（来源：辽宁日报） 转自：辽宁日报 机制创新是提升服务效能的引擎。锦州市建立"高位推动"机制，推动各级领导干部走进热线接听 席，"零距离"聆听民声。今年4月，市委主要领导在接听电话时得知义县张家堡镇榆树屯村河套存在垃 圾倾倒问题后，当即批示要求专项整治。据参与现场接听的话务员王美回忆："领导当时就说，'群众身 边的环境不是小事，必须立刻行动，而且要举一反三，形成制度。'"问题当日解决，随后该县出台长效 机制，对671名领导干部落实包村责任。截至目前，平台已有87位主管领导现场接听并推动解决877件诉 求。 针对紧急民生诉求，平台打破层级壁垒，构建起联通200余家单位的"即时外呼网"。2024年11月，凌海 市的关女士家中燃气报警器提示漏气，话务员一键外呼至住建局，工作人员10分钟内上门处置完 毕。"电话直接打到我这儿，情况紧急，我抓起工具包就出发。这套机制省去了层层转派的时间，是在 和风险赛跑。"当时出勤的凌海市住建局工作人员坦言。2025年以来，2381件紧急诉求通过这一机制得 以"接诉即办"。 在重点时段，"驻在直办"机制确保响应零时差。每逢供暖季、高考期等，相关单位业务骨干便会进驻平 台现场办公。今年3 ...

当晨风掠过松辽平原，巨型风机缓缓转动，银色叶片在天际划出优美弧线，将旷野长风化作流淌的电流；当日头爬上长白山脉，光伏矩阵如蓝色海洋铺展， 千万块电池板尽情捕获阳光，为工厂车间、寻常百姓家输送清洁动能。 数据显示，截至10月末，我省风光发电量占比32%，位列全国第四位，新能源规模大幅增强，产业实现跨越式发展。吉林绿氨、绿醇产能已经达到43万吨， 约占全国"半壁江山"，成为全国最大的绿色液体燃料供应基地。 "风""光"渐入佳境，2025年的吉林，新能源产业以"资源开发+技术创新+机制突破"的协同姿态，推动老工业基地从"一煤独大"向"绿电当家"加速转型，将白 山松水间的资源优势，转化为高质量发展的澎湃动能。 吉林的"风""光"家底，蕴藏在广袤西部的风里、东部山区的阳光中。 作为我国九大千万千瓦级风光发电基地之一，这里的资源禀赋得天独厚——西部白城、松原等地处于大兴安岭与长白山脉间的西南气流通道，年均风速达6- 7米/秒，风机年利用小时数超3000小时；东部山区和中部平原的光伏资源同样亮眼，年均日照时数达2200—3000小时，每一寸向阳的坡地、屋顶，都能成 为"阳光银行"的储蓄罐。 许多吉林能源人笑谈："以前风刮过 ...

文章核心观点 - 北大荒集团通过以“良制”为核心的现代化农业管理革命，将增产潜力系统性地转化为现实产量，实现了2025年粮食总产量463.14亿斤，夯实了“二十二连丰”的基石 [1] 规模化经营与统一管理模式 - 公司通过“六统一”管理模式实现规模化经营，整合分散地块形成规模化种植单元，以统一标准保障大马力农机、精准滴灌等现代装备高效应用，并统一调配良种、化肥以降低成本和保障标准 [2] - 通过组建“联合组”等土地托管方式，实现土地适度规模经营，使种植户从传统小面积分散种植中解脱，统一调配农机和集中采购农资，降低生产成本并提高效率 [3] - 军川农场在旱田生产中严格执行“六统一”管理，并构建农业发展部、管理区、种植户“三位一体”监督体系，成立质量监督小组跟车监管，实现“降本增效”与“单产提升”双重目标 [3] - 八五二分公司通过“三级网格管理体系”层层穿透，让基层管理与家庭农场步调一致，配套考核激励机制确保制度扎实落地 [3] - 覆盖“供、种、管、收、销”全链条的制度化“产线”，将传统农业转变为可复制、可管控、可优化的“工业化流程”，为均衡增产奠定组织基础 [4] 机制创新与内生动力激发 - 公司通过机制创新实现种植户从“要我干”到“我要干”的根本转变 [5] - 七星分公司建立“比学赶超”竞争机制，推出“标兵管理区”月度评定，围绕“技术落实率、产量提升率、种植户满意度”三大指标公开排名 [6] - 宝泉岭农场在垦地合作中推行“先作业、再验收、后付款”机制，将农机等服务收益与最终粮食产量直接挂钩，倒逼服务主体与种植户共同精准落实农艺措施 [6] - 七星分公司建强“两支队伍”：由农业管理人员和科研专家组成的“专业农技服务队”提供全程指导，以及由高产户和科技示范户组成的“示范种植队”进行现场教学 [6] - 名山农场通过“线上微信群实时答疑+线下入户精准指导”相结合，将农业标准和技术精准传递至“户、人、地” [6] - 八五二分公司通过层层签订责任状，将监管责任写入《企业标准》等核心制度，落实到岗到人，形成标准化管理闭环 [6] 技术标准化与集成推广 - 公司将优秀农艺措施固化为必须执行的标准，并通过组织化优势进行大规模集成推广，把增产潜力转化为现实产量 [7] - 八五三分公司以农业标准化生产为核心，在水稻种植中推广棚内机械化、侧深施肥等标准措施，并加强农机作业检查验收，确保全程作业质量 [7] - 名山农场践行“管理出效益，标准定产量”理念，为“种、管、收”全周期每个环节制定科学规程，使大豆亩产比去年提高近百斤 [7] - 名山农场成立单产提升工作领导小组，分环节、分作物梳理单产提升“瓶颈”，量身定制《单产提升行动实施方案》，构建“场—区—队—户”四级网格责任体系 [7] - 在高产攻关中，公司以“三级指挥田”为载体，2025年全年打造百亩攻关田480个、千亩示范方240个、万亩高产片80个，建设13个单产提升整建制县 [8] - 各分公司深化“一场一策”，八五三分公司严格落实水稻“三化两管”技术要求 [8] - 公司全面总结推广大豆“大垄宽台匀密栽培”、玉米“四精两管”等成熟模式，并要求各单位完善“一图一册一卡”，形成本地化综合增产方案，让高产技术从“样板田”快速走向“大粮田” [8]

