二季度利率债情况 - 利率债净发行环比下降但维持高位，净融资约4.29万亿元，环比降2729亿元，同比增1.50万亿元[1][27] - 国债净发行1.91万亿元，同环比增幅8416、4441亿元，单季度规模创历史新高[1][11] - 地方债发行26481亿元，净发行17853亿元，同比增8695亿元，环比降8427亿元[1][17] - 政金债净发行5948亿元，环比增1256亿元，同比降2062亿元，发行节奏较快[2][23][24] 三季度政府债预测 - 政府债净发行约3.84 - 4.38万亿元，情景一为4.38万亿元，情景二为3.84万亿元[3][51] - 国债净融资2.09 - 2.63万亿元，特别国债待发7450亿元，普通国债规模有三种情景假设[3][29][31] - 地方债新增债发行或提速，合计约1.69万亿元，净发行约1.75万亿元[3][36][42] - 政金债增量发行概率不大，净发行约6000亿元，PSL投放或降低其需求[44] 四季度政府债预测 - 政府债净发行约1万亿元，国债净融资0.65 - 1.19亿元，地方债净融资约8300亿元[4][6][56][57] 风险提示 - 三季度地方债实际发行与计划发行可能差异较大，国内政策或超预期调整，经济发展或超预期[7][63]

总体发行情况 - 2025年5月地方债发行量7794亿元，环比增加862亿元，同比减少1242亿元，净融资5546亿元，环比增加265亿元，同比减少803亿元 [5] - 新增专项债发行4432亿元，环比增加2130亿元，同比增加48亿元，占全年新增专项债限额的37.1%，进度快于去年同期的18.5% [5][6] - 再融资债发行2876亿元，环比减少1903亿元，同比减少1340亿元，其中置换隐债再融资专项债占比3.9% [5][6] 发行利率与利差 - 加权平均发行利率环比下行5.08bps至1.87%，各期限利率普遍下行，30年期降幅最大（2.73bps） [15] - 发行利差多数收窄，15年期利差下行8.35bps最显著，广西和内蒙古利差最高（21.24bps和19.94bps） [17][19] 发行期限结构 - 加权平均发行期限缩短1.39年至14.16年，新增专项债期限缩短1.49年至17.12年 [19] - 15年期发行占比提升5.65pct，30年期占比下降7.88pct [20] 募集资金用途 - 新增专项债52.39%投向基建领域（市政和产业园区、交通基础设施、民生服务），环比下降1.26pct [23] - 四川省和江苏省发行987亿元特殊新增专项债（占22.26%），平均期限15.9年，主要用于项目建设和政府投资 [26][28] 区域发行情况 - 5月江苏、四川、浙江、广东发行规模居前，合计占比41.5% [28] - 1-5月累计江苏发行量超5500亿元，山东、四川、广东均超2500亿元，四省合计占比32.0% [28] - 江苏新增专项债发行1805亿元，广东新增专项债发行2232亿元，均为区域最高 [31]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 未提及 根据相关目录分别进行总结 发行预告 - 6月16日 - 6月22日地方债披露发行2617.53亿元 ，其中新增债697.22亿元（新增一般债272.45亿元 ，新增专项债424.77亿元） ，再融资债1920.31亿元（再融资一般债630.54亿元 ，再融资专项债1289.77亿元） [6] 发行复盘 - 6月9日 - 6月15日地方债共发行1077.86亿元 ，其中新增债83.72亿元（新增一般债13.00亿元 ，新增专项债70.72亿元） ，再融资债994.14亿元（再融资一般债593.43亿元 ，再融资专项债400.70亿元） [7] 特殊债发行进展 - 截至6月15日 ，第四轮特殊再融资债共披露41163.10亿元 ，2025年已披露17277.85亿元 ，下周新增披露527.00亿元 ，披露规模前三的省份或计划单列市分别为江苏5647.00亿元 ，山东2360.72亿元 ，四川2351.21亿元 [8] - 截至6月15日 ，2025年特殊新增专项债共披露2606.84亿元 ，2023年以来共披露14511.97亿元 ，披露规模前三分别为江苏2102.35亿元 ，湖北1068.56亿元 ，新疆910.20亿元 ，2025年披露规模前三的省份或计划单列市分别为江苏951.00亿元 ，河南156.00亿元 ，湖北150.00亿元 [8] 地方债实际发行与预告发行 实际发行与发行前披露 - 6月9日 - 6月15日地方债净供给 - 430亿元 [14] - 