文章核心观点 - 临洮县通过开展“三问三解三见面”行动，组织大规模干部走访，系统性地摸排并解决民众在生活、安全、稳定等方面的急难愁盼问题，同时通过面对面交流凝聚发展共识，形成了从问题发现到闭环解决的有效治理模式 [1][2][3] 行动规模与覆盖范围 - 组织120余支走访工作队、3600余名干部参与行动 [1] - 已完成对328个村（社区）9.2万余户群众的走访 [1] - 累计排摸群众急难愁盼问题6300余件，识别矛盾纠纷苗头隐患3161起 [1] 问题解决与风险化解成果 - 成功化解各类民间纠纷1750余起 [2] - 为农民工等群体追回欠薪189万余元 [2] - 整改各类生产生活安全隐患2100余处 [2] - 累计推动化解各类矛盾纠纷4368件，回访满意度超98% [3] 群众参与与共识凝聚 - 在面对面交流中，累计为1.6万余人次现场答疑解惑 [3] - 超过40%的群众意见建议被有效采纳，并已转化为具体规划或民生实事 [3] - 通过板凳会、庭院谈等形式，将政策讲解与听取民意相结合，建立“现场回应—分类交办—限期反馈”的闭环落实机制 [3] 具体工作方法与机制 - 采用“敲门问需”、“线上连线”、“庭院调解”、“上门调解”等多种方式深入群众 [1][2] - 针对不同问题构建多层次、专业化化解体系：如利用乡村调委会处理民间纠纷，多部门联合排查公共安全风险，司法人社部门启动“援调对接”机制解决劳资纠纷 [2] - 推行差异化的服务响应机制：对具体诉求“见面即办”，对政策咨询提供“炕头宣讲+上门代办”，对长远建议组织“三方见面”深入论证 [3]

中国式现代化与民生工作理念 - 文章核心观点强调中国式现代化以人民对美好生活的向往为出发点和落脚点，民生工作是重中之重，需要党员干部以钉钉子精神持之以恒抓落实，确保群众诉求件件有着落、事事有回音 [1] - 实现人民对美好生活的向往被明确为中国式现代化的根本目标，群众诉求的有效回应直接关系到其切身利益和幸福指数 [1] 民生工作的实践要求与态度 - 群众的事无论大小难易都应被当作大事认真对待，党员干部需全心全意、用心用情去落实 [2] - 对于群众诉求，能当下解决的要抓紧办理，短期难完成的需制定方案压茬推进，涉及多部门的复杂问题则需统筹协调，确保每个诉求都有着落 [2] - 做好群众工作需要力度与温度，以“时时放心不下”的责任感和“马上就办”的行动力，将“问题清单”变为“幸福账单” [3] 当前群众工作中存在的问题 - 现实中个别地方群众工作不到位，问题常出在拖着不办、问而无果，例如干部表面应承却无实际行动，或注重纸面留痕多于落地见效 [2] - 有的干部常以“在研究”“已上报”“等审批”为托词，导致经手之事被拖延甚至不了了之 [2] 创新实践与反馈机制 - 回应群众诉求，抓紧办理是关键，同时及时透明的反馈不可或缺，明确的回复和进度更新能打消群众疑虑 [3] - 近年来各地创新实践，如开通线上群众服务平台，让办事群众可像查询物流一样查看流转过程和实时进度 [3] - 一些地方开设“办不成事”反映窗口，对能办的事紧抓快办，对难办的事做好答疑解惑，形成“行动—反馈”的工作闭环 [3]

