刘守英 从政策决策到理论研究，数据相关的词有两个最热，一个是数据要素，要靠它来促进增长，提供新的动 能。一个是数据产权，希望通过界定数据产权来促进交易，实现增长。人们应该如何界定数据产权？界 定数据产权的依据是什么？ 有必要界定数据的产权吗 但是，我们绝不可由此得出数据因为其特殊就不需要界定和实施产权。怎样找到数据产权界定与权利分 配的路径，是数据经济学研究的重要问题。回过头来看，科斯创立的从交易费用出发研究产权的经济学 传统值得反思，他们强调了产权界定对于经济交易和福利效果的重要性，但是忽略了权利形成与权利价 值分配问题。如果沿袭这一传统来讨论数字经济形态下的产权问题，要么无的放矢，要么本末倒置。我 们提出，从数据形成与价值增值角度讨论数据产权可能是一个进路。 数据如何从资源变成数据要素？数据要素最后怎么变成资本从而实现增值？ 1.数据成为要素。涉及两方面，一是数据是消费活动的副产品，是由消费者生成的，数据要成为要素依 赖每一个消费者的消费；二是数据被一条条记录进入数据库，就成了要素。 科斯、阿尔钦、德姆塞茨开创的产权经济理论是讨论工业经济形态的产权问题。在工业经济形态下，资 源具有高度稀缺性，需要系统性、 ...

法规背景与核心目标 - 最高人民法院印发《最高人民法院关于互联网法院案件管辖的规定》（法释〔2025〕14号），自2025年11月1日起施行，旨在加强互联网法院建设并发挥其服务保障数字经济健康发展的功能 [1] - 调整管辖范围是贯彻落实党的二十届三中全会《决定》中“加快构建促进数字经济发展体制机制”和“健全网络综合治理体系”改革部署的重要举措 [3] - 推动互联网法院核心功能从“审理机制创新”向“治网裁判规则输出”迭代升级，聚焦审理新型、前沿、复杂、与数字经济关系密切的案件 [4] - 调整管辖范围是为了回应数字时代人民群众对提升互联网法院专业化审判水平、输出具有规则确立意义裁判规则的新需求 [5][6] 管辖范围的具体调整 - 将“网络数据权属、侵权、合同纠纷”、“网络个人信息保护、隐私权纠纷”、“网络虚拟财产权属、侵权、合同纠纷”、“网络不正当竞争纠纷”四类案件纳入北京、杭州、广州互联网法院集中管辖 [7] - 原由互联网法院管辖的金融借款合同纠纷、网络著作权纠纷、产品责任纠纷及传统网络侵权纠纷等，将按民事诉讼法地域管辖标准由三地相关基层法院受理 [7] - 拓展了互联网法院涉外案件管辖范围，将涉外网络数据纠纷、不正当竞争纠纷等纳入管辖 [12] 对行业与司法体系的影响 - 互联网法院通过审理新型案件，将探索完善在数据权益、平台经济、人工智能、算法治理等前沿领域的裁判规则，为数字经济发展输出典型案例和规则 [3][11] - 调整有助于完善数据类纠纷裁判规则，明确数据权利义务边界，统筹平衡数据权益保护和数据交易流通效率，保障数据市场有序健康发展 [11] - 通过依法规制流量劫持、数据爬取、刷单炒信、平台“二选一”等新型网络不正当竞争行为，加大网络黑灰产业治理力度，规范和促进人工智能算法应用 [11] - 互联网法院作为“先行军”，其探索的裁判规则将通过全国法院“一张网”系统平台嵌入类案推送等环节，为全国法院审理类似案件提供参考，促进法律适用统一 [10] 实施基础与能力保障 - 互联网法院已具备审理新类型网络案件的专业化审判经验，近年来共有200余件案例被评选或纳入最高人民法院指导性案例等，近期发布的首批6个数据权益指导性案例中有两个出自互联网法院 [9] - 互联网法院已培养出全国审判业务专家、全国法院办案标兵等共10余名，形成“既懂法律又懂网络”的专业化、复合型审判人才队伍 [9] - 互联网法院通过数字技术与司法审判深度融合，形成了适应网络案件特点的专业化审判模式，对于纠纷发生于网络、证据留存于网络的新型案件具有独特审理优势 [9]

