文章核心观点 - 文旅深度融合是中国建设旅游强国的核心路径，其价值在于推动行业从“规模扩张”向“质量效益”转型，从“资源优势”向“文化优势”跨越，并在经济、文化、社会和国际维度实现多重突破 [1][2] - 当前文旅融合已超越“文化搭台、旅游唱戏”的初级形态，正通过多元实践激发创新动能、满足民生需求、彰显文化自信 [1] - 深化文旅融合需破解同质化竞争、体制机制协同不足等挑战，通过体制机制改革、文化基因挖掘、科技赋能、公共服务升级和人才培育等路径，推动行业向“质量跃升”和“深度耦合”转型 [8][10][11] 文旅融合的多维价值 - **经济维度**：文旅融合是构建新发展格局的重要引擎，通过“文旅+”跨界赋能传统产业、培育新质生产力，并产生强劲的消费拉动效应和“一业兴、百业旺”的集群效应 [2] - 例如，浙江临海台州府城文化旅游区在2023年游客量达到1537万人次，同比增长近一倍，2024年游客量进一步飙升至2345万人次，同比增长约53% [2] - **文化维度**：文旅融合是文明传承创新的鲜活载体，通过主题旅游线路、数字技术应用等方式，让传统文化实现创造性转化并与年轻群体深度对话 [3] - 例如，山西应县木塔因游戏《黑神话：悟空》走红，淡季仍有大量游客打卡；敦煌通过数字技术让壁画“活起来” [3] - **社会维度**：文旅融合是促进共同富裕的有效路径，通过连接城乡、发展乡村文旅，带动产业链式增长并增强社会凝聚力 [4] - 例如，贵州“村超”“村BA”带动了观赛旅游、餐饮住宿、农产品销售等增长；四川古路村通过完善基础设施吃上了“旅游饭” [4] - **国际维度**：文旅融合是讲好中国故事的重要窗口，优质文旅产品成为跨文化交流的使者，通过优化支付服务、增设多语种标识等细节提升入境游体验 [4] 文旅融合的鲜活实践 - **陕西西安（文化场景沉浸式构建）**：通过打造如“长安十二时辰”主题街区等城市IP，将唐代文化转化为可触摸、可参与的生活场景，并联动影视、文创等产业形成完整消费链条 [6] - **贵州榕江（大众文化赋能乡村）**：通过“村超”赛事将民俗文化与体育结合，形成“体育+文旅+乡村”模式，并通过数字传播突破地域限制，同时建立利益联结机制让村民分享收益，实现文旅富民 [6] - **江苏扬州/浙江杭州（科技赋能创新表达）**：扬州中国大运河博物馆利用360度环幕等技术重现历史场景，实现“数字技术+实体展陈”；杭州利用城市大脑系统智能调配景区交通资源，提升公共服务效能 [7] - **云南大理（非遗生活化传承）**：以璞真扎染厂为核心，形成“展示+传承+体验”模式，并将扎染元素融入现代设计，让非遗从工坊走向市场，实现保护、传承与创新的结合 [7] 深化融合的路径选择 - **体制机制改革**：应健全跨部门协同机制，统筹编制区域文旅融合发展规划，并优化市场环境鼓励社会资本参与，以破除融合壁垒并增强市场活力 [8] - **文化基因挖掘**：需建立系统化的文化解码思维，找准地域最具辨识度的文化符号以避免同质化，并创新表达方式打造具有独特精神内核的文旅IP，实现从“网红”到“长红” [9] - 例如，安徽寿县深挖楚文化推出国潮戏剧嘉年华，青海西宁聚焦高原特色打造避暑旅游与生态文化IP [9] - **科技赋能拓展场景**：需推动文化资源数字化（如“数字敦煌”）并利用技术优化实体体验（如VR、裸眼3D），同时加快智慧公共服务建设，推进5G覆盖、智能导览等设施 [10] - **公共服务升级**：应推动公共服务设施适旅化改造，打造“生活空间旅游化、旅游空间生活化”的场景，并在乡村重点补齐交通接驳、停车场等基础设施短板，同时关注特殊群体需求 [10][11] - 例如，福建莆田岐厝村通过开辟旅游专线、优化通景道路提升交通便捷度 [11] - **人才培育强化支撑**：需培养既懂文化传承又通旅游运营的复合型人才，深化高校与企业的“订单式”合作，并在乡村文旅领域实施兼顾在地性与实用性的人才计划，同时建立激励机制吸引专业人才下沉 [11] - 例如，云南丽江通过非遗人才发展计划让村民掌握技艺，既充实服务力量又促进文化传承 [11]

