文章核心观点 - 陕西农担渭南分公司作为政策性农业信贷融资担保机构，通过构建“政府+银行+担保”协同服务机制和创新服务模式，有效破解了当地农业经营主体融资难、融资贵、融资慢的问题，为渭南市农业产业提质升级和农民增收提供了坚实的金融支持 [1] - 公司业务发展迅速，截至2025年底累计担保规模超100亿元，服务农业经营主体数量达42196个，新增担保业务规模连续两年位居全省首位，显示出其在区域农业金融领域的领先地位和显著成效 [1] 公司业务与运营表现 - 截至2025年底，公司累计为渭南市42196个农业经营主体提供担保支持，累计担保规模超100亿元 [1] - 公司新增担保业务规模连续两年位居全省首位 [1] - 公司于2024年1月29日挂牌运营，服务已全面覆盖渭南11个县（市、区） [1] - 公司创新推行线上签约等便捷服务，大幅压缩业务办理时间，显著提升了金融服务效率 [1] 服务模式与战略聚焦 - 公司构建了“政府+银行+担保”协同服务机制，以破解农业经营主体融资难、融资贵、融资慢问题 [1] - 公司聚焦渭南果业、粮食、畜牧等特色产业，精准对接新型农业经营主体需求 [1] - 公司为家庭农场、种养大户量身定制差异化担保方案，并重点助力“新农人”创新创业 [1] - 通过低费率政策、优化服务流程等举措，公司引导金融资本下沉乡村一线，构建“担保增信—银行放贷—产业增效—农民增收”的良性循环 [1] 未来发展导向 - 公司表示将进一步强化责任担当，以更高标准、更实举措深化政策性金融服务 [2] - 公司将推动金融资源与乡村振兴需求精准对接，为全面推进乡村振兴贡献力量 [2]

文章核心观点 - 陕西省通过推出政策性科技保险产品“秦科保”和深化政府性融资担保服务 为科技企业提供风险保障和融资支持 旨在激发经营主体创新活力并优化营商环境[1][2][5] 科技保险产品“秦科保” - 陕西省于2025年12月31日印发“秦科保”试点方案 推出“秦科普惠保”和“秦科研发保”两款科技保险产品 并建立保费补贴机制以减轻企业投保压力[1] - “秦科普惠保”保险责任覆盖企业财产、研发设备、高管责任、公众责任、知识产权、网络安全等6个方面风险[1] - “秦科研发保”保障范围覆盖科技研发活动面临的项目延期和项目失败风险[1] - 人保财险西安市科技支公司为西安蜂鸟中试科技有限公司出具了全省首单“秦科普惠保”保单 总保费1000元 企业享受800元政府补贴后实际仅投入200元 获得156万元保额[1][2] - 根据保单条款 企业关键研发设备因非故意行为造成的损失 最高可获得30万元保额[2] 中试服务与科技企业案例 - 西安蜂鸟中试科技有限公司为科技项目提供从研发设计到成果转化的全链条研发服务 每年进行数十个概念验证和中试产品项目[1] - 科技成果经过中试后 产业化成功率可从30%大幅提升至80%[1] - 西咸新区沣东新城科技金融工作站2025年举办了44场政策宣讲与投融资对接活动 并计划在2026年建立企业梯度培育计划与重点企业扶持表[2] 政府性融资担保支持 - 铜川市通过政府性融资担保破解中小企业融资难题 例如为陕西康旺生物科技有限公司提供300万元“科技贷”担保贷款[3][4] - “科技贷”是为缺乏固定资产抵押的科技型小微企业设计的产品 允许企业以知识产权进行质押 并以较低担保费率获得贷款[4] - 铜川对科技创新企业实行差异化担保费率：专精特新“小巨人”等企业费率不超过每年0.6% 高新技术企业等不超过0.8% 科技型中小企业等不超过1%[5] - 2025年 铜川政府性融资担保在保业务2255笔 余额11.74亿元 同比增长11.8% 带动4656人次稳岗就业 全年减免相关担保费共计351.37万元[5] 企业经营发展成效 - 陕西康旺生物科技有限公司获得“科技贷”后研发实力增强 其8条全自动化智能生产线稳定运行 新推出的两款产品中有一款销售额已达100万元[4] - 西安蜂鸟中试科技有限公司通过投保科技保险 为其研发设备提供了保障 认为这为研发工作增添了保障[1]

