欧盟2035燃油车禁令政策调整 - 欧盟委员会预计于12月10日提出企业电动汽车购买配额提案并放宽2035燃油车禁令[1] - 欧盟内部就是否坚持2035年禁售新燃油车的计划存在激烈争论和权力斗争[7] - 最新车辆排放法规文件版本已不再包含明确承诺于2035年逐步淘汰燃油发动机[8] 企业车队电动化配额提案 - 欧盟计划在2030年前强制租赁车和企业车市场实现电动化[3] - 有消息称欧盟希望2027年企业车队的电动车配额至少为50%[4] - 提案可能要求在2025年底提出 2026年讨论实施并生效 2027年实现50%电动车配额目标对市场构成巨大挑战[4] 政策对汽车行业的影响 - 在欧洲销售的新车中 60%面向企业车队 对某些制造商该细分市场占年销量的一半[3] - 企业用车占新车排放量的70%以上 其加速绿色转型对实现欧盟2035年目标至关重要[3] - 针对企业车队的电动化提案将影响德国近三分之二的新车注册[6] 德国政府的反对立场 - 德国总理默茨直言不会继续坚持欧盟顽固且错误的燃油车禁令[1][5] - 德国执政联盟同意为插电式混合动力车和高效能燃油发动机争取豁免 敦促欧盟允许高效燃油发动机在2035年后继续使用[5] - 德国政府反对针对企业车队电气化设定一刀切的配额 呼吁提高2030年及以后过渡目标的灵活性[5] 行业面临的挑战与压力 - 德国汽车业面临电动汽车投资成本增加和激烈国际竞争 销量受到威胁[6] - 德国将推出最高5000欧元的补贴 用于购买主要在德国制造零部件的电动或混合动力车以提振产业[6] - 如果没有更多充电基础设施 电网容量和终端消费者需求 强制电动化计划将导致企业车队更新速度放缓并颠覆汽车租赁模式[4]

欧盟对波兰的法律行动 - 欧盟委员会因波兰未能提交最终更新版国家能源与气候计划，向欧盟法院提起诉讼 [3] - 根据欧盟法规，所有成员国须在2024年6月30日前提交更新后的计划 [3] - 欧盟委员会还起诉波兰未能提交国家长期气候战略，该文件应于2020年1月1日提交，波兰是唯一未提交的成员国 [3] 欧盟气候政策要求 - 各成员国需在能源气候计划中阐明实现欧盟气候目标的具体路径 [3] - 欧洲绿色协议将2030年温室气体减排目标提升至较1990年水平削减55% [3] - 国家长期气候战略应概述到2050年减少温室气体排放的连贯计划，并与《巴黎协定》一致 [3] 针对波兰的诉讼背景 - 欧盟委员会已于2023年与2024年之交就波兰未按时提交计划草案启动侵权诉讼程序 [3] - 在收到波兰文件后，欧盟委员会终止了草案诉讼程序，但评估意见仍要求波兰政府提高2030年脱碳目标 [3]

报告核心观点 - 欧洲环境署发布报告指出欧洲自然环境持续退化，对经济繁荣、安全和居民生活质量构成重大风险 [1] - 报告呼吁欧洲国家加快生产和消费体系转型，通过“欧洲绿色协议”等政策推动绿色创新 [1] 环境现状与挑战 - 欧洲陆地、淡水和海洋生态系统的生物多样性持续下降且预计将继续恶化 [1] - 欧洲约三分之一的人口和领土面临缺水风险，水资源承受严重压力 [1] - 欧洲是全球变暖最快的大陆，气候变化正以惊人速度推进，威胁安全、公共健康、生态系统、基础设施和经济发展 [1] 政策行动建议 - 欧洲国家需加快生产和消费体系转型，实现经济脱碳、循环利用和减少污染 [1] - 应推广基于自然的解决方案，以增强社会韧性、减少对能源和原材料进口的依赖 [1] - 欧洲环境署执行主任强调不能削弱在气候、环境和可持续发展方面的雄心，当下行动将决定欧洲未来 [1] 报告背景信息 - 《欧洲环境2025》是欧洲环境署自1995年以来发布的第7份环境状况报告 [2] - 欧洲环境署每五年发布一次环境状况报告 [2]

冯德莱恩的政治处境 - 在发表第二任期年度“盟情咨文”时处于脆弱境地，面临内部矛盾围困[1] - 近期声望急剧下降，来自各政治派别的指责和不满情绪随处可见[2] - 今年7月首次面临不信任动议挑战并成功挺过，但两个月后又迎来新的不信任动议[5][6][11] 政策挑战与内部冲突 - 欧洲绿色协议因经济复苏压力而放缓，其所在政党与强硬派及极右翼同步投票引发盟友愤怒[3] - 与美国签署的贸易协定被批评为极不平等，欧盟承诺向美国能源部门投资7500亿美元，向美国各个领域投资6000亿美元，并购买价值400亿美元的美国人工智能芯片，而美国未作类似承诺[4] - 近期民调显示六成受访者认为她应就与美国签订的不对等贸易协议而辞职[5] 新工作计划与政策倡议 - 在“盟情咨文”中提出“东翼警戒”计划，包括为“无人机墙”提供资金及建立太空监视系统，并建议利用俄罗斯被冻结资产发行“赔偿贷款”以支持乌克兰[8] - 对以色列内塔尼亚胡政府态度转变，提议暂停对以色列的部分双边支持、实施制裁及部分中止贸易协议相关事项，并计划设立“巴勒斯坦援助小组”[8] - 提出《优质就业法案》和住房一揽子计划，目标到2050年消除贫困，确保到2030年无人露宿街头，目前有2750万欧洲人处于“严重物质或社会匮乏”状态[9] - 呼吁在外交政策方面进行机构改革，转向合格多数表决制以克服分歧[10]

