核心观点 - 十师北屯市为应对老年人就餐难题，通过整合多方资源并实施补贴政策，新近挂牌运营了7个规范化老年助餐服务点，旨在构建可持续的普惠型老年餐饮服务体系 [1] 政策与行动 - 为破解老年人“做饭难、吃饭愁”问题，十师北屯市于2024年统筹街道社区、养老机构及第三方餐饮企业资源，支持现有场地进行适老化改造以推进服务点建设 [1] - 该师市同步实施助餐补贴政策，对符合条件的老年人给予就餐补助，有效降低了老年人的就餐成本 [1] 服务网络建设 - 经过实地考察、资质审核、群众评议等严格筛选环节，最终确定并挂牌运营了7个规范化老年助餐服务点 [1] - 挂牌的服务点包括北屯养老院、北屯康乐养老院、新疆北屯得仁老年公寓、一八四团养老院、一八八团海川社区食堂、北屯市汉唐餐饮、北屯市怡香怡绝拌面王 [1] - 此举初步构建起多元参与、布局合理的助餐服务体系 [1] 未来发展计划 - 民政部门表示将以此次挂牌为契机，持续完善服务网络布局，丰富服务内容并提升服务质量 [1] - 目标是推动老年助餐服务向可持续、规范化发展，让更多老年人享受到便捷、实惠、安全的餐饮服务 [1]

政策核心与目标 - 北京市三部门联合印发《关于加快发展"家政+养老"服务模式的指导意见》旨在加快推进养老和家政融合发展 实现人力、物力、信息等资源互动共享 为老年人提供更专业化、便利性的居家服务 [1] - 政策遵循企业自愿参与、政府适度支持以及互惠共赢、多元融合的原则 [1] - 指导意见明确了7项重点任务 涵盖人才建设、空间建设和服务推进等多个方面 [1] 人才队伍建设 - 支持家政企业为重度失能失智老年人提供助洁、助浴、助医等生活照料服务 并深入挖掘老年人需求 与养老服务机构共享服务信息 [1] - 深化京外对接与校企合作以扩大家政服务人员和养老护理人员来源渠道 [1] - 积极培育专业人力资源服务市场主体 探索家政和养老行业新型用工模式 [1] - 推动将从事家庭养老照护的家政服务人员纳入养老护理员评选及"北京榜样"选树范围 [1] 服务空间与机构建设 - 试点推进"家政+养老"空间建设 依托街道（乡镇）区域养老服务中心、社区养老服务驿站、养老助餐点等养老服务设施为家政企业提供场所 开展家政服务进社区活动 [2] - 试点拓展社区养老服务驿站"喝口水""歇会脚"等服务功能 以解决养老及家政服务人员临时休息问题 [2] - 支持家政企业参与运营街道（乡镇）区域养老服务中心、社区养老服务驿站、养老助餐点等养老服务设施 并联动自身家政服务点为周边老年人提供专业服务 [2] - 鼓励养老服务企业和家政企业合资开办养老服务机构 集成双方优势资源提供优质全面的养老服务 [2] - 积极探索家政企业与养老服务机构之间多元互惠的合作模式 [2] 服务模式与生态构建 - 支持家政企业进入专业养老服务商库 助力构建"街道（乡镇）区域养老服务中心+养老服务驿站+专业服务商"共生发展的养老服务生态圈 [3] - 鼓励家政企业依托区域养老服务中心平台 有效对接需求并提供专业化的生活照护、保洁、烹饪等服务 [3] - 鼓励社区养老服务驿站与家政服务企业深度合作为居家老年人提供上门服务 [3] - 鼓励家政企业和养老服务机构围绕老年人高频需求联合设计普惠型"家政+养老"服务套餐 并为有常态化高需求的老年人提供个性化定制服务 [3] - 鼓励家政企业在入户服务时系统摸排老年人基本情况及服务需求 实现与养老服务机构的信息互通与协同保障 [3] 平台建设与信息互通 - 加强家政与养老服务平台互享合作 通过相互推介、引流提升老年人享受服务的便利性 [3] - 推动在北京养老服务网开设家政服务板块、推介优质家政企业 [3] - 探索在大型家政服务平台开设养老服务专栏 推动养老服务机构及产品上线 方便老年人及其家属便捷下单 [3]