公司荣誉与产品认可 - 潍坊市融资担保集团申报的“潍担海洋产业贷”在山东省海洋局2025年度涉海金融服务产品创新奖补项目评选中成功上榜 [1] - 该公司是2025年度潍坊市唯一获此殊荣的单位，彰显了其在海洋金融领域的创新实力 [1] 产品详情与业务模式 - “潍担海洋产业贷”是面向潍坊域内涉海小微企业的特色政策性批量担保业务 [1] - 该产品旨在助力构建现代海洋产业体系，推动产业链条化、集群化发展 [1] 业务成果与经济效益 - 自产品开展以来，截至2025年11月底，累计办理“潍担海洋产业贷”4500余万元 [1] - 该产品缓解了涉海经营主体融资难题，为本地海洋产业注入了金融动能 [1] - 产品推动了产业链优化升级，促进了“海洋强市”战略的实施，取得了经济效益与社会效益的双丰收 [1] 未来发展规划 - 公司将继续秉持开拓创新、务实笃行的精神，进一步深化产品创新，提升服务效能 [1] - 公司计划以更高标准、更实举措推动相关工作实现更高质量发展，助力潍坊国家级海洋经济创新示范城市建设 [1]

核心观点 - 山东投融资担保集团在“十四五”期间实现了业务规模与服务质效的跨越式发展 通过坚守支小支农主业、发挥财政杠杆作用、构建风险共担体系、推进数字化转型及提升服务精度 成功探索出一条“金融为民”与“财金联动”互促共进的高质量发展路径[1] 业务规模与市场地位 - 五年内为山东省67万户小微、“三农”等经营主体提供担保贷款支持4764亿元 服务户数位居全国政府性融资担保体系首位[1] - 在保规模从2020年的45亿元增长至2025年的1334亿元 排名从全国倒数跃居全国第三[1] - “十四五”末 全面建成覆盖全省16市、凝聚60家成员、总资本金超300亿元的政府性融资担保体系[3] 财政支持与资本实力 - 省财政厅首期出资10亿元 并引导全省16市增资入股 整合3家省级担保机构资产 使集团资本金规模稳步提升至39.4亿元[2] - 主体信用连续两年获评AAA等级[2] - 财政层面出台了风险补偿、降费奖补、名单制管理等配套政策 并建立了政府性融资担保尽职免责机制[2] 风险共担机制建设 - 2019年9月 集团正式成为国家融资担保基金合作机构 接入全国体系[3] - “十四五”期间 实现了银担“二八”分险、免收保证金、90天代偿宽限期等突破性举措[3] - 形成了“国家引导、省级统筹、市县协同、银行参与”的多层次风险共担格局[3] 产品创新与服务精度 - 围绕金融“五篇大文章”、稳就业、促消费、绿色低碳等重大战略 推出“园区贷”、“专精特新贷”、“鲁担科技贷”、“鲁担稳岗贷”、“绿色产业贷”等一系列“鲁担”产品[5] - 五年来 全省新增单户1000万元及以下支小支农业务占比始终不低于98% 新增单户500万元及以下业务占比持续保持80%以上[5] - 全省政策性再担保业务综合融资成本降至5.01%以下[5] 数字化转型与科技赋能 - “十四五”期间 牵头与国家融担基金联合建设“全国政府性融资担保数字化平台” 已在全国超1500家机构推广应用[7] - 建成全国首个省级数据分中心和唯一异地灾备中心 实现与117家银行系统互联互通[7] - 构建“五位一体”全流程大数据风控体系 累计代偿补偿率始终保持在全国平均水平以下[7]

