2025年经济表现 - 全市生产总值达到5.67万亿元，增长5.4% [5] - 地方一般公共预算收入达到8500亿元，增长1.5% [5] - 居民人均可支配收入达到9.2万元，增长4.1% [5] - 全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右 [5] - 城镇调查失业率平均为4.2% [5] 产业发展与结构 - 工业战略性新兴产业总产值增长6.5%，占规模以上工业总产值比重提高到45% [5] - 集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元 [5] - 金融业、软件和信息服务业增加值分别增长9.7%、15.3% [7] - “新三样”产品出口增长17.4% [9] - 技术合同成交额达到6496.8亿元，增长24.9% [11] - 全市日均新增科技企业超过320家 [11] 投资与消费 - 全社会固定资产投资增长4.6%，重大工程投资完成2510.1亿元，增长5.3% [8] - 全市社会消费品零售总额增长4.6% [8] - 开工建设10亿元以上重大产业项目47个 [9] - 全市离境退税商店达到1837家，增长136% [8] 对外贸易与外资 - 外贸进出口总额达到4.51万亿元，增长5.6%，其中出口增长10.8% [5] - 对东盟、共建“一带一路”国家进出口总额分别增长10.4%、12.1% [9] - 实际使用外资达到160.6亿美元（折合1148亿元人民币） [5] - 在沪持牌金融机构增加到1813家 [11] 科技创新与人才 - 推进集成电路装备、零部件、材料、EDA软件等全产业链攻关 [11] - 制定实施脑机接口、量子计算、硅光、6G等领域未来产业培育方案 [11] - 新建7家高质量概念验证平台和6家高质量孵化器 [11] - 新集聚海内外人才近15万人，引进国家级和市级海外高层次人才1630人 [11] 重点区域与平台建设 - 上海港集装箱吞吐量达到5506.3万标准箱，连续16年排名世界第一 [11] - 上海机场航空旅客和货邮吞吐量分别达到1.35亿人次、453.8万吨，分别增长8.3%、7.9% [11] - 第八届进博会意向成交金额达到834.9亿美元，增长4.4% [11] - 生物医药海外授权交易255亿美元，占全球10%左右 [12] - 全国首创制度创新案例新增9个，累计达到79个 [12] 国有企业与民营经济 - 完成国企改革深化提升行动，成立大宗商品、检验检测等市级经营主体 [13] - 全年新设民营经营主体39.2万户 [13] - “上海标准”、“上海品牌”分别新增12项和44项，累计分别达到64项和288项 [13] 2026年发展目标与重点任务 - 全市生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长2% [28] - 全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.6%左右 [28] - 全年完成重大工程投资2550亿元 [31] - 加快建设嘉闵线北延伸、崇明线等轨道交通线 [31] - 低效建设用地减量7平方公里 [31] 未来产业与现代化产业体系 - 加快构建以先进制造业为骨干的“2+3+6+6”现代化产业体系 [24] - 大力发展三大先导产业，着力打造六大新兴支柱产业集群，布局培育六大未来产业 [24] - 积极支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展 [33] - 新增50家以上先进智能工厂 [36] - 推动张江科学城、“大零号湾”功能提升 [36] 金融中心建设 - 稳步扩大金融领域制度型开放，完善金融市场、产品、机构和基础设施“四个体系” [24] - 做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章” [24] - 探索构建离岸金融体系，加快建设自主可控的人民币跨境支付体系 [33] - 加强科创金融改革试验区和股权投资、并购、金融科技等集聚区建设 [33] 贸易与航运中心建设 - 着力发展服务贸易、数字贸易、离岸贸易、绿色贸易 [24] - 深化建设丝路电商合作先行区、数字经济伙伴关系协定合作区 [34] - 加快大宗商品资源配置枢纽建设 [34] - 深化上海航运交易所体制改革，支持航运保险机构拓展全球服务网络 [34] - 加快建设小洋山北作业区、浦东国际机场四期等重大项目 [34] 城市更新与基础设施建设 - 启动26个城中村改造项目 [14] - 推动既有多层住宅加装电梯3295台 [14] - 盘活处置低效产业用地30.4平方公里 [14] - 全市轨道交通运营线路总长达到906公里 [9] - 2026年计划完成20万平方米旧住房成套改造，盘活处置低效产业用地20平方公里 [40]