文章核心观点 - 江苏省丰县成功构建并升级了以“无人机+”技术为核心的“空天地一体化”全域智能自然资源监管系统，实现了从被动响应到“主动防控、智能预警”的监管模式根本性转变 [1] - 该系统通过“科技赋能+机制创新”双轮驱动，深度融合无人机巡航、AI识别与大数据分析，旨在彻底打破“事后查处”的被动局面，实现违法行为“发现在初始、解决在萌芽” [1] - 系统运行后监管效能显著提升，实现了全域、全时、全要素的无盲区监管，并计划未来引入三维建模等技术，将应用延伸至自然资源管理全业务链 [4] 技术架构与创新 - 系统采用“1+5+N”创新技术架构：以1个全域智能监管平台为核心，集成5大技术模块（无人机巡航、数据处理、AI识别、空间分析、预警处置），支撑N项覆盖土地、规划、林业、矿产等全领域的执法业务应用 [2] - 硬件基础为在全县部署的13台无人机自动化机场（含大疆机场3等设备），构建了“全域覆盖、重点加密”的低空感知网络 [2] - 技术流程上创新实现了“十自动”全流程机制，涵盖从自动巡飞、采集、上传、拼接、识别、定位、分析、预警、推送到自动核查的完整闭环，大幅提升了从发现到处置的全链条工作效率 [3] 系统运行与监管效能 - 系统实现自动动态巡航：对重点区域每1～3天一次、普通区域每7～10天一次进行无人机巡飞，无需人工干预 [3] - 通过整合卫星遥感（天网）、地面网格（地网）等多源数据，构建了“天-空-地”三级数据联动机制，确保违法线索“坐标可溯、成因可查” [4] - 运行以来累计执行飞行任务1098架次，覆盖1450.34平方公里县域，发出预警1844次（其中耕地预警1842次、林地预警2次），并成功处置线索14起 [4] - 实现了全域覆盖无盲区、全时监测无滞后、全要素监管无遗漏的“三全”监管目标 [4] 制度保障与机制创新 - 同步出台《自然资源执法监管共同责任机制实施意见》，明确了县、镇、村三级责任体系 [4] - 创新制定《违法用地整改与建设用地报批挂钩方案》，将无人机巡查整改结果纳入用地审批的前置条件，形成了刚性的管理闭环 [4] - 预警信息可实时自动推送至三级网格责任人的手机APP，支持远程调度无人机进行二次巡查验证，形成了“发现-处理-追踪-整改”的全流程闭环管理 [3][4] 未来发展计划 - 计划引入三维建模技术以进一步提升AI识别的精度 [4] - 推动无人机应用从执法监管向自然资源“批、供、用、补、查”的全业务链条延伸 [4] - 持续深化“科技+制度”双轮驱动的实践经验，为县域智慧治理贡献力量 [4]

