主要数据表现 - 2025年12月制造业PMI大幅反弹0.9个百分点至50.1%，时隔八个月重回荣枯线之上，显著高于彭博预期的49.2%[1] - 制造业生产指数反弹1.7个百分点至51.7%，新订单指数反弹1.6个百分点至50.8%，是PMI回升的主要拉动项[1] - 新出口订单指数反弹1.4个百分点至49.0%，回到年内高点附近[2] - 建筑业商务活动指数大幅反弹3.2个百分点至52.8%，为下半年最高[3] - 服务业PMI仅小幅反弹0.2个百分点至49.7%，连续第二个月低于荣枯线[3] 细分领域与价格动态 - 制造业生产经营预期指数大幅反弹2.4个百分点至55.5%，为最近20个月高点[2] - 制造业出厂价格指数反弹0.7个百分点至48.9%，为最近四个月高点[2] - 服务业与建筑业销售价格指数分别回落1.1和1.0个百分点，至48.1%和47.4%，均低于荣枯线[4] - 12月综合PMI产出指数反弹1.0个百分点至50.7%，制造业与非制造业加权新订单指数反弹1.6个百分点至48.5%，均为下半年最高[5] 驱动因素与政策展望 - 报告认为PMI反弹的驱动因素包括：12月剩余财政支出规模较大（前11个月一般公共预算收支差额4.8万亿元，较预算赤字低0.86万亿元）、2026年春节较晚对1月数据拖累有限、以及“十五五”开局之年企业信心提振[4] - 尽管12月数据强劲，但2025年第四季度综合PMI平均值为50.13%，低于第二、三季度的50.43%，整体表现不及前两季度[5] - 基于经济企稳迹象，报告认为2026年初货币政策明显发力的必要性下降，降息可能延后，但需关注降准落地的可能性[6]

报告行业投资评级 - 报告未明确给出具体的投资评级（如买入、持有、卖出）[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18][19][20][21][22][23][24][25][26][27][28][29][30][31][32][33][34][35][36][37][38][39][40][41][42][43][44][46][47][48][50][51][52][53][54][55][56][57][58][59][61][62][63][64][65][66][67][68][69][70][72][73][74][75][77][78][79][80][82][83][84][85][86][87][88][89][90][91][92][93][94][95][97][98][100][102][103][104][105][106][107][108][109][110][111][112][113][114][115] 报告核心观点 - 推动生产性服务业高质量发展是发展新质生产力、赋能新型工业化、构建现代化产业体系、实现高水平对外开放的必然战略选择[6] - 我国生产性服务业发展已取得量质齐升的积极进展，规模稳步增长，结构优化，服务型制造走深走实，知识密集型服务贸易成为新增长引擎，重点领域支撑制造业高质量发展成效渐显[6][43] - 生产性服务业高质量发展呈现融合化、数智化、高端化、绿色化、全球化的“五化”演进特征[6][18] - 行业当前仍存在实力不强、专业服务能力不足等短板，与制造业高质量发展要求不相适配，需加快建立现代生产性服务业体系[7][94] 行业发展现状与规模 - **整体规模与增长**：我国生产性服务业增加值规模从2016年的19.8万亿元人民币增至2024年的41.1万亿元人民币，年复合增长率达9.5%[6][43] - **GDP占比提升**：生产性服务业占GDP比重从2016年的26.6%提升至2024年的30.5%[6][43] - **市场主体数量**：截至2024年7月31日，我国生产性服务业经营主体约3800万家[46] - **利用外资情况**：2024年，生产性服务业新设外商直接投资企业3.85万家，占18个大类行业总数的65.2%；实际使用外资659.73亿美元，占18个大类行业的56.8%[46][48] - **对经济增长贡献**：2016-2024年，生产性服务业对GDP增长的年平均贡献率达37.9%，高于非生产性服务业（30.3%）和制造业（17.9%）[91] 