新华财经北京12月11日电（记者谢希瑶）12月10日至11日举行的中央经济工作会议部署明年经济工作重 点任务时提出"坚持对外开放，推动多领域合作共赢"，明确"深化外商投资促进体制机制改革"等具体举 措。 新时代以来，我国外商投资管理体制实现历史性变革，引资规模稳居全球前列，引资质量持续提升。但 也要看到，当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义加剧，全球跨国投资承压前行。会议提 出"有序扩大服务领域自主开放""推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展""推动商签更多区域和双边 贸易投资协定"等系列举措，释放出中国坚定不移扩大开放的鲜明信号。 商务部部长王文涛此前表示，外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重 要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。新时代新征程，加大力度吸引和利用外资 具有重大而深远的意义，是推动经济高质量发展的必然选择、扩大高水平对外开放的内在要求、引领经 济全球化正确方向的重要动力。 "深化外商投资促进体制机制改革，是稳步扩大制度型开放的重要着力点。"商务部国际贸易经济合作研 究院院长王雪坤说，深化外商投资促进体制机制改革，有利于发挥我国超大规模市场优势 ...

中国对多边贸易体制的立场 - 中国坚定支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制 [1] - 中国反对单边主义和保护主义 [1] - 中国将积极参与世界贸易组织改革 [1] 中国的贸易政策方向 - 中国将持续推动贸易和投资自由化便利化 [1] - 中国将与各方一道维护开放、稳定、可预期的国际贸易环境 [1] 国际社会的回应 - 世界贸易组织总干事赞赏中方坚持多边主义和支持多边贸易体制的立场 [1] - 世界贸易组织总干事认为多边贸易体制为全球贸易提供了稳定性和韧性 [1] - 世界贸易组织总干事希望各方在世界贸易组织框架下加强对话与合作 [1]

“十五五”规划外资政策方向 - 提出“准入又准营”并落实系列举措，包括缩减外资准入负面清单、促进外资境内再投资、全面落实国民待遇、推进数据高效便利安全跨境流动 [1] “准入又准营”的必要性与现存问题 - 需破解市场准入中“大门开，小门不开”的具体问题，例如牌照许可与标准认证本土化、数据跨境流动合规性、政府采购与市场竞争公平性等 [3] 提升外资入市审批效率的案例 - 合格境外投资者资格审批与开户“一件事”启动，证监会批复两家公司资格，从接收材料到办结仅用4天（11月4日至7日），刷新审批速度纪录，此效率有望成为新常态 [4] 实现从“准入”到“准营”的具体措施 - 制造业外资准入限制清零，扩大服务业领域开放试点 [5] - 加快推进全国统一大市场建设，推动解决所有制歧视、地方保护等问题 [5] - 提升知识产权保护水平，连续修订商标法、专利法、反不正当竞争法 [5] 优化营商环境的服务改进 - 转变观念，从政府供给导向转向企业需求导向，提升治理透明度与精准性 [6] - 推动从“企业跑”到“数据跑”“部门协同跑”，简化外资企业办事登记、外籍员工工作许可和居留证件办理流程 [6] - 成立重点外资项目工作专班，以全生命周期服务推动重大外资项目加速落地 [6]

“十五五”规划外资政策方向 - 提出“准入又准营”并落实系列举措，包括缩减外资准入负面清单、促进外资境内再投资、全面落实国民待遇以及推进数据高效便利安全跨境流动 [1] - 旨在加力塑造吸引外资新优势 [1] 从“准入”到“准营”的现存挑战 - 市场准入存在“大门开，小门不开”的具体问题，例如牌照许可与标准认证的本土化、数据跨境流动的合规性、政府采购与市场竞争的公平性等 [2] - 这些问题可能成为外资企业“准入”到“准营”之间的关卡 [2] 提升外资审批与营商效率的具体措施 - 合格境外投资者资格审批与开户“一件事”启动，证监会批复两家公司资格，从11月4日接收材料到7日办结，刷新审批速度纪录 [3] - 此类审批效率有望成为外资入市新常态 [3] - 推动制造业外资准入限制清零，扩大服务业领域开放试点 [3] - 加快推进全国统一大市场建设，推动解决所有制歧视、地方保护等问题 [3] - 提升知识产权保护水平，连续修订商标法、专利法、反不正当竞争法 [3] 地方政府优化外资服务的实践案例 - 杭州发出首张由外国自然人通过全程网办、电子签名方式设立的独资企业执照，实现全程手机操作，无需跨国寄文件或来回跑 [4] - 各地推动从“企业跑”到“数据跑”“部门协同跑”，简化外资企业办事登记、外籍员工工作许可和居留证件办理流程 [4] - 成立重点外资项目工作专班，以全生命周期服务推动重大外资项目加速落地 [4] 中国扩大对外开放的总体承诺 - 面对国际经济环境“逆风”，坚定推动贸易和投资自由化便利化，打造市场化法治化国际化一流营商环境 [3] - 坚定扩大高水平对外开放，为外资企业提供投资兴业沃土，与各国共享超大规模市场机遇 [4]