6月16日 - 6月22日地方债预告净供给1243亿元 [15] 计划与实际发行对比 - 展示了5月、6月地方债计划与实际发行情况 ，以及2024年11月 - 2025年6月各区域新增一般债和新增专项债的计划发行与实际发行情况 [17][19][22] 地方债净供给 新增债发行进度 - 截至6月15日新增一般债发行进度45.12% ，新增专项债发行进度36.62% [28] 再融资债净供给 - 展示了截至6月15日再融资债减地方债到期当年累计规模情况 [28] 特殊债发行明细 特殊再融资债发行统计 - 展示了各省市四轮特殊再融资债发行统计情况 ，统计口径包含已发行和未发行已披露两类 [32] 特殊新增专项债发行统计 - 展示了截至6月15日各省市特殊新增专项债统计情况 ，统计口径包含已发行和未发行已披露两类 [34] 地方债投资与交易 一二级利差 - 展示了地方债一级利差和二级利差情况 [37] 分区域二级利差 - 展示了2025年4月25日 - 6月13日各区域二级利差情况 [40] 新增专项债投向 项目投向逐月统计 - 展示新增专项债投向情况 ，最新月份统计只考虑已发行的新增债 [42]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告围绕政府债展开，聚焦地方债发行情况，涵盖实际发行与预告发行、净供给、特殊债发行进展等内容，为投资者提供地方债市场动态及投资参考 [2][7][8] 根据相关目录分别进行总结 地方债实际发行与预告发行 - 5月19 - 25日地方债发行2485.22亿元，含新增债1130.83亿元、再融资债1354.39亿元；5月26日 - 6月1日披露发行2282.12亿元，含新增债1815.57亿元、再融资债466.55亿元 [2][6][7] - 展示4月、5月地方债计划与实际发行对比，及近月发行计划、实际发行和净融资情况 [17][19][23] 地方债净供给 - 截至5月25日，新增一般债发行进度40.93%，新增专项债发行进度32.79% [26][27] - 给出截至5月25日再融资债减地方债到期当年累计规模情况 [28] 特殊债发行明细 - 截至5月25日，第四轮特殊再融资债披露40176.37亿元，2025年披露16291.12亿元，下周新增披露50.20亿元，江苏、四川、山东披露规模前三 [8] - 截至5月25日，2025年特殊新增专项债披露2419.14亿元，2023年以来披露14324.27亿元，江苏、湖北、新疆披露规模前三 [8] 地方债投资与交易 - 展示地方债一二级利差情况 [38][39] - 给出分区域二级利差数据，涉及河南、四川等多个区域 [42] 新增专项债投向 - 提供新增专项债项目投向逐月统计情况，最新月份统计只考虑已发行新增债 [44]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告对政府债进行周度分析，涵盖地方债发行情况、特殊债发行进展等内容，为投资者提供政府债市场动态及投资参考 [2][7][8] 根据相关目录分别进行总结 地方债实际发行与预告发行 - 5月12 - 18日地方债净供给1711亿元，新增一般债、专项债及特殊再融资债有不同发行规模 [14] - 5月19 - 25日地方债预告净供给1426亿元，新增一般债、专项债及特殊再融资债有不同发行规模 [15] - 展示4月、5月地方债计划与实际发行对比情况 [16][18] - 呈现地方债近月发行计划、实际发行及净融资情况 [21] 地方债净供给 - 截至5月18日新增一般债发行进度40.24% [26] - 截至5月18日新增专项债发行进度30.40% [26] - 展示截至5月18日再融资债减地方债到期当年累计规模 [26] 特殊债发行明细 - 截至5月18日，第四轮特殊再融资债共披露40126.17亿元，2025年已披露16240.92亿元，下周新增披露251.48亿元，江苏、四川、山东披露规模前三 [8] - 截至5月18日，2025年特殊新增专项债共披露1568.14亿元，2023年以来共披露13473.27亿元，江苏、湖北、新疆披露规模前三，2025年河南、陕西、湖北披露规模前三 [8] 地方债投资与交易 - 展示地方债一二级利差情况 [37] - 展示分区域二级利差情况，各区域不同时间利差有变化 [40] 新增专项债投向 - 展示新增专项债项目投向逐月统计情况，最新月份统计只考虑已发行新增债 [42]