银发经济市场概况与规模 - 截至2024年底，中国60周岁及以上人口突破3.1亿，占总人口比重达22% [1] - 银发经济规模正稳步迈向12万亿元大关 [1] - 3.1亿银发群体正以新消费姿态，成为2026年激活内需的核心引擎 [1][4] 银发经济的核心构成与驱动力 - 银发经济涵盖“为老经济”、“备老经济”和“用老经济”三大范畴 [1] - 养老服务、健康消费、文娱消费是银发消费的三大核心驱动力 [1] - 精神消费是银发经济真正的蓝海，越来越多的老年人愿意为精神满足与情感共鸣买单 [2] 养老服务市场增长数据 - 2025年上半年，社区养老照护服务销售收入同比增长30.4% [1] - 2025年上半年，机构养老照护服务销售收入同比增长22.6% [1] - 2025年上半年，居家养老照护服务销售收入同比增长18.0% [1] 新兴消费趋势与案例 - 文旅消费是银发经济版图中的一大亮点，老年人追求品质旅居生活并参与演唱会、音乐剧等社交活动 [2] - 健康消费是刚性需求，助行助听类智能健康设备及智能床垫、紧急呼叫装置成为“新宠” [2] - 上海首家银发商店开业仅两周，产品销售额突破30万元，适老化改造等服务意向订单金额超过55万元 [2] 政策支持与具体措施 - 新一轮“国补”政策精准撬动银发群体在智能康养、兴趣社交、情感陪伴、价值实现等多元需求 [1] - 2025年一系列养老服务与养老产业相关政策持续发布，助力银发经济发展 [1] - 民政部、财政部部署向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，在全国范围内实施 [3] - 甘肃的补贴以电子消费券形式发放，每月最高抵扣额度达800元 [3] - 陕西的居家社区上门服务类消费券抵扣比例为50% [3] 政策导向与未来生态 - 2025年政府工作报告明确提出“完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济” [4] - “十五五”规划建议将“发展银发经济”纳入重要部署 [4] - 2026年银发经济版图关注“政策-需求-供给”高效联动的新生态 [4] - 相关政策着力构建健康消费的完整闭环，并非单纯的“输血”式扶持 [3]

文章核心观点 - 中国银发经济正从“养老”向“享老”升级 3.1亿银发群体正以新消费姿态成为激活内需的核心引擎 预计2026年银发经济规模将稳步迈向12万亿元大关 [1] - 银发经济的崛起得益于政策红利的精准加持 特别是新一轮“国补”政策 正撬动多元需求并推动行业向多元化、高品质消费新业态转型 [1] - 银发经济不仅是应对人口老龄化的“必答题” 更是拉动经济增长的重要“加分项” 其底层逻辑是“政策-需求-供给”高效联动的新生态 抓住它就抓住了内需增长的脉络 [8] 市场定义与规模 - 银发经济包含三大范畴：“为老经济”（为老年人提供产品服务）、“备老经济”（面向老年友好型社会）以及“用老经济”（老年人发挥余热）[3] - 截至2024年底 中国60周岁及以上人口突破3.1亿 占总人口比重达22% [1] - 有平台数据显示 银发经济规模正稳步迈向12万亿元大关 [1] 政策驱动与支持 - 2025年政府工作报告明确提出要“完善发展养老事业和养老产业政策机制 大力发展银发经济” “十五五”规划建议亦将其纳入重要部署 [8] - 新一轮“国补”政策精准撬动银发群体的多元需求 覆盖智能康养、兴趣社交、情感陪伴、价值实现等多个领域 [1] - 民政部、财政部部署向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目在全国实施 例如甘肃以电子消费券形式发放 每月最高抵扣额度达800元 陕西对居家社区上门服务类抵扣比例为50% [7] - 政策着力构建健康消费的完整闭环 而非单纯的“输血”式扶持 [7] 核心消费驱动力与市场表现 - 养老服务、健康消费、文娱消费是银发消费的三大核心驱动力 [3] - **养老服务**：2025年上半年 社区养老照护服务、机构养老照护服务、居家养老照护服务销售收入同比分别增长30.4%、22.6%、18.0% [4] - **健康消费**：作为刚性需求 助行助听类智能健康设备日益成为生活标配 智能床垫、紧急呼叫装置等成为“新宠” [4] - **文娱与精神消费**：文旅消费是版图中的一大亮点 老年人不仅为怀旧买单 更通过演唱会、音乐剧等活动进行社交与寻求情感共鸣 精神消费是真正的蓝海 [4] - **市场案例**：上海首家银发商店（定位为“上海老博会创新产品体验馆”）开业仅两周 产品销售额突破30万元 适老化改造等服务意向订单金额超过55万元 [4] 消费观念与市场特征 - 银发群体的消费行为印证了其消费能力的持续释放和养老与消费观念的深层升级 从“养老”转向追求品质生活的“享老” [4] - 一个稳定且有消费能力的银发市场正在形成 [4]