政策方向与战略目标 - 行业核心战略目标是推进旅游强国建设[3] - 行业发展规划建议增强旅游获得感[2] - 行业发展坚持旅游为民、旅游乐民的原则[4] 产品供给与产业发展 - 行业需丰富高品质旅游产品供给[3][4] - 行业需提升景区和度假区品质[4] - 行业需培育休闲度假产品及特色旅游产品[4] - 行业需大力发展文化旅游业[3] - 行业需推进文旅深度融合[3] - 行业需在旅游产品和服务中融入更多优质文化内容[4] 服务质量与市场管理 - 行业需全链条提高旅游服务质量[4] - 行业需加强旅游市场综合监管和涉旅领域安全管理[4] - 行业需加大对突出问题的打击力度[4] 基础设施与公共服务 - 行业需完善旅游公共服务[4] - 行业需加强旅游基础设施建设[4] - 行业需大力发展智慧旅游[4] 入境旅游与国际化 - 行业需提升入境游便利化国际化水平[3] 文化赋能与综合效益 - 行业发展需以文化赋能经济社会发展[3] - 行业发展需坚持以文塑旅、以旅彰文[4] - 行业发展旨在让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美[4]

推进文化强国与旅游强国建设的战略意义 - 文化繁荣兴盛被视为中国式现代化的重要标志 建设文化强国和旅游强国对增强民族精神力量 提高人民生活品质 推动经济社会高质量发展及提升国家软实力和中华文化影响力具有重大意义 [2] - 推进建设有助于满足人民群众对高品质生活的需求 文化和旅游是高品质生活的重要内容 需通过提供更丰富优质的产品与服务来满足人民新期待 [3] - 文化与旅游的深度融合是推动高质量发展的重要支点和着力点 能提升社会文明程度 扩大有效需求并激发经济新活力与新动能 [3] - 在当前世界百年变局加速演进 文化影响力竞争激烈的背景下 发展文化事业 文化产业和旅游业是提升国家文化整体实力与竞争力 推动中华文化走向世界的关键 [3] 繁荣文化事业的具体部署 - 核心目标是让人民享有更加充实 更为丰富 更高质量的文化生活 以保障人民文化权益并促进人的全面发展 [4] - 将创作无愧于时代的文艺精品 通过营造良好生态 提升原创能力 改进工作机制 引导文艺工作者从传统文化和新时代实践中汲取养分 [4] - 将繁荣互联网条件下的新大众文艺 并尊重人才成长规律 完善机制以培育高水平文化人才队伍 [4] - 实施公共文化服务提质增效行动 提高服务的覆盖面和适用性 提供更具时代特色和科技含量的高品质服务 [5] - 因地制宜构建品质文化生活圈 打造嵌入生活场景的公共阅读和艺术空间 并推进智慧图书馆 智慧博物馆和公共文化云建设 [5] - 广泛开展群众性文化活动 让群众成为文化生活的主角 [5] - 加强文化遗产的系统性保护与统一监管 建好用好国家文化公园 构建中华文明标识体系 [6] - 推进实施中华文明探源 考古中国等重大工程项目 为中华文明提供更多考古实证 并提升文物保护利用水平与科技创新 [6] - 完善非遗保护传承体制机制 开展全国非遗资源普查 健全传承体验设施体系 加强文化遗产的传承利用使其焕发新活力 [6] 发展文化产业与旅游业的规划 - 目标是把文化产业和旅游业培育成为支柱产业 民生产业和幸福产业 将以推进文旅深度融合为主线 [7] - 健全文化产业体系和市场体系 中心环节是激发创新创造活力 