高质量发展与产业布局 - 上海“十五五”时期的首要目标是高质量发展取得显著成效，聚焦实体经济并加大有效投资力度，持续促进先进制造业、知识密集型和高品质服务业、算力等新基建的投资 [2] - 上海应因业制宜增强发展新动能，从传统、新兴及未来产业三个维度发力，加快新旧动能转换，推动传统产业智改数转，并扩大集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业的优势 [2] - 上海需立足本土、放眼全球实现内外联动，依托长三角一体化战略提升作为“长三角全国高质量发展动力源”的地位，助力企业拓展海外收益 [3] 长三角科创一体化与科技金融 - 科技金融是推动科技创新和产业创新深度融合的关键，上海需强化制度设计以壮大“耐心资本”集群，通过政府资金和政策引导来降低早期硬科技投资门槛 [4] - 建议长三角推动区域化金融工具与风险管理创新，构建一体化评估和互认体系，推行“金融+科技+产业”嵌入式服务，为链上企业提供综合解决方案 [4] - 需营造开放共赢生态，强化长三角协同合力，实现区域内科技金融基础设施互联与市场规则对接 [4] 文旅商体展融合发展 - 文旅商体展融合发展是提升消费能级、展示城市形象的重要引擎，上海在顶级IP商业价值变现、龙头企业潜力释放及软硬环境完善方面仍有提升空间 [5] - 建议打造更具影响力的城市IP体系，发挥国企资源优势并联动民营龙头企业机制优势，深挖顶级IP溢出效应，支持民营企业自主引进世界级IP资源并拓展衍生开发权限 [6] - 具体措施包括支持民营龙头企业参与世界级消费目的地建设，加强老字号跨界融合，组建大型赛事、演出、景点、商圈合作联盟，开发“门票+”一站式定制服务，并增加场馆设施供应 [6] 生物医药核心竞争力 - “十五五”期间上海将加强重要创新药械研发，促进生物医药高端高效发展，建议聚力大IP培育招引，支持企业与高校、科研机构、医疗机构联合开展前沿探索，加速源头创新成果产业化 [7] - 建议以智能制造为抓手助推企业从“成本竞争”转向“质量竞争”，聚焦原料辅料工艺改进，引导企业紧抓工程装备质控升级，通过技术补贴、专项融资等方式支持智能化改造 [7] - 上海可通过打造“全球临床试验枢纽”、建立国际多中心试验协同平台激活综合优势，探索建立“国际研发合作区”、设立跨境研发基金，吸引全球顶尖团队共建实验室 [8] 人工智能与“模速空间”创新生态 - “十五五”期间上海将继续推动人工智能全栈创新，深入实施“人工智能+”行动，深化全国首个大模型创新生态社区“模速空间”的建设 [9] - 建议上海加大力度打造高浓度、高密度的要素集聚生态，并抢抓垂类应用爆发式增长关键期，引导“链主”企业开放应用场景与数据资源，激励龙头企业带动上下游协同推进场景创新 [9] - “投资于人”以激发人才创新活力是关键，应健全以能力、贡献为导向的评价激励体系，并通过世界人工智能大会等国际赛会吸引科学家和企业家，构建“研究型创业者”培养机制 [10] 破解“内卷式”竞争 - 上海“十五五”规划纲要提出加强“内卷式”竞争综合整治，其成因包括企业创新力弱、缺乏差异化竞争力、区域协同不足导致同质竞争 [11] - 建议上海牵头组建龙头企业跨区域创新联合体，鼓励企业联合高校、科研机构构建“攻关—转化—赋能”全链条协同机制，各区应打造“一区一品、特色集聚” [11] - 推动企业从同质化的“成本竞争”转向以技术、品牌为核心的“价值竞争” [11] 企业出海与总部基地建设 - 全球产业链重构背景下，企业“出海”正迈入深受全球市场影响的“3.0时代”，上海应加快建设出海企业总部基地，满足企业转型升级需求 [12] - 上海拥有完善的金融市场体系、紧密的国际链接、高质量人才储备，具备培育和集聚出海企业总部的独特优势 [12] - 建议构建一体联动支持体系，夯实基础服务以畅通企业出海“第一公里”，并联合专业机构、行业协会、高校等打造特色鲜明、风险可控的“标杆型”总部承载区 [12] 激发文化消费新动能 - 建议以“场景无界”为核心，从空间、业态、技术三个维度强化文化消费新动能 [13] - 空间无界方面，让高品质内容随处可见，核心地标可与“社区末梢”联动，将优质展览等内容植入社区中心、交通枢纽和商圈，并开发更多“游船+展览+码头商圈”一体化产品 [13] - 