政府性融资担保的定位与作用 - 政府性融资担保体系具备“增信、分险、中介”功能，有效弥补市场不足，支持小微企业及“三农”融资需求[2] - 该体系坚持准公共定位，是宏观调控和逆周期调节的重要工具，在助企纾困、稳定就业方面发挥积极作用[2] - 当前迫切需要增强其对就业创业的精准支持力度，推动其扩面增量、降费让利、加力提效[1][3] 行业发展现状与规模 - 自2015年以来，政府性融资担保体系建设实现全国县级业务全覆盖，规模快速增长[2] - 国家融资担保基金自2018年9月开业以来，累计合作业务规模超5.6万亿元[2] - 合作机构平均担保费率已降至1%以下，累计服务小微企业等经营主体超过570万户次，稳定就业约5900万人次[2] 对就业的支持效应与政策导向 - 小微企业是吸纳就业的主力军，但融资难、融资贵问题制约其发展和就业吸纳能力[2] - 据行业估算，每提供1亿元担保可稳定就业超过800人[3] - 2025年中央经济工作会议将稳就业置于首位，政策强调稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业并加大创业支持[3] - 近期财政部等部门联合印发指导意见，旨在引导更多金融资源精准支持就业创业，推动政府性融资担保服务就业工作大局[1] 业务机制与产品创新 - 推广以就业贡献度为导向的担保资源配置机制，构建可量化、可考核的融资担保就业贡献度指标体系[4] - 对就业贡献度较大的合作机构，给予再担保资源倾斜及较多再担保费优惠[4] - 地方积极探索“薪资保”、“投担联动”、“稳岗扩岗专项贷款”等多种金融产品[4] 未来发展路径与协同机制 - 应加强政策协调，构建激励相容的长效机制，包括央行加大再贷款支持、金融管理部门采取差异化监管等[5] - 需综合运用风险补偿、降费补贴、资本金补充等措施，构建“财政撬动、担保增信、贷款跟进、实体受益”的良性闭环[5] - 鼓励地方政府加强财政资源统筹，加大资本金注入和财政奖补力度，助力机构扩大规模、提高风险抵御能力[5] - 融资担保机构及银行应强化银担协同、科技赋能和产品创新，优化流程以提升服务质效[5]

政府性融资担保行业政策导向 - 近期财政部等部门联合印发《关于进一步发挥政府性融资担保体系作用 加力支持就业创业的指导意见》，旨在推动政府性融资担保服务就业工作大局，纾解小微企业融资难题，促使其稳岗扩岗，并激活创业带动就业 [1] 行业现状与作用 - 政府性融资担保体系自2015年以来大力建设，已实现全国县级业务全覆盖，规模快速增长，坚持准公共定位，具备“增信、分险、中介”功能，有效支持了小微企业和“三农”融资需求 [2] - 国家融资担保基金自2018年9月开业以来，累计合作业务规模超5.6万亿元，合作机构平均担保费率降至1%以下，累计服务小微企业等经营主体超过570万户次，稳定就业约5900万人次 [2] - 据行业估算，政府性融资担保每提供1亿元担保可稳定就业超过800人，其客户群体主要是小微企业，能更好发挥在稳就业、扩内需方面的支撑和放大作用 [3] 当前挑战与迫切需求 - 供强需弱是当前经济运行面临的突出矛盾，2025年中央经济工作会议将“稳就业”置于首位 [3] - 当前迫切需要增强政府性融资担保对就业创业的精准支持力度，推动其扩面增量、降费让利、加力提效，以更好促进就业创业，为惠民生、促消费、扩内需提供有力支撑 [1][3] 政策与产品创新方向 - 相关文件推广以就业贡献度为导向的担保资源配置机制，支持落实创业担保贷款政策，构建可量化、可考核的融资担保就业贡献度指标体系，对就业贡献度较大的合作机构给予再担保资源倾斜和较多再担保费优惠 [4] - 部分地方积极探索，推出“薪资保”、“投担联动”、“稳岗扩岗专项贷款”等多种金融产品，需细化政策举措，用好用足这些工具，聚焦经营主体融资稳岗需求，缓解劳动密集型小微企业融资难题 [4] 未来发展机制与建议 - 应加强政策协调，构建激励相容的长效机制，包括健全部门联动机制，如央行加大再贷款支持，金融管理部门采取差异化监管政策，主管部门健全考核评价机制 [5] - 综合运用风险补偿、降费补贴、资本金补充等措施，构建“财政撬动、担保增信、贷款跟进、实体受益”的良性闭环 [5] - 鼓励地方政府加强财政资金资源统筹，加大资本金注入和财政奖补力度，助力政府性融资担保机构扩大业务规模、提高风险抵御能力，实现健康可持续运营 [5] - 融资担保机构及银行等金融机构应着力强化银担协同、科技赋能和产品创新，在严守风险底线的基础上，优化业务流程、提高融资便利度、提升服务质效 [5]

