文章核心观点 - 文章系统阐述了“十五五”时期推动文化事业和文化产业高质量发展的战略部署，核心在于通过繁荣文化事业、加快发展文化产业、传承优秀传统文化、提升公共文化服务、建设旅游强国等一系列举措，激发全民族文化创新创造活力，以文化赋能经济社会发展，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基 [1][2][3][4] 发展文化事业和文化产业的重要意义 - 发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径，文化产业是社会主义市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体 [2] - 是增强中华民族伟大复兴精神力量的必然要求，需以文化滋养心灵、固本培元，涵养全民族昂扬奋发的精神气质 [3] - 是满足人民精神文化生活新期待的必要途径，我国人均国内生产总值已超过1.3万美元，人民群众对精神文化生活产生更高需求 [3] - 是推动经济社会高质量发展的重要内容，文化与经济社会各领域深度融合，能催生新业态新模式，形成新的增长点 [4] 创作无愧于时代的精品力作 - 当前文化供给的主要矛盾是“好不好、精不精”的问题，需坚持以人民为中心的创作导向，把创作优秀作品作为中心环节 [5] - 需推出深入人心的时代精品，围绕重大主题加强创作规划引导，鼓励从现实生活汲取养分，繁荣互联网新大众文艺 [5] - 需提升文化原创能力，把创新精神贯穿全过程，抓好源头原创并加大剧本扶持力度，营造良好文化生态 [5][6] - 需培育高水平文化人才队伍，完善符合文化领域特点的人才选拔、培养、使用、激励机制 [6] 传承发展中华优秀传统文化 - 需深化中华优秀传统文化挖掘阐释，深入实施传承发展工程，用马克思主义激活其优秀因子并赋予新的时代内涵 [7] - 需推动文化遗产系统性保护，坚持保护第一原则，完成第四次全国文物普查，完善非遗保护传承体制机制 [8] - 需促进中华优秀传统文化“活起来”，加强资源合理利用，创新博物馆展览形式与文创产品，探索非遗当代表达新方式，推进文化遗产数字化 [8] 提升公共文化服务水平 - 覆盖城乡的六级公共文化服务体系已基本建成，未来需坚持文化惠民，提升服务水平 [9] - 将实施公共文化服务提质增效行动，提高服务覆盖面和适用性，探索“市民艺术夜校”等创新形式，构建便捷品质文化生活圈 [9] - 将创新实施以数字化网络化智能化为核心的文化惠民工程，推动优质文化资源直达基层，推进全国智慧图书馆体系、公共文化云建设 [9] - 将广泛开展群众性文化活动，扶持群众文艺创作，持续打造“村晚”、“村歌”、广场舞展演等品牌活动，推进书香社会与体育强国建设 [10] 加快发展文化产业 - 文化产业已成为拉动内需、促进就业、活跃市场、提振信心的新亮点，需以文化创意、科技创新、产业融合培育新发展动能 [11] - 将健全文化产业体系，实施积极的文化经济政策，加大政策激励，实施重大文化产业项目带动战略 [11] - 将完善文化市场体系，构建统一开放、高效规范、竞争有序的市场，引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展 [11] - 将推进文化和科技融合，用互联网思维和信息技术改进文化创作生产流程，稳步推进人工智能等新技术应用 [12] 推进旅游强国建设 - 旅游业已成为新兴的战略性支柱产业和民生产业、幸福产业，需以推进文旅深度融合为主线加快建设旅游强国 [13] - 将丰富高品质旅游产品供给，提升开发水平，推出体现国际水准的旅游精品，大力发展智慧旅游 [13] - 将提高旅游服务质量，加强质量监测与评价，完善公共服务，提升入境游便利化国际化水平 [13] - 将推进文旅深度融合，坚持以文塑旅、以旅彰文，大力发展文化遗产旅游、红色旅游、研学旅游，深化“文旅+百业”融合业态 [14]

