关税政策调整 - 美国总统特朗普签署行政令，自美国东部时间11月13日起不再对部分农产品征收“对等关税” [1] - 调整涉及的农产品包括咖啡、茶叶、热带水果和果汁、可可、香料、香蕉、柑橘、西红柿、牛肉以及一些化肥产品等 [1] - 政策调整原因包括考虑与贸易伙伴的谈判进展、美国国内对某些产品的需求和生产能力等因素 [1] 政策调整背景与影响 - 物价上涨压力是迫使政府调整关税的重要原因，共和党在地方选举中失利被解读为选民对物价上涨的不满 [1] - 联邦政府创纪录的“停摆”预计将削弱美国第四季度经济增速，也成为促使政府调整关税政策的重要因素 [1] - 美国消费者价格指数同比涨幅从4月的2.3%持续走高至9月的3% [1] - 9月份牛肉、咖啡和茶饮价格同比上涨超10% [1]

报告核心观点 - 央行三季度货币政策执行报告定调金融总量增速下降自然，提及淡化货币政策数量目标等要点；10月CPI和PPI同环比回升，有色、建材、新能源等行业效果突出；10月金融数据显示社融和信贷增速放缓、信贷需求不足，非银存款同比多增7700亿元，存款搬家持续；美国联邦政府临时拨款法案获通过结束停摆，四季度年化GDP增速被拉低1.5%，两个月后可能再次停摆，停摆结束后市场交易主线转向降息，联储官员鹰派发言致美股大跌、美债上行；本周全A成交基本持平，融资余额小幅上升，上证指数一度创新高后尾盘回落整周下跌0.18%，主要宽基指数周五尾盘翻绿，沪深300和中证500周线跌超1%，上证50周线收平，微盘股表现突出，双创板块回调继续；基差近期波动范围小，各品种年化基差较上周全部下行，IH切换为小幅贴水状态，IF、IC、IM年化贴水分别来到3%、11%、14%附近，期限结构变陡，远月合约对冲成本优势大 [2] 基差预测结论 - 本周模型对下周IH、IF、IC、IM基差的运动方向判断分别为走强、走弱、走弱、走弱 [4]

文章核心观点 - 美国白宫警告，受联邦政府停摆影响，10月CPI和就业数据统计报告可能无法发布，导致美联储决策缺乏关键依据 [1] - 即使政府停摆结束，10月数据也可能因收集和处理工作永久受损而无法发布 [1] - 美联储12月的货币政策会议或将被迫在信息不完整的情况下进行决策 [2] 政府停摆影响 - 美国联邦政府创下43天停摆纪录，后由临时拨款法案暂时结束，但停摆风险仍可能重演 [1] - 作为官方统计机构的劳工统计局在停摆期间大体停工，数据统计职能受影响 [1] - 9月就业数据报告在停摆前基本完成但延迟发布，9月CPI报告延迟数天发布且编制过程潦草 [1] - 劳工统计局紧急召回数名无薪休假员工才完成9月CPI数据报告 [1] 美联储决策挑战 - 缺乏10月CPI和就业数据将使美联储决策者在关键时期缺乏信息支持 [1] - 美联储领导层定于12月第二周举行货币政策会议 [2] - 若关键数据缺失，美联储可能被迫在信息不完整的情况下做出决策 [2]

事件概述 - 美国总统特朗普命令所有空中交通管制员立即返岗，并威胁对不返岗者进行严厉处罚[1] - 特朗普宣布将建议为未在联邦政府停摆期间请假的空中交通管制员每人发放1万美元奖金[2] 行业影响 - 联邦政府停摆导致许多空管人员持续无薪上班，引发大规模退休潮[2] - 人力短缺加剧航班限流，导致全美大量航班取消或延误[2] - 美国航空业协会数据显示，联邦政府停摆以来，逾400万名旅客的出行计划受影响[2]

市场整体表现 - 美股盘前指数强劲上涨 标普500指数期货上涨0.9% 道琼斯指数期货上涨0.4% 纳斯达克指数期货上涨1.5% [1] - 市场上涨主要受美国联邦政府结束史上最长停摆的两党协议在参议院取得进展推动 [1] 行业板块表现 - 科技板块走强带动纳斯达克指数期货显著攀升1.5% [1] - 医疗保险公司成为早盘输家 因医疗补贴政策缺乏明确性使其前景蒙上阴影 [1] 政治事件进展 - 周日进行的程序性投票开启了一系列立法程序 旨在推动通过为联邦政府提供资金的妥协法案 [1] - 最终法案的通过可能仍需数日时间 [1]

美国政府停摆现状 - 美国联邦政府停摆进入第35天，追平史上最长停摆纪录 [3] - 民主、共和两党僵持不下，在国会参议院的13次投票中均未能通过临时拨款法案 [3] - 国会参议院将于4日举行第14轮投票，但截至3日两党仍未找到摆脱停摆的明确途径 [3][6] 两党谈判进展与分歧 - 共和党参议员图恩对周末前达成重启协议持乐观态度，正考虑将过渡性支出法案延长至明年1月或更晚的方案 [3] - 潜在协议议题包括推进常规拨款程序承诺，以及对延长《平价医疗法案》补贴的法案进行投票 [6] - 民主党坚持共和党必须就医改方案谈判才能维持政府运转，而共和党仍坚持以程序问题为导向，双方条件存在根本分歧 [6] - 图恩预计地方选举结束后，国会成员有望更集中精力应对谈判 [6] 食品券计划资金变动与影响 - 特朗普政府3日表示将重启食品券服务发放，但只发放以往金额的一半，即动用46.5亿美元应急基金，约为以往80亿美元援助金的一半 [7] - 美国约有1/8居民每月平均领取187美元食品券补助，近39%受益者为18岁以下儿童和青少年 [8] - 联邦法官裁定冻结食品券资金违法，指出国会已拨款超过50亿美元紧急资金且政府必须使用 [8] - 美国财政部部长贝森特表示不会对裁决上诉，食品券资金有可能在5日恢复但需遵循特定程序 [9]