产业结构与重点领域进展 - **产业结构优化**：2016-2024年，信息技术服务业和科技服务业增加值占服务业比重从9.7%增至15.9%，而批发业、交通运输业等传统服务业占比从19.8%降至16.9%[43] - **科技服务业**：规模从2000年至今增长超50倍，2024年全国技术合同成交额达6.8万亿元，同比增长11.2%[61][62] - **信息服务业**：2024年软件和信息技术业务收入13.7万亿元，同比增长10.0%；电信业务总量同比增长10%，5G应用已融入80个国民经济大类[68][69] - **节能与环保服务业**：截至2024年底，全国节能服务公司数量达1.6万家，同比增长17.3%；2024年再生资源回收总量达4.01亿吨，价值突破1.33万亿元[74][77] - **物流服务业**：2024年社会物流总额360.6万亿元，其中工业品物流总额318.4万亿元，占88.3%；社会物流总费用占GDP比重为14.1%，同比下降0.3个百分点[79][80] - **金融服务业**：2024年金融业增加值9.85万亿元，同比增长5.6%；截至2024年末，本外币工业中长期贷款余额24.58万亿元，同比增长12.6%[88] 高质量发展“五化”特征详解 - **融合化**：制造业与服务业深度融合，服务型制造成为企业普遍选择，示范企业服务业务营收占总营收比重已达48%[18][50] - **数智化**：生产性服务业引领产业数字化转型，第三产业数字经济渗透率达45.63%[23]；“AI+”模式重构服务业价值链，如智能法务、生物信息服务等[25] - **高端化**：传统服务业向知识密集型转型，新兴服务业态如超前孵化服务、大科学装置共享服务、XaaS（一切皆服务）模式不断涌现[26][28] - **绿色化**：信息通信业和交通运输业是绿色转型主战场，预计到2030年AI将推动数据中心电力需求比2023年增长165%[29]；碳服务市场快速发展，全国碳市场累计成交额突破490亿元[78] - **全球化**：生产性服务贸易逆势增长，2015-2024年全球数字交付服务贸易年均增速达9.2%，2024年规模达47791.7亿美元[33]；我国数字交付服务出口规模从2014年的790.0亿美元增至2024年的2205.7亿美元[55] 国际比较与主要短板 - **规模结构不匹配**：2024年，中国制造业占GDP比重在四国中最高（24.9%），但生产性服务业占比最低（30.5%），生产性服务业与制造业增加值之比仅为1.2，远低于美德日（3.7、1.9、2.0）[94] - **知识密集型占比偏低**：2024年，我国科技、信息技术、商务三类知识密集型服务业占GDP比重为12.7%，低于美德日（18.3%、23.2%、13.6%）[94] - **服务贸易存在逆差**：2024年我国服务贸易逆差11726.8亿元，生产性服务贸易整体竞争力指数（TC指数）为-0.02，运输、保险、知识产权使用费等领域竞争力明显偏弱[102][103] - **专业服务能力不足**：支撑制造业创新的能力（如中试平台）、对工业机理的理解、一体化运营管理服务水平、服务制造业“走出去”的能力等方面存在短板[104] 发展策略建议 - **强化政策统筹**：系统完善政策框架，明确总体目标和发展路线图，加强跨部门协作[106] - **培育国际竞争力**：实施领军企业培育工程，鼓励企业“走出去”参与国际标准制定和全球合作，加快特色服务业集聚[107] - **聚焦工业场景**：鼓励科技服务模式创新，突破工业软件短板，发展节能环保与智能物流服务，促进服务型制造[108] - **营造良好环境**：加强高层次人才培养引进，促进资源共享与数据流动，健全统计评价体系，适度放宽外资准入限制[110]

