齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李文璇 强化应用场景拓展。编制全省应用场景建设方案，分级分类有序推出个性化、创新型、定制类场景，明 年重点打造低空政务飞行"综合飞一次"、济南中央商务区低空物流先导区、青岛/烟台-大连低空货运航 线、山东高速（600350）集团万里路网巡检、黄河入海低空旅游等一批典型应用场景，加快探索安全有 保障、商业可持续、群众易接受的场景发展模式。 强化产业生态培育。统筹低空航空器产能布局和项目建设，严控新上低空经济产业园。重点推进青岛蔚 蓝空间飞行器、烟台壹通大型无人机、威海高新区智能制造、济宁峰飞大型eVTOL总装、潍坊海鸥消 防无人机等重点项目建设，打造以济南、青岛为核心的优先发展区，做强日照、滨州省级战略性新兴产 业集群，明年开工建设投资亿元以上装备制造项目40个以上，加快形成龙头带动、链式发展、集群推动 的全链条发展格局。 近日，山东省政府印发《山东省民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》（简称《办法》），自2026年 1月1日起施行。《办法》中提到"促进和保障低空经济高质量发展"，12月18日上午，在省政府政策例行 吹风会上，山东省发展和改革委员会二级巡视员封立树介绍了省发展改革委在统筹 ...

《白皮书》提到，目前宁夏低空经济领域应用场景涉及低空物流、应急救援、农业植保、航空测绘、低 空文旅、建筑施工、公路测绘等多个方面。 中新社银川12月15日电 (记者杨迪)《宁夏低空经济发展白皮书(2025)》(下称《白皮书》)15日在银川发 布。《白皮书》提到，到2030年，宁夏将建成中国西部"低空经济特色应用示范区"，在生态监测、沙漠 旅游、应急救灾等领域形成特色模式。 当前，低空经济正迎来爆发式增长的机遇期。据中国民航局预测，2025年中国低空经济的市场规模将达 1.5万亿元(人民币，下同)，2035年有望达到3.5万亿元。 《白皮书》指出，宁夏发展低空经济具备区位优势独特、地形地貌丰富、飞行条件优越、算力资源领 先、能源储备充足五大核心优势，形成了"天、地、数、能"有机协同的整体竞争力。 记者梳理发现，宁夏正探索在沙坡头、贺兰山等旅游景区开展低空观光项目。近年来已推出"空中看黄 河"低空旅游项目，并举办"飞越长城""飞行汽车""飞越黄河"及航空旅游嘉年华等活动。 《白皮书》提到，到2030年，"塞上低空走廊"将全面成形，形成覆盖宁夏主要旅游景区、农业产区、物 流枢纽的低空运行网络，实现低空飞行"全域可达 ...

政策核心内容 - 重庆市人民政府办公厅印发《重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施》[1] - 政策提出支持开展低空物流试点[1] 支持对象与条件 - 支持对象为取得军民航管理部门审批且已开通低空物流航线并常态化运营的企业 航线起点或终点至少1个在重庆市内[1] - 对新开通使用小型无人驾驶航空器飞行的低空物流航线 需常态化运营1年以上且年度执行不少于1000架次 往返为1架次[1] - 对新开通使用中、大型无人驾驶航空器飞行的低空物流航线 需常态化运营1年以上且年度执行不少于500架次 往返为1架次[1] 具体支持措施 - 对符合条件的小型无人驾驶航空器低空物流航线 给予一次性航线支持5万元[1] - 对符合条件的中、大型无人驾驶航空器低空物流航线 给予一次性航线支持15万元[1] - 对单个企业的年度支持金额最高不超过100万元[1] - 政策鼓励各区县结合实际制定相应配套支持政策[1]

行业应用与市场增长 - 低空物流在快递配送、农产品运输、医疗物资输送等多个领域加速应用，2024年新开航线超140条，其中城市内航线占比达90% [2][3] - 低空物流市场规模呈现高速增长，2024年预计达1200亿至1500亿元，2035年有望攀升至4500亿至6050亿元 [3] - 产业主要集中在粤港澳大湾区、长三角、京津冀和川渝地区，顺丰丰翼无人机在粤港澳大湾区日均飞行上千架次，运输单量超两万单 [2][3] 效率与成本优势 - 无人机配送效率显著提升，山东济南7公里空中物流线路比陆运效率提升60%以上，美团无人机配送生鲜商品效率比传统路面配送提升1倍以上 [4][5] - 无人机具备成本优势，中通海燕无人机单件运输成本1.14元，较行业平均单件成本1.85元降低约四成，随着规模化运营成本有望进一步降低 [5] - 无人机有效解决高时效、小批量、高附加值货物的短距离运输需求，如深圳至中山跨城航线平均3小时送达中小急件 [2][5] 技术发展与政策支持 - 技术产品持续上新，顺丰丰翼、京东物流等公司推出多旋翼智慧物流无人机，提升可靠性和效率 [5] - 国家政策支持明确，《关于"人工智能+交通运输"的实施意见》鼓励新型航空器产业发展及应用，促进低空民用航空发展 [5] - 企业通过无人机与地面车辆协同，构建智慧寄递网络以推进解决“最后一公里”配送难题 [5] 基础设施与空域挑战 - 基础设施是发展前提，规模化商用需订单调度、货物装卸、航线规划等多环节高效协同，前期投入大且面临重复建设问题 [6] - 企业持续呼唤更开放的空域资源，城市空域开放速度和精细化管理程度影响产业投入意愿 [6] - 安全是生命线，需构建审慎包容的低空安全治理体系，企业在硬件上采用多旋翼设计和降落伞，软件上植入自动开伞程序等以应对复杂环境 [7]