政策核心内容 - 北京市民政局、市商务局、市人力资源和社会保障局三部门联合印发《关于加快发展“家政+养老”服务模式的指导意见》，旨在加快推进养老和家政融合发展 [1] - 指导意见明确了7项重点任务，包括加快推动“家政+养老”人才建设、试点推进“家政+养老”空间建设、大力推进“家政+养老”服务等 [1] 空间与设施建设 - 试点推进“家政+养老”空间建设，依托街道（乡镇）区域养老服务中心、社区养老服务驿站、养老助餐点等养老服务设施，为家政企业提供服务场所 [1] - 试点拓展社区养老服务驿站“喝口水”“歇会脚”等服务功能，助力解决养老及家政服务人员临时休息问题 [1] - 支持家政企业参与运营街道（乡镇）区域养老服务中心、社区养老服务驿站、养老助餐点等养老服务设施 [2] - 鼓励养老服务企业和家政企业合资开办养老服务机构，集成双方优势资源 [2] 服务模式与生态构建 - 支持家政企业进入专业养老服务商库，以助力构建“街道（乡镇）区域养老服务中心+养老服务驿站+专业服务商”共生发展的养老服务生态圈 [2] - 鼓励家政企业依托街道（乡镇）区域养老服务中心平台，有效对接养老服务机构和老年人需求，提供专业化的生活照护、保洁、烹饪等服务 [2] - 鼓励社区养老服务驿站与家政服务企业深度合作，为居家老年人提供上门服务 [2] - 鼓励家政企业和养老服务机构围绕老年人高频需求，联合设计普惠型“家政+养老”服务套餐，并为有常态化高需求的老年人提供个性化定制服务 [2] - 鼓励家政企业在入户服务过程中，系统摸排老年人基本情况及服务需求，实现与养老服务机构的信息互通与协同保障 [2] - 积极探索家政企业与养老服务机构之间多赢互惠的合作模式 [2]