核心观点 - 中国式现代化以民生为根本出发点和落脚点，强调对群众诉求需做到件件有着落、事事有回音，通过实际行动和及时反馈将民生工作落到实处 [1][3] 民生工作的原则与重要性 - 民生工作是实现人民对美好生活向往的关键，需持之以恒、一抓到底 [1] - 群众诉求的有效回应直接关系到群众的切身利益和幸福指数 [1] - 群众反映的每一个问题，无论大小难易，都寄托着改善生活的期盼，需要被认真对待和落实到位 [1][2] 党员干部的工作方法与态度 - 对待群众诉求应全心全意、用心用情，群众对此有最深的感触 [2] - 对于能立即解决的问题应抓紧办理，对于短期难以完成的需制定方案并跟踪问效，对于复杂问题需跨部门统筹协作 [2] - 应避免工作流于形式，如仅口头应承、纸面留痕或拖延不办，导致民生问题被耽搁 [2] - 需以“时时放心不下”的责任感和“马上就办”的行动力开展工作 [3] 回应与反馈机制的创新实践 - 及时、透明的反馈对于打消群众疑虑至关重要，一句回复或进度更新可能缓解群众焦虑 [3] - 一些地方通过开通线上服务平台，让群众能像查询物流一样跟踪办事进度 [3] - 一些地方设立“办不成事”反映窗口，对能办的事快办，对难办的事做好解释 [3] - 通过建立“行动—反馈”的工作闭环，让群众对办理流程和进度明明白白、心里踏实 [3] 工作目标与成效 - 民生工作的目标是实实在在干事，干一件成一件，将“问题清单”变为群众的“幸福账单” [3] - 通过确保落实掷地有声，让人民群众看到变化、得到实惠，从而让发展的温度更可感、民生的底色更温暖 [1][3]

核心观点 - 接庄街道在2025年围绕六大民生领域系统推进工作，通过具体项目和资金投入，显著提升了辖区在居住环境、社会治安、基本医疗、基础教育、文体生活及社会帮扶方面的公共服务水平与居民福祉 [1][2][3] 居住环境与平安建设 - 环境整治持续深化，开展全域清洁行动10余次，整治“四大堆”点位300余处，主干道机扫率、洒水率达100% [1] - 违建治理坚决有力，实现还绿于民、还路于民 [1] - 健全“司法所—村(社区)—网格”三级法治工作网络，吸纳100余名社会力量参与基层治理，安全生产检查覆盖街道全部企业 [1] 基本医疗与健康服务 - 超额完成妇女“两癌”筛查和叶酸增补任务，计生特殊家庭“三个全覆盖”落实率达100% [1] - 规范托育机构管理，深化爱国卫生运动 [1] - 构建医保征缴包保网络，开展政策宣传敲门行动，推进经办服务标准化并为特殊群体提供帮办代办服务 [1] 基础教育与育人生态 - 深化教学改革，构建“备课-上课-作业-辅导-评价”闭环管理体系，推行“三课”制度，三贾中学获评区级“教育教学先进单位” [2] - 强化教师队伍建设，1名教师获评“高新区突出教育工作者”，10余名教师教研案例获市、区级推荐 [2] - 接庄中心小学获评“全国青少年校园足球特色学校”，同时筑牢校园安全防线，丰富德育与文体艺活动 [2] 文体生活与文明风尚 - 常态化开展“习语润儒乡—蓼河新声”理论宣讲活动，创新“流动课堂+庭院宣讲+固定阵地”宣讲模式 [2] - 依托两级文明实践阵地，围绕重要节点开展中秋、重阳等主题活动40余场，深化运河大集文化内涵，举办青年歌手大赛、篮球赛等大型文体活动，吸引超1万人次参与 [2] - 推进书香街道建设，开展读书分享、亲子阅读、惠民演出等活动，高质量完成“一村一月一场电影”公益放映任务，惠及群众1.5万人次 [2] 社会帮扶与民生兜底 - 全年发放低保、特困、残疾人等各类救助资金800余万元，惠及群众1200余人次 [3] - “济时救”临时救助机制响应迅速，全年发放救助金4.12万元 [3] - 为40名残疾人提供康复训练和辅具适配服务，同时强化儿童福利保障，动态管理困境儿童台账并定期走访慰问 [3]