政策规划与制度建设 - 国家数据局将推出数据产权、数据创新型企业、数字产业集群等十几项产业政策以完善数据基础制度[2] - 加快布局国家数据基础设施并开展6条技术路线试点试验包括可信数据空间、数场、数联网等[2] - 发布《数据流通交易合同示范文本》推动数据产权制度落地并推进数据交易机构互认互通[2] 基础设施与平台建设 - 截至7月底已建成25个城市业务节点覆盖16个地方[2] - 全国智算总规模达78万Pflops位居世界第二[2] - 国家公共数据资源登记平台上线登记数据资源、产品和服务超1.1万项覆盖79个国民经济行业大类[2] 数据流通与交易增长 - 上半年主要数据交易机构新上架数据产品3328个同比增长70%[3] - 人工智能领域高质量数据集产品上架量同比增长2.8倍[3] - 场外数据流通交易中更多经营主体参与数据要素市场化进程[3] 产业发展与融资情况 - 2024年全国数据企业超40万家产业规模达5.86万亿元较"十三五"末增长117%[3] - 2024年数据产业融资约1800起市场信心提升[3] - 正在部署数据产业集聚区建设试点以加快形成产业生态和规模优势[3] 应用场景与价值释放 - 累计发布70个公共数据应用场景推动数据"供得出、流得动、用得好、保安全"[2] - 数据标注、治理、交易服务等类型企业快速成长[3] 行业活动与参与规模 - 2025数博会举办26场交流活动和34场特色活动[3] - 1.6万余名嘉宾注册参会375家中外企业参展[3]

资本市场新闻 - 国家数据局局长刘烈宏表示今年将推出数据产权等10多项制度，重点推进数字基础设施、数字技术创新、数据要素价值释放、数字经济发展动能和数字公共服务五方面建设[6] - A股再融资市场显著回暖，截至7月31日再融资额已超去年全年，反映政策支持与资本市场服务实体经济成效[7] 行业新闻 - 149家储能产业链企业联合发布反内卷倡议，覆盖锂离子电池、液流电池、钠离子电池等全产业链，前十名锂电企业中有九家参与[8] - 两部门拟规范智能网联汽车宣传，要求明确区分组合辅助驾驶与自动驾驶功能，并加强驾驶员监测及事故调查[9][10] 市场表现 - 8月14日主要指数表现分化：科创50涨0.75%，创业板指跌1.08%，沪深300跌0.08%，北证50跌1.99%[11] - 北交所板块成交额273.85亿元，较前日增加26.98亿元，成分股平均市值30.85亿元[11] - 个股方面戈碧迦涨12.80%领涨，国源科技跌8.25%领跌[12] 公司公告 - 宏裕包材半年报显示营收3.21亿元（同比+5.54%），归母净利润0.12亿元（同比+147.37%）[23][24] - 并行科技签署两项AI算力设备采购合同，总金额达1.5亿元[25] - 合肥高科股东拟减持不超过1%股份[22] 图表数据 - 涨幅前五个股所属板块显示戈碧迦涉及核电/军工等概念，路桥信息覆盖智慧城市/人工智能等主题[21]

民营经济司法保障 - 最高人民法院发布25条具体举措推动民营经济健康发展 从五方面提供司法保障 [1] - 举措包括保证民营经济组织公平参与市场竞争 破除区域壁垒和地方保护 [1] - 依法遏制滥用行政权力排除限制竞争行为 促进各种所有制经济平等使用生产要素 [1] 市场竞争规范 - 完善行政诉讼审理制度 依法纠正"小过重罚"及不相当的行政处罚 [2] - 依法规制垄断和不正当竞争行为 强化科技创新司法保护 [2] - 保障新兴产业有序发展 研究起草数据产权司法保护指导意见 [2] 产权保护与执行规范 - 依法加强产权司法保护 规范处置涉案财产 严格区分经济纠纷与犯罪界限 [3] - 整治不规范执行行为 严禁超权限超范围查封扣押冻结财产 [4] - 采用"活封活扣"方式减少对民营经济组织合法生产经营的影响 [4]

国家数据要素综合试验区建设进展 政策部署与组织架构 - 国家数据局2025年印发通知支持地方在数据产权、市场生态培育等8方面推进35项试验任务 [1] - 10个试验区均将建设纳入地方重点工作 北京统一全市数据工作框架 浙江写入省党代会报告 湖北列为重大改革事项 [1] - 各地建立跨部门协调机制 如山东在数字强省领导小组下设工作协调机制 实施"揭榜挂帅"行动凝聚社会力量 [3] 区域特色化探索 - 北京聚焦制度与实践协同 提升数据要素市场化配置改革的科学性 [2] - 浙江依托体制机制优势推动数据技术与产业创新 [2] - 山东在工业制造等23个行业领域开展专项试点 济南平阴县玫瑰产业通过数据整合实现全产业链产值翻倍至60亿元 [3] - 安徽首创"数据券""算力券"政策 对算力使用方给予最高20%补助 累计兑现4亿元服务200余家企业 [4][5] 创新实践成果 - 安徽培育省级数据企业和产业园 涌现行业领先企业 [2] - 北京金融数据专区服务60余家金融机构及70万市场主体超4亿次 国际大数据交易所交易规模破百亿覆盖26省市 [4] - 山东通过整合15项公共数据提升玫瑰产业效率 鲜花收购效率提升80% 深加工原料比例从2%增至32% [3] 战略定位与未来方向 - 试验区承担探索数据产权界定、流通交易等基础制度的使命 目标形成可复制的全国性规范 [5] - 北京正拓展气象、"三医"等新数据专区 安徽持续优化"算力券"政策撬动产业投入 [4][5]