报告行业投资评级 未提及 报告核心观点 报告围绕政府债展开，对地方债发行情况进行多维度分析，涵盖实际发行与预告发行、特殊债发行进展等内容，为投资者提供政府债市场的全面信息与投资参考 [2][7][8] 各目录总结 发行预告与复盘 - 5月12 - 16日地方债披露发行1972.50亿元，含新增债970.21亿元（新增一般债195.66亿元、新增专项债774.55亿元）、再融资债1002.29亿元（再融资一般债782.90亿元、再融资专项债219.39亿元） [2][6] - 5月5 - 11日地方债共发行1054.59亿元，含新增债1001.89亿元（新增一般债0.00亿元、新增专项债1001.89亿元）、再融资债52.70亿元（再融资一般债49.03亿元、再融资专项债3.67亿元） [2][7] 特殊债发行进展 - 截至5月11日，第四轮特殊再融资债共披露39874.69亿元，2025年已披露15989.44亿元，下周新增披露0.00亿元，披露规模前三为江苏5703.30亿元、四川2235.80亿元、湖南2087.00亿元 [8] - 截至5月11日，2025年特殊新增专项债共披露1432.58亿元，2023年以来共披露13337.71亿元，披露规模前三为江苏1251.35亿元、湖北1068.56亿元、新疆910.20亿元；2025年披露规模前三为河南156.00亿元、陕西150.00亿元、湖北150.00亿元 [8] 地方债实际发行与预告发行 - 5月5 - 11日地方债净供给672亿元，5月12 - 18日预告净供给1711亿元 [11][13][14] - 展示4月、5月地方债计划与实际发行对比，含新增债、新增一般债、新增专项债、再融资债数据 [16][18][21] 地方债净供给 - 截至5月11日，新增一般债发行进度37.79%，新增专项债发行进度28.68% [11][26] - 展示截至5月11日再融资债减地方债到期当年累计规模 [26] 特殊债发行明细 - 截至5月11日特殊再融资债统计，分四轮展示各省市发行情况，含统计口径说明 [31][32] - 截至5月11日特殊新增专项债统计，展示2023 - 2025年各省市发行情况，含统计口径说明 [33][34][35] 地方债投资与交易 - 展示地方债一二级利差情况，含不同期限变动值 [38] - 展示分区域二级利差情况，含不同时间各区域数据 [40] 新增专项债投向 - 展示新增专项债投向情况，最新月份统计只考虑已发行新增债 [42]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 2025年《政府工作报告》安排新增地方债务限额大幅增加，叠加债务置换，一季度地方债发行规模创新高，但新增专项债发行偏慢 后续预计约7万亿地方债待发行，需加快发行使用、统筹发行节奏、关注资金投向和效率，同时完善偿债及付息保障机制[5] 根据相关目录分别进行总结 一季度地方债市场运行的四大特征 - 地方债发行规模创历史新高，再融资债占比近六成、新增债进度偏慢：《政府工作报告》安排新增地方债务限额创新高，一季度地方债发行2.84万亿元、同比增长80.58% 再融资债发行1.60万亿元、同比增长约1.2倍，占比56.39% 新增债发行1.24万亿元、同比增长47.15%，完成限额进度21.82%，低于近三年同期平均[7][8][9] - 近半数省份完成今年置换额度发行，“自审自发”试点地区新增专项债发行进度较快：一季度31省均发行地方债，14省完成今年置换额度发行，仅3省未开启特殊再融资债发行 10个“自审自发”试点省份新增专项债发行进度明显快于非试点省份[11][12] - 发行期限延长、10年及以上占比超八成，发行利率呈逐月上升态势：受特殊再融资专项债发行影响，地方债加权平均发行期限同比延长4.49年至17.19年，10年及以上期限占比82.67% 发行利率同比下降，但分月度呈逐月上行态势，部分债券“发飞”[18][20] - 专项债对房地产领域支持力度明显加大，作资本金比例小幅下降：专项债投向集中于市政及产业园区、交通等领域 对房地产相关项目支持力度加大，农林水利、能源领域资金占比增加，民生服务领域占比回落 专项债作资本金比例9%，较去年全年回落约2个百分点[23] 后续发行展望 - 发行预测：年内约7万亿地方债待发行，关税博弈下二季度有望提速、规模或超3万亿，建议适时降准降息，加大货币政策配合力度：新增债年内近4万亿待发，二季度新增专项债或发1.6万亿 再融资债年内超3万亿待发，2万亿隐性债务置换额度还余约0.66万亿 建议统筹发行节奏，适时降准降息[28][30][31] - 撬动效应预测：全年理论上可撬动基建投资约4.3万亿，撬动能力仍待提升：预计2.6万亿新增专项债投向基建，若作资本金比例升至15%，理论上可拉动基建投资约4.3万亿 实际撬动效应受多因素限制[34] 