行业背景与政策动态 - 中国已进入中度老龄化社会 65岁以上人口占比超过14% [1] - 人力资源和社会保障部于7月22日发布17个新职业 其中包括"养老服务师" [1] - 养老行业被视为朝阳产业 养老经纪人借助信息差为家庭匹配养老机构 [1][3] 养老服务需求特征 - 半自理老人成为机构养老主力需求群体 因家庭照护能力不足而选择机构 [10] - 阿尔兹海默症患者家庭需求集中在专业失智照护、紧急医疗及防走失设施 [7] - 中高端养老院入住率约60%-70% 全国养老院平均入住率仅50% [49] - 当前养老消费意愿受限 一二线城市老人退休金普遍为4000-6000元/月 [51] 养老机构服务模式 - 失智照护机构采用环境疗法 如隐藏式电梯门、蒙台梭利活动及怀旧装修 [9] - 日资养老机构强调"自立支援"理念 注重清洁标准与辅助器具使用 [43] - 法资机构侧重康复理疗 配备三维平衡训练系统及水中康复设备 [44] - 社区型养老机构面向高知自理老人 提供旅游、演出等社交活动 [10] 职业群体生态与商业模式 - 养老经纪人涵盖00后规划师、转行测评师及海外经验博主 [3][4][39] - 佣金模式依赖实际入住成果 转化率低导致多数从业者未盈利 [37][51] - 行业尚未形成系统化平台 信息分散制约规模化发展 [53] - 预计5-10年后70后/80后退休将提升行业付费能力与意愿 [53] 国际经验借鉴 - 日本建立介护保险制度 政府承担65岁以上老人70%-90%养老费用 [47] - 日本每个社区配置持证介护管理员 负责评估等级与器具调配 [47] - 东京养老协会提供线上筛选系统 按年龄与预算匹配机构 [53] - 日本养老辅具租赁价格经补贴后为几十至百余元/月 [49]

专项整治模式与目标 - 市纪委监委与民政部门建立“双牵头”“双专班”模式以提升养老服务质量 [1] - 专项整治聚焦涉老资金发放管理使用、养老服务机构监督管理、优惠政策落实三大领域 [1] - 专项整治目标为增强群众获得感、幸福感、安全感，推动“老有所养”落到实处 [1] 政策梳理与问题排查 - 梳理形成3大类23项政策制度的《南京市养老服务突出问题专项整治相关政策法规汇编》 [1] - 全面调取梳理涉及养老问题的“12345”热线工单2万余条并进行电话回访 [1] - 通过大数据筛查比对发现需求匹配不精准、服务不到位、补贴项目运行不规范等问题 [1] 创新服务与监管措施 - 针对补贴申请使用不便问题，试点以数字消费券形式供老年人自主选择服务项目 [2] - 建邺、雨花、浦口三区于今年5月率先开展“养老服务数字消费券”先行先试 [2] - 针对“预收费”问题，全市12个板块89家预收费机构签署三方存管协议，对163万元资金进行动态监管 [2] 整改成效与制度建设 - 督促排查居家服务不规范、尊老金超发、硬件设施安全隐患等问题426个 [2] - 截至7月底已完成整改350个问题，健全完善制度14项，移送问题线索29条 [2] - 纪检监察机关收到履职不力等问题线索85件，立案51人 [2]

经济发展与政策支持 - 上海多措并举巩固经济回升向好态势，促进科技创新和产业创新深度融合，先行先试落实各项改革任务 [1] - 全力以赴稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，多措并举扩大有效需求，努力巩固和增强经济回升向好态势 [2] - 强化部门统筹协调，推动区域优势互补，形成共促高质量发展合力 [2] 科技创新与产业升级 - 加快传统产业改造升级、新兴产业集聚发展、未来产业布局建设，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合 [3] - 更好发挥大科学装置功能，方便小微企业使用 [3] - 推动科技创新和产业创新融合需要强大资本市场支撑，尤其是前端股权投资，建议建立健全容错机制 [3] 人才与教育 - 上海高校需构建与发展新质生产力相适应的学科专业体系，深化产教融合，培养重点产业所需工程技术人才 [3] 民生与公共服务 - 提高养老政策精准度，优化养老设施布局，构建居家、社区、机构协调发展的养老服务体系，重点解决专业护理服务供给不足问题 [4] - 推进二、三级医院与社区卫生服务中心联动，降低医疗总成本，增强医疗总效益 [4] - 加快提升应对自然灾害防御能力，建设国家人工智能应用示范高地，突破极端天气预警技术瓶颈 [4] 对外开放与消费 - 拓展入境旅游消费，推动海外人员来沪接受高质量医疗服务、高端养老及青少年游学留学培训，培育"市场化+公益化"专业服务机构 [2]