行业政策与模式创新 - 全国首个实体化运营的省级低空产业研究院在四川正式成立 [1] - 研究院采用政府引导、链主企业牵头、市场化运营模式 旨在推动低空经济建圈强链 [1] - 我国于11月初首次出台支持全空间无人体系发展的“场景培育开放”政策 [1] 发展瓶颈与战略重点 - 当前低空经济产业面临场景应用不足、商业模式不成熟等痛点难点 [1] - 研究院将重点围绕低空物流、短途运输、文旅观光、城市治理、应急救援等主要应用场景开展研究 [2] - 具体工作包括解决技术适配性问题 优化产业链结构 促进关键环节协同发展 [2] 产业投资与区域布局 - 大会现场签约19个产业招引、产业基金、金融投资、产品订单项目 [2] - 已有50余家省外重点企业入川入链 40个亿元重大项目落地 总投资超500亿元 [2] - 产业贷款余额超190亿元 首支20亿元低空经济领域子基金成功组建 [2] - 成都和绵阳是四川省低空经济产业链主要承载地 [2]

政策支持 - 广东省政府发布《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》共16条具体举措，旨在打造全国领先的低空经济产业发展高地 [1][2] - 政策提出推动省级低空空域管理改革，加快建设省综合飞行服务平台及广州、深圳、珠海等飞行服务站，提升空域协同运行管理与服务能力 [1][2] - 加大对低空经济企业上市培育力度，支持符合条件的优质企业在境内外上市 [1][4] 市场规模与前景 - 据中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元 [1] - 国家战略聚焦低空经济新赛道，各地相继出台低空经济发展纲领性政策，行业规模不断扩大 [1] 应用场景发展 - 低空物流、低空文旅等应用场景先行，其他领域亦在积极探索 [1] - 支持广州、深圳、珠海先行先试，稳步开通市内和城际低空客运航线，探索制定低空空域交通规则和大湾区跨境无人机物流配送 [5] - 鼓励发展低空旅游，支持发放低空旅游文体消费券，推动旅行社开展低空旅游业务，开发观光旅游、主题游等业态和产品 [5] 技术与创新支持 - 加强关键核心技术攻关，聚焦新构型航空器、关键零部件、基础软件、低空飞行保障等关键领域，纳入省重点领域研发计划并给予专项资金支持 [3] - 布局一批省级创新平台，支持在低空航空器、全空间无人体系装备等领域建设省级中试平台和工程技术研究中心，争创国家级创新平台 [3] - 鼓励低空企业加大研发投入，符合条件的研发费用可享受税前加计扣除政策 [3] 金融服务与产业培育 - 通过省产业发展投资基金集群引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，引导金融机构为低空经济企业提供全生命周期金融服务 [4] - 加大对低空经济贷款贴息和风险补偿的政策支持力度 [4] - 对符合条件的技术改造项目予以奖励和租赁补贴，对获评国家级单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业的省内企业给予奖励 [4] 空域管理与安全 - 加快空域资源释放与安全高效利用，科学规划并动态优化省内低空航路航线网络，科学规避敏感区域 [2] - 研究将无人机安全应急管理纳入地方政府突发事件应急管理体系，强化低空飞行安全风险防控和应急处置机制 [2] 公共服务应用 - 鼓励政府部门扩大低空经济公共服务应用覆盖，重点支持在应急救援、医疗救护、国土测绘等公共服务领域采用低空设备、技术和服务 [5] - 探索将低空经济公共服务纳入政府购买服务相关目录范围 [5]

