政策动态与行业转向 - 5月12日国务院副总理丁薛祥调研"三峡氢舟1"号绿色船舶项目，16日七部委联合印发《美丽河湖保护与建设行动方案》明确推动绿氢等新能源船舶应用，未提及纯电动船舶 [3] - 5月23日国务院常务会议审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案》，聚焦清洁低碳氢在冶金、化工、石化等行业规模化应用及多场景突破 [4] - 政策导向从强调"绿氢"转向"清洁低碳氢"，提出"宜绿则绿、宜蓝则蓝"原则，推动副产氢、煤制氢资源利用以加速项目落地 [4] 产业链发展瓶颈与突破 - 氢储运被列为清洁低碳氢应用的核心瓶颈，规模化管道输氢、固态储氢项目加速推进 [5] - 技术验证与创新成为现阶段关键，需避免技术"胎死腹中"和劣币驱逐良币现象，示范项目对技术迭代至关重要 [5] - 电解水制氢技术路线（ALK/PEM/AEM）及关键材料（隔膜、电极、催化剂等）的工艺创新是产业突破重点 [10][17] 行业活动与产学研合作 - DT新能源将于2025年7月10-11日在江苏举办第五届可再生能源制氢论坛，聚焦ALK/PEM/AEM技术、绿氢项目趋势及产学研合作 [6][10] - 论坛设置三大主题：可再生能源制氢产业现状、碱性/PEM技术进展、AEM材料与应用，并涵盖青年论坛、PEM技术对接会等同期活动 [10][11][12] - 往届论坛覆盖电解槽企业（隆基氢能、阳光氢能等）、关键材料商（东岳高分子、赢创等）、投资机构（昆仑资本、火山石投资）及300+行业专家 [27][28][29] 技术细分领域进展 - 碱性电解水制氢技术关注高电密趋势下供应链迭代，PEM制氢聚焦质子交换膜、双极板等材料性能优化 [10][17] - AEM制氢技术处于产业化初期，阴离子交换膜、膜电极等核心材料开发是突破重点 [11][17] - 绿氢项目应用场景扩展至氢氨醇一体化、工业微电网、船舶等领域，储能可能成为制氢新驱动力 [10]

南都讯记者王玮发自北京国务院总理李强5月23日主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业绿色低 碳发展行动方案(2025-2027年)》。 会议指出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化 新型工业化绿色底色。 我国制造业在绿色发展方面取得一定成效的同时，整体仍面临绿色技术水平有待提高、产业结构不够优 化、资源利用效率需进一步提升等问题。 此前，工业和信息化部有关负责人在2024年10月23日召开的国新办发布会上也曾透露，下一步，将着眼 健全绿色低碳发展机制，制定出台《制造业绿色低碳发展行动方案》，聚焦钢铁、电解铝、锂电池、新 能源汽车等重点产品，加快研制一批碳足迹核算标准。聚焦废旧动力电池，制定出台综合利用管理办 法。聚焦废旧光伏组件等，提前布局综合利用能力，为迎接退役高峰做好准备。聚焦清洁低碳氢应用的 瓶颈制约，加快推动其在冶金、化工、石化等行业规模化应用。 会议强调，要推进传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进装备和工 艺，加快重点行业绿色改造升级。要引领新兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品推广，提 升资源循环利用水平。要加强共 ...

制造业绿色低碳发展行动方案 - 国务院常务会议审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》，明确未来三年制造业绿色转型方向，绿色发展将成为推动经济高质量发展的核心动力 [1] - 推进制造业绿色低碳发展需加快绿色科技创新和先进技术推广应用，强化新型工业化绿色底色，结合大规模设备更新政策实施，加快重点行业绿色改造升级 [3] - 新兴产业需高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品推广，提升资源循环利用水平，同时加强共性技术攻关，完善标准体系，优化政策支持 [3] - 工业和信息化部将制定出台《制造业绿色低碳发展行动方案》，聚焦钢铁、电解铝、锂电池、新能源汽车等重点产品，加快研制碳足迹核算标准 [3] - 提前布局废旧动力电池、光伏组件综合利用能力，为迎接退役高峰做好准备，加快推动清洁低碳氢在冶金、化工、石化等行业的规模化应用 [3] 横向生态保护补偿机制 - 建立成本共担、效益共享、合作共治的横向生态保护补偿机制，对加强生态环境保护、促进区域协同发展具有重要意义 [4] - 推动建立覆盖更全面、权责更清晰、方式更多元、治理更高效的补偿机制，细化重点任务和落实举措，实现生态产品供给地与受益地良性互动 [4] - 深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设，拓展补偿领域，探索森林、草原、大气等其他生态环境要素补偿方式 [4] - 健全奖罚分明制度机制，坚持"谁污染、谁治理，谁保护、谁受益"，研究完善激励约束政策，吸引社会资本参与生态文明建设 [4] 食品安全法修正草案 - 会议讨论《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》，显示国家对食品安全问题的高度重视，为保障人民群众食品安全提供更坚实的法律保障 [4]