核心政策导向 - 中央经济工作会议明确提出坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，做好明年经济工作要坚持以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度 [1] - 实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点，必须积极回应人民对美好生活的新期盼，坚持尽力而为、量力而行，解决好人民群众急难愁盼问题 [2] - 做好民生工作要坚持问需于民、问计于民，用心用情用力对接群众所需，多做雪中送炭的实事，多办纾难解困的好事 [4] 民生工作成就与目标 - “十四五”时期，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步 [1] - 全球规模最大的教育、医疗和社会保障体系持续巩固，全体人民共同富裕稳步推进 [1] - 人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好” [2] 具体民生工作部署 - 就业是最基本的民生，要实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [3] - 聚焦教育领域，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [3] - 聚焦医疗领域，优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度 [3] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，采取更多惠民生、暖民心举措，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [3] - 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，加强对困难群体的关爱帮扶 [3]

核心观点 - 报告认为，中央经济工作会议定调2026年宏观政策仍将保持积极，财政与货币政策将延续宽松以巩固经济稳中向好势头，政策重点在于扩大内需、稳定房地产市场及推动高质量发展 [2][3][8] - 策略观点认为，随着国内外关键政策落地，短期扰动因素出尽后A股有望开启跨年行情，风格上更推荐关注大盘风格及政策重点支持的重大项目领域 [8] - 固收观点认为，2026年长债利率面临重估上行压力，而短债受益于货币政策宽松，建议采取票息策略并把握市场节奏 [12][13][16] - 地产观点聚焦“高质量推进城市更新”和“着力稳定房地产市场”两大提法，认为城市更新是扩大投资的重要抓手，房地产政策将更加积极以稳定市场 [17][18] - ESG部分跟踪了11月国内政策与市场动态，重点关注全国碳市场扩容至钢铁、水泥、铝冶炼行业，以及新能源融合发展与绿色债券发行取得进展 [21][22][23] 宏观：中央经济工作会议解读 - 形势判断认为中国经济面临“老问题”与“新挑战”，老问题包括外部环境变化加深和重点领域风险隐患，新挑战指国内供强需弱矛盾突出，但决策层认为经济长期向好的基本趋势没有改变 [2] - 政策取向上，2026年政策基调由2025年的“加强超常规逆周期调节”转为“加大逆周期和跨周期调节力度”，旨在避免政策大放大收，预计政策力度不会明显回收 [3] - 财政政策将保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，预算赤字率、新增政府债务规模等指标预计维持现有水平 [3] - 货币政策的主要目标是稳增长和促通胀，将继续运用降准降息等政策工具，调整政策利率、结构性政策工具利率及存款准备金率 [3] - 2026年经济工作八项重点中，扩大内需方面新增城市更新政策，中央财政将继续提高投资规模以应对投资负增长，提振消费措施包括实施城乡居民增收计划等四项 [4][7] - 反内卷方面，明年将制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，预期工作力度将进一步提高 [7] - 