活动概述 - 活动名称为“惠享生活 乐养海南”2025年海南养老服务消费季暨“敬老月”活动，于7月31日在省托老院启动 [1] - 活动旨在响应国家促进养老服务消费号召，挖掘海南“银发族”消费潜力，激活海南养老服务消费市场 [1] - 活动将持续至12月 [1] 活动主要内容 - 发布海南养老服务消费季活动内容，解读海南养老政策，宣布消费季惠民举措，发布省养老机构白名单 [1] - 为海口、三亚、琼海、临高、白沙、陵水、保亭、省托老院等8个“居家社区养老服务队”代表授旗 [1] - 活动期间将开展“银龄康养之旅”活动、“银龄生活焕新季”活动、养老护理人才提升计划、“敬老月”活动、养老机构开放日及体验周、“会展促消费”活动、养老护理职业技能竞赛等 [1] 现场展示与体验 - 现场设置养老服务特色展区和参观体验区 [1] - 在特色展区，老人及家属可了解智能床垫、护理床等老年人用品 [1] - 在参观体验区，参与者可参观托老院康复护理室，观看护理员技能演示，了解数字化养老服务 [1] 主办与支持单位 - 活动由省民政厅、省旅游和文化广电体育厅、省商务厅主办 [2] - 活动由省托老院、省养老服务行业协会协办 [2] - 活动获得海南农商银行、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局支持，由海南日报有限责任公司执行 [2]

政策背景与目标 - 民政部与自然资源部联合印发通知 旨在加快健全覆盖城乡的县区、乡镇街道、村社区三级养老服务网络 科学规划养老服务设施布局 [1] - 规划重点围绕健全三级养老服务网络 推动养老服务布局优化 引导设施向需求集中区域配置 提升设施利用效能 预留发展空间 促进养老服务扩容提质 [1] - 本轮规划编制期至2035年 近期目标至2030年 强调结合未来5-15年人口老龄化趋势分析失能老年人增长形势 [3] 规划编制要求 - 省级民政与自然资源部门需加强市县规划指导和监督 可制定省级编制导则 人口老龄化程度高于全国平均水平的地区优先开展规划 [2] - 规划需与医疗卫生、教育、公园绿地、综合交通等专项规划有效衔接 空间用地需求纳入国土空间规划"一张图" [2] - 采用定性与定量结合方式提出分阶段发展目标 按全体老年人中一定比例入住养老机构的规模预测设施需求量 [3] 设施布局技术标准 - 老年人口密度较高地区作为养老服务设施重点配置区域 设施单体规模应集约紧凑 设计预留扩建空间 [3] - 鼓励通过复合功能用地方式设立设施 但不宜与工矿用地、交通运输用地混合设置 且禁止安排在地下层、半地下层和夹层 [3] - 针对保留类、新建类、改建类、扩建类等不同建设类型提出差异化要求 强调区位、交通、环境、设施等选址布局标准 [3] 实施与监督机制 - 要求各地民政与自然资源部门增强责任意识和协同观念 在规划编制和审查过程中密切配合 [4] - 民政部门需成为同级国土空间规划委员会成员单位 会同自然资源部门开展规划实施动态监测评估 [4] - 加强规划与土地政策衔接 为合理配置养老服务设施提供支撑 [4]