普惠金融-景气指数总体表现 - 2025年11月普惠金融-景气指数为49.36点，较10月微降0.03点，但高于去年同期0.51点 [1] - 融资端成本稳中有降，金融扶持政策精准有效，信贷结构持续优化 [1] - 经营端市场下行压力缓和，小微企业发展韧性增强，经济增长内生动力稳步提升 [1] 融资景气度维度 - 11月融资景气度指数为54.83点，较10月上升0.14点，呈现温和回升 [2] - 企业新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约30个基点，融资成本维持在历史低位 [2] - 普惠小微贷款余额同比增速达11.4%，制造业中长期贷款余额同比增速达7.7%，均高于同期各项贷款增速，信贷结构持续优化 [2] 经营景气度维度 - 11月经营景气度指数为48.28点，较10月微降0.07点，但降幅较上月收窄，显示下行压力缓和 [3] - 经营绩效指数与经营投入指数环比微升，“双十一”消费场景带动部分需求释放，部分企业通过优化管理或增加投入稳住生产效益 [3] - 企业经营活力指数环比微降0.13点，市场主体发展信心仍需巩固，随着政策持续显效，小微企业内生动力有望增强 [3] 行业景气度表现 - 11月九大行业经营景气度指数呈4升5降趋势 [6] - 批发零售业受线上促销与线下零售联动刺激，建筑业和房地产业因年末基建项目加快施工及政策推动而边际回暖，信息服务业受技术创新带动，以上行业指数微升 [6] - 农林牧渔业、工业、交通运输业、住宿餐饮业、社会服务业的经营景气度有所下降 [6] 区域景气度表现 - 11月七大区域经营景气度指数呈现4升3降趋势 [7] - 东北、华北、华东、西北地区指数有所上升，分别为46.54点、46.74点、49.22点和46.18点 [7] - 华南、华中和西南地区指数有所下降，分别为47.97点、47.68点和45.72点 [7] 指数编制背景 - 普惠金融-景气指数由中国经济信息社、中国银行业协会、中国建设银行、中国中小企业协会共同推出，多家金融机构参与，由新华指数研究院运营 [10] - 指数从企业经营、融资两个维度反映普惠金融市场发展态势，数据来源于市场金融机构及每月对全国5000余家小微企业的调查问卷 [10]

中国式现代化与投资理念转变 - 投资理念从侧重“投资于物”转向“投资于物”与“投资于人”紧密结合 以挖掘投资潜力并推动经济高质量发展 [1] - 前11个月固定资产投资同比下降2.6% 但信息服务业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、互联网和相关服务业等行业存在结构性投资亮点 [1] 投资转向的必要性与战略意义 - 传统“投资于物”模式回报率下降 增量资本产出率从2008年的2.84攀升至2023年的9.44 意味着每增加1元GDP所需资本投入大幅增加 [2] - 全球产业竞争从“资本密集”转向“人才密集” 投资于人有助于发挥工程师红利 赢得战略主动 [2] - 提高养老、托育、医疗等民生类投资比重是破解内需不足的关键 有助于释放内需潜力形成良性循环 [2] 投资于人的具体方向与政策安排 - 构建全生命周期支持体系 就业优先是重中之重 政策将稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 并鼓励灵活就业人员参加职工保险 [3] - “一老一小”与教育医疗领域将持续加码 包括延续育儿补贴、推进普惠托育、扩大免费学前教育范围、增加高中学位和优质本科招生 以及推动职业教育与产业需求衔接 [3] - 养老与医疗方面将实施康复护理扩容工程 扩大长期护理保险试点 预计2026年城乡居民基础养老金增幅有望达到50元及以上 [4] - 深化医保改革 2026年将发布按病种付费3.0版分组方案 将适宜的分娩镇痛项目纳入基金支付 并推动优质医疗资源下沉 [4] 资金来源与投资模式 - 财政政策将强化“物”与“人”的协同 超长期特别国债、专项债将重点支持民生项目与消费基础设施建设 [4] - 深化政府与社会资本合作模式在养老、托育领域的应用 并通过消费贷贴息、税收优惠等政策降低社会资本参与门槛 [4] 系统协同与政策保障 - 关键在打通“民生改善—内需释放—经济增长”的循环堵点 包括强化收入分配改革、实施城乡居民增收计划、提高最低工资以夯实消费能力 [5] - 需深化全国统一大市场建设 打破要素流动壁垒 并完善政策传导机制 加强基层治理能力以确保资源精准惠及于民 [5]