政策方向 - “十五五”规划建议提出缩减外资准入负面清单并促进外资境内再投资 [1] - 明确推进数据高效便利安全跨境流动及全面落实国民待遇等举措以塑造吸引外资新优势 [1] - 制造业外资准入限制已清零并扩大服务业领域开放试点 [5] 改革举措 - 证监会启动合格境外投资者资格审批与开户“一件事” 华福国际资产管理有限公司和方法量化亚太私人有限公司的资格申请从11月4日接收材料到7日办结仅用3天 [4] - 各地推动简化外资企业办事登记及外籍员工工作许可流程 实现从“企业跑”到“数据跑”“部门协同跑”的转变 [6] - 成立重点外资项目工作专班 以全生命周期服务推动重大外资项目加速落地 [6] 现存挑战 - 市场准入存在牌照许可与标准认证本土化、数据跨境流动合规性以及政府采购与市场竞争公平性等问题 [3] - 需破解“大门开，小门不开”的具体问题 这些是外资企业从“准入”到“准营”之间的关卡 [3] - 需推动解决所有制歧视与地方保护等问题以加快推进全国统一大市场建设 [5] 实施成效 - 外资入市审批效率刷新纪录 后续此类审批效率有望成为新常态 [4] - 杭州发出首张由外国自然人通过全程网办、电子签名方式设立的独资企业执照 实现全程手机操作无需跨国寄文件 [6] - 通过提升知识产权保护水平 连续修订商标法、专利法、反不正当竞争法以优化营商环境 [5]

武汉市发展战略与定位 - 城市定位为中国中部地区中心城市和长江经济带核心城市[1] - 当前正加快建设国家中心城市，全力打造全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心[1] - 全面建设现代化大武汉的目标[1] 对外开放与平台建设 - 近年来大力推进高水平对外开放，推动贸易和投资自由化便利化[1] - 打造了以汉交会为代表的一系列高能级开放平台[1] - 枢纽功能持续强化，日益成为外资企业青睐的投资热土[1] 营商环境与合作领域 - 持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境[1] - 为各国企业来汉发展营造良好环境、提供优质服务[1] - 积极促进武汉与各国在科技创新、经贸往来、产业转型、文化旅游等领域合作[1] 外部机构对武汉的评价 - 外部嘉宾感受到武汉澎湃的发展活力、巨大的市场潜力、独特的文化魅力[2] - 汉交会为深化国际经贸合作搭建了高效平台，是链接全球市场的重要桥梁[2] - 期待以此次大会为契机，进一步深化与武汉在经贸、科技、文化等领域全方位合作[2]

文章核心观点 - 高水平对外开放是中国式现代化的强大引擎和必由之路，通过扩大制度型开放、推动贸易投资自由化便利化、实施自贸试验区提升战略以及建设更高水平开放型经济新体制，为中国经济发展注入新动力 [1][5] “十四五”时期对外开放成就 - 中国经济总量从2020年的103万亿元增长至140万亿元左右，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右 [2] - 货物贸易规模连续跨过5万亿美元、6万亿美元两个大台阶，进出口规模连续8年位居全球第一，服务贸易规模首次突破1万亿美元 [3] - 外资准入负面清单从93项大幅缩减至29项，制造业领域外资准入限制全面清零，22个自贸试验区形成近200项制度创新成果 [3] - 已与30个国家和地区签署23个自贸协定，共建“一带一路”合作范围扩大到150多个国家和30多个国际组织 [3] “十五五”时期开放战略部署 - 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境 [5] - 推动贸易和投资自由化便利化，构建全国统一大市场，拓展数字贸易、绿色贸易等新领域 [6] - 实施自由贸易试验区提升战略，在投资准入、贸易便利化、金融开放等领域开展突破性试点 [7] - 建设更高水平开放型经济新体制，推动高质量共建“一带一路”，在绿色发展、数字经济等领域搭建多边合作平台 [8] 开放合作成效与影响 - 共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品，促进了共建国家互联互通和人类文明交流互鉴 [4] - 通过国际进口博览会、服贸会、广交会、消博会等重大展会促进创新要素全球流动 [4] - 中国正从世界经济参与者转变为贡献者，从国际体系旁观者转变为引领者 [4]

