核心观点 - 2025年上海经济总量达56708.71亿元，同比增长5.4%，增速跑赢全国，标志着以科技创新为内核的新质生产力和“五个中心”城市功能成为驱动增长的重要引擎 [1] 经济总量与增速 - 地区生产总值达56708.71亿元，按不变价格计算同比增长5.4% [1] - 经济增速在2025年实现对全国的赶超，此前几年增速低于或持平于全国 [1] - 经济总量位居全球城市第五，是全国首个GDP迈过5万亿元的城市 [1] “三驾马车”表现 - 社会消费品零售总额增长4.6%，高于全国的3.7% [2] - 消费逐季回升，一季度为-1.1%，上半年为1.7%，前三季度为4.3%，全年达4.6% [2] - 固定资产投资总额增长4.6%，显著高于全国的-3.8% [3] - 工业投资增长20%，基础设施投资增长11.2% [3] - 外贸进出口总额达4.5万亿元，增长5.6%，高于全国的3.8% [3] - 出口增长10.8%，对东盟出口增长26.5%，对共建“一带一路”国家出口增长21.9% [3] 消费市场驱动因素 - 政策组合拳刺激需求，如汽车家电以旧换新、服务消费券 [2] - “文旅商体展”融合创新活动引领，如“五五购物节”、“上海之夏” [2] - 国际航班恢复与签证便利化推动入境游爆发式反弹 [2] - 2025年接待入境游客936万人次，同比增长40% [2] - 离境退税销售额增长约80% [2] 出口结构升级与新动能 - 电动汽车出口规模突破千亿元，混合动力汽车出口大幅增长近1.5倍 [3] - 高端机床出口增长近三成，工业机器人出口增长超40%，手术机器人出口增长达3.7倍 [3] - 民营企业出口占比快速提升，增强了韧性 [3] 工业与新兴产业发展 - 工业增加值同比增长5.0%，规模以上工业总产值同比增长4.6% [4] - 工业战略性新兴产业总产值增长6.5%，占规上工业总产值比重达45% [4] - 三大先导产业制造业产值同比增长9.6%，产业规模突破2万亿元 [5] - 集成电路制造业产值增长15.1%，人工智能制造业产值增长13.6% [5] - 2025年，人工智能“上海方案”年度任务全部完成，一个月之内有5家人工智能企业上市 [5] 城市功能与高质量发展指标 - 上海口岸贸易总额超11万亿元，位居全球城市第一 [6] - 主要金融市场交易总额达4058.95万亿元，同比增长11.2% [6] - 全社会研发投入占GDP比重约4.5% [6] - 基础研究支出占全社会研发经费支出比重约13% [6] - 信息服务业对经济增长贡献率超30% [6] “十五五”规划与未来增长点 - “十五五”时期是上海转型升级的攻坚决胜期 [7] - 将推动AI大模型、生物技术等前沿科技向更广泛传统产业和城市治理领域渗透 [7] - 将在规则、标准等制度型开放上持续突破，如数据跨境流动、金融标准对接 [7] - 将着力构建以先进制造业为骨干的“2+3+6+6”现代化产业体系 [8] - 明确低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端为五大新增长点 [8] - 需优化营商环境，支持创新型中小企业和“一人公司”等轻量化主体发展 [8] - 需加强金融对科创全链条的支持，建设更有利于耐心资本的生态 [9] - 在高附加值服务领域如海事仲裁、航运保险、航运融资等方面仍有挖掘空间 [9]

● 本报记者 乔翔 《建议》明确，以先进制造业为骨干，构建"2+3+6+6"现代化产业体系，打造世界级高端产业集群，打 响"上海制造"品牌。 《建议》提出，推动传统产业数智化、绿色化转型。中国电气装备集团科学技术研究院副院长郭井宽认 为，通过人工智能技术，企业可以实现研发设计的智能化，提升工艺参数推荐的准确性，优化生产流 程。企业在面对新型电力系统的发展需求时，需通过人工智能技术提升装置的智能化水平和运维效率， 以实现电力装备的绿色化和智能化。 未来五年，上海将加快发展三大先导产业，提高集成电路装备能级、制造水平和设计能力，推动全产业 链整体突破和发展壮大；加强重要创新药械研发，坚持药物新靶点新机制开发、成果转化加速、临床试 验提效；推动人工智能全栈创新，深入实施"人工智能+"行动，持续推进"模塑申城"工程，加快垂类模 型应用和多智能体开发，深化人工智能治理。 "五个中心"是上海社会主义现代化建设的关键所在。在已有基础上，如何深入推进"五个中心"建设、加 快提升城市能级和核心竞争力？ 对此，《建议》提出，必须坚持创新引领、联动发展，发挥央地协调推进机制作用，着力强化全球资源 配置功能、科技创新策源功能、高端产 ...

