政策核心目标 - 完善免税店政策以引导海外消费回流并吸引外籍人员入境消费 [2] - 落实推动商品消费扩容升级和培育国际消费中心城市的战略部署 [2] - 充分挖掘免税店巨大消费潜力，发挥其在提振消费中的带动作用 [2] 政策具体措施：增加品类与国货销售 - 鼓励企业加大优质特色国内商品采购力度 [3] - 要求口岸出境和市内免税店用于销售国货产品的经营面积原则上不少于总经营面积的四分之一 [3] - 扩大免税店经营品类，新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品 [3] 政策具体措施：提升服务与便利化 - 支持口岸出境、进境和市内免税店提供网上预订服务 [3] - 推行“网上预订+线下提货”模式以节省旅客时间并改善购物体验 [3] 政策具体措施：放宽审批与优化布局 - 将口岸出境免税店设立及经营主体变更等审批权限下放至口岸所在地省级部门 [4] - 免税店经营面积不再需要审批，改为由招标人或口岸业主与经营主体协商确定 [4] - 简政放权措施旨在提高审批效率，激发市场活力，发挥地方自主性 [4] 相关配套政策与行业影响 - 调整后的海南离岛旅客免税购物政策自11月1日起实施，扩大适用人群并丰富商品品类 [5] - 离境退税政策持续优化，便利化服务升级以激发境外旅客入境消费活力 [5] - 免税店业务在提振消费中的作用日益重要，政策组合拳旨在为国内市场注入更强动力 [5]

政策核心观点 - 免税店政策优化升级旨在提振消费 通过引导海外消费回流和吸引外籍人员入境消费来给国内市场注入更强动力 [1] - 政策是落实大力提振消费部署的重要举措 强调推动商品消费扩容升级和培育国际消费中心城市 [1] - 打好政策组合拳形成放得活又管得好的市场秩序 使政策效应充分释放 [1][4] 政策具体措施：增加品类与国货销售 - 鼓励企业加大优质特色国内商品采购力度 要求口岸出境和市内免税店用于销售国货产品的经营面积原则上不少于总经营面积的四分之一 [2] - 扩大免税店经营品类 新增手机 微型无人机 运动用品 保健食品 非处方药 宠物食品等商品 [2] - 增加国货销售能够提升国内品牌影响力 满足旅客多元化需求并拉动国内企业生产 [2] 政策具体措施：提升服务与便利化 - 支持口岸出境 进境和市内免税店提供网上预订服务 采用网上预订加线下提货模式以节省旅客时间 [3] - 放宽免税店审批权限 将口岸出境免税店设立及经营主体变更等审批权限下放至口岸所在地省级部门 [3] - 免税店经营面积不再需要审批 改为由招标人或口岸业主与经营主体协商确定 以提高审批效率和激发市场活力 [3] 政策协同效应与市场潜力 - 新规针对经营堵点和政策难点进行精准破解 与此前调整的海南离岛免税政策及离境退税政策形成组合拳 [4] - 海南离岛免税政策自11月1日起实施 扩大适用人群 丰富商品品类并允许国货入店免税销售 从供需两端发力 [4] - 免税店业务在提振消费中作用日益增大 有助于充分挖掘巨大消费潜力并拉动餐饮 住宿等相关行业 [2][4]

假期消费市场活跃度 - 国庆中秋假期旅游消费市场活跃 海南海口推出百余项文旅体活动 [1] - 通过免税与文旅深度融合持续激发假日消费活力 [1] 海口国际免税城业态与活动 - 海口国际免税城为全球最大单体免税店 汇聚800多个国际国内知名品牌 [3] - 假期推出扭蛋机解锁权益盲盒 联名快闪 宠物乐园 赛博赏月等沉浸式活动增强消费趣味性 [3] - 专门开辟国货产品专区 提供无需离岛行程即可买即提的产品 [3] - 提供免费穿梭巴士连接免税城与周边酒店景点 包括新开通的荣山寮渔村线路 实现游购无缝衔接 [6] - 创新推出无人机送货服务 商品至港口最快耗时一分半 今年以来已运送超过500万件免税品 [14] 艺术与文旅融合策略 - 海口着力打造国际演艺之都 举办接近150场艺术活动的海口艺术周 [8] - 艺术活动分布于万绿园 骑楼老街等热门景点 提升游客看展与参观体验 [8] - 实现艺术与文旅的全域融合 [8] 免税与文旅联动促销 - 利用艺术展等活动的票根可在免税城兑换九折优惠 超千元免税代金券等专属优惠 [11] - 小票根背后是海口免税与文旅融合的大精彩 [11] 行业宏观数据与趋势 - 过去5年海南离岛免税购物额度从3万元提升至10万元 [14] - 此期间海南全省离岛免税购物金额累计超过2000亿元 [14] - 行业凭借免税加文旅等自贸港独特优势驱动消费 [14]

中国消费市场变革 - 消费市场呈现冰火两重天现象：Labubu潮玩热炒与传统巨头茅台价格承压形成鲜明对比 [1][3] - 新消费崛起反映消费升级深化与经营理念革命，需通过更高效率、更新产品建立"买方解法" [1][8][14] - 政策支持新消费发展，2024年中央经济工作会议提出发展首发经济、冰雪经济等，2025年《提振消费专项行动方案》明确支持原创IP品牌及国货潮品 [7] 新消费特征 - 新消费核心在于技术驱动的效率革命与场景升级，同时保留消费者对品质的追求 [14][15] - 四大新消费特点：品类新、场景新、稀缺性、热门性 [15] - 新媒体重构消费认知，短视频与直播通过"场景化种草+即时互动"降低新品科普成本，2024年Top50商场销售额占比达58%（较2023年提升6个百分点） [16] 消费者需求演变 - 消费者从物质需求转向情感需求，注重情绪价值（如国货文化认同、潮玩社交体验） [17][18] - 消费动机中"犒劳自己/愉悦心情"占比升至第二位，同时强调"每一分钱花在使用价值上" [18][19] - 健康养生与科技创新型消费品吸引力增强，国货消费因文化自信崛起，Z世代对国货接受度更高 [19][20] 细分市场机会 - Z世代与Alpha世代人口合计占比35%（2.6亿+2.2亿），消费需求个性化且倾向高质量生活 [22][23] - 银发经济潜力显著：65岁及以上人口达2.2亿（占比15.6%），催生智能家居、老年旅游等需求 [23] - 城市中青年消费分级明显：必需品追求性价比，但解压性精神消费与兴趣培训（如旅游占比38.6%）仍愿溢价 [24]