后续需关注的问题及对应建议 - 关注地方政府债券发行使用进度，关税博弈下积极财政需进一步加力，应加快新增专项债发行使用进度、适当前置债务置换，并加大货币政策配合力度、适时降准降息：加快新增专项债发行使用，推动形成实物工作量 加快特殊再融资债发行，适当前置债务置换 统筹政府债券发行节奏，加强货币政策配合[37] - 关注土储及收购存量商品房专项债的落地实施情况，可尽快出台相关政策细则，防止资金空转，持续巩固房地产市场稳定态势：加大土储专项债发行，落实收购存量商品房政策 关注资金效率，避免空转 考虑成立地产收储专项基金[39] - 关注专项债资金投向，进一步扩大使用范围，注重惠民生、促消费、增后劲，也需重视“负面清单”管理下新领域的项目储备和融资对接：精准优化投向，加强新领域项目储备，完善投融资对接机制 探索扩大“自审自发”试点范围，研究“负面清单”管理模式，探索发债主体适度下沉[40] - 关注财政资金的整体使用效率，完善监督预警制度、精准提升化债资金效率，并有效发挥其他各类财政资金作用：关注化债资金使用效率，防范闲置挪用 提升其余财政资金使用效率，发挥财政资金作用[42] - 关注化债对于置换依赖加深背景下的财政预算刚性付息压力，完善偿债及付息保障机制：化债依赖置换或加大财政预算刚性付息压力 完善偿债及付息保障机制，如安排偿债计划、建立偿债备付金[43]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 报告围绕政府债中地方债的发行情况展开分析，涵盖发行预告、复盘、特殊债进展等多方面内容，呈现地方债发行规模、结构及区域差异等信息[2][7][8] 根据相关目录分别进行总结 地方债实际发行与预告发行 - 5月5日 - 5月9日地方债披露发行740.53亿元，含新增债687.83亿元（新增专项债687.83亿元）、再融资债52.70亿元[2][6] - 4月28日 - 5月4日地方债共发行930.92亿元，含新增债599.51亿元（新增一般债67.46亿元、新增专项债532.05亿元）、再融资债331.41亿元[2][7] - 4月28日 - 5月4日地方债净供给927亿元，5月5日 - 5月11日预告净供给358亿元[13][17] - 展示4月、5月地方债计划与实际发行对比情况及近月发行计划、实际发行和净融资情况[15][19][22] 地方债净供给 - 截至5月4日，新增一般债发行进度37.79%，新增专项债发行进度26.45%[27] - 展示截至5月4日再融资债减地方债到期当年累计规模情况[27] 特殊债发行明细 - 截至5月4日，第四轮特殊再融资债共披露39874.69亿元，2025年已披露15989.44亿元，下周新增披露0.00亿元，披露规模前三为江苏、四川、湖南[8] - 截至5月4日，2025年特殊新增专项债共披露1432.58亿元，2023年以来共披露13337.71亿元，披露规模前三为江苏、湖北、新疆，2025年披露规模前三为河南、陕西、湖北[8] 地方债投资与交易 - 展示地方债一二级利差情况及变动值[38] - 展示分区域二级利差情况及不同时间数据[41] 新增专项债投向 - 展示新增专项债投向情况，最新月份统计只考虑已发行新增债[43]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告对政府债进行周报分析，涵盖地方债发行情况、特殊债发行进展等内容，为投资者提供政府债市场动态信息 [1][5][6] 根据相关目录分别进行总结 地方债实际发行与预告发行 - 4月21日 - 4月27日地方债净供给1625亿元 [13] - 4月28日 - 5月4日地方债预告净供给927亿元 [17] - 展示3月、4月地方债计划与实际发行对比情况 [15][21] 地方债净供给 - 截至4月25日新增一般债发行进度36.95% [27] - 截至4月25日新增专项债发行进度25.27% [27] - 展示截至4月25日再融资债减地方债到期当年累计规模情况 [27] 特殊债发行明细 - 截至4月25日，第四轮特殊再融资债共披露39874.69亿元，2025年已披露15989.44亿元，下周新增披露56.30亿元，披露规模前三为江苏、四川、湖南 [7] - 截至4月25日，2025年特殊新增专项债共披露1432.58亿元，2023年以来共披露13337.71亿元，披露规模前三为江苏、湖北、新疆，2025年披露规模前三为河南、陕西、湖北 [7] 地方债投资与交易 - 展示地方债一二级利差情况 [37] - 展示分区域二级利差情况 [40] 新增专项债投向 - 展示新增专项债项目投向逐月统计情况 [42]