文章核心观点 - 上海市发布“十五五”规划建议，提出到2035年人均地区生产总值比2020年翻一番的远景目标，并规划了“十五五”期间在经济增长、产业升级、科技创新、金融开放、城市功能等方面的具体发展路径，旨在全面升级“五个中心”功能，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [1][2] 经济发展目标与远景 - 到2035年，上海人均地区生产总值比2020年翻一番 [1] - “十五五”期间，上海经济增长将保持在合理区间、与全国保持同步，全要素生产率稳步提升，制造业保持合理比重 [1] - 城市将加快培育新质生产力，国际消费中心城市建设取得突破，内需拉动经济增长主动力作用持续增强 [1] 产业升级与未来产业布局 - 加快发展三大先导产业：提高集成电路全产业链能级、加强重要创新药械研发、推动人工智能全栈创新并深入实施“人工智能+”行动 [3] - 着力打造六大新兴支柱产业集群：新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳产业、时尚消费品 [3] - 聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大重点领域，加强量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信等领域敏捷布局 [1][3] 国际金融中心建设 - 加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，打造离岸金融（经济）功能区 [4] - 深化境内外金融市场互联互通，积极推动筹建上海国际金融资产交易平台，探索开展人民币外汇期货交易试点 [1][4] - 大力发展科技金融，支持股权投资机构投早、投小、投长期、投硬科技，支持科创板发展，完善股权投资交易定价机制和退出渠道 [1][4] - 加快发展绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融，深化数字人民币应用 [4] 国际贸易与航运中心建设 - 推动国际贸易中心提质升级，扩大高附加值产品进出口，壮大服务贸易，加快发展数字贸易、离岸贸易和绿色贸易 [5] - 加快建设全球领先的国际航运中心，巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，协同共建长三角世界级港口群 [5] - 高水平推进国际航空枢纽建设，基本建成浦东国际机场四期扩建工程，加密优质国际直航航线 [5] 国际科技创新中心建设 - 强化国际科技创新中心策源功能，深化基础研究先行区建设，产出更多标志性原创成果 [6] - 落实新型举国体制，推动重点产业领域关键核心技术攻关取得决定性突破，加强前沿技术和颠覆性技术培育 [6] - 一体推进教育科技人才发展，探索培养“科学家+创业者”，深化人才评价综合改革，畅通人才交流通道 [6] 深化改革开放举措 - 深化高水平改革开放，推进首创性改革、引领性开放，充分激发各类经营主体活力 [7] - 深化国资国企改革，加强主责主业管理，促进各类基金接力协同，加强市值管理，开展市场化并购重组 [7] - 发展壮大民营经济，保障其平等使用生产要素、公平参与市场竞争，支持民营企业承担科技创新重大任务 [7] - 深化要素市场化配置改革，服务构建全国统一大市场，健全城乡统一的建设用地市场，加快建设技术市场，健全数据要素基础制度 [8] - 构建开放型经济新体制，落实自贸试验区提升战略，深化服务业扩大开放综合试点 [9] - 发挥重点区域改革开放试验田作用，推动浦东引领区新一轮支持举措，支持临港新片区打造特殊经济功能区，深化虹桥国际开放枢纽创新，高标准建成东方枢纽国际商务合作区 [9][10]

