“两高”工作报告核心司法态度与数据摘要 - 最高人民法院和最高人民检察院的工作报告系统总结了在维护市场秩序、惩治新型犯罪、保护知识产权、规范科技发展等方面的司法工作与态度 [1] - 报告重点回应了助力全国统一大市场建设、激发经营主体活力、维护资本市场秩序、积极回应民生关切等议题 [1] - 报告对科技发展新趋势规范、新型犯罪惩治、网络空间治理均做出了明确司法回应 [1] 依法惩治各类犯罪 - 严惩严重暴力犯罪：检察机关起诉故意杀人、抢劫、绑架等犯罪5.4万人，法院审结相关案件4.6万件涉及5.3万人，案件数同比下降7.3% [3] - 打击电信网络诈骗：法院审结案件4.1万件涉及8.5万人，同比增长1.2%，并对缅北“四大家族”犯罪集团16名主犯依法判处死刑立即执行 [3] - 治理醉驾犯罪：相关意见出台后，判刑人数由2023年32万降至2025年23.1万，因酒驾造成的交通事故及死伤数量均有下降 [3] - 应对新型毒品犯罪：严格区分非法贩卖麻精药品与合理购药用药，推动加强监管 [4] - 严惩网络犯罪：过去五年法院审结危害网络安全犯罪案件9326件涉及2.2万人，较上一个五年增长158.5%；检察机关起诉利用网络实施的犯罪18.2万人，并提及惩治网络暴力、谣言、敲诈、“水军”及“人肉开盒”案件 [4] - 打击新型金融犯罪：严惩以虚拟货币为媒介的洗钱、逃汇等犯罪，防范非法跨境转移资金 [4] 知识产权保护与科技创新规范 - 强化知识产权保护：检察机关共同挂牌督办109件重大侵权盗版案件，起诉侵犯商标权、著作权、商业秘密和假冒专利等犯罪1.9万人，起诉侵犯人工智能、电子商务等领域数据安全犯罪4739人，办理相关诉讼案件3658件 [6] - 法院审结知识产权案件49.6万件，同比增长0.3%，判处侵犯知识产权犯罪1.9万人，同比增长6.2%，并运用保全、惩罚性赔偿等措施 [6] - 平衡商业秘密保护：通过典型案例，既打击非法获取芯片技术等侵犯商业秘密行为，也保障人才有序流动，防止滥用竞业限制 [6] - 规范人工智能应用：法院审理了涉及生成式人工智能“AI幻觉”的案件，认定研发者已善尽注意义务且未造成实际损害，判决不构成侵权 [7] - 明确司法态度：依法妥善审理涉人工智能案件，把握科技创新“容错”空间，坚决依法规制利用人工智能侵害权益、扰乱秩序的行为，促进科技向善 [8] 维护市场秩序与促进公平竞争 - 保障市场公平竞争：法院审结涉经营主体行政许可、行政协议类案件2.5万件，同比增长4.7%，落实“非禁即入”，促推破除地方保护和市场分割 [10] - 强化反垄断与反不正当竞争：法院认定构成垄断案件27件，审理电商“二选一”滥用市场支配地位案，引导互联互利 [10] - 整治市场乱象：最高法同国家发改委发布典型案例，整治招投标串通等行为；在709起案件中认定大企业利用优势地位设置的不合理付款条款无效，帮助中小企业收回账款19亿元 [10] - 检察机关起诉损害商誉、强迫交易等犯罪9797人，办理公益诉讼157件，服务全国统一大市场建设 [10] 惩治经济犯罪与维护资本市场秩序 - 加大经济犯罪惩治力度：检察机关起诉经济犯罪13.7万人，其中起诉走私出口战略矿产等走私犯罪9874人，起诉金融犯罪2.5万人 [11] - 法院审结非法集资等犯罪案件1.1万件涉及2.2万人，同比下降0.6% [11] - 维护资本市场秩序：最高法会同中国证监会出台意见，协同推动资本市场高质量发展；去年审结涉证券、期货、基金等案件2.5万件，同比增长53.6%；严惩欺诈发行、财务造假、操纵市场等违法犯罪 [11] - 检察机关加强资本市场法治建设，起诉财务造假、内幕交易、操纵市场、欺诈发行等证券犯罪418人 [22]