7月31日召开的国务院常务会议强调，要锚定全年发展目标任务，加力提升宏观政策效能，持续攻坚破 解难题，下更大力气抓好党中央决策部署的贯彻落实。 在中央政治局会议部署下半年经济工作的第二天，国务院常务会议随即部署抓落实。会议审议通过《关 于深入实施"人工智能+"行动的意见》，并部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息 政策。 深入实施"人工智能+"行动 会议审议通过《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》。 多位专家接据记者采访时表示，这一部署恰逢其时，直指人工智能作为"颠覆性技术"的战略价值——它 不仅将重塑人类生产生活方式，还将带来可观的经济效益。 北京大学经济学院教授苏剑表示，人工智能的影响力堪比当年的互联网革命，但其颠覆性更为深远。 "从经济发展看，它将渗透到制造业、服务业等全领域，重构生产流程、提升效率；从社会层面看，生 活方式、交往模式都将被重新定义；而在全球竞争维度，它已成为战略新兴产业的'必争之地'。"苏剑 认为。 西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴垠认为，近年来，我国加强对深度学习算法、自 然语言处理、计算机视觉等核心技术的研发，形成交叉学科突破，推动人工智能技术持续 ...

图①：本报记者白光迪（右）体验和老人共同制作手工作品。 余 乐摄（人民视觉） 图②：老年公寓内老人展示手工画成果。 余 乐摄（人民视觉） 图③：志愿者张瑾带着老人跳广场舞。 本报记者 白光迪摄 如今，越来越多老年人选择入住养老机构，安度晚年。随着养老产业的快速发展，养老机构的设施愈发 完善，环境也更为舒适。如何给养老机构添一份"朝气"，成了新的课题。 在江苏苏州高新区的一家老年公寓里，有一群20多岁的年轻人入住，与老人朝夕相处，用自己的活力为 代际融合养老带来更多有益探索。 亦亲亦友 点亮心灵 "爷爷奶奶，我们唱一首《酒醉的蝴蝶》好不好？"上午8点，老年公寓一层的多功能教室内，来自江西 九江市的姑娘张瑾正带着老人跳广场舞。课程结束后，张瑾挎上背包搭乘地铁，前往苏州高新区一家企 业开始一天的工作。 为什么会住进老年公寓？ 2023年大学毕业后，张瑾来到苏州工作发展。在搜寻招聘信息的时候，无意间看到了一则老年公寓招聘 志愿者的推送，上面写道：诚邀优秀年轻人住养老机构，每人每月仅需支付200—300元房租，每月为老 人提供陪伴、教学、生活娱乐、心理支持等志愿服务。 "相较于市场上的租房价格，入住养老机构每月可以省去 ...

经济发展态势 - 规上工业总产值稳步攀升 工业生产的稳定性和竞争力进一步凸显 为产业链供应链顺畅运行提供有力支撑 [2] - 固定资产投资持续上扬 市场对区域发展信心增强 为产业升级和基础设施完善注入活力 [2] - 商品房销售面积大幅增长 房地产市场活跃度显著提升 消费需求有效释放 [2] - 交通运输业营业收入稳步提升 经济循环效率提高 区域经济与外部市场联系愈发紧密 [2] 重大项目落地 - 城乡亮化及光伏储能充电一体化设施建设项目签约落地 优化营商环境与乡村振兴战略实施 [3] - 嵌入式养老综合服务中心项目开工建设 实现老年人"家门口"智慧养老 [3] - 塘沽实验滨湾小学投入使用 优化区域教育资源配置 [3] - 滨城灵活就业产业园项目实缴注资 推进零工市场规范化建设管理 [3] 资产盘活成效 - 创新"一带三"模式盘活闲置土地资源 中心桥 八堡棚改地块回笼资金约8亿元 [6] - 盘活低效存量土地129亩 输出4 0版本立体生态住宅17 2万平方米 优化住宅结构和供给质量 [6] - 带动项目建设投资25 5亿元 支撑新区固定资产投资与财税收入指标 [6] 未来发展计划 - 锚定3-3-4-1工作思路 以"三个要求"为目标 "三个攻坚"为突破 "四个提升"为抓手 "一个保障"为根基 [8] - 拓宽合作范围 引进更多优质项目落地建设 推进高质量发展 [8]