上海“十五五”规划核心观点 - 上海“十五五”时期是加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期，目标是推动城市能级和核心竞争力实现新跃升，确保到2035年基本建成该目标 [3][4][13] - 规划以加快建设“五个中心”（国际经济、金融、贸易、航运、科技创新）和持续强化“四大功能”为核心战略，牵引现代化产业体系建设，加快培育新质生产力 [8][14] - 规划强调深化高水平改革开放，以经济体制改革牵引各领域改革，构建开放型经济新体制，激发各类经营主体活力，为高质量发展提供动力 [30][31][33] 经济发展与产业体系 - 构建“2+3+6+6”现代化产业体系，以先进制造业为骨干，打造世界级高端产业集群，打响“上海制造”品牌 [15] - 加快发展三大先导产业：提高集成电路全产业链能级、促进生物医药高端高效发展、推动人工智能全栈创新并深入实施“人工智能+”行动 [15] - 着力打造六大新兴支柱产业集群：新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品 [15] - 聚焦未来制造、未来信息等六大重点领域，加强量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信等未来产业敏捷布局 [15] - 促进服务业优质高效发展，落实服务业扩能提质行动，推动生产性服务业高端化和生活性服务业高品质发展，打响“上海服务”品牌 [16] - 深入实施扩大内需战略，深化国际消费中心城市建设，扩大服务消费、绿色消费、智能消费，鼓励消费模式和业态创新，打响“上海消费”品牌 [17] - 着力培育世界一流企业，支持科技领军企业、高成长企业、专精特新和隐形冠军企业发展，完善企业梯度培育体系 [18] 国际金融中心建设 - 加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，拓展跨境和离岸金融服务功能，深化境内外金融市场互联互通 [19] - 加快完善现代金融体系，健全功能强大的金融市场体系，打造分工协作的金融机构体系，形成多样化专业性的金融产品和服务体系 [19][20] - 提高金融服务实体经济能力，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融 [21] 国际贸易与航运中心建设 - 推动国际贸易中心提质升级，优化货物贸易，壮大服务贸易，加快发展数字贸易、离岸贸易和绿色贸易 [22] - 加快推动贸易结构转型，推动市场多元化，深化内外贸一体化，推动跨境电商高质量发展 [23] - 强化全球供应链管理功能，支持龙头企业整合供应链，强化大宗商品资源配置功能 [23] - 加快建设全球领先的国际航运中心，巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，大力发展现代航运服务业，加快航运数字智能绿色转型 [24][25][26] 科技创新中心建设 - 强化国际科技创新中心策源功能，深化基础研究先行区建设，落实新型举国体制加强关键核心技术攻关，加强前沿技术和颠覆性技术培育 [27] - 推动科技创新和产业创新深度融合，深化科技成果转化改革，强化企业科技创新主体地位，加快建成张江国际一流科学城等创新载体 [28] - 一体推进教育科技人才发展，实施高等教育重服务强贡献计划，深化高水平人才高地建设，大力培养战略科学家、科技领军人才等 [28][29] 改革开放与营商环境 - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，持续优化市场化法治化国际化一流营商环境 [31] - 深化要素市场化配置改革，服务构建全国统一大市场，健全城乡统一的建设用地市场，加快建设技术市场，健全数据要素基础制度 [32] - 构建开放型经济新体制，落实自贸试验区提升战略，深化服务业扩大开放综合试点，塑造吸引外资新优势 [33][34] - 发挥重点区域改革开放试验田作用，推动浦东引领区、临港新片区、虹桥国际开放枢纽、东方枢纽国际商务合作区等先行先试 [35] 城市空间与基础设施 - 