上海市政府走访服务重点企业 - 上海市委副书记、市长龚正走访闵行区、徐汇区，实地了解企业经营发展情况，开展现场办公，旨在加强重点企业走访服务，为企业排忧解难，持续打造一流营商环境，支持企业扎根上海、做大做强 [1] 对中国航发商用航空发动机有限责任公司的走访 - 市长龚正详细了解长江系列发动机的研发进展、模式创新、队伍建设及未来规划 [3] - 公司被寄予打造国家航空动力“中国心”的重大使命，希望其加大自主创新力度，加强政产学研金服用协同创新，突破更多关键核心技术，努力成为航空发动机创新突破的策源地 [3] - 希望公司发挥“链主”企业作用，带动航空发动机产业链上下游企业集聚，推进科研成果转化落地，共同构筑安全可靠的产业链供应链体系、打造协同高效的产业生态 [3] 对腾讯科技（上海）有限公司的走访 - 实现“十五五”上海经济社会发展蓝图，需要发挥重点企业、龙头企业的带动作用 [4] - 希望软件和信息服务业龙头企业强化“科技+文化”双轮驱动模式，在沪不断加大内容创新力度 [4] - 希望企业强化原始创新和关键核心技术投入，在推动人工智能、高端芯片、网络安全、网络空间治理等方面取得新突破 [4] - 希望企业强化产业赋能，推动数字技术与制造业、金融业、现代服务业等深度融合 [4] - 上海将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，落实优化营商环境9.0方案，积极为企业提供个性化、精准化服务，完善多层次沟通机制 [4]

行业现状与功能 - 校园表白墙是由学生或校外人士运营的非官方社交账号，为学生提供情感表达、信息交流和生活服务等功能 [1] 行业风险与问题 - 该网络空间在某些时刻成为散播谣言、滋生恶意的隐秘角落，给未成年人蒙上阴影 [1] - 该现象使得欺凌戴上了“网络面具”，对未成年人的心灵防线和成长空间构成威胁 [1]

网络空间治理政策法规与措施 - 网络空间治理是当前的重要任务，旨在营造风清气正的网络环境，这是亿万网民的共同期待[1] - 高层强调要健全网络生态治理长效机制，提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性[1] - 相关部门持续部署开展“清朗”系列专项行动，集中打击各类网络乱象，从严处置违规平台和账号[1] 法律法规与制度建设 - 已制定修订网络安全法、数据安全法、个人信息保护法，基础制度不断健全[2] - 一系列规章制度陆续出台，对治理网络乱象进行系统性规定[2] - 例如《人脸识别技术应用安全管理办法》施行，应对“刷脸”乱象[2] - 《人工智能生成合成内容标识办法》实施，通过标识提醒用户防范人工智能技术滥用[2] - 网络领域立法已达160余部，为网络强国建设提供坚实的制度保障[3] 内容建设与正面引导 - 坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间[2] - 中央网信办启动2025中国正能量网络精品征集展播活动，将遴选五大类550件网络精品[2] - 该活动已举行9届，成为网络内容建设领域的“风向标”[2] - 加强网上重大主题宣传和议题设置，创新打造“何以中国”、“把青春华章写在祖国大地上”等品牌活动[2] - 做强“理响中国”等理论宣传品牌，在网络空间汇聚团结奋进的力量[2] 治理手段与多方协同 - 充分调动各方力量，综合运用行政、法治等多种手段[3] - 指导网站平台深入整治网络直播打赏乱象[3] - 《互联网信息服务算法推荐合规自律公约》等发布，实现行政监管与行业自律有效衔接[3] - 推进严格规范公正文明网络执法，保护人民群众合法权益[3] - 开展“全国网络普法行”系列法治宣传活动，过去3年相关内容网上点击量超200亿[3] 未来工作方向 - 网信部门将聚焦掌握信息化条件下的舆论主导权[3] - 守正创新加强网络内容建设和管理[3] - 持续健全网络生态治理长效机制[3]

网络空间治理与正能量建设成效 - 全省网民规模达425万，互联网普及率高达72.6% [1] - 抖音、快手平台注册用户均突破500万 [1] - 全网围绕重大主题的相关稿件传播总量达118万篇，累计点击阅读量达50亿次 [1] 数字经济与信息化发展 - 全省数字经济总规模已超过1140亿元 [1] - 全省5G基站总数达2.66万个，实现乡镇全覆盖 [2] - 积极融入“东数西算”国家布局和全国一体化算力网，吸引百度、360、科大讯飞等知名企业落地 [2] 网络专项整治与秩序管理 - 近两年累计清理违法不良信息1.35万条，处置违法违规账号600余个，办理各类涉网违法犯罪案件2410起 [1] - 整治“压稳集团”“硬棒集团”等从事低俗传播的网络团伙 [1] - 对2400余个粉丝量超5000的“自媒体”账号建立“红灰黑”名单制度 [1] 网络治理生态与基础建设 - 通过成立网络媒体协会、打造“网民之家、网媒之家、网企之家”等方式营造全民参与网络治理的氛围 [2] - 网络举报品牌“青网侠”作用日益凸显 [1] - 开展“互联网+法治”宣传、拍摄普法短片以提升全社会网络法治素养 [2]

事件概述 - 近期，有不法分子制作山寨“学信网”网站，采用高仿域名，疑似从事骗取用户登录账号密码和电子学历造假等违法行为 [1] - 此类乱象并非首次出现，早在2004年教育部就曾发布公告，重申学信网是学历证书查询唯一网站，以打击相关非法活动 [1] 仿冒手段与特征 - 不法分子通过“高仿域名+克隆页面”的低成本操作进行仿冒，例如注册域名仅比官方网站多一个“w”字母，令人难以分辨 [3][5] - 山寨网站完整复制官方LOGO、栏目设置甚至新闻内容，仅在“学籍学历学位”、“学信档案”等关键栏目暗藏陷阱 [3][6] - 由于山寨官网与官网域名只有细微差别，页面设计高度相似，公众往往难以分辨，容易放松警惕 [4][8] 潜在危害与黑灰产 - 仿冒行为不仅涉嫌违法，也侵蚀权威网站的公信力，伤害学子权益，扰乱网络空间秩序 [3][5] - 不法分子利用官方网站引流，其背后可能形成黑灰产业链，通过窃取用户核心信息、伪造学历证书等进行恶性诈骗 [3][6] - 有司法案例显示，被告人通过建立“中国民办高等教育学生信息网”（“民教网”）提供虚假学历信息查询服务并非法牟利，其行为构成非法利用信息网络罪 [4][6] 市场背景与滥用现象 - “学信网可查”几乎成为判断学历有效性的兜底性证明 [4][7] - 在此背景下，一些买卖“速成学历”、提升学历的中介机构，常打着“包认证”、文凭认证“和学信网互通”甚至“学信网可查”的旗号招揽生意 [4][7] 治理与防范建议 - 需要监管前置，在域名注册审核阶段把好关口 [8] - 搜索引擎需完善官方认证审核机制，升级AI识别和大数据分析技术，对高仿域名、克隆页面进行精准筛查，并设置仿冒风险提示，不给山寨网站提供曝光引流的机会 [8] - 法律层面应进一步明确仿冒官方权威网站的法律责任，大幅提高罚款额度，形成高压态势 [8] - 山寨“学信网”的反复出现警示网络空间治理仍需持续发力，以维护公众对权威信息的信任和健康有序的网络空间秩序 [5][8]