“十五五”规划中旅游业发展的新目标与新提法 - 核心新提法为“推进旅游强国建设” [3] - 该目标旨在让旅游业在国家发展大局中发挥更大作用 [7] - 旅游业被定位为国民经济发展、社会发展和文化发展的重要组成部分 [5] 当前旅游市场的规模与增长 - 2024年上半年，国内居民出游人次达32.85亿，同比增长20.6% [9] - 2024年上半年，国内居民出游花费达3.15万亿元，同比增长15.2% [9] - 中国已形成全球最大的国内旅游市场 [9] - 2024年，入境游客达13190万人次，同比增长60.8% [26] 旅游强国的具体内涵与发展方向 - 目标是让游客更满意、当地群众更受益、产业更具国际竞争力 [11][12] - 产业竞争力方面，希望在未来五年培育出中国自己的世界级主题公园品牌 [11] - 旅游业能拉动住宿、交通、餐饮等上游产业，并对实体经济产生反哺 [14] - 旅游业的发展能提升基础设施、环境质量和生活品质，最终提高人民幸福感 [14] 实现路径一：丰富高品质旅游产品供给 - 核心是让各地利用自身优势，打造丰富多彩的旅游产品 [18] - 案例如哈尔滨，将冰雪旅游延伸至冰上娱乐、运动教学、深度游等系列产品 [19] - 案例如西安，深挖历史底蕴，提供汉服旅拍、情景剧、主题夜游、非遗手作等沉浸式体验 [21] 实现路径二：提高旅游服务质量 - 关注旅游安全、旅游品质等微观支撑，如干净的厕所、权益保障等 [23] - 截至2023年5月，全国已建成旅游服务中心3500多个，新建、改扩建旅游厕所约15万座 [24] - 相关部门持续强化市场监管，整治“不合理低价游”、“隐形购物”等乱象 [26] 实现路径三：提升入境游便利化与国际化水平 - 国家持续优化过境免签政策与支付服务，打通外籍游客来华堵点 [26] - 2024年11月1日起，优化免税店政策以吸引外国游客消费 [27] - 国家移民管理局扩大24小时直接过境免办查验手续口岸范围，并增加广东省5个口岸为240小时过境免签入境口岸 [27] 实现路径四：推进文旅深度融合 - 将自然景观与文化深度绑定，为游客带来更丰富和有收获的体验 [31] - “十四五”期间已划定国家文化公园、非遗体验设施、数字文旅新业态等重点赛道 [33] - 地方实践包括浙江的“微改造、精提升”、“文化基因激活”行动，以及四川打造“锦绣天府 安逸四川”特色品牌 [33] 行业现存挑战 - 部分地方对旅游资源开发简单，仅圈地收门票，缺乏创意设计和配套服务 [29] - 部分古镇建设千篇一律，建筑和小商品同质化严重 [29] - 部分旅游体验项目（如手工制作、农耕）缺乏对背后文化价值和历史底蕴的深入挖掘 [29]

行业规模与增长 - “十四五”时期全国新增A级景区约2600家，A级景区总数已达到1.65万家 [1] - 国内居民出游人次和总花费保持较高增长速度，2025年上半年数据创下新高 [3] 产品供给与业态发展 - “十四五”以来新推出40家国家级旅游度假区、204家国家级旅游休闲街区、345家国家级夜间文化和旅游消费集聚区 [2] - 拥有1597个全国乡村旅游重点村镇、300家全国红色旅游经典景区以及超过1400家省级以上度假区和休闲街区 [2] - 旅游与农业、工业、体育等领域有机融合，延伸产业链并培育新增长点，工业生产线和遗址转型为旅游产品 [2] - 特色化产品不断涌现，定制旅游、研学游、亲子游以及邮轮、游艇、旅游列车等业态广受欢迎 [3] 科技应用与智慧旅游 - 大力发展智慧旅游，智慧景区、度假区、街区建设加快推进 [2] - 推出36个智慧旅游解决方案、39个智慧旅游适老化典型案例以及42个智慧旅游沉浸式体验新空间 [2] 政策导向与行业前景 - “十五五”规划建议提出推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量 [1] - 行业目标为更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴 [4]

行业规模与供给增长 - “十四五”时期全国新增A级景区约2600家，总数达到1.65万家 [1] - 新推出40家国家级旅游度假区、204家国家级旅游休闲街区、345家国家级夜间文化和旅游消费集聚区 [1] - 拥有1597个全国乡村旅游重点村镇、300家全国红色旅游经典景区、超1400家省级以上度假区和休闲街区 [1] 业态融合与产品创新 - 旅游与农业、工业、体育等领域有机融合，延伸产业链条，培育新增长点 [2] - 乡村旅游、工业旅游（工业生产线、工业遗址变身旅游产品）等业态发展迅速 [2] - 特色化产品不断涌现，包括定制旅游、研学游、亲子游、邮轮、游艇、旅游列车等 [5] 科技应用与智慧旅游 - 大力发展智慧旅游，推进智慧景区、度假区、街区建设 [2] - 推出36个智慧旅游解决方案、39个智慧旅游适老化典型案例、42个智慧旅游沉浸式体验新空间 [2] 市场需求与行业复苏 - 国内居民出游人次、总花费保持较高增长速度，2025年上半年创新高 [5] - 行业更加注重游客群体多样化、个性化需求，产品供给日益丰富 [5]

国家战略与政策导向 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量[1] - 《建议》聚焦建成旅游强国战略目标，为未来5年旅游业高质量发展指明方向和路径[4] - 落实《建议》部署需从旅游供给入手，释放旅游新需求，发挥科技赋能作用[5] 行业发展现状与基础 - “十四五”时期旅游业产品供给、服务质量持续优化，国内居民出游人次、总花费保持较高增长速度[2] - 文旅融合深入推进，“以文塑旅、以旅彰文”双向赋能为产业培育新动能、塑造新优势[2] - 旅游治理体系现代化水平显著提升，旅游服务国家经济社会发展的战略地位越来越高[4] 产业融合与带动效应 - “文旅+百业”“百业+文旅”释放带动效应，成为激发文旅消费、拉动综合消费、带动增加就业的重要引擎[2] - 文旅深度融合将产生更多旅游新产品、新业态、新空间、新场景和新功能[5] - 河南省洛阳市充分挖掘历史文化资源，不断打造文旅新业态与消费新场景[4] 创新驱动与未来展望 - 发挥科技赋能作用，通过创新点亮“诗和远方”，让文化更有力赋能经济社会发展[5] - 四川省巴中市光雾山旅游区、浙江省金华市武义县花田美地景区等案例展示了旅游新场景的应用[7][8]

国家战略与政策导向 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量 [2] - 《建议》聚焦建成旅游强国战略目标，部署了系列改革发展任务，为未来5年旅游业高质量发展指明了方向和路径 [5] 行业发展现状与趋势 - “十四五”时期，国内居民出游人次、总花费保持较高增长速度 [3] - 文旅融合深入推进，“以文塑旅、以旅彰文”的双向赋能为文旅产业培育新动能、塑造新优势 [3] - “文旅+百业”、“百业+文旅”释放带动效应，成为激发文旅消费、拉动综合消费、带动增加就业的重要引擎 [3] - 旅游服务国家经济社会发展的战略地位越来越高，旅游治理体系现代化水平显著提升 [5] 产业实践与创新方向 - 河南省洛阳市充分挖掘历史文化资源，不断打造文旅新业态与消费新场景 [5] - 加快建设旅游强国需从旅游供给入手，释放旅游新需求，发挥科技赋能作用 [7] - 通过文旅深度融合，产生更多旅游新产品、新业态、新空间、新场景和新功能 [7] - 目标是让“诗和远方”进一步点亮人民群众美好生活，让文化更有力赋能经济社会发展 [7]

政策导向与战略重点 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出推进旅游强国建设[1] - 政策核心包括丰富高品质旅游产品供给和提高旅游服务质量[1] - 提升入境游便利化国际化水平被列为重点任务[5] - 推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业是明确方向[5] 行业发展现状与动能 - “十四五”时期国内居民出游人次和总花费保持较高增长速度[3] - 文旅融合通过“以文塑旅、以旅彰文”实现双向赋能，为产业培育新动能、塑造新优势[3] - “文旅+百业”和“百业+文旅”模式释放带动效应，成为激发文旅消费、拉动综合消费、带动增加就业的重要引擎[3] 供给侧改革与未来重点 - “十五五”时期将深化旅游业供给侧改革，以满足人民美好生活需要为发力重点[5] - 改革举措涵盖从丰富产品供给、提高服务质量到促进入境游和文旅融合的全方位部署[5]