文章核心观点 北京市水务部门通过机制创新与精准治理，在解决民生诉求、保护生态环境及优化营商环境方面取得显著成效，提升了城市水环境品质与服务效率 [1] 民生服务与诉求响应 - 针对市民反映的学生通行安全隐患，水务部门迅速响应，于一个多月内建成便民台阶并投入使用，解决了南长河三环桥下游右岸的步道缺失问题 [2] - 为回应市民观鸟需求，在保障一级饮用水源保护区安全的前提下，于颐和园团城湖区域合理设置20个观鸟窗口，并将三处桥区约1.8米高围栏更换为1.2米低矮栏杆 [3] - 将道路积水、农村污水治理、供水保障等高频难题纳入“每月一题”进行精准治理，自“十四五”以来，接诉即办诉求总量实现“双降”，年均下降25%左右 [3] 生态环境保护与生物多样性 - 接到市民关于施工影响崖沙燕繁殖的反映后，水务等部门在7小时内协调暂停施工、撤出设备，并决定在崖沙燕繁殖区域附近工地错峰施工，同时布设围栏和提示牌加强保护 [4] - 温榆河公园落实生态优先、低扰动管理等方法，推动区域生态基底系统性构建，公园进入十年保育期，将对生态敏感区采取光源光色控制等暗夜保护措施 [5][6] - 截至2025年6月，北京温榆河公园内累计监测到动植物880种，4年内增加了200余种，宽鳍鱲、马口鱼等健康水体代表性物种广泛分布 [6] - 截至2025年4月，密云水库监测记录到的野生鸟类已达242种，每年春季有一万多只候鸟前来栖息繁育，管理部门通过投放天然谷物、清理库滨带杂草、重建湿地生境等措施进行生态保障 [6] 营商环境优化与服务效率提升 - 通过推出“三零”服务等政策，将供水接入环节由5个精简至2个，精简比例达到60%，并为小微企业提供建筑区划红线外用户免费接入服务 [7] - 2025年世界银行优化营商环境企业调查评估中，北京获得用水时间、供水保障可靠性等评价指标均处于国际领先水平 [7] - 某餐饮企业通过“三零”服务申请独立水表，从申请到通水全程不到72小时，企业无需跑手续和支付费用 [7] - 市自来水集团上线智慧报装模块，融合人脸识别、电子证照核验等技术，实现“掌上办结”，将报装时限压缩至“即时受理、1小时响应” [8] - 水务部门启用新版行政许可事项清单，实现市区两级事项同事同标、“一网通办”，并将土地开发项目水影响评价审查效率由45个工作日缩减至13个工作日 [8]

公司创新成果获奖 - 国家电投山东公司申报的《“双核驱动，四阶管控”山东百万千瓦海上风电基地协同化建设管理创新实践》成功入选2025年度电力建设科技创新管理成果暨电力建设企业管理现代化创新成果榜单，该榜单全国共有150项优秀成果 [1] - 该成果入选战略管理、技术创新、绿色低碳及生产运营类创新成果 [1] - 成果历经多轮筛选并完成终评答辩，获得中国电力建设企业协会专家评委高度评价 [1] 创新管理模式核心内容 - 管理模式以“机制创新”和“科技赋能”为双核驱动 [3] - “机制创新”通过建立“四联四化”工作机制，破解跨部门协调难题，并以激励考核激发参建方积极性，将管理优势转化为工程建设效能 [3] - “科技赋能”依托示范创新工作室，突破模块化升压站、66千伏集电系统等关键技术，实现成本优化和质量提升 [3] - 系统构建“深、严、精、优”四阶全过程管控体系 [3] - “深”前期：注重军民融合与资源整合，优化设计严控投资成本 [3] - “严”开工：强化标准化管理，确保资源高效配置与工程高起点启动 [3] - “精”建设：注重施工工艺优化与技术创新，实现工程质量精益化 [3] - “优”达产：构建无缝衔接机制，保障长期稳定运行 [3] - 该体系实现对工程进度、质量、安全和成本的全方位精准管控 [3] 行业意义与影响 - 该获奖标志着公司在建设山东省首个百万千瓦级海上风电基地中的管理模式获得行业权威认可 [3] - 该模式已形成可复制、可推广的集群化建设管理体系 [3] - 该模式为山东省海上风电规模化建设、深远海开发提供支撑，成为海上风电“山东方案”和“国家电投样板” [3] - 该模式为全国海上风电高质量开发建设提供示范性参考 [3]