优化市域发展空间布局，深化“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”格局，强化中心城区辐射引领，巩固提升新城综合性节点城市功能 [37] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，持续构建“枢纽型、功能性、网络化”的综合交通体系，健全物流运行体系 [39][40] - 高质量开展城市更新行动，健全可持续更新模式，加快城中村和旧住房改造，引导低效商办楼宇更新 [41][42] 绿色低碳转型 - 积极稳妥推进和实现碳达峰，全面实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施重点行业绿色低碳供应链升级计划，深化上海碳市场改革 [62] - 持续改善生态环境质量，全面落实精准科学依法治污，加强土壤污染源头防控和固体废物综合治理，加强生物多样性保护 [61] - 深入实施生态惠民工程，深化打造公园城市，多途径增加森林面积，推广绿色低碳生活方式 [63][64]

静安区“十五五”空间发展规划 - 核心观点：静安区计划在未来五年加快构建“两轴一带三片区”空间布局，以优化资源配置、强化核心功能，推动区域南北高质量均衡发展，旨在为上海“五个中心”建设提供重要承载区支撑，并打造“国际静安、卓越城区”[1] 空间骨架：“两轴” - 南京西路高端服务引领发展轴：旨在进一步凸显南京西路在集聚高端要素、强化高端引领上的核心作用，抢占全市发展制高点，该轴将紧扣“五个中心”建设，融入全市东西主轴，建设全球资源配置枢纽与国际消费中心城市核心功能承载区[1] - 南北高质量均衡发展轴：致力于通过交通廊道与功能联动，辐射带动区域整体进步，与南京西路轴共同锚定空间骨架，融入全市发展[1] 生态脉络：“一带” - “Σ生态绣带”：由苏州河、彭越浦、走马塘串联形成，定位为缝合区域、提升品质的发展经络，计划通过系统构建蓝绿空间，创造高品质生活，赋能高质量发展[1] 功能组团：“三片区” - 南京西路—苏河湾中央活力区（CAZ）：将高标准打造世界级中央活力区，汇聚高端要素，推动两翼一体化发展，塑造中心标志性片区[1][2] - 大宁“三生”融合创新区：将发挥承南接北枢纽作用与文创科创产业优势，通过生态提质、产业融合、商圈升级与城市更新，实现生产、生活、生态有机融合[1][2] - 市北国际科创区：以建设国际顶级产业创新社区为目标，依托“云数智链”和“一谷一环”建设，集聚创新资源，完善科创生态，打造都市型数字经济示范区与新质生产力前沿阵地[1][2]

市政府年度工作部署与目标 - 会议核心为贯彻市两会精神并部署落实《政府工作报告》目标任务，强调凝心聚力抓发展、快马加鞭抓落实，全力打造“五个中心”，全面建设现代化大武汉，目标是在全省支点建设中当好龙头、走在前列 [1] 年度发展定位与工作要求 - 今年被定位为“十五五”开局之年和奋进现代化大武汉建设新征程的关键之年，工作要求是锚定主题主线，树立雄心、坚定信心、下定决心，以“奔跑之姿”推动“十五五”开好局起好步 [1] 高质量发展重点领域 - 着力抓项目、强后劲，树立“大抓项目、抓大项目”导向，通过打破常规谋项目、营造生态招项目、创新方式争项目来持续扩大有效投资 [2] - 着力抓消费、增活力，树立“大消费”理念，从供需两侧发力打造消费新业态新模式新场景，以持续释放消费潜能 [2] - 着力抓转型、提质效，深入推进“两创融合”、“五改四好”城市更新、智慧城市建设，旨在提高超大城市现代化治理水平 [2] - 着力抓融合、促协同，通过强化规划引领、政策集成、机制创新和工作统筹，促进城乡融合和区域协调发展 [2] - 着力抓治理、优环境，目标是打造近悦远来的营商环境、宜居宜业的生活环境和平安稳定的社会环境 [2] 政府效能与执行机制 - 深化“效能革命”，推进政府职能转变、管理创新、服务变革，以提高政府执行力 [3] - 以理念之变抓落实，强调思想破冰引领发展突围，强化有解思维、树立一流标准、增强效率观念，推动工作往前干、上台阶 [3] - 以方法之变抓落实，要求用好老办法并探索新举措，敢于做难而正确的事，实现以点带面、破题成势 [3] - 以机制之变抓落实，树立大抓基层导向，推行“一线工作法”，持续精文简会，完善督查机制，为基层减负赋能以提升整体效能 [3] 政府团队建设与氛围营造 - 会议要求提振“四气”精神，营造风清气正、干事创业的良好氛围，具体要对标对表讲政治、聚焦聚力强本领、同心同向促团结、自警自律守底线 [3] - 最终目标是努力打造让人民满意的为民、务实、高效、清廉政府 [3]