政策核心内容 - 财政部会同多部门印发《关于进一步发挥政府性融资担保体系作用 加力支持就业创业的指导意见》，旨在引导更多金融资源精准支持就业创业 [2] 政府性融资担保体系现状与成效 - 政府性融资担保是支持小微企业融资发展、促进就业、扩大内需的重要政策工具 [2] - 已构建“国家融资担保基金—省级再担保机构—市县直保机构”3层组织架构，凝聚1500余家担保机构力量 [2] - 累计再担保合作业务规模超过6.7万亿元，年均增长约40% [2] - 2024年起实施支持科技创新专项担保计划，支持4万户中小科创企业获得银行贷款超过1700亿元 [2] - 国家融资担保基金累计服务小微企业等经营主体超过570万户次，稳定就业约5900万人次 [2] 新指导意见的核心机制与措施 - 建立量化评价与激励约束机制，推动担保资源从扩面增量向提质增效转变 [3] - 创设“就业贡献度”指标，综合评估支持就业增长、担保资源稳定就业人数，引导担保资源精准服务就业 [3] - 将就业贡献度与授信额度、再担保费优惠挂钩，以降低合作机构成本并形成激励相容机制 [3] - 要求逐步降低或取消对吸纳就业人数多的劳动密集型小微企业的抵质押反担保要求 [3] - 鼓励打造便捷化线上普惠小微产品，并鼓励银担合作制定专属服务方案 [3] 对重点群体创业的支持与创新 - 创业担保贷款奖补政策是保障重点群体就业创业的重要举措，中央财政每奖补1亿元可撬动新发放贷款约50亿元，支持约1.75万人创业 [4] - 在原有支持10类重点群体基础上，明确将往届高校毕业生以及符合条件的职业院校毕业生纳入政策支持范围 [4] - 着力降低创业群体综合融资成本，开展合作模式创新试点，加大财政奖补力度，提升贷款发放效率 [4] 未来工作部署与规划 - 财政部等部门将重点抓好健全数据共享、部门联动、考核评价、跟踪监测4方面工作机制，推动措施精准落地 [4] - 2026年，中央财政将推动政府性融资担保与贷款贴息等政策深度衔接，综合运用风险补偿、降费补贴、资本金补充等措施增强担保能力 [4]

