的挑战[1][5] 2026年保险行业前景 * **表现预计走弱**：对2026年保险行业前景不乐观，预计表现可能较2025年进一步走弱[1][6] * **资产端配置意愿减弱**：超长期政府债供给上升已部分弥补保险公司久期缺口，例如中国太保资产久期从2022年底的8.3年提升至2025年中的12年[6][7] 继续抢配超长期政府债的需求自然减弱[6] * **高股息股票受青睐**：在OCI账户中增配高股息股票可缓解期限错配问题，且不会因股价波动导致公司利润大幅波动，因此具有明显优势[7] * **权益配置空间充足**：根据综合偿付能力充足率测算，目前险企还可增配3.7万亿元权益资产，五大上市险企数据显示整个行业可增配空间达5.8万亿元[7] 监管设定的权益投资占比上限政策信号引导意义强于实际约束意义[7] * **负债端保费收入偏弱**：预计2026年传统寿险产品预定利率不会下调，相应地也不会出现炒停售热潮，传统寿险保费收入将保持稳定偏弱状态，自然也不会有强烈买债需求[1][7] 2026年债券市场展望 * **整体低波动**：预计明年债券市场整体将呈现低波动状态[2][8] * **市场持续扩容**：战略市场总体规模较两年前增长了四分之一，超长期政府债净融资速度基本是前几年的两倍，在宏观加杠杆政策思路下预计将继续保持[8][9] * **防范系统性风险**：各类机构持仓规模庞大，利率波动对金融体系资产端影响显著[9] 测算显示，2026年利率发生10BP调整，对金融机构资产端冲击约1,800亿元（仅考虑净融资额），实际影响可能更大[9] 因此，央行调控将更加精准以平滑利率波动，大型银行将在一级市场承接政府债务并在二级市场进行少量多次操作以维稳市场[2][9] 其他重要内容 新规的具体影响 * **基金费率新规**：各类机构可能会用ETF或同业存单基金替代短期纯债基作为流动性管理工具，同时更加注重长端主动管理能力[10] 银行自营持仓基金规模庞大，仅上市银行就持仓6.4万亿元，但赎回压力可控[10] 中小银行更多依赖基金弥补投研能力，新规后优选中长期纯债基进行长期配置更可行[10] 国有大行新规后更多是转换部分收益较低基金成直投[10] 保险业持仓规模不到5,000亿元，赎回冲击有限[10] * **理财全面净值化**：2026年理财规模仍然乐观，一方面高息存款到期，另一方面在基金费率新规下，理财整体性价比相对于短期纯债基上升[11] 理财在处理负债端增量时，更加注重低波稳健方向，例如侧重现金和银行存款、减少债券投资，以及选择存单和1-2年期高等级信用债等策略可能延续[11] * **保险新会计准则**：非上市险企从2026年起全面实施，但由于其总资产占比不到30%，且很多已提前实施，因此总体影响有限[11] 新准则会使得保险业信用下沉更加谨慎，但对二永债等品种的冲击有限，因其从2024年二季度开始一直处于净卖出状态，目前持仓规模不大[11]