会议主办与象征意义 - 中国将于2025年11月在广东深圳主办亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议 这是中国继2001年和2014年之后第三次担任APEC东道主 [1] - 会议东道主身份被视为中国发出开放合作强音 并有望通过高水平对外开放为亚太地区发展注入更多活力 [1] 中国在亚太地区的经济参与 - 2023年前三季度 中国对亚太经合组织其他经济体进出口总值同比增长2% 达到19.41万亿元人民币 占中国进出口总值的57.8% [5] - 中国与亚太地区的经济合作实例包括秘鲁钱凯港开辟新航线以及中国车企在东南亚建设新能源整车工厂 [5] 政策主张与合作框架 - 中国国家主席习近平提出共建开放型亚太经济的五点建议 包括共同维护多边贸易体制 共同营造开放型区域经济环境 共同维护产业链供应链稳定畅通 共同推进贸易数字化绿色化 共同促进普惠包容发展 [4] - 合作倡议强调坚持“拉手”而不是“松手” “延链”而不是“断链” 以应对保护主义逆风 [3][4] - 中国推动区域经济一体化的具体行动包括高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》 积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》 以及正式签署中国-东盟自贸区3.0版升级议定书 [7] 未来发展重点与方向 - 未来合作将着力推进亚太自由贸易区 互联互通 数字经济 人工智能等务实合作 [8] - 中国强调将坚持高水平对外开放 以中国式现代化新成就为亚太和世界提供新机遇 [8]

亚太地区经济合作与开放发展 - 亚太经合组织引领亚太地区成为全球经济最具活力的地区 [3] - 持续推进贸易和投资自由化便利化，深化财金领域合作 [4] - 把握《区域全面经济伙伴关系协定》高质量实施和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》扩员契机，推动区域经济一体化 [4] 产业链与互联互通建设 - 共同维护产业链供应链稳定畅通，坚持"拉手"而不是"松手"、"延链"而不是"断链" [4] - 以《亚太经合组织互联互通蓝图》实施10周年为契机，做实做细硬联通、软联通、心联通 [4] - 支持供应链开放发展，积极寻找更多利益契合点 [4] 贸易数字化与绿色转型 - 充分发挥数字技术对跨境贸易的促进作用，推进无纸贸易、智慧海关等务实合作 [4] - 破除各种绿色壁垒，拓展绿色产业、清洁能源和绿色矿产合作 [4] - 亚太示范电子口岸网络、绿色供应链网络已成为区域贸易数字化绿色化合作的重要平台 [4] 多边贸易体制与区域经济环境 - 践行真正的多边主义，提高以世界贸易组织为核心的多边贸易体制的权威性和有效性 [3] - 坚持世界贸易组织改革的正确方向，维护最惠国待遇、非歧视等基本原则 [3] - 推动国际经贸规则与时俱进，更好保障发展中国家正当权益 [3] 普惠包容发展与市场开放 - 着力解决发展不平衡问题，推动经济全球化更加包容、更可持续 [5] - 推进高质量共建"一带一路"，支持更多发展中国家实现现代化 [5] - 给予同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，并计划对非洲建交国实施同等措施 [5] 中国对外开放成就与前景 - 过去5年中国货物和服务贸易规模位居全球第一和第二，累计吸引外资逾7000亿美元 [6] - 对外投资年均增速超过5%，外资准入负面清单持续缩减，单方面免签持续扩容 [6] - 22个自贸试验区主动对接国际高标准经贸规则，中国对外开放的大门将越开越大 [6]

对外开放总体成就 - 在复杂多变的国际环境中坚定不移扩大高水平对外开放，拓展高质量发展新空间 [1] - 货物贸易规模稳居全球第一，服务贸易规模位居全球第二，为世界经济发展注入稳定性和确定性 [5] 货物贸易发展 - 2024年货物贸易进出口总值首次突破43万亿元，比2020年增加11.63万亿元 [3] - 出口“含新量”更足，2024年“新三样”（电动载人汽车、锂电池、太阳能电池）出口规模比2020年增长2.6倍 [3] 进口与市场多元化 - 进口来源更广，新增准入81个国家（地区）的271种农食产品 [3] - 大宗商品、先进装备、关键零部件进口实现多元化 [3] 投资与制度型开放 - 累计吸收外资已超过7000亿美元预期目标，制造业领域外资准入限制措施全部“清零” [5] - 进一步缩减外资准入负面清单，加快推进制度型开放 [5] 口岸与基础设施 - 新增和扩大开放口岸40个，总数达到311个 [5] - 基本形成水陆空立体化、东中西全方位口岸开放布局 [5]