普惠金融-景气指数总体表现 - 2025年11月普惠金融-景气指数为49.36点，环比10月微降0.03点，但同比去年同期高0.51点 [1] - 融资端成本稳中有降，金融扶持政策精准有效，信贷结构持续优化 [1] - 经营端市场下行压力缓和，小微企业发展韧性增强，经济增长内生动力稳步提升 [1] 融资景气度分析 - 11月融资景气度指数为54.83点，环比10月上升0.14点 [1] - 企业融资成本维持在历史低位，11月企业新发放贷款（本外币）加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约30个基点 [1] - 贷款规模保持合理增长，信贷结构持续优化 [1] 经营景气度分析 - 11月经营景气度指数为48.28点，环比10月下降0.07点，但降幅较上月收窄，表明小微企业经营下行压力缓和 [1] - 经营绩效指数与经营投入指数环比微升 [1] - “双十一”消费场景带动部分存量及新增消费需求释放，部分企业通过优化管理或增加必要投入以稳住生产效益基本盘 [1] - 随着扶持政策持续显效与市场环境优化，小微企业内生动力有望不断增强 [1] 分行业经营景气度表现 - 11月九大行业经营景气度指数呈4升5降的趋势 [2] - 阶段性消费热潮拉动效应凸显，线上促销与线下零售联动刺激了批发零售需求 [2] - 年末基建项目加快施工进度，政策推动建筑活动边际回暖，建筑业和房地产业经营景气度指数微升 [2] - 行业技术创新带动信息服务业需求增长 [2] 指数编制与发布机构 - 普惠金融-景气指数由中国经济信息社、中国银行业协会、中国建设银行、中国中小企业协会共同推出 [2] - 中国工商银行、中国邮政储蓄银行、招商银行、江苏银行等单位共同参与 [2] - 指数由新华指数研究院运营 [2]

服务业整体发展态势 - 今年前11个月，全国服务业生产指数同比增长5.6% [1] - 11月份，铁路运输、货币金融服务等行业的商务活动指数位于55.0%以上的较高景气区间 [1] 高技术服务业投资 - 前11个月，高技术服务业投资同比增长4.1%，增速比去年同期提高0.6个百分点 [3] - 其中，信息服务业投资增长达到29.6% [3] 服务消费市场表现 - 前11个月，服务零售额同比增长5.4%，增速连续3个月回升，且快于商品零售额增速 [5] - 文体休闲服务类、通讯信息服务类零售额同比增长均超过10% [5]

固定资产投资总体情况 - 1-11月份全国固定资产投资（不含农户）总额为444035亿元，同比下降2.6% [1] - 扣除房地产开发投资后，全国固定资产投资实现0.8%的正增长 [1] 高技术产业投资表现强劲 - 1-11月信息服务业投资同比增长29.6%，高于全部投资增速32.2个百分点 [1] - 1-11月航空航天器及设备制造业投资同比增长19.7%，高于全部投资增速22.3个百分点 [1] - 1-11月汽车制造业投资同比增长15.3%，高于全部投资增速17.9个百分点 [1] - 高技术产业投资逆势高增长，反映出产业升级趋势 [1] - 1-11月高技术服务业投资同比增长4.1%，占全部服务业投资比重为5.4%，同比提高0.6个百分点 [6] - 航空、航天器及设备制造业和新能源汽车制造业等行业投资增速领先，显示新质生产力发展对制造业投资拉动作用强 [6] 分产业投资结构变化 - 第一产业投资8770亿元，同比增长2.7% [3] - 第二产业投资162243亿元，同比增长3.9% [3] - 第三产业投资273022亿元，同比下降6.3% [3] - 一二产业增长、第三产业投资下降，反映出产业结构升级与改变 [4] 民生及基础设施相关投资 - 1-11月住宿和餐饮业、批发和零售业投资均同比增长7.1% [3] - 1-11月电力热力生产和供应业投资同比增长12.5% [3] - 