2025年上海文旅发展核心观点 - 行业坚持稳中求进与改革创新，深化文旅融合与高质量建设，全年接待国内及入境游客数量有望创新高 [3] 构建旅游发展新格局 - 召开全市旅游发展大会，实施推动旅游业高质量发展三年行动计划，并编制都市旅游创新发展“十五五”规划 [3] - 明确“打造中国入境旅游第一站、都市旅游首选地、文旅深度融合示范区”的行动目标、总体布局与具体举措 [3] 探索改革转型新举措 - 创新推出“沪小游”城市生活智能体，并开展“城市推荐官”选拔活动 [3] - 开展文创激励政策扩围和“一馆一策”改革试点，并推进邮轮经济立法 [3] - 以上海乐高乐园开园等为契机推动主题公园矩阵建设，并培育数字文娱新空间 [3] 增强文旅消费新动能 - 深化文旅商体展联动促消费，创新举办“域见上海”上海旅游攻略超级大赛（第一季） [3] - 上海旅游节首创“一节两季”模式，接待游客人数与全要素旅游消费交易总金额再创新高 [3] - “金字塔之巅：古埃及文明特展”打破全球博物馆单个收费特展的参观人数、总营收和传播总量世界纪录 [3] - “一江一河”世界级滨水旅游区成为城市“亿万级”流量入口 [3] 打造入境旅游第一站 - 实施优化提升入境旅游公共服务六大便利化行动，启用新版文旅口号“This is Shanghai!” [3] - 做强海外社交媒体账号，开展海外重要客源地市场营销，并提升“上海礼物”品牌和市场规模 [3] - 拓展“Shanghai Pass”消费场景，构建国际化、便利化、专业化的入境旅游服务体系 [3] 2026年展望 - 行业将立足扩大内需战略基点，在全面释放文旅消费潜力、强化资源统筹、做优产品供给等方面持续发力 [4] - 行业计划在扩大文旅营销推广、提升服务体验、增强惠民实效等方面持续发力，为推进旅游强国建设作出新贡献 [4]

上海“十五五”发展规划与产业政策方向 - 核心观点是聚焦“十五五”开局，通过做大经济总量、增强新动能、拓展新空间来推动高质量发展，并围绕“五个中心”建设、改革开放、城市治理和民生保障建言献策 [1] - 以精准举措做大经济总量，聚焦实体经济，加大有效投资力度，持续促进先进制造业、知识密集型和高品质服务业、算力等领域投资 [1] - 着力构建大中小微企业协同共生生态，分类施策安商助商，引育头部和龙头企业，加速培育高新技术企业、上市公司和“独角兽”，同时重视帮助小微企业和一人公司 [1] - 因业制宜增强发展新动能，推动传统产业深度焕新，加快智改数转步伐，带动面上企业提质增效 [1] - 扩大增长主力型产业优势，乘势而上发展三大先导产业，支持重点企业深耕核心技术，并保持信息、金融等服务业良好发展态势 [1] - 布局未来产业新赛道，在不同技术路线、典型应用场景、可行商业模式和市场监管规则方面加大探索力度 [1] - 以内外联动拓展辐射新空间，助力上海企业“走出去” [1] 人工智能产业发展与人才战略 - 作为国内人工智能发展核心城市，需加大力度持续打造高浓度、高密度的要素集聚生态，并快速行动抢抓垂类应用爆发式增长关键期 [2] - 深入实施“人工智能+”行动，抢占发展先机，激励行业龙头引领带动，引导链主企业有序开放应用场景与数据资源，带动上下游企业协同推进场景创新 [2] - 针对人工智能行业人才规律，健全以能力、贡献为导向的评价激励体系，构筑头部人才集聚高地 [2] - 探索“研究型创业者”培养机制，打造产教融合基地和创业者开放社区 [2] - 优化青年人才服务，为顶尖高校学生、潜力创业团队、超级创业者提供定制化、一站式的政策服务包，让上海成为全球科创青年的首选之地 [2] 文旅商体展融合与城市IP建设 - 文旅商体展融合发展是提升消费能级、展示城市形象、提升市民幸福感、满足群众精神文化需求的重要引擎 [3] - 建议打造更具影响力的城市IP体系，发挥国企在场地、场景方面的资源优势，支持民营龙头企业自主引进更多世界级IP资源 [3] - 