智慧养老模式与政策创新 - 成都市锦江区通过政企合作的“时尚春熙”APP向户籍60岁以上特殊困难老年人和70岁以上老年人发放“春熙券”养老积分，已有7.8万名老人在线上获得积分 [1][2] - “春熙券”养老积分机制将教育、健康、便民生活等高频服务纳入206家定点养老服务合作商，2024年积分使用量达5554万分，其中购买养老产品使用965万分，撬动消费1054万元 [2] - 锦江区以长护险试点为切入口，整合养老服务专员、家庭医生等多方力量建成网格化养老服务队伍，并通过“报表通”系统打通民政、卫健等单位数据，涵盖18类标签实现精准“政策找人” [3] 智慧养老技术应用与产品创新 - 太保家园·成都国际颐养社区与电子科技大学合作脑机交互促进中心，针对中老年人五大认知能力进行筛查并精准干预，为全国率先应用此项技术的养老机构 [5] - 锦欣集团投资的百花锦园社区配备“养身帮”智能脉诊仪，可从脏腑、气血津液等维度对64项身体指标进行系统检测并提供智能调理方案 [5][6] - 成都市利用中央专项彩票公益金对老年人居家环境进行适老化和智能化改造，为家庭照护床位配置智能设备，对接生活照料、体征监测等服务 [7] 精细化养老服务实践 - 医投美邸公司下属的枫树苑机构将老人如厕动作分解为98个独立步骤进行评估，形成个性化照护方案并动态调整，其核心理念为“自立支援” [8] - 成都支持养老机构配备监测、照护、诊断等智能化产品，系统汇总分析老人生活健康信息，提供个性化服务清单并方便家属远程查看 [8] - 成都智慧养老未来将强化制度供给以吸引更多企业，目标是让科技服务让老人感到温润贴心 [9]

城乡风貌区建设总体投资与规模 - 杭州市持续推进41个城乡风貌区和8个综合品质区建设，其中新建25个、续建24个 [2] - 2025年实施项目244个，截至目前累计完成投资130.16亿元，投资完成率高达163.54% [2] 城区产业升级与经济效益 - 上城“智荟绿谷·数贸全球”特色产业风貌区在79公顷土地上布局14个总投资22亿元的项目，主导产业集聚度达79.6%，亩均税收是全省平均值的4倍 [3] - “裳美四季·时尚采荷”特色产业风貌区投入4.76亿元资金，激活中国服装第一街资源，推动商业街业态升级 [4] - “江河都会·国际杭城”综合品质风貌区累计推进54个重点项目，完成投资超258亿元，致力于打造世界级地标集群 [5] 乡村产业转型与集体增收 - 余杭“碳觅竹意·创艺未来”风貌区通过将滞销毛竹升级为高价值工艺品等方式，实现村集体增收超1000万元 [2] - 萧山“南沙稻谷·萧东智谷”县域风貌区内的“渔光互补”项目，使亩均利润从不足800元提升至超1万元，每年为村集体增收租金约292万元，并提供80多个就业岗位 [7] 数字化治理与服务提升 - 萧山群围村通过“智慧小脑”系统实现村民诉求指尖直达、快速办结，并创新设置“智慧党建”、“平安村社”等应用场景 [6] - 风貌区内配套服务持续升级，益农镇新建1200平方米居家养老服务照料中心设日托床位15个，党湾镇新建第三幼儿园等设施，实现“15分钟生活圈”全覆盖 [6] 跨区域联动与旅游经济 - 临安与安徽绩溪联创“浙皖边驿·云上天路”跨省县域风貌区，2024年接待游客约450万人次，旅游综合收入达14.61亿元 [8] - 建德钦堂与桐庐钟山联创“钦钟山韵·共筑桃源”风貌区，引育多个旅游项目，带来约60万人次游客流量，累计旅游收入超1亿元 [8] - 建德与金华兰溪联动创建“一江四韵·千年古埠”风貌区，新增跨市公交专线日均发车6班次，惠及沿线1.2万居民 [8]