5月23日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－ 2027年）》，研究进一步健全横向生态保护补偿机制有关举措，讨论《中华人民共和国食品安全法（修正 草案）》。 会议指出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工 业化绿色底色。要推进传统产业深度绿色转型，引领新兴产业高起点绿色发展，加强共性技术攻关。 会议指出，建立成本共担、效益共享、合作共治的横向生态保护补偿机制，对于加强生态环境保护、促进区域 间协同发展具有重要意义。要推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生 态保护补偿机制。 加快重点行业绿色改造升级 会议审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025-2027年）》（下称《行动方案》）。会议指出，要推进 传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业绿色改造 升级。要引领新兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品推广，提升资源循环利用水平。 会议还指出，要加强共性技术攻关，完善重点领域标准，优化相关政策，健全绿色制造和服务体系，更好支 ...

国常会最新部署。 绿色低碳是新型工业化的生态底色，去年以来，工业和信息化部持续加强政策供给，联合相关部门出台了《加 快推动制造业绿色化发展的指导意见》，加强绿色工厂梯度培育和工信领域节能降碳技术装备推广应用，锻造 产业绿色竞争优势。 工业和信息化部有关负责人在2024年10月23日召开的国新办发布会上曾透露，下一步，将着眼健全绿色低碳发 展机制，制定出台《制造业绿色低碳发展行动方案》，聚焦钢铁、电解铝、锂电池、新能源汽车等重点产品， 加快研制一批碳足迹核算标准。聚焦废旧动力电池，制定出台综合利用管理办法。聚焦废旧光伏组件等，提前 布局综合利用能力，为迎接退役高峰做好准备。聚焦清洁低碳氢应用的瓶颈制约，加快推动其在冶金、化工、 石化等行业规模化应用。 健全横向生态保护补偿机制 5月23日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027 年）》，研究进一步健全横向生态保护补偿机制有关举措，讨论《中华人民共和国食品安全法（修正草 案）》。 会议指出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工 业化绿色底色。要推进传统产业深度 ...

节能降碳技术装备推荐工作 - 工信部组织开展2025年度国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐工作 [1] - 推荐工作涵盖五类技术装备 [1] 重点行业领域节能降碳技术 - 包括钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子等行业工艺革新与流程优化技术 [1] - 数据中心、通信基站、通信机房等领域节能和能效提升技术 [1] - 具体技术包括短流程制造、算力与能源协同应用、高效制冷、高效供配电、绿色智算系统解决方案等 [1] 用能低碳转型技术 - 包括清洁低碳氢制备及应用、高效储能、工业绿色微电网等可再生能源消纳技术 [1] - 余热余压高效利用、系统能量梯级利用、电能替代等多能高效互补技术 [1] 工业减碳技术 - 包括低碳原料燃料替代、产品全生命周期碳排放降低技术 [1] - 二氧化碳捕集及高值化转化利用、碳排放核算监测技术 [1] - 非二氧化碳温室气体减排与替代等低碳零碳负碳技术 [1] 数字化绿色化协同转型技术 - 包括数字化能碳管理等深度融合大数据、人工智能、工业互联网、5G等信息通信技术 [1] - 实现能源消费和碳排放信息采集、智能分析、精细管理和系统优化技术 [1] 高效节能装备 - 能效指标达到或优于相关国家标准1级能效等级的工业量产装备 [1] - 包括电动机、变压器、工业锅炉、风机、容积式空气压缩机、工业制冷设备、热泵等 [1]