聚焦民生温度，定格年度记忆。1月19日，西海新闻App、西海都市报微信公众号推出西海都市报·西海 新闻2025年十大民生新闻推选活动，活动一上线便获得广泛关注，截至1月23日17时30分，共有万余名 网友踊跃参与，共同推选出青海2025年十大民生新闻。 青海正式上线医保即时结算功能 在国家医保信息平台原有结算功能基础上，青海省科学谋划，改变传统拨付模式，于2025年3月1日正式 上线运行医保基金即时结算功能，基金拨付进入按周、按日快结算时代。 这些新闻聚焦与百姓息息相关的教育、医疗、就业等领域的日常变化，凝聚着青海人的年度民生记忆， 不仅是过去一年青海发展的生动注脚，更是全省广大群众共同的年度记忆。从街头巷尾的变化到千家万 户的笑颜，每一条新闻都是党的好政策惠民生、暖民心的真实写照。 西宁市机动车保有量破百万辆 2025年1月2日，西宁市机动车保有量突破100万辆大关。截至2025年1月2日18时，西宁市机动车保有量 为1000170辆，西宁市机动车驾驶人有970043人。 西宁公安历史资料信息显示1986年，西宁市机动车保有量超过1.3万辆。2006年，西宁市机动车保有量 突破10万辆。2016年底，西宁市 ...

日间手术医保支付政策 - 2025年日间手术医保支付政策落地 患者从入院、手术到出院全程不到24小时 总费用5062.62元 医保直接报销4286.44元[2] - 以“白内障摘除伴人工晶体一期植入术”为例 实施“日间手术”后 单次就医费用可减少约1800元[2] 生育保险保障范围扩大 - 2025年起灵活就业人员同步纳入生育保险保障 连续缴纳职工医保满12个月后 生育医疗费能定额报销 顺产可领取158天的生育津贴[3] - 2025年十二师优化生育保障经办流程 生育津贴“即申即享” 10个工作日内办结[4] - 2025年扩大生育保险覆盖面 将灵活就业人员、失业保险金领取期间失业人员、未就业妇女纳入保障范围[4] 辅助生殖医疗服务纳入医保 - 2025年新增8项辅助生殖类医疗服务项目医保支付 为77个家庭报销费用20.16万元[4] 慢性病与特殊疾病就医便利化 - 2025年 患者在昌吉市人民医院的兵地医保便民服务站即可办理兵团慢特病资格认定 无需前往乌鲁木齐市相关鉴定医院[4] 异地就医服务优化 - 2025年优化异地就医备案服务 实现“网上办”“掌上办”“电话办”全覆盖 备案即时生效[5] - 2025年 十二师作为参保地的跨省异地就医达12.5万人次 基金支出3292.07万元[5] - 2025年 十二师作为就医地的跨省异地就医4.24万人次 医保支付总额287.04万元[5] - 2025年累计审核异地备案2103人次、个人账户共济授权1182人次、生育备案341人次[5]