银发经济市场规模与增长 - 截至2024年底，中国60岁及以上老年人口达3.1亿人，占总人口比例为22% [1] - 2024年上半年养老服务销售收入呈现多元增长，社区养老、机构养老、居家养老照护服务销售收入同比分别增长30.4%、22.6%、18% [1] - 健康消费增速明显，助行助听产品、老年营养和保健品销售收入同比分别增长32.2%、30.1% [1] - 文娱消费提质升级，老年旅游服务、体育健康服务、文化娱乐活动销售收入同比分别增长26.2%、23.9%、20.7% [1] 新兴银发族消费特征 - 以“60后”为代表的新银发族拥有稳定退休金，消费需求从生存必需型向享受改善型跃升 [2] - 携程平台50岁以上用户占比10%，其中75%为50岁至60岁初老人群，50%来自一线及新一线城市 [2] - 携程平台50岁以上用户消费水平是平台平均水平的3倍，订单增速是整体订单增速的1.3倍，部分大城市用户年均旅游消费超50万元 [2] - 2024年全路开行银发旅游列车1860列，运送老年游客80余万人次；2025年上半年开行银发旅游列车972列，同比增长23% [2] 银发产业供给端发展 - 截至近期，国内银发经济相关企业现存量达53.9万家，近10年年注册量呈逐年上升趋势 [3] - 今年前9个月银发经济相关企业注册量达6.55万家，同比增长6.63% [3] - 产业围绕健康管理、医疗护理、康养、辅助器具、长期护理、居家适老化改造等领域迎来发展机遇 [3] - 老年人闲暇时间增多推动精神文化需求增长，为旅游、教育、文化娱乐及养老金融等产业带来机会 [3] 政策支持与财政投入 - 2024年1月国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，开启“银发经济元年” [4] - 随后发布覆盖养老服务、健康医疗、文化旅游等多领域的系列政策文件 [4] - 中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元，试点地区已发放36.51万张消费券，使用24.32万次，核销金额达1.82亿元 [4] - 各地政府积极推出区域特色方案，如上海扩大银发消费供给，山东启动康养文旅消费季，广州推出培育银发消费场景等措施 [5] 行业长期前景 - 预测到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元，占国内生产总值的10% [5]

人口老龄化现状与趋势 - 截至2024年底广东省60岁及以上常住老年人口达1899万人，老龄化率为14.86% [1] - 预计到2030年广东省将进入中度老龄化社会 [1] 养老服务体系建设 - 广东省加快构建覆盖城乡、层次清晰、功能互补、区域联动的县镇村三级养老服务网络 [1] - 全省社区养老服务设施超过2万个，城市和农村覆盖率分别达到100%和67% [1] - 全省正常运营养老机构1630家，养老机构床位21万张 [1] - 122个行政县（市、区）均实现县级特困人员供养服务机构全覆盖 [1] 居家与社区养老服务进展 - “十四五”以来全省累计完成约9.3万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造任务，提前完成规划目标 [2] - 设立家庭养老床位超过2万张 [2] - 全省“长者饭堂”（助餐点）达3705个，累计服务老年人超5330万人次 [2] - 特殊困难老年人建档工作已完成，探访率达到98% [2] 区域合作与跨境养老 - 香港“广东院舍照顾服务计划”认可服务机构总数增至24家，共收住符合条件的香港老年人709人 [2] - “北上养老”成为越来越多香港老年人的新选择 [2] - 与全国多地建立旅居养老合作关系，在合作区域培育旅居养老示范基地71家 [2]

文章核心观点 - 国家开发银行山东省分行积极运用政策性金融资源支持养老事业和银发经济发展 2025年以来已发放养老贷款6.04亿元 [1] - 公司通过“融资+融智”的方式服务养老项目建设和适老化智能设备研发 助力补齐养老服务短板并促进产业高质量发展 [1][2] 具体项目支持 - 在济南支持天桥鹊山养老服务中心建设 项目总建筑面积约4.33万平方米 贷款用于养老服务中心及配套服务设施建设 建成后将新增800余张养老床位 [1] - 在德州支持德城区悦活养老服务中心项目建设 项目建筑面积1.06万平方米 将建设3栋康养楼及配套设施 建成后可新增240张养老床位并为周边社区老人提供上门照料服务 [1] - 在潍坊与歌尔股份有限公司签订战略合作协议 提供个性化融资方案支持适老化智能可穿戴装备的研发制造 [2] 行业影响与意义 - 养老项目的实施有助于加快基础设施适老化改造 补齐区级养老服务中心短板 [1] - 支持龙头企业适老化智能设备研发有助于发挥其对产业链的引领和带动作用 促进制造业高质量发展 [2] - 公司的举措对支持中国式养老事业和银发经济高质量发展具有重要意义 [2]