完善管理体制和生产经营机制 [7] - 实施重大文化产业项目带动战略 培育有影响力 竞争力的优秀文化企业和品牌 并推动实施积极的文化经济政策 促进财政 税收 投资 金融 消费等政策协同 [7] - 构建统一开放 高效规范 竞争有序的文化市场 [7] - 推动旅游业高质量发展 坚持旅游为民 旅游乐民 丰富高品质旅游产品供给 提升景区和度假区品质 [8] - 全链条提高旅游服务质量 加强旅游市场综合监管和安全管理 加大对突出问题的打击力度 [8] - 完善旅游公共服务 加强基础设施建设 提高公共信息 公共交通 应急救援等服务 大力发展智慧旅游以改善出游体验 [8] - 推进文旅深度融合 坚持以文塑旅 以旅彰文 在旅游产品和服务中融入更多优质文化内容 [8] - 主动拥抱人工智能等前沿科技 推进文化 旅游和科技融合 培育催生更多新业态 新应用 新模式 [8] - 深化“文旅+百业”与“百业+文旅” 培育文旅商体农融合业态 以延伸产业链和创造新价值 [8] - 推动文旅发展融入城市更新和乡村建设 打造“小而美”“特而优”的文旅项目和消费场景 将资产存量转化为发展增量 [8] 提升中华文明传播力影响力的举措 - 将深入践行全球文明倡议 持续深化文化和旅游国际交流合作 [9] - 完善文明对话合作网络 广泛开展政府间双边合作对话 并利用多边机制平台深化与共建“一带一路”国家及全球南方国家的对接合作 [9] - 完善文化遗产国际交流合作机制 实施联合申遗 联合考古等项目 推动建立国际流失文物追索返还机制 并积极参与全球治理和国际规则制定 [9] - 推动中华文化更好走向世界 围绕春节 端午 中秋等传统节日 通过茶艺 诗词 戏曲等传统形式及网络化 数字化现代载体进行传播 [9] - 持续办好“欢乐春节”“茶和天下”“中秋诗会”等系列文化活动 打造国际文化交流品牌集群 [9] - 鼓励更多文化企业及动漫 演艺 网文 网剧 网游等领域的优秀文化产品走向世界 [9] - 提升入境游便利化国际化水平 完善入境旅游服务体系 持续提升签证 退税 住宿 交通等便利化水平 [10] - 以国际消费中心城市和入境旅游重点城市为支点 建立入境旅游主干网络 推出精品入境旅游产品与线路 培育入境旅游消费集聚区 [10] - 深入开展“你好！中国”国家旅游形象推广活动 持续向世界发出邀请 [10]

文章核心观点 - 文章系统阐述了“十五五”时期推动文化事业和文化产业高质量发展的战略部署，核心在于通过繁荣文化事业、加快发展文化产业、传承优秀传统文化、提升公共文化服务、建设旅游强国等一系列举措，激发全民族文化创新创造活力，以文化赋能经济社会发展，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基 [1][2][3][4] 发展文化事业和文化产业的重要意义 - 发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径，文化产业是社会主义市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体 [2] - 是增强中华民族伟大复兴精神力量的必然要求，需以文化滋养心灵、固本培元，涵养全民族昂扬奋发的精神气质 [3] - 是满足人民精神文化生活新期待的必要途径，我国人均国内生产总值已超过1.3万美元，人民群众对精神文化生活产生更高需求 [3] - 是推动经济社会高质量发展的重要内容，文化与经济社会各领域深度融合，能催生新业态新模式，形成新的增长点 [4] 创作无愧于时代的精品力作 - 当前文化供给的主要矛盾是“好不好、精不精”的问题，需坚持以人民为中心的创作导向，把创作优秀作品作为中心环节 [5] - 