财政政策与民生保障 - 2026年继续实施更加积极的财政政策 具体措施包括扩大财政支出盘子、优化政府债券工具组合、提高转移支付资金效能、持续优化支出结构、加强财政金融协同[1] - 财政将促进居民就业增收 统筹就业补助资金、失业保险基金等支持企业稳岗扩岗和重点群体就业创业 并利用税收、社会保障、转移支付等多渠道增加居民收入[2] - 继续安排资金支持消费品以旧换新 调整优化补贴范围和标准 同时优化实施政策 积极扩大服务消费 加快清理消费领域不合理限制性措施[3] 投资与基础设施建设 - 多措并举促进投资止跌回稳 充分发挥政府投资资金作用 适当增加中央预算内投资规模 继续发挥新型政策性金融工具作用[4][5] - 深入实施促进民间投资发展的若干措施 有效激发民间投资活力[5] - 推进跨区域跨流域大通道建设 加快推进城市群一体化和都市圈同城化发展[10] - 高质量开展城市更新 实施一批民生工程、发展工程、安全工程 精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、口袋公园建设等[6] 产业与科技创新 - 综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能 完善重点行业产能治理和重大基础设施调控[7] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业 培育壮大若干新兴支柱产业 深化拓展“人工智能+”行动 完善低空经济产业生态[7] - 加快提升产业科技创新能力 攻克一批带动产业发展的核心技术 做强一批高水平制造业中试平台 打造全国制造业中试服务网络[8] - 加快培育全国一体化技术市场 推进科技成果“先使用后付费”改革试点 实施国家高新区新赛道培育行动[8] - 打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业 支持人工智能攻关[9] - 有序开展卫星物联网等新业务商用试验 创建首批国家新兴产业发展示范基地 建设一批创新型产业集群[9] - 开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅 完善具身智能、元宇宙等的创新发展政策 加强6G技术研发[9] 能源转型与供给 - 持续提高新能源供给比重 全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上 有序推进重大水电项目 积极安全有序发展核电[11] - 组织开展“人工智能+”能源融合试点和“人工智能+”能源标准化提升行动 扎实推进智能电网重大专项等能源重大技术装备攻关[11] - 前瞻布局氢能、核能等未来能源产业[11] 房地产与住房保障 - 着力稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存、优供给 结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地[13] - 推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等[13] 生育保障 - 推动将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险覆盖范围[12] - 合理提升产前检查医疗费用保障水平 力争全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付”[12] - 将适宜的分娩镇痛项目按程序纳入基金支付范围 全面实现生育津贴按程序直接发放给参保人[12]

文章核心观点 - 国家医保局正通过一系列具体政策，构建覆盖“怀得上、孕得优、生得安、育得好”的全周期生育保障体系，旨在将“稳定新出生人口规模”的宏观目标转化为家庭可感知的经济实惠，核心是降低生育成本，推动实现“生娃基本不花钱” [1][3][7] 医保支持生育的具体政策与现状 - **辅助生殖保障**：全国31个省份和新疆生产建设兵团已全面将符合条件的辅助生殖项目纳入医保支付，2024年已有超100万人次享受待遇，为家庭缓解了数万元的经济负担 [3] - **住院分娩保障**：吉林、江苏、山东等7个省份已实现政策范围内住院分娩医疗费用全额保障，即“无自付” [3] - **分娩镇痛纳入医保**：政策正推动将适宜的分娩镇痛项目按程序纳入基金支付范围，从费用保障扩展到人文关怀 [3][7] - **个人支付案例**：政策实施后出现极低个人支付案例，例如广州有个人只支付3.7元，广西有人报销后住院费为零，佛山最低支付9元 [3] - **费用减免测算**：生育一个孩子的全国平均总花费约1万多元，住院分娩环节约占30%-40%，新政策下，顺产预计可减免3000至5000元，剖宫产预计可减免5000至10000元 [3] - **生育保险覆盖**：全国生育保险参保人数已达2.55亿人，近95%的统筹区将生育津贴直接发放给参保人 [4] - **未来扩面重点**：下一步将重点推动把灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险覆盖范围 [4][7] 政策实施的深层逻辑与支撑机制 - **战略定位转变**：生育支持被置于经济工作全局中考量，被视为关乎国家长期发展的战略投资，而不仅仅是家事 [6] - **政策演进**：中央经济工作会议已连续第五年部署生育政策，目标从“推动落地”演进为“努力稳定新出生人口规模”，反映出应对人口形势的紧迫性 [6] - **资金可持续性**：医保部门将通过支付方式改革提高资金使用效率，并可能借鉴免费学前教育的财政责任共担机制（中央财政根据地区分担50%、60%或80%），确保生育保障政策的可持续性 [6] - **后续行动计划**：国家医保局将探索制定包括产前检查项目在内的基本服务包，落实完善辅助生殖技术项目医保支付管理，并全面实现生育津贴直接发放给参保人 [7]