参与本市重点世界级消费目的地建设，系统建设“上海礼物”消费区与特色伴手礼 [3] - 积极对接世界级展会，主动布局承接并放大溢出效应 [3] 人才吸引与就业环境优化 - 建议打造具有全球吸引力的人口高质量发展新生态，聚焦降低生活成本和创业成本，为大学生来沪构建“就业—创业—住房—社保”服务全链条 [4] - 构建青年友好社区，打造宜居宜业的青年发展型城市，构建全球人才引力场 [4] - 全面提升公共服务国际化水平，在医疗、教育、政务等领域推广多语种服务，建设国际人才社区 [4] - 聚焦稳住就业基本盘，建议岗位扩容提质，优化阶段性稳就业政策，实现技能与岗位的有效匹配 [4] - 消除职场门槛，加大再就业政策支持力度，制定和实施中年技术人员跨界转行计划，结合市场需求提供个性化赋能方案 [4]

高质量发展与产业布局 - 上海“十五五”时期的首要目标是高质量发展取得显著成效，聚焦实体经济并加大有效投资力度，持续促进先进制造业、知识密集型和高品质服务业、算力等新基建的投资 [2] - 上海应因业制宜增强发展新动能，从传统、新兴及未来产业三个维度发力，加快新旧动能转换，推动传统产业智改数转，并扩大集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业的优势 [2] - 上海需立足本土、放眼全球实现内外联动，依托长三角一体化战略提升作为“长三角全国高质量发展动力源”的地位，助力企业拓展海外收益 [3] 长三角科创一体化与科技金融 - 科技金融是推动科技创新和产业创新深度融合的关键，上海需强化制度设计以壮大“耐心资本”集群，通过政府资金和政策引导来降低早期硬科技投资门槛 [4] - 建议长三角推动区域化金融工具与风险管理创新，构建一体化评估和互认体系，推行“金融+科技+产业”嵌入式服务，为链上企业提供综合解决方案 [4] - 需营造开放共赢生态，强化长三角协同合力，实现区域内科技金融基础设施互联与市场规则对接 [4] 文旅商体展融合发展 - 文旅商体展融合发展是提升消费能级、展示城市形象的重要引擎，上海在顶级IP商业价值变现、龙头企业潜力释放及软硬环境完善方面仍有提升空间 [5] - 建议打造更具影响力的城市IP体系，发挥国企资源优势并联动民营龙头企业机制优势，深挖顶级IP溢出效应，支持民营企业自主引进世界级IP资源并拓展衍生开发权限 [6] - 具体措施包括支持民营龙头企业参与世界级消费目的地建设，加强老字号跨界融合，组建大型赛事、演出、景点、商圈合作联盟，开发“门票+”一站式定制服务，并增加场馆设施供应 [6] 生物医药核心竞争力 - “十五五”期间上海将加强重要创新药械研发，促进生物医药高端高效发展，建议聚力大IP培育招引，支持企业与高校、科研机构、医疗机构联合开展前沿探索，加速源头创新成果产业化 [7] - 建议以智能制造为抓手助推企业从“成本竞争”转向“质量竞争”，聚焦原料辅料工艺改进，引导企业紧抓工程装备质控升级，通过技术补贴、专项融资等方式支持智能化改造 [7] - 上海可通过打造“全球临床试验枢纽”、建立国际多中心试验协同平台激活综合优势，探索建立“国际研发合作区”、设立跨境研发基金，吸引全球顶尖团队共建实验室 [8] 人工智能与“模速空间”创新生态 - “十五五”期间上海将继续推动人工智能全栈创新，深入实施“人工智能+”行动，深化全国首个大模型创新生态社区“模速空间”的建设 [9] - 建议上海加大力度打造高浓度、高密度的要素集聚生态，并抢抓垂类应用爆发式增长关键期，引导“链主”企业开放应用场景与数据资源，激励龙头企业带动上下游协同推进场景创新 [9] - “投资于人”以激发人才创新活力是关键，应健全以能力、贡献为导向的评价激励体系，并通过世界人工智能大会等国际赛会吸引科学家和企业家，构建“研究型创业者”培养机制 [10] 破解“内卷式”竞争 - 上海“十五五”规划纲要提出加强“内卷式”竞争综合整治，其成因包括企业创新力弱、缺乏差异化竞争力、区域协同不足导致同质竞争 [11] - 