需推出深入人心的时代精品，围绕重大主题加强创作规划引导，鼓励从现实生活汲取养分，繁荣互联网新大众文艺 [5] - 需提升文化原创能力，把创新精神贯穿全过程，抓好源头原创并加大剧本扶持力度，营造良好文化生态 [5][6] - 需培育高水平文化人才队伍，完善符合文化领域特点的人才选拔、培养、使用、激励机制 [6] 传承发展中华优秀传统文化 - 需深化中华优秀传统文化挖掘阐释，深入实施传承发展工程，用马克思主义激活其优秀因子并赋予新的时代内涵 [7] - 需推动文化遗产系统性保护，坚持保护第一原则，完成第四次全国文物普查，完善非遗保护传承体制机制 [8] - 需促进中华优秀传统文化“活起来”，加强资源合理利用，创新博物馆展览形式与文创产品，探索非遗当代表达新方式，推进文化遗产数字化 [8] 提升公共文化服务水平 - 覆盖城乡的六级公共文化服务体系已基本建成，未来需坚持文化惠民，提升服务水平 [9] - 将实施公共文化服务提质增效行动，提高服务覆盖面和适用性，探索“市民艺术夜校”等创新形式，构建便捷品质文化生活圈 [9] - 将创新实施以数字化网络化智能化为核心的文化惠民工程，推动优质文化资源直达基层，推进全国智慧图书馆体系、公共文化云建设 [9] - 将广泛开展群众性文化活动，扶持群众文艺创作，持续打造“村晚”、“村歌”、广场舞展演等品牌活动，推进书香社会与体育强国建设 [10] 加快发展文化产业 - 文化产业已成为拉动内需、促进就业、活跃市场、提振信心的新亮点，需以文化创意、科技创新、产业融合培育新发展动能 [11] - 将健全文化产业体系，实施积极的文化经济政策，加大政策激励，实施重大文化产业项目带动战略 [11] - 将完善文化市场体系，构建统一开放、高效规范、竞争有序的市场，引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展 [11] - 将推进文化和科技融合，用互联网思维和信息技术改进文化创作生产流程，稳步推进人工智能等新技术应用 [12] 推进旅游强国建设 - 旅游业已成为新兴的战略性支柱产业和民生产业、幸福产业，需以推进文旅深度融合为主线加快建设旅游强国 [13] - 将丰富高品质旅游产品供给，提升开发水平，推出体现国际水准的旅游精品，大力发展智慧旅游 [13] - 将提高旅游服务质量，加强质量监测与评价，完善公共服务，提升入境游便利化国际化水平 [13] - 将推进文旅深度融合，坚持以文塑旅、以旅彰文，大力发展文化遗产旅游、红色旅游、研学旅游，深化“文旅+百业”融合业态 [14]

“十五五”规划中旅游业发展的新目标与新提法 - 核心新提法为“推进旅游强国建设” [3] - 该目标旨在让旅游业在国家发展大局中发挥更大作用 [7] - 旅游业被定位为国民经济发展、社会发展和文化发展的重要组成部分 [5] 当前旅游市场的规模与增长 - 2024年上半年，国内居民出游人次达32.85亿，同比增长20.6% [9] - 2024年上半年，国内居民出游花费达3.15万亿元，同比增长15.2% [9] - 中国已形成全球最大的国内旅游市场 [9] - 2024年，入境游客达13190万人次，同比增长60.8% [26] 旅游强国的具体内涵与发展方向 - 目标是让游客更满意、当地群众更受益、产业更具国际竞争力 [11][12] - 产业竞争力方面，希望在未来五年培育出中国自己的世界级主题公园品牌 [11] - 旅游业能拉动住宿、交通、餐饮等上游产业，并对实体经济产生反哺 [14] - 旅游业的发展能提升基础设施、环境质量和生活品质，最终提高人民幸福感 [14] 实现路径一：丰富高品质旅游产品供给 - 核心是让各地利用自身优势，打造丰富多彩的旅游产品 [18] - 