政策核心目标与信号 - 2026年重点推动生育保险发展 目标是实现参保孕产妇住院分娩过程中 属于医保目录范围内的费用个人基本不花钱[1] - 政策释放了强化生育保障 建设生育友好型社会的积极信号[1] - 政策旨在通过三方面努力改善和降低家庭及个人的生育负担与成本 包括扩大覆盖范围 降低费用价格 以及增加保险功能以覆盖更多医疗项目[1] 政策覆盖范围与受益人群 - 住院分娩费用个人“无自付”政策重点针对顺产和剖宫产两类分娩人群[2] - 政策致力于将更多灵活就业人员纳入生育保险覆盖范围 许多地方通过财政补贴加个人缴费的方式分担原由企业承担的费用[3] - 部分地区通过财政补贴降低个人参保成本 并缩短生育保险生效时间以提高政策包容性 例如参保后第二个月即可享受 而非传统的连续缴费六个月及以上[3] - 针对失业人群有专门政策 失业期间的生育保险费用由财政补贴缴纳 以保障权益连续性[3] 费用节省与经济效益 - 全国平均水平生育一个孩子大概需要花费一万多元 住院分娩环节费用占整个生育费用的30%到40%[2] - 顺产住院分娩全国平均花费约3000元到5000元 剖宫产约5000元到10000元[2] - 政策带来的个人减负费用存在差异 顺产妈妈可能有3000元到5000元费用减免 剖宫产妈妈受益可能更多[2]

政策创新与试点 - 湖南岳阳在省内率先开展职工生育保险住院医疗费用定额包干支付试点，遴选23家优质助产机构作为首批试点单位[1] - 政策目标为实现政策范围内孕产妇住院生育医疗费用“零自付”，个人账户支付金额为零元[1] - 截至11月17日，岳阳市已有126名孕产妇在试点医院享受到“零自付”生育服务[1] - 试点办法规定，参保女职工与试点助产机构签订服务协议后，政策范围内生育住院费用不设起付线，按病种包干支付，顺产包干标准为4000元，难产含剖宫产为6000元，多胞胎每多一婴增加1000元[1] 覆盖范围扩大 - 吉林长春将生育保险覆盖范围延伸至灵活就业人员，从今年11月1日起，参加职工医保的灵活就业人员可享受与职工同等标准的生育保障待遇[3] - 新政解决了灵活就业人员合规生育医疗费用的报销问题，并新增产前检查报销项目[3] - 参保满一年的灵活就业人员还可以申请生育津贴，解决了产假期间无收入的问题[3] 服务效率提升 - 长春市打通医保信息系统与医院结算系统数据壁垒，将生育津贴申领流程嵌入出院结算环节，实现“一站式”办理，改变了以往需跑2-3趟的繁琐流程[4] - 云南省上线新生儿出生“一件事”系统平台，新生儿父母只需提交一次材料，即可同步完成户口登记、社保卡申领、生育费用报销等7个事项[5] - 平台将涉及卫健、公安、医保、社保等多个部门的事项集中办理，大幅缩减办理时长和成本[5] 政策可持续性与配套措施 - 岳阳市医保局通过模拟不同生育场景开展多轮基金压力测试，并建立年度动态调整机制，根据基金运行情况和医疗服务成本变化优化包干标准，确保政策长期稳定[2] - 试点助产机构在孕产妇入院后进行严格妊娠风险评估，控制目录外费用比例，确保政策精准平稳落地[2] - 云南规定新生儿出生后90天内缴费参保，可自出生之日起享受医保，解决了落户前的就医报销问题[6] - 云南实现生育津贴直接发放个人并全省落地，津贴到账时间缩短至6个工作日内，医保部门通过出院结算单提示、短信提醒等方式主动告知产妇申请[6]

