用水权改革核心观点 - 用水权改革是发挥市场机制作用、促进水资源优化配置和集约节约安全利用的重要手段，也是强化水资源刚性约束的重要举措 [1] - 水资源正逐步变为水资产，通过初始分配、市场化交易、平台建设和监管完善取得积极进展 [1] - 改革不仅是节水问题，更是高质量发展的关键支撑，需持续推进高效节水工程和再生水利用 [3] 区域实践案例 宁夏吴忠市 - 通过滴灌技术推广使石家窑村亩均用水量从600立方米降至240立方米，节水超300立方米 [2] - 利通区建成数字孪生系统实现用水精准管理至每一立方米，并引入宁夏水发集团推进"投融建管服"一体化 [2] - 目标将农业灌溉水有效利用系数提升至0.6，强制配置工业园区再生水置换新鲜水资源 [3] 甘肃省 - 黄羊河农工商集团通过跨区域用水权交易解决48.04万立方米地下水需求 [4] - 省级水权交易平台实现张掖抽水蓄能电站线上交易零突破，完成6.05万个取水口信息比对和5.7万个计量建档 [4] - 2023年全省用水权交易超900单，协调解决省列重大项目6800万立方米用水指标 [5] - 民乐县园区水务公司以取水权质押获兰州银行500万元贷款，系省内首笔"取水权质押贷款" [7] 河北省 - 累计开展用水权交易1632单，交易金额6377.13万元，激活3亿多立方米水资源流转 [6] - 元氏县农户刘树芬通过节水灌溉交易3992立方米取水权获400元收入，县供水公司借此扩大再生产 [8] - 入选全国农业用水权改革试点，2024年交易水量128万立方米，金额13万元 [8] 创新机制与成效 - 甘肃以疏勒河流域确权试点为突破口，制定16项改革任务并启动分类试点 [5] - 河北形成归属清晰、权责明确的水权流转机制，计划打通跨行业流转通道 [8] - 各地探索用水权收储、水权贷等模式推动"水资源"向"水资产"转变 [7]

水资源管理改革 - 宁夏全面落实"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"原则，通过确权、定价、赋能、入市推动水资源市场化流转 [1] - 宁夏人均水资源占有量不足全国平均水平的三分之一，水资源高效利用成为高质量发展关键课题 [1] - 完成省级全域工农业用水权确权，农业领域确权到户，工业领域颁发用水权证建立产权基础 [1] 用水效率提升 - 用水权改革后全区万元GDP用水量下降30.8% [1] - 近五年压减水稻种植面积54.9万亩，高效节灌面积占比达60%，农业用水占比下降3.5个百分点 [1] - 向工业转换水量2.59亿立方米，51%工业门类的万元工业增加值用水量实现下降 [1] 水资源市场化交易 - 建立用水权价值基准和交易规则，累计完成用水权交易464笔，交易水量2.88亿立方米 [2] - 推动水资源金融化，35家银行开展用水权质押、授信、贷款62笔 [2]

交易概况 - 全国首笔河湖生态再生水利用置换用水权交易在宁夏银川市完成，涉及宁夏中环光伏材料有限公司、宁夏鑫晶新材料科技有限公司、天通银厦新材料有限公司等3家企业 [1] - 交易价格为0.728元/立方米，每家企业购买用水权50万立方米，购买期限一年，总成交额109.2万元 [1] - 交易依托银川市第二、第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用项目，采用"污水处理厂+人工湿地+生态补水"的创新技术模式 [1] 交易机制 - 采用"再生水置换收储交易"的创新体制机制，实现再生水、黄河水、产业用水的科学、高效、规范流转 [1] - 通过人工潜流湿地中的火山岩、卵石、湿地改性剂等创新性物理净化和生物净化系统，提高再生水的水质安全性 [1] 政策背景 - 银川市2022年底入选全国首批19个区域再生水循环利用试点城市名单，2023年入选全国再生水利用重点城市名单 [2] - 配套出台《银川市再生水置换收储交易管理办法(试行)》，贯通再生水——黄河水——产业用水的工程和政策路径 [2] 市场数据 - 银川市已累计完成用水权交易100笔，累计交易水量69379.45万立方米，累计交易金额7.13亿元 [2] - 累计完成用水权抵质押9笔，贷款金额达6000万元 [2] - 累计完成用水权收储10笔，收储用水权139.94万立方米 [2] 节水项目 - 2024年银川市实施农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降耗等重点项目110个，总投资80.8亿元 [2] - 持续推进各领域年均节水超1.5亿立方米，为用水权交易活跃奠定基础 [2]