案例如哈尔滨，将冰雪旅游延伸至冰上娱乐、运动教学、深度游等系列产品 [19] - 案例如西安，深挖历史底蕴，提供汉服旅拍、情景剧、主题夜游、非遗手作等沉浸式体验 [21] 实现路径二：提高旅游服务质量 - 关注旅游安全、旅游品质等微观支撑，如干净的厕所、权益保障等 [23] - 截至2023年5月，全国已建成旅游服务中心3500多个，新建、改扩建旅游厕所约15万座 [24] - 相关部门持续强化市场监管，整治“不合理低价游”、“隐形购物”等乱象 [26] 实现路径三：提升入境游便利化与国际化水平 - 国家持续优化过境免签政策与支付服务，打通外籍游客来华堵点 [26] - 2024年11月1日起，优化免税店政策以吸引外国游客消费 [27] - 国家移民管理局扩大24小时直接过境免办查验手续口岸范围，并增加广东省5个口岸为240小时过境免签入境口岸 [27] 实现路径四：推进文旅深度融合 - 将自然景观与文化深度绑定，为游客带来更丰富和有收获的体验 [31] - “十四五”期间已划定国家文化公园、非遗体验设施、数字文旅新业态等重点赛道 [33] - 地方实践包括浙江的“微改造、精提升”、“文化基因激活”行动，以及四川打造“锦绣天府 安逸四川”特色品牌 [33] 行业现存挑战 - 部分地方对旅游资源开发简单，仅圈地收门票，缺乏创意设计和配套服务 [29] - 部分古镇建设千篇一律，建筑和小商品同质化严重 [29] - 部分旅游体验项目（如手工制作、农耕）缺乏对背后文化价值和历史底蕴的深入挖掘 [29]

行业规模与增长 - “十四五”时期全国新增A级景区约2600家，A级景区总数已达到1.65万家 [1] - 国内居民出游人次和总花费保持较高增长速度，2025年上半年数据创下新高 [3] 产品供给与业态发展 - “十四五”以来新推出40家国家级旅游度假区、204家国家级旅游休闲街区、345家国家级夜间文化和旅游消费集聚区 [2] - 拥有1597个全国乡村旅游重点村镇、300家全国红色旅游经典景区以及超过1400家省级以上度假区和休闲街区 [2] - 旅游与农业、工业、体育等领域有机融合，延伸产业链并培育新增长点，工业生产线和遗址转型为旅游产品 [2] - 特色化产品不断涌现，定制旅游、研学游、亲子游以及邮轮、游艇、旅游列车等业态广受欢迎 [3] 科技应用与智慧旅游 - 大力发展智慧旅游，智慧景区、度假区、街区建设加快推进 [2] - 推出36个智慧旅游解决方案、39个智慧旅游适老化典型案例以及42个智慧旅游沉浸式体验新空间 [2] 政策导向与行业前景 - “十五五”规划建议提出推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量 [1] - 行业目标为更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴 [4]

行业规模与供给增长 - “十四五”时期全国新增A级景区约2600家，总数达到1.65万家 [1] - 新推出40家国家级旅游度假区、204家国家级旅游休闲街区、345家国家级夜间文化和旅游消费集聚区 [1] - 拥有1597个全国乡村旅游重点村镇、300家全国红色旅游经典景区、超1400家省级以上度假区和休闲街区 [1] 业态融合与产品创新 - 旅游与农业、工业、体育等领域有机融合，延伸产业链条，培育新增长点 [2] - 乡村旅游、工业旅游（工业生产线、工业遗址变身旅游产品）等业态发展迅速 [2] - 特色化产品不断涌现，包括定制旅游、研学游、亲子游、邮轮、游艇、旅游列车等 [5] 科技应用与智慧旅游 - 大力发展智慧旅游，推进智慧景区、度假区、街区建设 [2] - 推出36个智慧旅游解决方案、39个智慧旅游适老化典型案例、42个智慧旅游沉浸式体验新空间 [2] 市场需求与行业复苏 - 国内居民出游人次、总花费保持较高增长速度，2025年上半年创新高 [5] - 行业更加注重游客群体多样化、个性化需求，产品供给日益丰富 [5]