新法规核心内容与生效时间 - 新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日正式施行 [1] - 新规第八十条明确将私聊发送不雅信息、社群传播淫秽内容等行为纳入法治轨道 [1] 具体处罚规定 - 对于传播淫秽信息行为，证据确凿者可处以十日以上十五日以下拘留，可并处五千元以下罚款 [1] - 情节较轻者，将面临五日以下拘留或一千元以上三千元以下罚款 [1] - 对涉及未成年人的淫秽物品或信息传播，规定从重处罚 [3] 法律治理体系构建 - 新规与现行刑法形成“行政监管兜底、刑事追责从严”的阶梯式治理体系 [2] - 未达到刑事标准的行为由新规进行行政规制，达到刑事标准的则依据刑法追责 [2] - 例如，利用互联网建立主要用于传播淫秽电子信息的群组，成员达30人以上或造成严重后果的，对建立者、管理者和主要传播者可按传播淫秽物品罪定罪处罚 [2] 责任主体与监管要求 - 新规明确了网络群组管理者的监管责任，打破了“管理者无责”的侥幸心态 [3] - 网络空间中的行为责任并不以营利为前提，只要损害社会公序良俗、产生危害即需承担法律后果 [3] - 平台若放任违法信息传播需承担相应责任，内容审核需延伸至私域场景，监管部门需加强“穿透式”监管 [3] 典型案例与执法实践 - 广东清远阳山县三名QQ群管理员因放任成员达447人的群内传播221部淫秽视频而获刑，是相关刑法条款的实际体现 [2]

中央网信办集中通报网络名人账号违法违规处置案例 - 中央网信办于12月3日集中通报了一批网络名人账号违法违规处置案例，涉及多位头部网红，引发广泛关注 [1] 编造标签煽动群体对立 - 网红博主“户晨风”在多个平台长期编造“安卓人”、“苹果人”等标签，人为制造并激化社会群体间的对立情绪 [2][4][5] - “户晨风”在其构建的极端话语体系中，将“苹果人”定义为使用iPhone、驾驶特斯拉、在山姆会员店消费的“精英阶层”，将“安卓人”定义为使用安卓手机、购买国产商品、逛菜市场的“底层群体”，以此挑起网民认知对立和群体抗争 [6][8][9] - 专家指出，此类行为是通过制造尖锐对立议题、煽动群体情绪、贩卖焦虑来吸引眼球和流量，最终目的是实现商业变现，严重扰乱了网络信息生态 [8][11][13] 宣扬炫富拜金等不良价值观 - 一批账号因持续宣扬炫富拜金等不良价值观被处置，包括微博账号“郭美May努力努力”、小红书账号“亿颜LuLu”、快手账号“忘川”、抖音账号“Ayuki_888”、微信视频号“周熙凯XK”等，相关账号已被关闭或长期禁言 [12] - “郭美May努力努力”账号持有人郭美美曾两度入狱，自2023年9月刑满释放后，通过网络账号展示奢侈品、炫耀豪车以重获关注，并于2025年11月6日因持续炒作炫富拜金等行为被关闭账号 [12][14] - 专家认为，此类宣扬不良价值观以吸引流量并用于商业目的的行为，若任由其在网络空间泛滥，后果相当严重 [16] 发布违规内容污染网络环境 - 微博账号“阑夕”因发布宣介境外色情影片内容，抖音主播“张雪峰”在直播中长时间使用污言秽语，两者的账号已被依法限期禁言、停播 [17][19] - 网红主播“张雪峰”曾拥有超过6500万粉丝，曾因不当言论被停播28天，复播后在小号直播时依然频繁使用污言秽语，专家认为其展示的形象不恰当，相关内容应立即被删除 [21] 劣迹账号试图“换壳重生” - 根据税务部门通报，抖音、快手等平台账号“小影夫妇”、“曳步舞鑫鑫”因偷税案件已被长期禁言停播、暂停带货营利权限 [22] - 网络主播“王子柏”相关账号此前因偷逃税款、炫富拜金行为被关闭，但近期发现其重新注册账号，网信部门已督促相关平台开展核查处置，直指治理“问题反弹复发”的监管机制 [22][24] “清朗”专项行动与监管趋势 - 今年以来，中央网信办持续开展“清朗”系列专项行动，对短视频领域恶意营销、AI技术滥用、涉企网络“黑嘴”、“自媒体”发布不实信息、恶意挑动负面情绪、网络直播打赏乱象等进行了专项整治 [27] - 专项行动查处了一批低俗炒作娱乐明星信息、摆拍、编造、仿冒、低俗、炒作、涉退役军人、涉学术论文买卖、网络直播低俗团播等违法违规账号，并对未落实主体责任的平台采取了约谈、责令改正、警告、从严处理责任人等措施 [29] - 网络内容治理模式正从平台自治向穿透式监管转变，监管部门加强对重大典型违法行为的直接介入，强化平台主体责任，推动平台加强事前审核、事中干预、事后追责的全链条治理 [31] - 新修订的网络安全法将于2026年1月1日起施行，从平台履责、监管部门执法、加强违规惩戒等多方面强化对无底线博流量乱象的监管，构建可预期、可追溯、可追责的框架 [32][33][35]

文章核心观点 中央网信办近期集中通报并处置了一批违法违规网络名人账号，重点整治了煽动群体对立、宣扬扭曲价值观、污染网络环境及劣迹账号“换壳重生”等网络乱象，这标志着网络空间治理正从平台自治向“穿透式监管”转变，通过全链条管控和强化平台主体责任来净化网络生态[1][39] 煽动群众对立乱象 - 网络账号“户晨风”在多个平台长期编造“安卓人”与“苹果人”等标签，人为制造并激化社会群体间的对立情绪[2][4] - 该账号构建了一套以“苹果/安卓”为核心的极端话语体系，将“苹果人”指代为使用iPhone、驾驶特斯拉、在山姆店消费的“精英阶层”，而将“安卓人”刻意指代使用安卓手机、购买国产商品、逛菜市场的“底层群体”[7][9] - 专家指出，此类行为本质是通过制造尖锐对立议题、煽动群体情绪、贩卖焦虑来吸引眼球和流量，最终实现商业变现，严重扰乱了网络信息生态[9][11][13] 宣扬扭曲价值观乱象 - 一批账号因持续宣扬炫富拜金等不良价值观被处置，包括微博账号“郭美May努力努力”、小红书账号“亿颜LuLu”、快手账号“忘川”、抖音账号“Ayuki_888”、微信视频号“周熙凯XK”等[16] - “郭美May努力努力”账号持有人郭美美曾两度入狱，刑满释放后仍通过网络账号展示奢侈品、炫耀豪车来炒作炫富拜金人设，以此作为流量变现手段，其账号已于2025年11月6日被关闭[18][20] 污染网络环境乱象 - 微博账号“阑夕”因发布宣介境外色情影片内容被处置，抖音主播“张雪峰”在直播中长时间使用污言秽语，两者账号已被依法限期禁言、停播[22] - 网红主播张雪峰曾坐拥6500万粉丝，复播后在小号直播时依然频繁使用污言秽语，专家认为其通过展示脏话不断的形象来提高视频吸引力，这些内容应立即被删除[22] 劣迹账号换壳重生问题 - 根据税务部门通报，抖音、快手等平台账号“小影夫妇”、“曳步舞鑫鑫”因偷税案件已被长期禁言停播、暂停带货营利权限[24] - 网络主播“王子柏”相关账号此前因偷逃税款、炫富拜金行为被关闭，但近期发现其重新注册账号，网信部门已督促相关平台核查处置，以治理“问题反弹复发”[24][26] 