养老保险制度完善 - 多支柱养老保险制度更加完善 养老保险覆盖范围继续扩大 [1] - 截至2024年末 全国参加基本养老保险人数达107282万人 较上年末增加639万人 [3] 养老服务体系发展 - 三类养老服务协同贯通 包括居家 社区 机构 三级养老服务网络更加成熟 [4] - 截至2024年末 全国共有各类养老机构和设施40.6万个 养老床位合计799.3万张 [4] 数据来源 - 信息来源于《2024年度国家老龄事业发展公报》及人民日报海外版 [6]

政策动向 - 国家卫健委印发医养结合示范项目工作方案，明确全国医养结合示范机构创建条件为运营满5年及以上，近2年入住率达65%及以上，失能失智老年人占比超65%，优先推荐建立电子健康档案、开展居家社区服务的机构 [4] - 民政部、自然资源部联合印发通知，要求编制养老服务设施布局规划，健全县乡村三级网络，引导设施向需求集中区域配置，预留发展空间，与医疗卫生等规划衔接 [5][6] - 中国人民银行等六部门提出金融支持养老消费，鼓励研发长期限个人养老金专属产品，支持老年旅游保险，推动服务消费与养老再贷款落地 [7][8] - 民政部、财政部联合向全国中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，降低照护支出压力 [9] - 工信部等五部门开展"惠老助企"六大行动，包括产品创新、产业升级、标准认证、优品推广、供需对接及数字温情行动，推动老年用品高质量发展 [10][11] 地区政策 - 云南省调整退休人员养老金，采取定额调整（每人增31.5元）、挂钩调整（缴费年限每满1年增0.6元+养老金水平0.48%）与高龄倾斜（70-80岁增25元，80岁以上增35元）相结合 [14][15][16][17] - 上海市推进养老服务纠纷调解，计划2025年底建立多元调解机制，要求调解组织配备3名以上专职人员，纳入解纷"一件事"平台管理 [19][20][21] - 山西推出居家适老化改造补贴，消费者可享产品售价30%补贴，每人累计上限1.8万元，采用"支付立减"模式 [22][23] - 河南对60岁以上老年人购买适老化产品给予补贴，每套房补贴上限1.2万元，预计带动市场规模超10亿元 [24][25] 行业热点 - 香港商经局局长指出银发经济可吸引内地及国际老年旅客，带动零售、餐饮及医疗旅游，呼吁业界推出适老服务延长消费 [27][28] - AI⁺智慧养老健康平台亮相世界人工智能大会，破解养老服务效率与安全痛点，提供智慧养老新方案 [29] - 吉林银发经济博览会吸引300家企业参展，设养老金融、智慧养老等展区，展示智能护理设备、无障碍汽车等产品，举办多场行业论坛 [30][31][32] - 中国智能康复大会聚焦人工智能赋能康复医疗，促成电子科技大学与多家企业合作布局智能康养领域 [33] - 山东发布《既有住宅适老化改造导引》，系统指导套内空间、公共空间及小区环境改造，提升居家养老品质 [34][35] - 山东发展"健康养老+康养文旅"模式，浮来青旅游度假区入选省康养旅游示范基地，吸引老年游客体验茶文化 [36][37][38] 企业动态 - 兴园养老服务中心与高校合作引入智慧医养实践，多学科师生参与服务提升养老体验 [40] - 可喜安治疗仪亮相长春银发经济博览会，展示专利保健石、全场景应用及全国600家经销商网络 [41][44][45][46] - 元码智能打造智慧社区养老生态，通过AI技术覆盖老年人"衣食住行康娱"全场景需求 [47] - 麦迪科技布局康养机器人业务，聚焦医院及机构场景，计划逐步延伸至社区居家领域 [48] - 红松推出国内首款银发AI播客，支持50个栏目内容及"边听边问"交互功能，满足知识获取与陪伴需求 [49][50][51] - 中国人寿部署发展普惠养老金融，加快建设康养生态体系 [52][53] - 安徽建工成立1亿元健康产业公司，拓展远程健康管理服务 [54] - 上海浦东"银龄益健康"公益项目再启动，20万元善款为特殊老年群体提供口腔、骨伤科等医疗帮扶 [55][56]