通胀前景 - 美联储理事预计未来一年美国通胀将居高不下，主要因关税政策导致企业成本增加 [1][3] - 与商界领袖的接触表明，关税对消费者价格影响的传导尚未完成 [3] - 许多公司采取在成本上涨前以较低价格减少库存的策略，一些公司则在等待关税不确定性消散后再提高价格 [3] 货币政策与利率 - 美联储于10月29日宣布再次降息25个基点，为今年连续第二次降息 [5] - 理事认为此次降息决定恰当，因就业面临的下行风险大于通胀面临的上行风险 [5] - 美国货币政策并非处于既定路径上，12月货币政策会议是否会再次降息尚未可知 [1][5] 经济风险因素 - 通胀和劳动力市场风险均在上升，美联储官员正努力在通胀上升风险与劳动力市场急剧疲软之间寻求平衡 [5] - 如果关税影响比预期更大或更持久，美联储理事表示将准备好采取有力行动 [3] - 持续的联邦政府停摆将给本季度经济活动带来压力，并可能对私营部门产生溢出效应 [3]

政府停摆状态 - 美国联邦政府停摆已持续至第二个月，逼近成为史上最长停摆纪录 [1] - 民主、共和两党固守党派立场，停摆问题依然毫无解决迹象 [1][7] 补充营养援助计划 - 覆盖约4200万人，约占全美总人口八分之一，大多数人收入低于贫困线 [3] - 项目每月所需资金约80亿美元，不少州的救济发放已经延迟 [3] - 联邦法官裁决要求政府在11月5日前动用应急资金部分发放救济金，或在11月3日前足额支付当月款项 [3] - 有食品救济机构负责人描述，凌晨4时就有大量人群排队领取救济，反映出绝望和沮丧情绪 [4] 平价医疗法案与医保市场 - 法案的年度参保登记于11月1日开始，参保者约2400万人，其中2200万人可享受加强型补贴 [6] - 若现有的加强型补贴无法延续，相关参保人的保费平均涨幅或高达114% [6] - 两党在医保福利支出上存在分歧，民主党要求延长加强型补贴，共和党表示反对 [6]

政府停摆的经济影响 - 美国联邦政府停摆已进入第四周，始于10月1日[1] - 美国国会预算办公室报告显示，联邦政府停摆每月给经济造成约70亿美元的损失，且损失在政府重新开门后无法弥补[1] - 若政府停摆持续4周，美国实际GDP将下降70亿美元；持续6周将下降110亿美元；持续8周损失将高达140亿美元[1] 政府停摆的政治僵局 - 参议员们对达成两党协议、重启联邦政府的可能性持悲观态度，未见突破迹象[1] - 参议院民主党领袖及高层坚持，总统特朗普必须先就医保补贴问题展开谈判，才会同意重启联邦政府[1] - 美国副总统万斯向参议院民主党人施压，阻止就支付食品券福利或空中交通管制员工资的法案进行投票[2] 关键项目资金与立法博弈 - 共和党消息人士认为，民主党面临压力，有信心本周或下周通过临时拨款法案[2] - 众议院议长约翰逊称，为联邦雇员工资或食品券福利等特殊项目拨款的投票是“浪费时间”，并指责民主党未展示诚意[2] - 参议院共和党领导层和众议院议长反对推进只开放部分联邦政府部门的法案，认为会迫使众议院重新召开会议[2] 食品券发放危机与法律诉讼 - 来自25个州和哥伦比亚特区的联盟就特朗普政府在停摆期间暂停发放食品券提起诉讼[2] - 各州官员请求联邦法官下令农业农村部发放11月份食品券，以确保2500多万民众获得食品供应[2] - 食品券惠及全美约4200万人，政府停止发放的决定被指非法，可能剥夺数百万美国人获得基本食品援助的权利[3] 食品券应急基金争议 - 各州认为政府依法必须首先动用食品券应急基金，该基金目前约有50亿至60亿美元[3] - 应急基金不足以全额支付预计约80亿美元的11月福利金，但可覆盖“相当一部分”[3] - 特朗普政府表示不会动用农业农村部约50亿美元的应急基金支付11月食品券福利，称该资金将用于应对自然灾害[3]

货币政策决定 - 委员会决定将联邦基金利率目标区间下调25个基点至2%至3.75% [1] - 联邦政府停摆在持续期间将拖累经济活动 但影响在停摆结束后应会逆转 [1] 经济状况评估 - 劳动力市场状况似乎正在逐步降温 [1] - 通胀水平仍然有些偏高 [1] 未来政策前瞻 - 如果未来数据显示劳动力市场正在走强或趋于稳定 将影响后续决策 [2] - 关于12月如何行动存在强烈分歧 [2] - 在12月会议上进一步降低政策利率并非既定结论 [2]