养老服务体系建设 - 行业通过公建民营等模式升级改造养老设施，例如江西省共青城市甘露镇养老中心拥有82张床位，其中护理型床位66张 [2] - 中央财政投入9亿元支持50个项目地区建设家庭养老床位、提供上门服务，推动居家社区养老服务提质扩容 [3] - 为补齐农村养老服务短板，民政部争取2.96亿元财政资金，支持59个地区开展县域养老服务体制机制创新试点 [2] - 养老服务师职业被纳入新职业名录，行业计划3年内培训技能人才150万人次，各地如天津计划2025至2027年培训养老服务技能人才1万人次以上 [3] - 行业探索建立村级邻里互助点、农村幸福院等互助养老服务设施，并将其逐步纳入村庄规划 [2] 社会福利与救助保障 - 社会救助事项被纳入“高效办成一件事”重点清单，行业建立健全精准认定、分类救助的闭环运行机制 [5] - 残疾人两项补贴动态调整机制惠及1189.7万名困难残疾人和1664万名重度残疾人 [5] - 截至2025年第三季度，全国集中养育孤儿平均保障标准达到每人每月2064.1元，社会散居孤儿和事实无人抚养儿童平均保障标准分别为每人每月1599.5元和1586.5元 [5] - 行业推动建立困境儿童动态台账与分级风险评估机制，例如北京海淀区完成1815名困境儿童分级定档 [6] - 各地出台流动儿童关爱服务清单，推动基本公共服务覆盖常住人口 [6] 社会服务优化与改革 - 婚姻登记“全国通办”实现跨越式推进，行业启动信息化专项行动，实现证件信息“总对总”共享核查并健全电子档案异地调阅机制 [7] - 在重要时间节点，行业累计举办结婚颁证、集体婚礼等特色活动8151次，服务超10万人次 [7] - 殡葬服务方面，2557个县（市、区）实现基本殡葬服务费用减免政策覆盖全体居民，全国已建成城镇公益性安葬设施6068个，农村公益性墓地达26.4万个 [8] - 区划地名工作与基层治理、乡村振兴深度融合，例如山东东营通过构建“地名电商”模式，线上年销售额突破5000万元 [9]

政策文件与目标 - 北京市民政局、商务局、人社局联合印发《关于加快发展"家政+养老"服务模式的指导意见》，旨在响应居家社区养老趋势，提供更专业化、便利的居家服务 [1] - 文件围绕人才、服务、标准、政策等七个方面提出重点任务，并明确了2026年"家政+养老"服务融合发展任务清单 [1] 人才供给与培训 - 加快推动"家政+养老"人才供给，深化京外对接与校企合作，拓宽人员来源，培育专业人力资源机构，探索新型用工模式 [1] - 建立"线下培训+线上模块"常态化培训体系，鼓励参与技能等级评定，联合企业开发专项能力标准与教材，打造"北京家政"品牌 [1] - 支持用人单位组织培训认证，全面提升队伍职业化水平 [1] - 2024年将推动家政企业、养老服务机构与京外劳务基地、职业院校建立合作对接关系不少于5个，搭建稳定人才输送渠道 [3] - 探索打通人社、商务、民政标准体系，对家政服务员、养老护理员等推行统一培训与评价，2024年组织培训家政及养老服务人员不少于2000名 [3] 服务模式与生态构建 - 支持家政企业进入专业养老服务商库，参与构建"区域中心+驿站+服务商"协同发展的养老服务生态圈 [2] - 鼓励家政企业依托区域养老服务中心平台，为养老服务机构赋能，提供生活照护、保洁烹饪等服务 [2] - 鼓励社区养老服务驿站与家政企业合作，为居家老年人提供上门服务 [2] - 2024年将组织开展养老服务消费补贴项目，支持家政企业作为专业服务商为中重度失能失智老年人提供助洁、助浴等生活照料服务 [3] - 2024年将联合家政企业、养老服务机构，对接老年人高频需求，设计推出不少于10套普惠型"家政+养老"服务套餐 [3] 标准体系建设 - 联合推进"家政+养老"标准建设，有序推动服务规范协同，引导社会团体和服务机构制定高于国家与行业标准的团体标准、企业标准 [2] - 加快出台居家养老服务规范通则，加强相关标准的宣传推广与培训应用，提升从业人员标准化能力 [2] 政策支持与激励 - 对家政企业开办养老机构的按规定予以补贴 [2] - 鼓励家政企业与养老服务机构合作共建社区服务网点，支持家政企业承接适老化改造项目 [2]