生育保障政策实施成效 - 2024年1月至10月，广西生育医疗费用待遇支付93.79万人次，基金支出6.57亿元；生育津贴待遇支付7.32万人次，基金支出13.99亿元 [1] - 职工医保门诊统筹可支付产检费用，生育保险基金支付达1500元限额后，产检费用可纳入职工医保普通门诊保障，在职职工基金最高可继续支付2000元 [1] - 2024年1月至10月，广西职工医保普通门诊统筹待遇享受人次达1763.98万人次，同比增长20.56%；待遇支出16.58亿元，同比增长15.68% [1] 生育保险覆盖范围扩大 - 广西将领取失业保险金人员全部纳入生育保险范围，所需保费从失业保险基金列支，个人不缴费 [2] - 截至2025年10月底，广西已有382位领取失业保险金人员享受生育津贴，津贴支付822.47万元 [2] - 试点将灵活就业人员纳入生育保险范围，北海、贵港、防城港、梧州4市已纳入试点，符合条件者最高可享受10000元生育津贴 [2] 生育津贴发放方式优化 - 广西实行生育津贴发放至个人试点，贵港、贺州、崇左3市已率先实现生育津贴直达个人 [3] - 截至2025年10月底，上述3市已为3879名参保女职工直接发放生育津贴6139.53万元 [3] - 南宁将于2026年1月1日起实行生育津贴直接发放至个人，桂林等4市正在部署推进相关工作 [3]

政策优化与费用保障 - 通过优化产检报销、扩大生育保险覆盖面、改革津贴发放方式等组合拳减轻家庭生育负担 [1] - 职工生育保险产检费用达1500元上限后，后续合规产前检查费用可纳入职工基本医疗保险普通门诊保障，在职职工最高可再报销2000元 [1] - 2025年1—10月，全区职工医保普通门诊统筹待遇支出16.58亿元，同比增长15.68%，享受人次达1763.98万人次，同比增长20.56% [1] 生育保险基金支出情况 - 今年1—10月，全区生育医疗费用待遇支付93.79万人次，基金支出6.57亿元 [1] - 今年1—10月，生育津贴待遇支付7.32万人次，基金支出13.99亿元 [1] 保障范围扩大 - 自今年7月1日起，将领取失业保险金人员全部纳入生育保险保障范围，保费由失业保险基金代缴，个人无需缴费并可同等享受生育津贴 [2] - 截至10月底，已有382名失业人员领取了总额超822万元的生育津贴 [2] - 正在北海、贵港、防城港、梧州四市试点将灵活就业人员、新就业形态人员等群体纳入生育保险，符合条件的灵活就业人员最高可享受1万元生育津贴 [2] 服务体验提升 - 推行生育津贴发放方式改革，变"发到单位"为"直达个人" [2] - 贵港、贺州、崇左已率先实现生育津贴直接支付到参保女职工个人账户 [2] - 截至10月底，已为3879名女职工直接发放生育津贴6139.53万元 [2]

生育保障政策 - 出台福建省生育补贴制度实施方案，为符合条件的生育家庭发放生育补贴 [1] - 完善生育保险制度，指导有条件的统筹区将参加职工医保的灵活就业人员纳入生育保险 [1] - 各地在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量在户型选择方面给予适当照顾 [1] 消费激励措施 - 鼓励有条件的地方发放结婚消费券 [1] - 鼓励有条件的地方发放托育券 [1]

政策动向 - 全国多地政府正积极出台提振消费与生育支持相结合的专项行动方案，核心在于加大生育养育保障力度并研究建立育儿补贴制度 [1] - 成都市六部门印发《2025年提振消费专项行动实施方案》，提出完善落实积极生育支持政策，建立健全相关政策措施体系 [1] - 长春市发布提振消费专项行动实施方案征求意见稿，提出加大生育保障力度，落实国家育儿补贴和全省二孩、三孩生育奖励 [1] - 陕西省神木市印发《神木市生育补贴、育儿补贴实施方案(试行)》，明确了针对二孩和三孩家庭的具体补贴标准 [1] 具体补贴措施 - 长春市支持普惠托育服务发展，对差额补助公办托育服务机构，城区按每年每孩2400元补助，其他地区按每年每孩1800元补助 [1] - 长春市对自收自支类公办、普惠民办托育服务机构，城区按每年每孩3600元补助，其他地区按每年每孩2400元补助 [1] - 神木市对生育二孩的家庭给予一次性生育补贴5000元，对生育三孩的家庭给予一次性生育补贴10000元 [1] - 神木市对生育二孩的家庭每年给予3000元育儿补贴，发放至孩子2周岁，对生育三孩的家庭每年给予10000元育儿补贴，发放至孩子3周岁 [1]