1-11月电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长10.7%，拉动全部投资增长0.8个百分点 [3] - 其中太阳能发电、风力发电、核力发电、水力发电投资合计增长7.4% [3] - 1-11月基础设施投资中，互联网和相关服务业投资同比增长20.7%，增速比1-10月加快0.7个百分点 [3] - 1-11月管道运输业投资增长16.8%，增速加快3.0个百分点 [3] 设备更新与制造业投资 - 1-11月设备工器具购置投资同比增长12.2%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [4] - 设备工器具购置投资占全部投资的比重为17.4%，比去年同期提高2.3个百分点 [4] - 大规模设备更新政策效应持续显现 [4] 民间与外商投资情况 - 1-11月民间固定资产投资同比下降5.3% [8] - 分类型看，内资企业投资下降2.6%，港澳台企业投资下降2.2%，外商企业投资下降14.1% [8] - 外商投资增速下滑受国际环境复杂、贸易壁垒高筑、地缘风险升级等因素影响 [8] - 制造业领域外资准入限制措施已“清零”，并在云计算、生物技术、独资医院领域实施开放试点 [8] - 全国和自贸试验区外资准入负面清单限制措施条目已从2020年的33条、30条分别减至29条、27条 [8] 市场吸引力与外资展望 - 一项全球企业调查显示，44%的受访企业选择中国作为计划增加贸易往来的首要目标市场 [9] - 40%的受访企业正在或计划未来两年增加在中国的产品制造 [9] - 中国吸引外资的结构中，高新技术产业占比正在提升，跨国企业增加对高端制造、医疗医药等新经济领域的投资 [9]

宏观经济政策与整体环境 - 各地区各部门加紧实施更加积极有为的宏观政策，及时出台和有效落实一系列扩大国内需求、促进产业升级、畅通经济循环的政策措施，以支持经济平稳运行 [2] 投资与产业发展 - 1-11月份，全国高技术产业投资保持增长，其中信息服务业投资同比增长29.6%，航空、航天器及设备制造业投资同比增长19.7% [4] - 1-11月份，全国高技术产业销售收入同比增长14.7%，其中智能设备制造业销售收入同比增长28.2% [12] - 1-11月份，能源结构绿色转型加快推进，风力发电销售收入同比增长16.8%，太阳能发电销售收入同比增长35.7%，火力发电销售收入同比下降7.2% [16] 贸易与出口表现 - 1-11月份，我国货物贸易进出口总值41.21万亿元，同比增长3.6% [4] - 1-11月份，“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏产品）出口同比增长24.1%，船舶出口同比增长27.8% [4] 消费市场情况 - 1-11月份，社会消费品零售总额456067亿元，同比增长4.0% [6] - 1-11月份，服务零售额同比增长5.4% [7] - 1-11月份，纳入消费品以旧换新政策支持范围的家电零售业销售收入同比增长26.5%，通信零售业销售收入同比增长20.3% [15] 新能源汽车行业 - 1-11月份，我国新能源汽车产销量分别为1490.7万辆和1478万辆，同比分别增长31.4%和31.2% [13] 物流行业 - 截至11月30日，我国快递年业务量首次突破800亿件，月均超160亿件 [16][17]

国民经济运行总体态势 - 11月份国民经济运行总体平稳，延续稳中有进发展态势 [1] - 外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，部分行业企业面临困难 [8] 工业生产 - 全国规模以上工业增加值同比增长4.8% [4] - 装备制造业和高技术制造业增长较快 [4] 服务业 - 全国服务业生产指数同比增长4.2% [4] - 现代服务业发展向好 [4] 消费市场 - 社会消费品零售总额同比增长1.3% [4] - 服务零售增长加快，文体休闲服务类、通讯信息服务类等零售额较快增长 [4] 投资 - 制造业投资保持增长 [4] - 信息服务业投资同比增长29.6% [4] - 航空、航天器及设备制造业投资同比增长19.7% [4] 对外贸易 - 货物进出口总额同比增长4.1% [4] - 贸易结构继续优化 [4] 政策导向 - 下阶段将加大逆周期和跨周期调节力度，持续扩大国内需求 [8] - 政策重点包括强化创新驱动，深化改革开放，推进全面绿色转型 [8]