案件基本情况与历史沿革 - 公司于2021年9月2日披露，海南省第一中级人民法院裁定冻结、划拨公司存款16亿元及利息，或查封相应价值财产 [1] - 公司所持中合中小企业融资担保股份有限公司26.6206%股权因此被冻结，冻结期自2021年8月2日起至2024年8月1日止 [1] - 2023年3月31日，公司董事会审议通过，同意与交银国际信托有限公司签署《和解协议》以保护公司利益 [2] - 根据《和解协议》，交银国信在收到每笔清偿款后，将向法院申请解封公司所持的中合担保对应股权 [2] - 海南省第一中级人民法院随后对案件以执行和解长期履行作结案处理 [2] 股权冻结解除进程 - 2023年5月30日，法院裁定解除对公司所持中合担保6.67%股权的冻结 [3] - 2024年1月11日，法院裁定解除对公司所持中合担保6.67%股权的冻结 [3] - 2025年1月2日，法院裁定解除对公司所持中合担保5.34%股权的冻结 [3] - 2026年1月6日，公司收到法院裁定，解除对公司所持中合担保0.4%股权的冻结 [3] - 经过历次解冻，公司所持中合担保股权累计已解冻19.08%（6.67%+6.67%+5.34%+0.4%）[3] - 本次解除冻结后，公司所持中合担保尚有7.54%股权仍处于司法冻结中 [3][4] 当前状况与后续安排 - 公司将继续依据《和解协议》支付清偿款，以推动剩余股权的解封 [4] - 公司将及时履行信息披露义务，跟进所持剩余7.54%股权的解除冻结情况 [4]

政策核心内容 - 财政部等多部门联合印发指导意见 旨在通过发挥政府性融资担保体系作用 引导更多金融资源精准支持就业创业 [1] - 指导意见建立了一套量化评价与激励约束机制 推动担保资源从扩面增量向提质增效转变 [2] - 财政部等部门将重点抓好健全数据共享、部门联动、考核评价、跟踪监测四方面工作 推动措施精准落地高效执行 [3] 政府性融资担保体系现状与成效 - 已构建“国家融资担保基金—省级再担保机构—市县直保机构”3层组织架构 凝聚超过1500家担保机构力量 [1] - 累计再担保合作业务规模超过6.7万亿元 年均增长约40% [1] - 2024年起实施支持科技创新专项担保计划 支持4万户中小科创企业获得银行贷款超过1700亿元 [1] - 国家融资担保基金累计服务小微企业等经营主体超过570万户次 稳定就业约5900万人次 [1] 新政策的具体支持措施 - 创设“就业贡献度”指标 综合考量支持就业增长和稳定就业人数 引导担保资源精准服务就业 [2] - 将就业贡献度与授信额度、再担保费优惠挂钩 以降低合作机构成本并形成激励相容机制 [2] - 要求政府性融资担保机构逐步降低或取消对吸纳就业人数多的劳动密集型小微企业的抵质押反担保要求 [2] - 鼓励打造便捷化线上普惠小微产品 鼓励银担合作制定专属服务方案 [2] - 创业担保贷款奖补政策方面 中央财政每奖补1亿元可撬动新发放贷款约50亿元 支持约1.75万人创业 [3] - 在原有支持10类重点群体基础上 明确将往届高校毕业生及符合条件的职业院校毕业生纳入政策支持范围 [3] - 着力降低创业群体综合融资成本 开展合作模式创新试点 加大财政奖补力度 提升贷款发放效率 [3] 未来政策衔接与规划 - 2026年 中央财政将推动政府性融资担保与贷款贴息等财政金融政策深度衔接 [3] - 计划以融资担保缓解融资难 以财政贴息缓解融资贵 综合运用风险补偿、降费补贴、资本金补充等措施增强担保能力 [3]

公司股权变动 - 公司股东佛山金融投资与六名独立第三方投资者订立产权交易合同 同意出售合共6000万股内资股 总代价为人民币7691.4万元 [1] - 该股权转让事项的完成 须待广东联合产权交易中心收到投资者支付的代价及相关服务费并发出交易凭证后方可作实 [1] - 紧随转让事项完成后 佛山金融投资将仍为公司的单一最大股东及主要股东 于公告日期直接及间接持有公司已发行股本的约24.1558% [1]