业态无界方面，加大本土IP培育力度，鼓励文旅、商业等领域加强与本土IP共创，通过票根联动推出“无界消费包” 技术无界方面，搭建数字枢纽场景，建立“上海文化无界地图”，通过大数据精准匹配用户需求 [13] 吸纳国际数字游民 - “国际数字游民”指利用现代信息技术实现远程工作、全球流动的新兴群体，上海拥有吸引该群体的客观条件与竞争优势 [14] - 建议探索建立面向国际远程工作者的入境与居留制度，建设“一站式国际远程工作者服务平台”，形成统一入口与全流程服务，涵盖居留许可、税务、银行、医疗、住房等功能 [15] - 建议构建功能分层的“国际数字游民示范区”，完善高速网络、共享办公、国际化居住配套及跨境金融等基础条件，并构建促进数字游民与本地产业深度融合的创新协作机制 [15]

加快建设“五个中心” - 上海应以AI算力与公共数据为基础，构建AI成果与产业融合的关键支点，并加强AI和跨境支付双支点功能建设，建议打造面向高校、科研院所和中小企业的普惠性算力服务平台，并构建“上海AI产业融合公共数据平台” [2] - 上海邮轮游客数量已占全国70%左右，应深化港城融合，将发展重心从“流量竞争”转向“价值创造”，推动邮轮设计、制造、旅游、消费、补给及人才培养等全产业链有机衔接 [2] - 建议降低青年创业门槛、培育能级品牌、优化服务生态，为以青年为核心消费群体和创新创业主体的“青春经济”保驾护航 [2] - 建议推动应用型专业学分改革，将职业技能证书和实训成果折算为学分，实施“产业首席技师入校”计划，并在人才政策中赋予高技能人才与学历同等权重 [3] 强化国际科技创新中心策源功能 - 当前存在基础研究与产业应用脱节、校企协同创新机制不畅的问题，建议政府加大牵引力度，支持校企低门槛共建联合实验室，共同承担重大科技项目 [4] - 孵化器是科创生态的核心载体，建议建立高质量孵化器与市级部门的常态化对接机制，依托政府资源高效引进和培育高能级科创人才与优质项目 [4] - 建议做大做强环大学科技园，打造环大学创业生态圈，可尝试允许大学科技园参与设立科技成果转化基金，发挥资本金融作用 [5] - 建议加快布局开发一批国产科学仪器数据标准和规范，研究建立数据共享评价分配机制，探索科学数据全生命周期价值溯源机制 [5] - 建议相关主管部门牵头构建金融创新生态统筹协调机制，推动金融创新资源与科创产业链、产学研体系精准对接 [6] 持续提升国际文化大都市软实力 - 提升城市软实力要以高质量供给为核心，打造现象级文化IP，以上海博物馆“古埃及文明大展”创下全球单个收费特展参观人数、总营收和传播总量世界纪录为例 [7] - 在数字文化产业，应更加注重技术底座的支撑力与全球规则的话语权竞争，建议在政策层面继续重点支持数字文创领域的“根技术”研发 [7] - 建议将红色文化、海派文化、江南文化等传统资源系统性地纳入现代产业创新体系，推动形成一批具有中国气派、上海特质、世界表达的文化品牌 [8] - 建议建立“全国优秀剧目上海孵化基地”，通过市场化遴选机制筛选优质剧目，形成“常驻巡演+市场化售票”模式，以经典剧目支撑文化产业，例如百老汇《猫》《剧院魅影》巡演覆盖50余个国家累计观众超1亿人次 [8] 加大保障和改善民生力度 - 网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态已成为吸纳就业的重要渠道，但存在劳动关系认定模糊、社会保障覆盖不足等问题，应完善法律法规和政策，强化社会保障兜底，规范平台企业用工行为 [9] - 上海长护险受益人群不断扩大，但存在项目供需错配、护理人员结构失衡等问题，建议加强长期护理保险服务体系建设，优化服务目录，健全护理人员保障发展体系，提高薪酬等级标准，吸纳更多市场主体参与 [9] - 建议加快培育专业监护组织和人才，推广“人财分离”的财产监管模式及公证处财产监管，以应对老龄化背景下“意定监护”推进中的障碍 [10] - 建议建立医院、街道、居委会和公安四方相互印证的监督机制，以保障独居人群在紧急情况下的救治与财产使用权益 [10] - 建议加强对自媒体贩卖焦虑问题的治理力度，以更关注青少年心理健康问题 [11] 推动经济社会全面绿色低碳转型 - 建议以成本更低、能耗更低、排放更低为目标探索绿色建筑创新协同，把绿色建筑产业园作为科技创新与产业创新融合发展的关键载体 [12] - 建议强化对重大城市更新与生态治理项目的全周期绿色绩效评估，让绿色低碳技术从“创新案例”加速变为“标准配置” [12] - 建议依托上海环境资源交易所，试行将上海优质农产品作为碳汇交易品种，体现其减排固碳的生态价值与金融属性 [12] - 