1月8日，在市十五届人大六次会议代表小组会议上，市人大代表分组审议了《武汉市人 民代表大会关于全力打造"五个中心"全面建设现代化大武汉的决定（草案）》（以下简称 《决定（草案）》）。据悉，《决定（草案）》经本次大会表决通过后将正式生效实施，此 举标志着全力打造"五个中心"、全面建设现代化大武汉的战略部署，将通过市人民代表大会 作出决定，成为全市人民的共同意志。 从制度层面确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落地生根 讨论、决定重大事项，是宪法法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是实现人 民当家作主的重要方式。"这是新时代以来，武汉市人民代表大会首次在大会上聚焦中心工 作、聚焦发展大局作出决定，具有重大创新意义。"市人大代表、市人大法制委员会主任委 员戴丰善介绍。 为何在"十五五"开局之年作出该决定？市人大常委会有关负责人表示："市委将'基本建 成五个中心'作为'十五五'时期工作主线，此时通过市人民代表大会作出决定，正是把市委的 主张转化为全市人民的共同意志，从制度层面确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落 地生根。这既是贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神的政治自觉，也是落实市委'十五 五'奋斗目标 ...

政府工作报告审议与区域发展定位 - 武汉市代市长熊征宇参加市人大会议汉阳、蔡甸、汉南、东西湖代表团联团会议，审议政府工作报告，强调要深入贯彻中央精神，坚持改革创新，发挥自身优势，推进城乡融合和区域联动发展，在建设“五个中心”中勇挑重担，在全省支点建设中当好龙头 [1] - 市人大代表们审议发言，一致认为政府工作报告总结成绩全面客观、鼓舞人心，部署工作科学精准、务实进取，并围绕城市更新、科技创新、产业转型、区域联动等方面提出意见建议 [1] 过去发展总结与未来方向 - 过去五年，武汉市战胜多重不利因素的严峻挑战，经济发展拼出昂扬向上的奋进曲线，奋力谱写中国式现代化武汉篇章取得显著成效 [2] - 未来需进一步坚定信心决心、把握主题主线，加快建设“五个中心”，推动“十五五”开好局、起好步 [2] 对特定区域的高质量发展要求 - 汉阳、蔡甸、汉南、东西湖四个区需在全市发展大局中把准定位、发挥优势、勇挑重担，扎实推动高质量发展 [3] - 坚持内需主导，统筹做好对内挖潜、对上争取和对外招引，充分激发消费潜能，持续扩大有效投资，做大做强经营主体，全力提升发展能级 [3] - 坚持创新驱动，推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育“三线并进”，坚持智能化、绿色化、融合化“三化并举”，抓好链长+链主+链创“三链融合”，全力推动产业转型升级 [3] - 坚持协调发展，完善体制机制，共抓产业协作、共建开放枢纽、共享资源要素，促进城乡融合和区域联动 [3] - 坚持产城融合，高质量推动城市更新，着力聚产业、聚要素、聚人气，提升城市功能品质 [3] - 坚持守牢底线，把惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合起来，扎实办好民生实事，推进乡村全面振兴，持续增进民生福祉 [3]