欧洲环保政策路线分歧加剧 - 欧盟内部在环保政策上的路线分歧不断增大，难以在经济放缓、竞争力下降、通胀高企等多重挑战下将绿色议程置于优先位置 [1] - 法国因是否安装空调爆发“政治和文化战争”，极右翼政党国民联盟领导人勒庞呼吁全国安装空调，而左翼人士反对，认为会加剧环境危机 [2] - 法国《杜普隆法案》引发政界、农业组织和环保人士矛盾，该法案旨在解除农业生产经营限制并重新引入被禁用杀虫剂，获得马克龙所在复兴党等支持，但遭到生态党和极左翼政党强烈反对，提交近3500项修正案 [3] 极右翼政党力量壮大影响欧盟绿色议程 - 欧洲议会中极右翼政党力量壮大，包含法国国民联盟、意大利联盟党等的“欧洲爱国者”党团已成为欧洲议会第三大党团，拥有85名议员，并将反对欧洲绿色协议作为政治纲领中心 [4] - “欧洲爱国者”党团主席巴尔代拉呼吁与中间偏右的欧洲人民党党团等右翼势力结盟，以在欧洲议会占据多数席位，共同扼杀欧洲绿色协议 [5][6] - 该党团赢得了任命负责2040年气候目标报告员的权力，将领导欧盟新气候目标的谈判，其盟友视此为限制欧盟绿色行动的罕见机会 [8] 经济压力导致环保政策倒退 - 欧盟政策制定者对欧洲绿色协议进行多次重大打击，例如给予汽车制造商额外两年时间实现减排目标，并降低对狼的保护级别 [8] - 欧洲汽车制造商协会和供应商协会警告，2030年和2035年针对车辆的严格二氧化碳排放目标“在当今世界已不再可行”，逐步淘汰内燃机已不现实 [8] - 德国选择党援引数据称，内燃机禁令导致德国一年失去11.4万个工业岗位，其中汽车行业损失5万个工作岗位 [11] 极端天气加剧凸显气候变化威胁 - 2024年欧洲野火在西班牙和葡萄牙分别烧毁38万公顷和26万公顷土地，总计占欧洲被烧毁土地的2/3，并释放3800万吨二氧化碳 [12] - 自工业革命以来，欧洲平均气温已上升约2.4摄氏度，高于全球平均1.3摄氏度的升幅，2024年欧洲经历有记录以来第二多的极端高温天数 [12] - 2024年欧洲因洪水、热浪等极端天气受灾人口达41.3万，约335人死亡，约7.5亿人生活受到严重影响 [12] 绿色转型的经济挑战与合作机遇 - 绿色转型经济成本较高，在当前欧洲经济下行、财政紧张背景下，政府需将资源投入最紧迫领域，避免因推高生活成本加剧民众不满 [9] - 欧盟新一届委员会更看重竞争力而非气候政策，欧洲人优先事项调查显示，经济安全和国际冲突升至首位，气候问题降至第四 [10] - 中欧在绿色转型方面有广阔合作空间，中国在光伏、风电、电动车等领域是欧盟不可或缺的伙伴，加强合作可助力欧盟应对气候变化 [13]

欧盟《清洁工业协议》核心观点 - 《清洁工业协议》是《欧洲绿色协议》的下一阶段，旨在巩固欧洲可持续发展基础，开拓新兴产业并创造高质量就业机会[1] - 协议聚焦能源密集型产业和清洁技术两大领域，加速去碳化进程，确保制造业未来仍扎根欧洲[1] - 通过让战略生产回归欧洲大陆，增强经济自主性并减少对外部供应的依赖[1] 协议优先事项与目标 - 促进对可再生能源和核能等基础能源的投资，确保能源系统稳定[1] - 推动更清洁、更具竞争力和可持续性的工业生产，实现长期增长和稳定[2] - 净零排放行业法规提供立法框架，支持太阳能电池板和风力涡轮机等制造技术发展[2] 降低能源成本与增强竞争力 - 建立互联能源联盟，投入大量资金建设现代化电力传输基础设施，平衡电价并缩小地区差异[3] - 重点投资可再生能源和核能，为消费者和工业提供稳定性和低成本能源[3] - 能源效率指令（EU）2023/1791要求公共部门每年节省开支并改造建筑物，进一步降低能源成本[3] 促进可持续技术创新与投资 - 欧盟通过复苏计划等金融机制支持绿色技术，如可再生能源和循环经济[4] - 标准化和简化可持续项目法规，为投资者提供便利，并重新分配未动用资金支持绿色转型[4] - 净零排放行业法规为氢能和储能等领域公司提供优先地位和行政程序"绿色通道"[4] 能源连通性与稳定性合作机制 - 建设南北和东西战略走廊的共同电力传输基础设施，实现跨地区电力传输[6] - 促进产业和政府间围绕可再生能源和电网现代化的联合项目[6] - 能源效率指令（EU）2023/1791要求每年翻新3%的公共建筑以符合节能标准[6]