服务模式创新 - 徐家汇街道揭牌上海中心城区实体化的“物业+居家养老”服务中心，探索居家养老服务新模式 [1] - 该模式将原有物业维修站点改建为叠加便民服务的“家门口”服务中心，面积达300余平方米 [1] - 服务模式旨在填补专业家庭医生和社区养老服务之外的个性化、灵活多变的需求 [2] 核心服务内容 - 梳理了维修服务、护理服务、家政服务和照料服务等“4张清单” [2] - 维修服务清单包含水、电、空调、疏堵等32项具体事项 [2] - 护理服务清单提供护士上门健康管理和康复护理，包括服药管理、生命体征监测等服务 [2] - 家政服务涉及清洁、烹饪、洗衣等，老年人优惠价为每小时50元 [2] - 照料服务清单包含护送拎重物、巡访关怀、垃圾倾倒等公益服务 [2] 特色服务拓展 - 推出“老年人24小时服务”清单，提供24小时智慧养老安全监测，安装服务铃、睡眠监测带等应急终端 [3] - 系统后台有24小时专业团队，接到呼叫后15分钟内可上门，老年人优惠价为每年2000元含20小时上门服务 [3] - 推出“高品质社区文化活动”特色服务清单 [2] - 试点“畅行无忧”友好片区建设项目，通过优化无障碍设施和导入智慧导览系统提升社区适老性 [3] 发展规划与布局 - 计划在乐山片区服务中心基础上，于万体汇片区设置分中心，实现街道“一南一北”15分钟内24小时为老服务全覆盖 [3] - 服务中心计划叠加便民理发、家政、洗衣等更细化的服务内容 [1]

日本人口结构与护理行业危机 - 日本有超过700万需要专业护理服务的老年人，占老年人口总数的19.4% [1] - 日本劳动年龄人口每年减少近75万人，人力成本持续上升 [1][2] - 2025年1月至6月期间，日本共有45家上门护理服务机构倒闭，连续两年创历史最高纪录 [1] 日本自主移动机器人市场现状与前景 - 截至2024年，日本自主移动机器人市场估值达2.2576亿美元，预计到2033年将增长至10.7934亿美元，2025至2033年间年均复合增长率为19.20% [2] - 截至2024年初，日本已在多个领域部署超过12000台自主移动机器人，机器人密度为每10000平方米运营空间部署45台 [3] - 日本经济产业省2024年拨款32亿美元用于推动机器人技术应用，重点支持医疗护理等劳动力密集型领域 [3] 医疗护理领域对AMR的需求与应用 - 到2040财年，日本将面临约57万名护理人员的短缺 [4] - 医疗护理和保健领域的自主移动机器人市场预计从2023年的109.6亿美元增长至2032年的209.9亿美元，2024至2032年年均复合增长率为7.49% [4] - 截至2024年，已有2800台自主移动机器人在450家老年护理机构投入使用，负责运送药品、运输床单等任务 [4] - 东京医科大学医院每天依靠自主移动机器人完成8500次药品配送，大阪综合医疗中心使用机器人进行废物管理和内部物流 [5] AMR技术演进与创新功能 - 自主移动机器人正从传统物流应用演进为医疗体系转型的关键工具 [1][5] - 部署具备自然语言处理能力的AMR，可使用本地方言与老人互动以提升参与度并减轻护理人员负担 [5] - 配备跌倒检测传感器和紧急报警系统的机器人正在日本农村地区监测数千名居民 [5] - 正在开发能为卧床老人更换尿布、翻身的老年护工机器人，计划于2040年完成开发并投放岗位 [5] 政府政策与行业支持措施 - 日本厚生劳动省提出将鼓励和补助日间照护机构增加上门服务功能，新制度预计明年实施 [1] - 该举措旨在支持老人日间照护机构的初期费用及稳定运营，以缓解服务机构的短缺 [1] 中国养老产业市场机遇 - 2025年中国养老服务业市场规模预计将超过12万亿元人民币，因人口基数大、老年人口总数高而总体规模大于日本 [7] - 市场持续细分涌现出新的关键投资领域，如高端老年护理设施、远程医疗服务、远程持续监护、机器人护理人员派遣等 [7]