行业政策与战略方向 - 国家“十五五”规划建议强调以“绿水青山就是金山银山”为核心理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障 [1] - 环境基础设施是深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量和增进民生福祉的基础保障，其核心功能涵盖污水、垃圾、固体废弃物、危险废物和医疗废物的全链条处理处置 [1] 行业发展现状与成就 - “十四五”期间，中国已形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络，各类废弃物处理能力显著增强 [1] - 随着市场化投资与技术创新机制的完善，环保产业技术与装备水平不断提高，有力推动减污降碳协同增效、改善城乡人居环境 [1] - 数智化、区块链技术的推广应用，推动了环境基础设施运营和监管模式创新，提高了污染物处理处置实时监测与环境风险防控能力 [1] 国际经验与创新实践 - 发达国家在环境基础设施领域的新进展包括：实施更智能化的垃圾分类与分拣；将危险废物的数字追踪纳入法规强制要求；构建“废物产生—收集—处置—回收”的全流程数字孪生模型；采用绿色债券、ESG融资等方式提高设施可持续性 [1] 行业现存挑战 - 行业存在结构性问题，例如部分地区设施运营效率低、协同管控难、过度依赖地方财政 [2] 未来发展的核心驱动力 - 数智赋能被视为环境基础设施由被动处理向智能管控跃迁的“加速器”，需运用大数据、物联网、云计算等技术构建智能管理体系，实现“数据感知—性态分析—智慧决策—智能管控”技术链与运营业务链的深度融合 [2] - 产业协同是环境基础设施由单点升级向产业链融合发展的新动能，需通过数据、业务与系统集成联动，构建“一张网络联通、一套数据共享、一个平台统管”的管理架构，实现废弃物全链条可视、可控、可追溯 [3] - 机制创新是环境基础设施由财政消耗型向价值创造型可持续发展转变的催化剂，需通过“政策激励+商业创新”的双轮驱动策略，激活环境效益的经济价值转化路径 [4] 成功案例与模式 - 江苏省通过构建“产废单位—智慧中台—处置集群”危废治理产业链，实现危废“产、收、运、处”的全流程闭环管理，破解了收集处置梗阻并成为推动地区产业高质量发展的新引擎 [3] - 河北省秦皇岛市以TOT模式将污水处理厂、污水泵站和污水管网等存量设施整体打包转让给社会资本，通过一体化运营创新与按效付费体系设计，构建“绩效捆绑+风险共担”的新型政企合作关系，实现环境基础设施从“财政包袱”向“创收资产”的质变 [4]

文章核心观点 - 环境基础设施是深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量、增进民生福祉的基础保障，其核心功能涵盖污水、垃圾、固体废弃物、危险废物和医疗废物的全链条处理处置 [1] - 高质量推动环境基础设施提质增效，是突破精准科学治污瓶颈的关键，更是践行“绿水青山就是金山银山”理念的实践要求 [2] - 未来需通过数智赋能、产业协同、机制创新等多措并举，推动环境基础设施向智能管控、产业链融合、价值创造型可持续发展转变 [2][3][4] 政策与战略方向 - 国家“十五五”规划建议强调以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能 [1] - “十四五”期间，中国已逐步形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络，各类废弃物处理能力显著增强 [1] - 环保产业技术与装备水平不断提高，有力推动减污降碳协同增效、改善城乡人居环境 [1] 行业发展趋势与技术应用 - 数智化、区块链技术的推广应用，正在创新环境基础设施运营和监管模式，提高污染物处理处置实时监测与环境风险防控能力 [1] - 数智赋能是环境基础设施由被动处理向智能管控跃迁的“加速器”，需运用大数据、物联网、云计算等技术，构建智能管理体系，实现“数据感知—性态分析—智慧决策—智能管控”技术链与运营业务链的深度融合 [2] - 发达国家在环境基础设施领域的新进展包括：实施更智能化的垃圾分类与分拣；将危险废物的数字追踪纳入法规强制要求；构建“废物产生—收集—处置—回收”的全流程数字孪生模型 [1] 产业协同与运营模式 - 产业协同是环境基础设施由单点升级向产业链融合发展的新动能，需推动产业链一体化协同发展 [3] - 通过数据、业务与系统的集成联动，构建“一张网络联通、一套数据共享、一个平台统管”的管理架构，可实现废弃物全链条可视、可控、可追溯 [3] - 江苏省通过构建“产废单位—智慧中台—处置集群”危废治理产业链，实现危废“产、收、运、处”的全流程闭环管理，破解了危废收集处置梗阻，成为推动地区产业高质量发展的新引擎 [3] 融资与商业模式创新 - 发达国家采用绿色债券、ESG融资等方式，提高环境基础设施的可持续性 [1] - 机制创新是环境基础设施由财政消耗型向价值创造型可持续发展转变的催化剂，需减少对地方财政的过度依赖 [4] - 通过设计“政策激励+商业创新”的双轮驱动策略，支持运营企业开展智慧升级与管理模式创新，激活环境效益的经济价值转化路径 [4] - 河北省秦皇岛市以TOT模式将污水处理厂、污水泵站和污水管网等存量设施整体打包转让给社会资本，通过一体化运营创新与按效付费体系设计，构建“绩效捆绑+风险共担”的新型政企合作关系，实现环境基础设施从“财政包袱”向“创收资产”的质变 [4] 当前挑战与未来重点 - 部分地区存在设施运营效率低、协同管控难、过度依赖地方财政等结构性问题 [2] - 未来高质量推动环境基础设施提质增效，需突破盲状态、多隐患、无基准、低效率瓶颈 [2]