国家战略与政策导向 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量[1] - 《建议》聚焦建成旅游强国战略目标，为未来5年旅游业高质量发展指明方向和路径[4] - 落实《建议》部署需从旅游供给入手，释放旅游新需求，发挥科技赋能作用[5] 行业发展现状与基础 - “十四五”时期旅游业产品供给、服务质量持续优化，国内居民出游人次、总花费保持较高增长速度[2] - 文旅融合深入推进，“以文塑旅、以旅彰文”双向赋能为产业培育新动能、塑造新优势[2] - 旅游治理体系现代化水平显著提升，旅游服务国家经济社会发展的战略地位越来越高[4] 产业融合与带动效应 - “文旅+百业”“百业+文旅”释放带动效应，成为激发文旅消费、拉动综合消费、带动增加就业的重要引擎[2] - 文旅深度融合将产生更多旅游新产品、新业态、新空间、新场景和新功能[5] - 河南省洛阳市充分挖掘历史文化资源，不断打造文旅新业态与消费新场景[4] 创新驱动与未来展望 - 发挥科技赋能作用，通过创新点亮“诗和远方”，让文化更有力赋能经济社会发展[5] - 四川省巴中市光雾山旅游区、浙江省金华市武义县花田美地景区等案例展示了旅游新场景的应用[7][8]

国家战略与政策导向 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量 [2] - 《建议》聚焦建成旅游强国战略目标，部署了系列改革发展任务，为未来5年旅游业高质量发展指明了方向和路径 [5] 行业发展现状与趋势 - “十四五”时期，国内居民出游人次、总花费保持较高增长速度 [3] - 文旅融合深入推进，“以文塑旅、以旅彰文”的双向赋能为文旅产业培育新动能、塑造新优势 [3] - “文旅+百业”、“百业+文旅”释放带动效应，成为激发文旅消费、拉动综合消费、带动增加就业的重要引擎 [3] - 旅游服务国家经济社会发展的战略地位越来越高，旅游治理体系现代化水平显著提升 [5] 产业实践与创新方向 - 河南省洛阳市充分挖掘历史文化资源，不断打造文旅新业态与消费新场景 [5] - 加快建设旅游强国需从旅游供给入手，释放旅游新需求，发挥科技赋能作用 [7] - 通过文旅深度融合，产生更多旅游新产品、新业态、新空间、新场景和新功能 [7] - 目标是让“诗和远方”进一步点亮人民群众美好生活，让文化更有力赋能经济社会发展 [7]

政策导向与战略重点 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出推进旅游强国建设[1] - 政策核心包括丰富高品质旅游产品供给和提高旅游服务质量[1] - 提升入境游便利化国际化水平被列为重点任务[5] - 推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业是明确方向[5] 行业发展现状与动能 - “十四五”时期国内居民出游人次和总花费保持较高增长速度[3] - 文旅融合通过“以文塑旅、以旅彰文”实现双向赋能，为产业培育新动能、塑造新优势[3] - “文旅+百业”和“百业+文旅”模式释放带动效应，成为激发文旅消费、拉动综合消费、带动增加就业的重要引擎[3] 供给侧改革与未来重点 - “十五五”时期将深化旅游业供给侧改革，以满足人民美好生活需要为发力重点[5] - 改革举措涵盖从丰富产品供给、提高服务质量到促进入境游和文旅融合的全方位部署[5]