建议提升滨江公共空间全域接驳能力，从“线性贯通”走向“开放融合”，并强化垂江通道与腹地的衔接，加强停车共享与引导 [13] - 建议进一步推动优化以河湖为轴线的城市发展空间布局，推广“一江一河”全线贯通的成功经验，加强滨水公共空间开发利用顶层设计 [13] - 建议建立“监测—除治—修复—管护”全链条的长效治理机制，运用卫星遥感、无人机巡查等技术加强动态监测，以持续巩固清除互花米草等外来入侵物种的治理成果 [13] 加快推进农业农村现代化 - 建议对如何打开乡村水域资源进行深入研究，可考虑利用闲置水域资源开发游艇等水上休闲运动，以带动农文旅深度融合，满足市民对高品质乡村休闲的需求 [14] - 建议促进农村一二三产业融合发展，集合各涉农区特色农业做足“农业+”文章，因地制宜发展乡村民宿、农产品直播等新业态，利用存量资产和闲置空间为产业园区提供配套服务 [14] - 建议由相关部门牵头建立乡村振兴跨部门联席会议制度，统筹规划乡村功能定位与发展重点，支持龙头企业对乡村资源实施全域统筹管理、整体开发，以解决产业链条偏短、农业市场竞争力待提升的问题 [14] - 建议建立市级层面支持重大生态产业项目优先布局的政策细化落地机制，在重大产业项目规划中明确推动一批契合崇明生态定位的标志性项目落地 [15] - 建议建设农业科技创新和转化重要承载地，围绕新赛道培育、引进具有国际影响力的农业科技龙头企业，鼓励种业企业兼并重组、强强联合 [15] - 建议强化农村集体经济组织功能，通过抱团发展模式逐步实现从“瓦片经济”向服务经济、合作经济转型，并强化农村职业技能培训 [16]

宏观经济与城市发展 - 全市生产总值达到5.67万亿元，较“十四五”初期的4.16万亿元实现跃升，同比增长5.4%，好于预期 [1] - 居民人均可支配收入达到9.2万元，同比增长4.1% [1] - 历史性完成中心城区成片、零星二级旧里以下房屋改造，并完成43.6万平方米小梁薄板房屋等旧住房成套改造 [1] 产业发展与科技创新 - 全年上海三大先导产业规模突破2万亿元，表明新质生产力在加快发展 [2] - “五个中心”建设中最重要的是依靠科技自主自强带动现代化体系建设 [2] - 产业链、资金链、供应链等“链条”式协同合作对经济发展有促进作用 [2] 城市建设与民生改善 - 黄浦江累计贯通69公里岸线，完成141公里架空线入地和杆箱整治，建成116个“美丽街区” [2] - 政府工作报告用相当篇幅讲述民生建设、城市发展和社会治理，体现人民城市的发展理念 [2] 商业与品牌发展 - 将推进南京东路、陆家嘴、徐家汇、南京西路、北外滩等重点商圈改造提升 [2] - 建议政府帮助中国知名品牌进入重点商圈陈列销售，以提升品牌调性和企业国际形象 [2] 医疗健康体系 - 建议头部医院强化“研究型”转型，打造医学创新策源高地，加速国产创新药械的临床验证与应用 [3] - 建议深化“分级诊疗”枢纽作用，通过“专家下沉、号源下沉、检验检查下沉”提升基层医疗机构能力 [3] 对外开放与战略定位 - 要推动双向开放，让上海在“十五五”期间成为中国企业“出海”起锚点 [2]

上海“十五五”经济社会发展核心目标 - 2025年上海经济总量位居全球城市第五 [2] - 2026年全市生产总值增长目标为5%左右 地方一般公共预算收入增长目标为2% [3] - “十五五”期间（2026-2030年）地区生产总值年均增速目标为“力争达到5%左右” [3] - 2026年全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例目标达到4.6%左右 城镇调查失业率目标在5%以内 [3] - 2025年上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右 [9] - 2030年全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例目标超过5% [12] - 2030年全员劳动生产率目标大于52万元/人 [12] - 2030年工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重目标达到50%以上 [12] - 2030年工业增加值占地区生产总值比重目标力争保持在20%以上 [13] - 2030年数字经济核心产业增加值占GDP比重目标超过20% [12] 现代化产业体系构建与“五个中心”能级提升 - 持续提升“五个中心”能级是2026年主要任务 包括深化国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心建设 [5] - 构建“2+3+6+6”现代化产业体系 以先进制造业为骨干 打造世界级高端产业集群 [10] - “2”指推动传统产业数智化、绿色化2个转型 [10] - “3”指加快发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业 [10] - 第一个“6”指着力打造新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品六大新兴支柱产业集群 [10] - 第二个“6”指前瞻布局未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大未来产业领域 [10] - 2025年上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元 [9] - “十四五”期间上海已形成五大国家级先进制造业集群 包括集成电路、生物医药、新能源汽车、大飞机、船舶海工 [14] 新质生产力培育与科技创新部署 - 着力推进科技创新和产业创新深度融合 培育发展新质生产力是2026年主要任务之一 [9] - 深化基础研究先行区建设 围绕智算光网、类脑智能等领域培育前沿技术和颠覆性技术 [6] - 深化科技成果全部赋权改革 支持概念验证平台、中试平台、高质量孵化器提升服务能级 [9] - 2025年上海新建7家高质量概念验证平台和6家高质量孵化器 技术合同成交额达到6496.8亿元 增长24.9% [9] - 2025年全市日均新增科技企业超过320家 [9] - 深入实施“人工智能+”行动 加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局建设 [9] - 推动新一代智能终端、智能体等广泛运用 加快重点产业智能化改造 2026年目标新增50家以上先进智能工厂 [9] - 受益于人工智能和算力需求爆发 2025年上海信息服务业增加值增长15.3% 软件和信息技术服务业营收大幅增长 [5] 重点产业与未来赛道发展规划 - 积极支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展 培育特色数字产业集群 [5] - 根据《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》 到2027年高级别自动驾驶应用场景实现规模化落地 培育具有行业领先水平的自动驾驶大模型 [11] - 计划到2027年 具备L2级和L3级功能的汽车占新车生产比例超过90% L4级自动驾驶汽车实现量产 [11] - 支持航贸数字化创新发展 推进国际绿色航运走廊建设 [5] - 研究预测到2027年中国智能船舶市场规模将达736亿元 全球市场规模可达9443亿元 [6] - 前瞻布局量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信、超宽禁带半导体、类脑智能、深海空天开发等高成长高潜能赛道 [14] - 有建议提出依托上海脑科学研究、集成电路和人工智能优势 统筹布局脑机接口关键技术攻关 [14]

上海市及浦东新区“十五五”发展战略与工作重点 - 核心观点：上海市及浦东新区需深入学习贯彻中央精神，在“十五五”开局之年乘势而上，聚焦高质量发展、高水平改革开放与人民城市建设，强化“五个中心”核心功能，培育新质生产力，以巩固经济向上向好势头，为全国发展作出更大贡献 [1][3][4] 经济发展与产业升级 - 以更大力度实施扩大内需战略，着力激发消费潜力，扩大有效投资，提升制造业发展能级，推动服务业优质高效发展 [5] - 加快培育发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [5] - 精心做好春节文旅商体展深度融合大文章 [5] - 聚焦重点领域和主导产业，提升张江科学城建设整体效应 [5] - 深化开发区管理制度改革，提高开发区发展能级，促进产业园区集约化规模化发展 [6] 科技创新与金融支持 - 以更大力度强化科技创新策源功能，加强战略科技力量建设 [5] - 深化教育科技人才一体发展改革 [2][5] - 健全科技金融体系 [5] 改革开放与功能强化 - 用好先行先试优势，围绕全球供应链管理、走出去综合服务平台、跨境和离岸金融等重要功能深化探索，争取更多实质性、突破性进展 [5] - 拓展全球视野和战略眼光，加强东方枢纽国际商务合作区制度创新和功能培育 [6] - 实施好新一轮国资国企改革，加强主责主业管理，提升国企核心竞争力 [6] - 用好浦东新区法规立法授权，为高水平改革开放保驾护航 [6] - 纵深推进制度型开放，高质量服务企业走出去 [2] 城市功能与民生建设 - 认真践行人民城市理念，加快推进老旧小区和城中村改造，完善多层次租赁住房供应体系 [7] - 推动教育、医疗等公共服务优质均衡发展，优化社区嵌入式服务设施，促进“15分钟社区生活圈”提质增效 [7] - 深化党建引领物业治理，着力破解物业治理等群众急难愁盼问题 [2][7] - 提升供应链安全韧性水平 [2] - 探索现代农业发展新路径 [2] - 更好统筹发展和安全，加强重点领域风险排查整治，全面推进韧性安全城市建设 [7] 政府工作与协同机制 - 加强市区协同、上下统筹，完善经济运行调度、招商引资和企业服务、基层诉求协调办理等工作机制 [4] - 坚持因地制宜、发挥比较优势、深耕细分赛道，增强聚焦全市目标一起干的强大合力 [4] - 树立和践行正确政绩观，多做打基础、增后劲、利长远的工作 [4]

上海“十五五”经济社会发展目标与路径 - 2025年上海经济总量位居全球城市第五，并设定了未来五年及2026年的发展目标 [1] - 2026年全市生产总值增长目标为5%左右，地方一般公共预算收入增长2%，全社会研发经费支出占GDP比例达4.6%左右，城镇调查失业率在5%以内 [2] - “十五五”期间，地区生产总值年均增速目标为“力争达到5%左右”，测算潜在增长水平在4.6%～5.2%之间 [2] “五个中心”能级提升的具体部署 - 2026年主要任务包括持续提升国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”能级 [3] - 深化国际经济中心建设，支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展，培育特色数字产业集群 [3] - 深化国际航运中心建设，支持航贸数字化创新发展，推进国际绿色航运走廊建设，智能船舶立法被视为关键 [3][4] - 深化国际科技创新中心建设，深化基础研究先行区建设，围绕智算光网、类脑智能等领域培育前沿技术 [4] - 2025年信息服务业增加值增长15.3%，软件和信息技术服务业营收大幅增长，成为服务业增长最大亮点 [3] 新质生产力培育与现代化产业体系构建 - 着力推进科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力是2026年主要任务之一 [6][7] - 具体措施包括加快重大科技成果转化，深化科技成果全部赋权改革，支持概念验证平台、中试平台、高质量孵化器建设 [7] - 深入实施“人工智能+”行动，加强算力设施、行业语料等布局，推动新一代智能终端、智能体运用，计划新增50家以上先进智能工厂 [7] - 2025年全社会研发经费支出占GDP比例达4.5%左右，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元 [7] - 2025年新建7家高质量概念验证平台和6家高质量孵化器，技术合同成交额达6496.8亿元，增长24.9%，全市日均新增科技企业超320家 [7] “2+3+6+6”现代化产业体系规划 - 上海“十五五”规划草案提出构建以先进制造业为骨干的“2+3+6+6”现代化产业体系 [7][8] - “2”指推动传统产业数智化、绿色化2个转型 [8] - “3”指加快发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业 [8] - 第一个“6”指着力打造新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品六大新兴支柱产业集群 [8] - 第二个“6”指前瞻布局未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大未来产业领域 [8] - 到2030年，工业增加值占地区生产总值比重力争保持在20%以上，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达到50%以上 [11] 重点产业与未来赛道布局 - 针对智能网联新能源汽车、低空经济等重点产业，上海已出台相关文件，如《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》 [8] - 该计划提出到2027年，高级别自动驾驶应用场景规模化落地，L2/L3级汽车占新车生产比例超过90%，L4级自动驾驶汽车实现量产 [8] - 研究预测，到2027年中国智能船舶市场规模将达736亿元，全球市场规模可达9443亿元 [4] - 未来产业将敏捷布局量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信、超宽禁带半导体、类脑智能、深海空天开发等高成长高潜能赛道 [12] 未来五年（十五五）关键发展指标与支撑 - “十五五”规划草案设定多个关键指标：全员劳动生产率大于52万元/人；2030年全社会研发经费支出占GDP比例超过5%；2030年数字经济核心产业增加值占GDP比重超过20% [10] - 实现增长目标的关键支撑包括：产业新赛道（如三大先导和未来产业）规模化发力；“五个中心”核心功能相互赋能；临港新片区、虹桥国际开放枢纽等重大平台的重量级项目支撑 [10] - “十四五”期间已形成五大国家级先进制造业集群，为现代化产业体系构筑了坚实的产业支柱力量 [12]

上海2026年及“十五五”时期经济社会发展目标 - 2026年全市生产总值增长目标为5%左右 地方一般公共预算收入增长2% 全社会研发经费支出占GDP比例目标为4.6%左右 城镇调查失业率目标在5%以内 居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步 [2] - “十五五”期间（2026-2030年）地区生产总值年均增速目标为“力争达到5%左右” [2] - 到2030年 全社会研发经费支出占GDP比例目标超过5% 工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重目标达到50%以上 数字经济核心产业增加值占GDP比重目标超过20% [10] “五个中心”能级提升路径 - 深化国际经济中心建设 支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展 培育特色数字产业集群 推动服务业扩能提质 [3] - 深化国际金融中心建设与国际贸易中心建设 报告作出详细部署 [5] - 深化国际航运中心建设 支持航贸数字化创新发展 推进国际绿色航运走廊建设 [3] - 深化国际科技创新中心建设 深化基础研究先行区建设 围绕智算光网、类脑智能等领域培育前沿技术 深化落实关键核心技术攻关新型举国体制 [4] 培育发展新质生产力的具体举措 - 加快重大科技成果转化 深化科技成果全部赋权改革 支持概念验证平台、中试平台、高质量孵化器 2025年技术合同成交额达6496.8亿元 增长24.9% 日均新增科技企业超320家 [7] - 推进产业智能化、绿色化、融合化发展 深入实施“人工智能+”行动 加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局 推动新一代智能终端、智能体等运用 2026年目标新增50家以上先进智能工厂 [7] - 2025年集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元 全社会研发经费支出占GDP比例达4.5%左右 [7] 构建“2+3+6+6”现代化产业体系 - “2”指推动传统产业数智化、绿色化2个转型 [8] - “3”指加快发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业 [8] - 第一个“6”指着力打造新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品六大新兴支柱产业集群 [8] - 第二个“6”指前瞻布局未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大未来产业领域 [8] - 到2030年 工业增加值占地区生产总值比重力争保持在20%以上 工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达到50%以上 [11] 重点产业与未来赛道发展规划 - 智能网联新能源汽车：根据《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》 到2027年 具备L2和L3级功能的汽车占新车生产比例超过90% L4级自动驾驶汽车实现量产 基本建成全球领先的高级别自动驾驶引领区 [8] - 智能船舶与航运：研究预测到2027年中国智能船舶市场规模将达736亿元 全球市场规模可达9443亿元 [4] - 低空经济：建议围绕低空通信、导航、能源补给和安全运行等领域加快标准制定和应用 [9] - 未来产业与高潜能赛道：前瞻布局量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信、超宽禁带半导体、类脑智能、深海空天开发等高成长高潜能赛道 [12]