行业人才现状与挑战 - 中国60周岁及以上老年人口超过3.1亿，占总人口的22%，积极应对人口老龄化已成为国家战略 [1] - 养老服务行业面临青年人才荒，青年人才入行易、留下难成为普遍问题，潜在人才需求超1000万，但目前从业人员仅30多万 [5][6] - 养老服务师李庆港所在班级45名毕业生中，留在养老行业的不足5人，凸显人才流失严重 [5] 人才培养与职业发展创新 - 养老服务师成为新职业，其职责超越传统护理，包括为老人做能力评估、制定专属照护方案及培训同事 [1] - 江苏在全国首创养老护理职称制度，评定养老护理师、主管护理师、副主任养老护理师，两年共评定626人 [6][8] - 江苏与高校合作共建全国首个本科起点的养老服务与管理学院，2025年该专业毕业生100%就业，近一半选择养老行业 [8][10] - 浙江建立养老护理员特殊岗位津贴制度，2024年已累计发放与职业技能等级挂钩的津贴3600多万元 [13] 技术应用与效率提升 - 浙江通过智慧赋能为护理员减负，数字孪生养老院已落地，应用包括机器人送药、个性化点餐及睡眠监测设备实时报警 [15] - 杭州西湖区颐养院使用抓取机器人帮助老人拾取物品、扶老人起床，以减少老人跌倒风险并为护理人员减负 [15] - 浙江每万名老人拥有持证护理员数量从2020年的16人增加至当前的25人 [13]

行业宏观背景 - 中国60周岁及以上老年人口超过3.1亿，占总人口比例达22% [1] - 积极应对人口老龄化已成为国家战略 [1] 职业发展现状 - “养老服务师”在2024年被确立为新职业 [1] - 养老服务行业面临“青年人才荒”的挑战 [1]

法规修订背景与核心 - 新修改的《上海市老年人权益保障条例》自11月1日起施行，是该条例实施近十年来的首次重要修改 [1] - 上海是中国人口老龄化程度最高的城市，截至2024年底，60岁及以上户籍老年人口达577.62万，占总人口的37.6%，高龄化趋势显著 [1] - “十五五”时期中国人口发展进入深度老龄化关键阶段，积极应对人口老龄化已纳入国家战略 [1] 老龄化趋势与应对理念 - 当前中国老龄化正脱离“年轻老龄化”阶段，婴儿潮一代大规模步入老年期，其整体健康状况较好，为应对老龄化提供了宝贵“窗口期” [1] - 老龄化被视为一个需要全社会系统应对的长期性“慢变量”，将重塑整个社会结构 [1] - 条例修订明确将积极应对人口老龄化国家战略、积极老龄观及健康老龄化理念融入经济社会发展全过程 [1] 制度创新与产业机遇 - 条例新增陪护假制度，旨在缓解赡养人照护患病住院老年人的压力，被视为科技赋能背景下的人文关怀 [2] - 条例明确提出培育银发消费市场，要求政府部门推动养老照护、康复辅具、老年宜居、老年文娱、无障碍出行、智慧养老、养老金融、老年健康服务等相关产业发展 [2] - 推动养老科技产品和服务研发，推进移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在养老场景的集成应用 [2] 学术研究与技术应用 - 复旦大学老龄研究院主要研究方向包括“人口高质量发展与银发经济”的宏观政策分析和经济模拟 [3] - 研究关注“中国人的衰老图谱与主动健康管理”，旨在绘制符合中国国情的健康治理“导航图” [3] - 面向老龄化社会的“AI向善与数智养老”，专注于老龄领域的AI伦理标准制定和技术应用创新，团队正与业界合作制定针对老年人群的AI语料标准和“AI价值靶场” [3]