法律周活动概况 - 2025海南自由贸易港法律周于10月15日至19日在海口举行 活动主题为“法治自贸港·共享新机遇” [1] - 活动汇聚来自全球14个国家和地区的700多名中外法律名家及企业代表 [1] - 活动在海南自贸港即将迎来全岛封关运作的关键节点上举办 [1] 专项交流成果 - 海南省调解协会在法律周期间围绕“国际商事调解的创新与新进展”开展专项交流并取得一系列务实成果 [1] - 交流活动采用“主题演讲+圆桌交流”形式 汇聚新加坡 中国香港 马来西亚等境内外顶尖专家力量形成多元视角对话 [2] - 协会与亚洲多元争议解决研究院(AIADR)及一邦国际网上仲调中心(eBRAM)签署合作备忘录以构建精准化国际商事调解合作机制 [2] 行业发展共识 - 科技赋能被视为核心抓手 认可AI 区块链等技术应用价值 以线上平台优化调解体系提升效能 [3] - 机制创新是关键突破 提出需构建“标准化+国际化”机制 包括对标国际规则的开放衔接制度 [3] - 职业化建设是长远支撑 明确行业需向“专业化 职业化”发展 建立合理报酬机制并深化资格认证与国际接轨 [3] 未来发展规划 - 协会将推动合作备忘录落地 探索“人才联合培养计划”和“全球动态互通机制”确保合作从“纸面”落到“实践” [4] - 依据《海南自由贸易港商事调解规定》完善行业自律与诚信体系 优化名册管理并提升服务效能 [4] - 将深化人才培养工程 探索建立国际商事调解员资历互认标准 培养具备国际服务能力的调解员 [4] - 搭建交流合作平台 推动与境内外专业机构深度合作 既吸收外部智慧也输出“海南方案”为国家层面立法提供经验 [4]

央企改革与产业格局重塑 - 中国长安汽车集团升级为国务院国资委直管独立央企，形成与一汽、东风并列的三大汽车央企新格局 [2] - 此次改革是国家深化央企改革、优化国有资本布局的重要举措，旨在提升中国汽车产业竞争力 [2] - 长安汽车此前隶属于中国兵装集团二级部门，此次升级标志着央企汽车产业格局重塑 [2] 行业现状与挑战 - 汽车产业处于新旧动能转换关键期，技术创新快速迭代，市场格局加速重构 [2] - 国有车企在新能源赛道转型速度落后于民营车企，与中央要求和市场需求存在差距 [2] - 国有车企传统依赖外资合资模式的竞争优势因燃油车市场萎缩而减弱，成为新能源转型包袱 [3] 公司战略目标 - 新长安定位为打造具有全球竞争力的世界一流汽车集团，目标2030年整车产销达500万辆 [3] - 2030年新能源汽车销量占比超60%，海外销量占比超30%，力争进入全球汽车品牌前十 [3] - 公司以全新法人形态组建，注册资本200亿元，下辖117家分（子）公司，员工11万人 [3] 技术创新方向 - 重点突破智能驾驶、智能座舱、三电系统等智能网联新能源汽车关键技术 [4] - 布局全固态电池、高算力芯片等前沿技术，提升技术供给能力和产业新动能 [4] - 汽车产业高度技术驱动，需通过科技创新引领新质生产力发展 [4] 体制机制改革 - 央企在汽车制造领域面临市场适应慢、技术回报难、组织活力不足的"三难"问题 [4] - 需建立高效市场反应机制、创新人才考核机制、优化产业链融通发展机制 [4] 生态体系构建 - 现代汽车产业生态涵盖用户流量、大数据、新商业模式等多元维度 [5] - 服务范畴从传统售后扩展至用户全生命周期，包括生活圈和服务圈生态构建 [5] - 生态建设需为品牌提供持续生长动力，创造消费者价值 [5]