文章核心观点 - 行业在“十五五”规划期间将以建设旅游强国为核心目标 重点围绕提升入境游便利化与国际化水平 以及深化文旅融合三大方向发力 [1][2][3] 旅游强国建设 - 旅游强国建设的直观体现是庞大的游客规模与旅游收入 特别是国际旅游市场竞争力的显著增强 [1] - 实现目标的关键在于深化供给侧结构性改革 以高品质旅游产品吸引游客 以高标准服务体系塑造良好口碑 [1] - 丰富高品质旅游产品供给和提高旅游服务质量是建设旅游强国的基本要求 [1] 入境旅游发展 - 入境旅游发展是行业在“十五五”时期的关键领域 需继续提升便利化水平 如提升外卡支付、优化签证政策、完善多语种服务 [2] - 入境旅游需提升国际化水平 着眼于营造整体环境 通过培养国际化服务人才、打造具有全球吸引力的文化IP等长效机制 [2] - 入境旅游是向世界展现开放姿态、提升国际影响力的重要途径 也是实现从旅游大国向旅游强国迈进的必然选择 [2] - 政策层面已推出支持举措 包括完善免税店政策以引导海外消费回流和吸引外籍人员入境消费 以及扩大过境免签口岸范围 [2] 文旅深度融合 - 文旅深度融合是推动旅游业与文化产业协同共进的核心路径 能为旅游业注入独特文化内涵与元素 提升旅游产品魅力与产业附加值 [3] - 深度融合为文化资源提供了产业化、市场化的有效路径 使中华优秀传统文化通过旅游载体焕发新生 释放经济和社会价值 [3] - 发展文化旅游业是文化赋能经济社会发展的生动实践 融合将拓展更广领域、深化更实内涵、提升更高质量 [3] 行业发展现状 - 2024年国内居民出游56.2亿人次 同比增长14.8% 国内居民出游总花费5.8万亿元 同比增长17.1% [2] - “十四五”时期行业发展规模不断壮大、行业结构持续优化 文化和旅游正在更大范围、更深程度、更高水平上融合发展 [2]

核心政策方向 - 推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量 [1] - 提升入境游便利化国际化水平，推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业 [2] 行业发展基础与目标 - “十四五”时期旅游业产品供给、服务质量持续优化，国内居民出游人次、总花费保持较高增长速度 [1] - 文旅融合深入推进，“以文塑旅、以旅彰文”双向赋能为产业培育新动能、塑造新优势 [1] - 《建议》立足“十四五”时期旅游业发展基础，聚焦建成旅游强国战略目标，部署系列改革发展任务 [1] 产业带动效应与战略地位 - “文旅+百业”“百业+文旅”释放带动效应，成为激发文旅消费、拉动综合消费、带动增加就业的重要引擎 [1] - 过去5年旅游治理体系现代化水平显著提升，旅游服务国家经济社会发展的战略地位越来越高 [1] 未来实施路径 - 深化旅游业供给侧改革是“十五五”时期满足人民美好生活需要的发力重点 [2] - 加快建设旅游强国需从旅游供给入手，释放旅游新需求，发挥科技赋能作用，通过文旅深度融合产生更多新产品、新业态、新空间、新场景和新功能 [2]

行业战略定位 - 推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量 [1] - 旅游业服务国家经济社会发展的战略地位越来越高 [1] - 文旅产业成为激发文旅消费、拉动综合消费、带动增加就业的重要引擎 [1] 行业发展成果与基础 - "十四五"时期国内居民出游人次、总花费保持较高增长速度 [1] - 文旅融合深入推进，"以文塑旅、以旅彰文"双向赋能为产业培育新动能、塑造新优势 [1] - "文旅+百业"与"百业+文旅"释放带动效应 [1] - 过去5年旅游治理体系现代化水平显著提升 [1] 未来发展方向与任务 - 提升入境游便利化国际化水平 [2] - 推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业 [2] - "十五五"时期将深化旅游业供给侧改革以满足人民美好生活需要 [2] - 发挥科技赋能作用，通过文旅深度融合产生更多旅游新产品、新业态、新空间、新场景和新功能 [2]