网络空间治理与监管行动 - 今年以来，中央网信办持续开展“清朗”系列专项行动，对短视频恶意营销、AI技术滥用、涉企网络“黑嘴”、“自媒体”发布不实信息、恶意挑动负面情绪、网络直播打赏乱象等进行了专项整治[30] - 查处了一批低俗炒作娱乐明星信息、摆拍、编造、仿冒、低俗、炒作、涉退役军人、涉学术论文买卖、网络直播低俗团播等违法违规账号，并对未落实主体责任的平台采取了约谈、责令改正、警告、从严处理责任人等措施[32] - 网络内容治理模式正从平台自治向“穿透式监管”转变，监管部门加强直接介入，推动平台加强事前审核、事中干预、事后追责的全链条治理[34] - 新修订的《网络安全法》将于2026年1月1日起施行，从平台履责、监管部门执法、加强违规惩戒等多方面强化对无底线博流量乱象的监管，平台若未履行主体责任或未及时处置违规内容将面临处罚、罚款甚至停业整顿[35][37]

宪法作为数字空间治理的根本遵循 - 宪法是国家根本大法，为网络空间治理提供总依据和核心价值观，其关于公民基本权利、人权保障和社会主义法治的原则是数字时代权利保障的根本遵循 [2] - 宪法规定的言论自由与通信秘密在数字环境下延伸为表达权与隐私权的平衡，其强调的社会主义市场经济原则指引平台经济规范发展，其确立的人身权和财产权保护涵盖虚拟财产与个人数据 [2] - 面对人工智能生成内容版权、虚拟财产继承、算法推荐社会责任等新议题，宪法所确立的公平、正义、人权原则成为研判利弊和平衡技术创新与权益保障的终极标准 [2] 专门立法将宪法原则具体化 - 近年来，个人信息保护法、网络安全法、数据安全法等专门立法相继出台，将抽象的宪法原则转化为具体的制度设计，为网络空间治理提供了明确的法律依据 [2] - 国家各部门结合网络新法公布实施等契机，精心组织网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、未成年人网络保护条例等网络法律法规的宣传 [4] 创新普法形式以适配网络传播 - 普法工作将宪法精神转化为通俗易懂的生活语言，帮助公众理解数字行为背后的宪法权利，例如APP权限与人格尊严、平台算法与劳动者权益的关系 [3] - 普法形式创造性适配网络传播的碎片化、视觉化、互动化特征，例如宪法晨读延伸至云端直播间，宣传转为互动H5，显著提升了覆盖面和感染力 [3] - 某地法院将典型网络案例改编成系列短视频，以剧情化方式呈现数字权利受侵与救济过程 普法机器人24小时在线答疑，AI助手转化复杂条款 虚拟宪法馆提供沉浸式体验 [3] 推动网络普法成为法治宣传教育最大增量 - 国家网信办联合司法部、全国普法办开展“全国网络普法行”等系列活动，成为具有广泛影响力的普法品牌 [4] - 法治宣传教育法的实施为数字时代普法工作提供更坚实的制度保障，明确要求将法治教育纳入国民教育体系和社会治理全过程 [5] 通过司法实践推动“良法”向“善治”转化 - “人脸识别第一案”、“大数据杀熟诉讼”等司法案例彰显民众权利意识觉醒，并直接推动相关行业合规整改，是“以案促治”的关键实践 [5] - 公民对抗算法歧视、企业因违规处理数据被重罚等案例向全社会传递明确信号：数字空间不是法外之地，宪法保障的公平正义同样适用于虚拟世界 [5] 法治是应对未来数字化挑战的基石 - 面对无人驾驶伦理、深度学习引发的就业结构调整、元宇宙虚拟财产继承等新议题，需要始终坚守宪法原则，以法治方式平衡技术创新与权益保障 [6] - 以宪法为核心的法治体系是数字文明健康发展的基石，将为构建网络强国、数字中国提供坚实保障 [6]