政府工作方向与重点 - 政府工作报告及工作获得政协委员充分肯定，并围绕科技创新、产业发展、提振消费、城市更新、"五谷"联动发展、营商环境建设、都市农业发展、保障和改善民生等方面建言 [1] - 市政府表示将认真梳理、逐条研究、充分采纳委员建议，转化为政府工作的务实举措 [1] - 今年是"十五五"开局之年，是奋进现代化大武汉建设新征程的关键之年，需要凝聚各方面智慧和力量做好各项工作 [2] 政协角色与贡献 - 市政协和广大政协委员与市委市政府同心同向同行，在服务发展、凝聚共识、履职为民方面作出重要贡献 [1] - 希望政协继续围绕中心大局发挥职能优势，在凝心聚力、服务创新发展、优化营商环境、惠民利民上贡献力量，齐心协力推动高质量发展 [2] - 市政府将完善工作机制，畅通联系渠道，认真办理提案建议，自觉接受民主监督，支持政协委员履行职能 [2] 城市发展回顾与展望 - "十四五"期间，全市全力推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化武汉篇章取得显著成效 [1] - 未来将全力打造"五个中心"，全面建设现代化大武汉，确保"十五五"开好局、起好步 [2]

文章核心观点 - 武汉正全力打造“五个中心”并加快建设国家中心城市 这是“十五五”乃至更长时期的主题主线 其核心在于从地理节点向功能枢纽跃升 承担服务国家战略、带动区域发展的重任 并力争在全球坐标系中提升竞争力 [1][2][3] “五个中心”的战略定位与内涵 - “中心”的本质是功能而非地理概念 关键在于具备要素集聚与能量辐射能力 成为带动区域发展的“发动机” [2] - 国家发展改革委在2016年要求武汉加快建成以全国经济中心、高水平科技创新中心、商贸物流中心和国际交往中心为支撑的国家中心城市 [2] - 至“十四五”收官 武汉通过五年行动方案新增区域金融中心 形成完整的“五个中心”内涵 [2] - 中心应具备地理、功能与人文三重属性 能够发挥关键作用才是中心 [2] 从地理枢纽到功能中心的跃升实践 - 长江中游航运中心建设从依赖天然航道 转向依托阳逻国际港水铁联运二期等项目 实现“船边直提”“抵港直装” 打通铁水公空无缝衔接的“最后一公里” [3] - 武汉正从传统的“九省通衢”转型为“世界中转站” 目标是成为中部发展的“定海神针”和对外开放的“桥头堡” [3] 区域协同与辐射带动作用 - 在武汉都市圈内 武汉已与黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁实现半小时高铁直达 黄石等6城在汉设立离岸科创园（中心） 1062项政务服务事项实现“一圈通办” [4] - 武汉都市圈正朝着人口3000万、经济总量4万亿元的世界级都市圈目标迈进 [4] - 武汉牵头建立长江中游城市群科技资源共享平台 并与长沙、合肥、南昌在交通、科技、产业等领域深化合作 [4] 发展目标与全球竞争视野 - “十五五”时期武汉锁定目标：到2030年 全市地区生产总值突破3万亿元 同时基本建成“五个中心” [7] - 武汉需从中部中心城市力争走向国家中心城市 这意味着要服务国家战略、对标全国一流 [5] - 武汉发展需具备国际视野 从全球竞争合作角度配置资源 并通过举办国际活动打造城市形象 [5] - 武汉要用全国乃至全球视野审视自身 目标是在全国争前列 在全球创一流 [6] 实施路径与核心行动 - 为实现目标 武汉准备实施“七大行动” 包括经济能级跃升、科技创新引领、现代产业升级、开放枢纽提能、美丽武汉提标、文化强市建设和区域联动发展 [7] - 打造科创中心可借助校友经济 将校友、大学、城市融合 把情感共同体变为发展共同体 [7] - 建设区域金融中心需立足自身特色 打造金融机构、产品、人才集聚的中心 提升服务质效 使武汉成为资金流向中西部、服务全国大市场的关键枢纽 [8] - 未来武汉要利用科创优势深化国际合作 如建设离岸创新机构 吸引海外研发中心落户 完善全球创新网络布局 [8] - 打造“五个中心”需注重科技创新与错位竞争 打造独特文化元素 并推出市民共创概念 将文化吸引力转化为资源向心力 [8]