房地产市场方面，会议明确提出“因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房”，这是自2015-2016年后去库存要求再次被提出，预示政策将更加积极 [8] 策略：中央经济工作会议后A股展望 - 核心观点认为，国内会议明确“促进物价合理回升”为货币政策重要目标，海外美联储如期降息，随着短期扰动因素出清，A股有望开启跨年行情 [8] - 近期市场震荡微涨，原因包括美联储降息利好被部分抵消、中央经济工作会议释放积极政策预期带动结构行情、以及资金在4000点压力位前趋于谨慎 [9] - 中观景气数据显示11月CPI同比增幅扩大，各类挖机、装载机销量同比改善，景气改善领域包括工业金属、新能源产业链、中药、半导体等 [9][10] - 资金面上，前四个交易日融资资金净流入260.3亿元，新成立偏股类公募基金66.9亿份，较前期下降44.2亿份，ETF净赎回对应净流出95.2亿元 [10] - 主题关注商业航天进展，朱雀三号火箭首飞虽一级回收失败，但关键数据为后续可回收火箭技术成熟奠定基础 [10] - 估值方面，本周万得全A指数PE（TTM）较上周下行0.03，处于历史66.1%分位数，电子、军工和通信估值涨幅居前 [11] 固收：债市急跌后操作策略 - 核心观点认为，虽然传统房地产周期对长债定价影响弱化，但随着中国经济供需再平衡和通胀回升，长债利率中枢将面临上行压力 [12] - 货币政策仍有宽松空间，2026年可能降息降准，这将利好短债，但长债利率因已提前定价降息而利好有限，期限利差倾向于走扩 [13] - 配置资金方面，保险资金对债市配置比例见顶回落并加大权益配置，理财资金利好短债，银行配置长债空间边际减少，导致长债市场缺乏稳定做多资金，波动加大 [14] - 股市若回升将对债市形成压制，因资金可能流向股市且市场风险偏好改善 [15] - 投资策略预计2026年利率中枢上行，节奏上1-3月利率震荡上行需防范风险，2-3季度或存在交易性机会，胜负手在于把握债市节奏 [16] 地产：关注会议两大提法 - 第一个关键提法是“高质量推进城市更新”，该表述在“坚持内需主导，建设强大国内市场”任务下提出，判断城市更新是扩大投资、拉动内需的重要抓手，预计专项债、专项借款等金融工具将进一步优化以支持存量项目盘活和新增项目 [17] - 第二个关键提法是“着力稳定房地产市场”，定调从过去的“更大力度推动房地产市场止跌回稳”变为“着力稳定”，显示政策目标更加明确 [18] - “因城施策控增量、去库存、优供给”表述与过往一致，结合“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房”的表述，判断收购商品房用于保障房仍是重要路径 [18] - “深化住房公积金制度改革”提法下，需关注贷款利率进一步调降、额度提高及用途拓宽的可能性，若利率下降有助于推动租金回报率与加权房贷利率之差收窄以稳定需求 [18][19] - “有序推动‘好房子’建设”中“有序”表述较过往有所变化，判断建设将在考虑更多因素前提下推进，“加快构建房地产发展新模式”表述与过往基调一致，相关制度建设或持续推进 [20] ESG：11月国内动态跟踪 - 政策热点一：生态环境部发布钢铁、水泥、铝冶炼行业碳配额分配方案，明确了配额覆盖范围、根据碳排放强度偏离度分档的奖惩机制以及配额发放清缴结转机制，这是全国碳市场扩容的关键一步 [21] - 政策热点二：国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，目标到2030年集成融合发展成为重要方式，明确了推动新能源多维度一体化开发、促进与产业协同发展、拓展非电利用三大核心任务 [22] - 市场热点一：国务院发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，系统总结“双碳”行动进展，显示中国在能源、工业等关键领域低碳转型已有显著成效，形成了“1+N”政策体系 [22][23] - 市场热点二：国家开发银行成功发行90亿元3年期绿色金融债券，发行利率1.52%，认购倍数2.46倍，募集资金投向四大绿色领域，项目建成后预计年均节约标准煤8.9万吨，减少二氧化碳排放约20万吨 [23] - 市场热点三：香港特区政府成功发行约100亿港元等值的多币种数字绿色债券，创全球最大规模数字债券发行纪录，认购金额超1300亿港元，超额认购12倍 [24]