为切实保障养老机构入住老人生命健康与安全，近日，裕民县市场监督管理局联合民政局、消防等部 门，对县城内养老机构开展安全隐患排查全覆盖。此次检查重点聚焦食品采购储存、餐饮加工、药品管 理及电梯、锅炉等特种设备运行安全，有效防范化解了养老机构安全风险。 此次检查，全面排查了养老机构食堂的食品安全风险隐患，进一步规范了食堂经营行为，督促养老机构 严格落实食品安全主体责任，有效提升了养老机构食品安全管理水平和保障能力，为养老机构老年人及 职工的饮食安全筑牢了坚实屏障。 下一步，裕民县市场监督管理局将持续聚焦老年群体的食品安全，持续深化养老机构食品安全监管工 作，消除食品安全风险隐患，守护好老年人食品安全。 供稿：夏清泉 检查过程中，执法人员严格对照《食品经营许可和备案管理办法》《食品经营许可审查通则》相关要 求，重点核查养老机构食堂食品经营许可持有及变更情况，细致检查进货查验、食品留样、从业人员健 康管理等制度的落实情况。同时，督促养老机构完善细化《食堂食品安全管理制度》《食材采购验收制 度》《餐具消毒保洁制度》等内部管理规范，明确各岗位职责、操作流程与考核标准，推动食堂管理实 现"有章可循、有据可依"的规范化、精细 ...

核心观点 - 行业正通过建设实体服务网点与数字化平台结合的方式 拓展银发经济消费场景并挖掘其潜力 [1][2] - 公司及行业参与者致力于从基础“养老”服务向高品质“享老”体验升级 通过个性化与智慧化方案提升老年人生活品质 [2][4] 服务设施建设与运营 - 2025年已建设完成并投入运营12家适老生活体验中心（店） 提供一站式养老服务平台 [1][2] - 2025年已完成14个银发助餐点的改造提升并投入运营 为老年人提供就近就餐及送餐服务 [3] - 2025年已完成20个乡村互助养老睦邻点的改造优化 以补齐农村养老服务短板 [4] 服务内容与模式创新 - 适老生活体验中心提供沉浸式场景体验与个性化方案定制 覆盖智慧客厅、厨房、卫浴、卧室等全屋场景 [2] - 服务内容包括适老化产品的展示、体验、选购、租赁、维修及个性化配置 [1] - 社区长者食堂提供物美价廉的餐食 并可同时容纳至少30名老年人就餐 对特定困难老人提供上门送餐服务 [3] - 乡村互助养老睦邻点提供日间照料、文体活动等服务 实现农村老人“养老不离村” [4] - 部分服务已接入美团外卖平台 可为方圆2公里内的老年人提供送餐上门服务 [3] 市场定位与发展目标 - 服务载体依托养老机构、街道养老服务综合体、大型居家社区养老服务站点等设施 [1] - 目标是通过人性化设计与科技应用 聚焦解决居家养老生活痛点与安全隐患 守护居家安全与生活品质 [2] - 行业发展方向是从“兜底”服务不断升级 让老年人享有安心、舒心、有尊严的晚年生活 [4]

本报讯（记者 李莎）"每天一早护理员就来测血压、问情况，院里环境干净敞亮，住这儿比在家省心多 了。"1月9日，在贵阳市观山湖区养老服务中心，90岁的沈朝爱老人满脸笑意。去年，因行动不便需专 业照护，沈朝爱和85岁的老伴一同入住，如今已把这里当成了第二个家。 转自：贵州日报 "十四五"以来，贵州正常运营的养老机构648家，床位总数5.98万张，其中护理型床位4.39万张，入住人 数3.64万人。为提升服务质量，贵州大力推进标准化养老机构建设，建成标准化养老机构317家，261家 正式投入运营，覆盖城乡的标准化养老服务网络逐步成型。 为保障服务质量，贵州印发相关标准，依规开展养老机构等级评定与日常监测，将评定结果作为机构运 营补贴、评优评先的重要依据。同时，统筹多部门力量重点核查消防安全、食品卫生等关键环节，对违 法违规行为依法惩戒，为老人筑牢保障防线。 沈朝爱老两口的舒心体验，是贵州标准化养老机构服务质量的生动缩影。作为全省医养结合型养老公寓 之一，观山湖区养老服务中心以标准化建设为核心，配备专业医护团队和基础医疗科室，与三甲医院搭 建双向转诊"绿色通道"，构建11级精细化护理体系，精准满足老人照护需求。此外， ...