建议上海牵头组建龙头企业跨区域创新联合体，鼓励企业联合高校、科研机构构建“攻关—转化—赋能”全链条协同机制，各区应打造“一区一品、特色集聚” [11] - 推动企业从同质化的“成本竞争”转向以技术、品牌为核心的“价值竞争” [11] 企业出海与总部基地建设 - 全球产业链重构背景下，企业“出海”正迈入深受全球市场影响的“3.0时代”，上海应加快建设出海企业总部基地，满足企业转型升级需求 [12] - 上海拥有完善的金融市场体系、紧密的国际链接、高质量人才储备，具备培育和集聚出海企业总部的独特优势 [12] - 建议构建一体联动支持体系，夯实基础服务以畅通企业出海“第一公里”，并联合专业机构、行业协会、高校等打造特色鲜明、风险可控的“标杆型”总部承载区 [12] 激发文化消费新动能 - 建议以“场景无界”为核心，从空间、业态、技术三个维度强化文化消费新动能 [13] - 空间无界方面，让高品质内容随处可见，核心地标可与“社区末梢”联动，将优质展览等内容植入社区中心、交通枢纽和商圈，并开发更多“游船+展览+码头商圈”一体化产品 [13] - 业态无界方面，加大本土IP培育力度，鼓励文旅、商业等领域加强与本土IP共创，通过票根联动推出“无界消费包” 技术无界方面，搭建数字枢纽场景，建立“上海文化无界地图”，通过大数据精准匹配用户需求 [13] 吸纳国际数字游民 - “国际数字游民”指利用现代信息技术实现远程工作、全球流动的新兴群体，上海拥有吸引该群体的客观条件与竞争优势 [14] - 建议探索建立面向国际远程工作者的入境与居留制度，建设“一站式国际远程工作者服务平台”，形成统一入口与全流程服务，涵盖居留许可、税务、银行、医疗、住房等功能 [15] - 建议构建功能分层的“国际数字游民示范区”，完善高速网络、共享办公、国际化居住配套及跨境金融等基础条件，并构建促进数字游民与本地产业深度融合的创新协作机制 [15]

大赛概况与核心宗旨 - 大赛由上海市文化和旅游局主办，老凤祥冠名，于10月24日在上海工艺美术博物馆启动2025年赛事 [2] - 本届大赛站在二十周年新起点，特色为“专属赛道市场导向，创新引领消费升级”，围绕“全民共创、孵化新品、专属赛道”三大亮点 [2] - 大赛核心宗旨为“传承上海文化、叙述上海故事、展现上海风情、唤醒上海记忆”以及“扩容文旅消费” [2] - 二十年来累计遴选推出百余件获国家级大奖的精品“上海礼物”，并通过线上线下推广销售 [2] - 近两年与上海科技馆、上海博物馆等开展跨界合作，全新推出24款“上海礼物”新品，取得良好社会与经济效益 [2] 赛制升级与专属赛道 - 大赛赛制与模式全面升级，继续设立两大“专属赛道”以深入挖掘城市文化底蕴，精准对接供需资源 [4] - 新增上海工艺美术博物馆赛道，聚焦“馆藏珍品活化、建筑元素提炼、非遗技艺创新、工艺生活美学”四大方向，目标价格覆盖100元与300元两档 [4] - 另一新增赛道与原创艺术插画项目“PAGE SHANGHAI”合作，鼓励从上海街区、江南文化、海派文化及弄堂生活中汲取灵感 [4] 产业闭环与市场转化 - 大赛将在公布奖项时同步尝试“孵化路演”，邀请政府、企业、流量平台参与市场研发，促进设计方与需求方对接 [6] - 通过IP授权、合作磋商等方式扩大品牌影响力，践行“创新+市场”双轨发展 [6] - 持续构筑“设计—孵化—市场”产业闭环，去年设计组的《外滩风华系列》《三叶虫沙滩鞋》等多款作品已被上海自然博物馆、久事文传公司选中并完成版权转让，即将投入市场 [6] - 公司依托自身品牌积淀与全产业链优势，为优秀设计提供从创意到商品的完整转化通道 [8] 行业影响与发展目标 - 大赛旨在强化“上海礼物”作为城市文化符号的价值与影响力 [2] - 未来将通过资源整合与模式创新，助力上海文旅产业高质量发展，使传统文化焕发新活力，让创新设计赋能新消费 [8] - 目标是提升上海作为国际消费中心城市、世界著名旅游城市的知名度与影响力 [8]