提振消费与居民增收 - 深入实施提振消费专项行动 [4] - 制定实施城乡居民增收计划 [4] 农业与粮食安全 - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产 [8] - 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [8] 环境保护与污染治理 - 实施固体废物综合治理行动 [12] - 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 [12] - 强化新污染物治理 [12] 就业与社会保障 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [16] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [16] 教育资源配置 - 推进教育资源布局结构调整 [18] - 增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [18] 医疗体系改革 - 优化药品集中采购 [19] - 深化医保支付方式改革 [19] 养老与弱势群体保障 - 实施康复护理扩容提升工程 [23] - 推行长期护理保险制度 [23] - 加强对困难群体的关爱帮扶 [23] 人口政策 - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模 [27] 公共安全 - 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作 [31] 房地产市场 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给 [35] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [35]

民生工作指导原则 - 核心观点为解决人民急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，强调精准施策而非“撒胡椒面”[1] - 坚决反对大而化之、撒胡椒面、不符合实际的“面子工程”以及形式主义和官僚主义[1] - 民生工作需精准发力，把资源用在关键处，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感[1] “撒胡椒面”式工作的弊端 - “撒胡椒面”表现为平均主义，忽视差异化需求，导致资源被简单平摊[2] - 粗放投入缺乏精准识别和有效靶向，造成资源浪费与供给不足并存[2] - 重资金项目下达、轻后续管理服务和效果评估，导致投入与群众获得感不匹配，甚至滋生新矛盾[2] 精准施策的实践与案例 - 精准要求实现民生资源与群众需求的最佳匹配，如同治病需先精准号脉再对症下药[3] - 脱贫攻坚战实施精准扶贫方略，通过精准识别贫困人口和致贫原因，实现“精准滴灌”而非“大水漫灌”[3] - 城镇老旧小区改造针对不同小区实际情况和居民差异化需求，侧重点各有不同，如加装电梯、增建车位、适老化改造等[3] 精准施策的前提与方法 - 精准的前提是知情，需通过深入基层调查研究摸清群众“真需求”[4] - 调研需关注“大多数”与“极少数”，查看“门面”与“后院”，搞清楚群众急难愁盼的具体问题[4] - 避免“一刀切”，多做“解剖麻雀”式的典型分析，通过个别案例发现共性问题，把握深层规律[4] 精准施策的核心关系与实施路径 - 核心在于处理好“普惠”与“特惠”、“量力”与“尽力”的关系[5] - 注重基本公共服务的普惠性、保基本、均等化，同时针对特殊困难群体和领域短板采取倾斜政策[5] - 根据实际情况循序渐进，避免不可持续，并集中力量解决最突出紧迫的民生问题，确保干一件成一件[5] - 对于共性需求从体制机制层面寻求根本解决，对于个性化难题建立“点对点”帮扶和定制化服务[5]

核心观点 - 基层治理面临榕树根系破坏小区设施的现实问题 通过创新折中方案实现合法合规与民生需求的平衡 [1] - 基层民生问题虽小但直接关系群众幸福感 需要突破法规与资金制约找到务实解决方案 [1] - 民生工作需通过细致扎实的作为将小事办实办好 体现基层治理的力度与温度 [2] 问题表现 - 榕树根系堵塞一楼住户厕所排水管并拱开地砖 同时沿雨水管道蔓延至楼顶 [1] - 彻底解决需砍伐或移植但流程复杂且费用高昂 [1] 解决方案 - 采用物理屏障结合定期修根的折中方案 在合法合规前提下兼顾绿荫与安居需求 [1] - 方案经由相关部门和业内专家指导后实施 [1] 治理启示 - 基层治理常面临非黑即白的复杂情况 解决过程是检验治理能力水平的试金石 [1] - 需通过换位思考的真情实意和敢于担当的责任意识来处理群众诉求 [2] - 紧扣群众最关心问题 以扎实细致作为把实事办到群众心坎上 [2]

公众建议 - 增加过江公交线路以缓解跨江通勤拥堵问题 尤其针对客流量大的点对点区域 [2] - 拓展公共服务覆盖范围 建立全人群全生命周期基本服务体系 包括加强15分钟生活圈内文体设施建设 [3] - 推动教育资源分配均等化 向乡村倾斜名校资源 通过课堂共享和专项基金支持优质教育普及 [4] 社区服务实践 - 社区食堂提供低价餐饮服务 75岁以上老人每日享受2.5元补贴 日均两餐费用低于20元 并承担活动中心职能 [5] - 社区卫生服务中心配备阿尔茨海默病患者活动中心和适老化设备体验区 提供政府补贴安装服务 [6] - 通过空间微更新和服务暖升级构建全龄友好社区 涵盖便民理发、电器维修等月度活动 [5][6] 政策创新方向 - 构建全周期服务格局 打破户籍与部门壁垒 实现资源配置与人口流动精准匹配 [8] - 建立常态化需求收集机制 整合12345热线与政务大数据 将群众评价作为核心成效指标 [9] - 推进嵌入式服务设施建设试点 探索物业+生活服务及互助养老模式 激活社区供需潜力 [10] 城市发展基础 - 南京连续15年获评最具幸福感城市 当前聚焦民生工作高质量发展 [1] - 开展2050发展战略研究网络征求意见活动 时间跨度为2025年6月23日至9月30日 [11]