2025年上海经济社会发展成就 - 全市生产总值达5.67万亿元，同比增长5.4%，好于预期 [1] - 集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元 [1] - 外贸进出口总额达4.51万亿元，增长5.6%，其中出口增长10.8% [1] - 居民人均可支配收入达到9.2万元，增长4.1% [3] - 城镇调查失业率平均为4.2% [3] 2026年上海经济社会发展主要目标 - 全市生产总值增长目标定在5%左右 [5] - 地方一般公共预算收入增长2% [5] - 全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.6%左右 [5] - 居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步 [5] - 居民消费价格涨幅在2%左右 [5] 2026年上海工作重点：扩大内需与促进消费 - 坚持扩大内需被放在工作首位，更大力度提振消费，加力扩大有效投资 [5] - 计划培育打造20个融合性服务消费新场景 [5] - 精心办好新春消费季、五五购物节、环球美食汇等扩消费活动 [5] 2026年上海工作重点：产业升级与改革开放 - 持续提升“五个中心”能级，着力推进科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力 [7] - 高水平改革开放，深化建设浦东引领区，加力建设自贸试验区及临港新片区 [7] 2026年上海工作重点：民生保障 - 将完成20万平方米旧住房成套改造 [7] - 改建2000张认知障碍照护床位，新增200个家门口养老服务站 [7] - 启动实施新一轮儿童友好城市建设行动，实施中小学校园餐质量提升工程 [7] 上海中长期发展规划 - 2026年是“十五五”规划的开局之年，将审议上海市“十五五”规划纲要草案 [9] - 根据规划建议，到2035年，上海人均地区生产总值要比2020年翻一番 [11]

2025年上海经济表现 - 全市生产总值达到5.67万亿元，增长5.4%，超出预期 [5] - 外贸进出口总额达到4.51万亿元，增长5.6%，其中出口增长10.8% [5] - 实际使用外资达160.6亿美元（折合1148亿元人民币） [5] - 对东盟、共建“一带一路”国家进出口总额分别增长10.4%和12.1% [6] - “新三样”产品出口增长17.4% [6] - 跨国公司地区总部、外资研发中心呈现加速集聚态势 [5] 2026年上海经济发展目标与举措 - 全市生产总值增长目标设定为5%左右 [9] - 工作重点首位是强化内需主导作用，服务构建新发展格局 [9] - 更大力度提振消费，加快建设国际消费中心城市，培育打造20个融合性服务消费新场景 [10] - 全力稳外贸稳外资，实施新一轮稳外贸政策和跨境贸易便利化专项行动 [11] - 引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等产业，在金融、电信、医疗、文旅等领域推动落地一批外资项目 [11] “十五五”时期（2026-2030）上海发展规划 - 主要目标包括到2030年高质量发展取得显著成效，城市核心功能实现新跃升 [13] - 展望2035年，人均地区生产总值比2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [13] - 坚定不移加快“五个中心”建设：国际经济中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际金融中心、国际科创中心 [14][15] - 在国际经济中心建设中，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续做大经济总量 [15] - 推动国际贸易中心提质升级，优化货物贸易，拓展中间品贸易，着力发展服务贸易、数字贸易、离岸贸易、绿色贸易 [15] - 提升国际航运中心资源配置能力，巩固全球海空枢纽港地位，打造国际航运绿色燃料加注中心和交易中心 [16] - 深化“五个中心”联动发展，增强整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应 [17]