核心发展模式与成果 - 公司持续深化“三融合”（运通融合、军民融合、有人机和无人机融合）发展模式，实现从单一通航保障向服务低空产业发展转型的关键跃变[1][4] - 公司通航飞行量在运输机场中持续领跑全国，年通航飞行架次占全省近一半，飞行时长占比近40%[1][2] - 公司自2019年起连续6年实现通航飞行超3万小时，累计安全飞行超20万小时、60万架次，创下历史新高[2] 基础设施与服务网络建设 - 公司通过共建共享建设通用航空专用机坪、机库、维修设施，并加快远程塔台、低空飞行服务中心等基础设施建设[2] - 公司实现ADS-B监视信号对低空空域监管服务的全覆盖，并通过飞易观APP等平台免费共享，为通航企业提供高效、可靠的基础设施保障[2] - 公司通过延伸加油设施、扩建通航机坪、修建海警地面站，有效适应更多类型通航飞行器的起降需求[2] 运营管理与服务优化 - 公司采取“早开飞、晚结束”的灵活方式，为通航企业最大限度提供飞行训练时间，并通过“阳光收费”政策营造透明成本环境[3] - 公司组建通航委员会，建立驻场通航单位服务快速响应机制，并积极开展通航保障满意度调查以优化服务[3] - 公司创新运用“五统一”运营管理体系（统一规划选址、设计建设、管制指挥、运营管理、产业布局），为通航企业创造稳定、高效、安全的运营环境[4] 空域资源与产业生态构建 - 公司科学统筹空域资源，将总面积2.3万平方公里的空域划设特定空域供通航活动使用，并编制完成低空目视航图[4] - 公司积极探索低空物流、低空游览、短途运输、航空研学（获评5A级研学基地）、直升机引航等新应用场景，通用航空产业链持续完善[4] - 2025年，山东辖区部分141航校将菏泽、滨州、东营等地飞行训练资源向日照集聚，航校集聚效应进一步凸显[3] 近期运营数据与行业活动 - 2025年上半年，日照地区通航已飞行近1.5万小时，整体运行保持稳健态势[2] - 公司相继参与首届低空经济嘉年华、第二届CBTA挑战赛等活动保障，助力日照市彰显在低空经济领域的组织能力和影响力[5] - 公司受邀在华东地区中小机场调研亮点交流会上作典型经验发言，为全国中小机场贡献“日照方案”[4]

低空物流发展现状 - 低空物流在农产品出村场景实现突破 助力解决物流最初一公里问题 [1] - 江西省赣州市采用无人机+高铁物流新模式 通过无人机衔接高铁干线实现农货全国配送 [1] - 农户反馈采用新物流模式后运输时间缩短 销量显著提升并出现天天爆单现象 [1] 低空物流应用场景特征 - 应用场景聚焦急难险贵四大领域：急指时效性要求高 难指传统运输方式难以解决的场景 险指山区丘陵等险要地形 贵指高附加值产品 [1] - 无人机物流不仅具有经济价值 还产生显著社会效益 [1] 物流体系发展趋势 - 物流体系从地面竞速向空地一体智能协同的立体运输网演进 [1] - 各地发展低空物流需结合本地实际场景 通过技术创新和制度创新实现高空低空飞行与公路铁路的立体交通网络整合 [2]

战略合作框架 - 成都市青白江区与中通快递集团签署战略合作协议 围绕低空物流、物流创新、智慧物流等领域打造多式联运智慧物流产业生态体系 [2] - 合作依托青白江区"亚蓉欧"国际铁路枢纽优势与中通"智慧物流+无人配送"技术积累 在低空物流、创新研发、物流智能仓配等方面达成多层次意向合作 [2] 业务布局与投资 - 中通快递集团扩大在蓉项目投资布局 重点打造综合物流枢纽总部、中欧班列枢纽仓、无人车智能配送网络、综合物流枢纽研究院及通航机场运营 [3] - 项目未来将与西南地区规模最大的国际名品奥特莱斯综合体联动 打造高端奢侈品西南保税分拨仓库 [3] - 依托中欧班列（成渝）及西部陆海新通道 逐步建成面向东南亚的"跨境班列+仓配一体化"跨境贸易物流体系 [3] 技术应用与创新 - 中通旗下航空科技子公司"中通云霄科技"聚焦智能无人机研发与低空场景应用 已建成国内首个全场景无人机综合测试基地 [2] - 探索"铁路+无人机""低空+冷链"、无人车与无人机智能配送等联运模式 加速形成城际区域分拨、低空智慧运输、物流场景创新深度融合的现代物流产业功能体系 [3] 区位优势与产业基础 - 青白江区是成都北部中心、国家级经济技术开发区 中国（四川）自由贸易试验区及中欧班列（成都）始发地 临港制造业基础雄厚 现代物流、装备制造等产业集群成熟 [2] - 合作将提升青白江区国际铁路港枢纽能级 促进区域供应链体系数字化、智能化升级 [2]

基础设施建设规划 - 2026年底前建成深圳低空运营总部基地 [1] - 打造龙华樟坑径全场景示范中心 [1] - 完成盐田区通航保障基地一期扩展工程 [1] 应用场景拓展 - 实现低空物流、载人飞行、高低空融合等多种应用场景 [1] - 拓展载人飞行、飞行培训、飞行营地等业态 [1] - 在蛇口邮轮母港等8个区域新建低空应用示范点 [1] 新业态发展目标 - 促进低空跨境飞行新业态快速发展 [1] - 推动低空物流运输新业态发展 [1] - 加速低空文旅消费新业态发展 [1]