宏观经济总体态势 - 11月份经济运行延续总体平稳、稳中有进的发展态势，生产供给基本平稳，就业形势总体稳定，市场价格继续改善，新质生产力稳步发展 [1] 农业生产 - 全年粮食产量实现丰收，总产量达14298亿斤，比上年增加167.5亿斤，增长1.2%，稳定在1.4万亿斤以上 [2] - 秋粮产量10732亿斤，比上年增加163.6亿斤，增长1.5% [2] - 全国粮食播种面积17.91亿亩，比上年增加134.8万亩，增长0.1%；粮食单产399.1公斤/亩，每亩产量比上年增加4.4公斤，增长1.1% [2] 工业生产 - 11月份全国规模以上工业增加值同比增长4.8%，环比增长0.44% [3] - 1-11月份全国规模以上工业增加值同比增长6.0% [3] - 装备制造业和高技术制造业增长较快，11月增加值同比分别增长7.7%和8.4%，分别快于全部规模以上工业2.9和3.6个百分点 [3] - 分产品看，3D打印设备、工业机器人、新能源汽车产品产量同比分别增长100.5%、20.6%、17.0% [3] - 1-10月份全国规模以上工业企业实现利润总额59503亿元，同比增长1.9% [3] 服务业 - 11月份全国服务业生产指数同比增长4.2% [4] - 1-11月份全国服务业生产指数同比增长5.6% [4] - 信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，金融业生产指数同比分别增长12.9%、8.4%、5.1%，增长较快 [4] - 1-10月份规模以上服务业企业营业收入同比增长7.6% [4] 消费市场 - 11月份社会消费品零售总额43898亿元，同比增长1.3% [5] - 1-11月份社会消费品零售总额456067亿元，同比增长4.0% [5] - 全国网上零售额144582亿元，同比增长9.1%，其中实物商品网上零售额118193亿元，增长5.7%，占社零总额比重为25.9% [5] - 限额以上单位粮油食品类、通讯器材类、文化办公用品类商品零售额同比分别增长6.1%、20.6%、11.7% [5] - 1-11月份服务零售额同比增长5.4%，增速比1-10月份加快0.1个百分点 [5] 固定资产投资 - 1-11月份全国固定资产投资（不含农户）444035亿元，同比下降2.6%；扣除房地产开发投资后增长0.8% [6] - 分领域看，基础设施投资同比下降1.1%，制造业投资增长1.9%，房地产开发投资下降15.9% [6] - 高技术产业中，信息服务业，航空、航天器及设备制造业投资同比分别增长29.6%、19.7% [6] 对外贸易 - 11月份货物进出口总额38987亿元，同比增长4.1%，增速比上月加快4.0个百分点 [7] - 1-11月份货物进出口总额412076亿元，同比增长3.6% [7] - 1-11月份民营企业进出口增长7.1%，占进出口总额比重为57.1%，比上年同期提高1.8个百分点 [7] - 1-11月份机电产品出口增长8.8%，占出口总额比重为60.9% [7] 就业 - 11月份全国城镇调查失业率为5.1%，与上月持平 [8] - 1-11月份全国城镇调查失业率平均值为5.2% [8] - 11月份全国企业就业人员周平均工作时间为48.6小时 [8] 价格指数 - 11月份全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.7%，涨幅比上月扩大0.5个百分点 [9] - 11月份扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨1.2% [9] - 11月份全国工业生产者出厂价格（PPI）同比下降2.2%，环比上涨0.1% [9]