随着我国城镇化迈入"下半场"，城市发展的核心命题已从"增量扩张"转向"存量提质"。 从政策面来看，在7月中旬召开城市工作会议之后，城市更新相关稳市场政策发声频率明显提升。 中央层面，7月30日政治局会议要求落实城市工作会议精神，高质量开展城市更新；加快政府债券发行使用，提高资金使用效率；增强国内资本市场的吸 引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。自7月15日中共中央召开城市工作会议后，7月下半月以来住建部、国资委、央行等均已作出了相应表态，要 求落实城市工作会议精神。 上海则宣布加快推进"两旧一村"改造，并制定《上海市城市更新行动方案（2026—2028年）》，明确2025年新增的政府专项债额度中，约400亿元将用 于"两旧一村"、无卫生设施旧住房改造等城市更新项目。 可见城市更新已从顶层设计全面转向大规模落地实施阶段。 在这场自上而下、规模浩大的城市焕新运动中，物业管理行业的角色正在被重构。过去，物业公司是社区的"管家"，提供基础的管理服务。如今，凭借其 深入社区、贴近居民的天然优势，物业公司正站在从"管理者"向"社区综合价值运营商"转型的时代风口。其服务的边界正在被拓宽，其在城市治理体系中 的价值正在被 ...

政策核心内容 - 商务部等9部门联合发布通知，对城市一刻钟便民生活圈建设工作进行再部署，旨在通过多业态集聚满足社区居民日常生活基本消费和品质消费需求 [1] - 政策明确了扩大覆盖范围、优化设施布局、推动业态升级、推动服务升级、推动管理升级等五个方面任务 [2] - 政策重点与亮点在于创新单元规划、突出"一老一小"、丰富新型业态，以提升居民获得感、幸福感、满足感 [2] 试点建设成果 - 截至今年7月底，210个试点地区共建成便民生活圈6255个，涉及商业网点150.3万个，服务居民1.29亿人 [1] - 试点地区商业网点布局更加均衡，设施业态更加丰富，经营主体更加壮大，服务供给更加优化 [1] 覆盖范围与设施规划 - 计划利用3年时间持续开展全域推进先行区试点，实现地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖 [2] - 加强整体规划设计，一圈一策分类建设，科学布局商业设施，发展街巷经济、社区经济，支持社区商业与公共服务等设施联动发展 [2] 业态与服务升级方向 - 全面补齐基本保障类业态，重点建设为老服务业态，加快发展育幼服务业态，鼓励培育新业态新模式 [2] - 推动品牌化连锁化发展，提供人性化品质化服务，推动社区食堂科学定价、市场化运营 [2] 养老服务发展重点 - 民政部指导各地重点发展助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等"六助"服务 [3] - 截至今年6月底，全国老年助餐点达8.6万个，日均为328万名老年人及其他人群提供助餐服务 [3] 托育服务发展重点 - 国家卫生健康委将扩充方便可及的社区托育作为重点，为婴幼儿提供家门口的全日托、半日托、计时托、临时托等服务 [3] - "十四五"是托育服务发展的起步期，有关部门正不断完善托育服务体系 [3]

9月19日，商务部召开城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级专题新闻发布会。 当前，老旧社区建设一刻钟便民生活圈普遍存在空间不足、设施老化等问题，城市更新推进过程中如何 破解，从而助力一刻钟便民生活圈建设？围绕这些问题，《每日经济新闻》记者在发布会现场提问。 张雁表示，当前破解老旧社区建设一刻钟便民生活圈难题的关键在于城市更新的实施机制，要创新完善 以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。 加强服务设施共建共享 谈及具体措施，张雁向《每日经济新闻》记者表示，首先，做体检，找准问题短板。去年以来，住建部 指导地级及以上城市全面开展城市体检工作，将小区、社区、街区列为体检维度，今年又扩展到部分县 级市。 通过社区体检，摸清既有社区特别是老旧社区现状底数，找准各类设施缺口和服务短板，同时广泛听取 居民群众的诉求和意见建议，建立问题台账，形成整治清单，为一刻钟便民生活圈科学规划、合理布局 提供有力支撑。 其次，编规划，确定解决方案。今年，住建部印发了《城市更新规划编制导则》和工作手册，将一刻钟 便民生活圈纳入规划编制。指导各地科学编制城市更新专项规划，在建立完善"专项规划-片区策划-项 目实施方案"的规划实施体系中， ...

今年10月1日-31日，商务部将组织开展第三届"全国一刻钟便民生活服务月"。 近日，商务部等9部门联合出台《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》（以下简 称《通知》）。 19日，商务部举行专题新闻发布会。商务部流通发展司司长李佳路介绍，城市一刻钟便民生活圈，是以 社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目 标，多业态集聚形成的社区商圈。建设便民生活圈，是保障民生、扩大消费、畅通国民经济循环的重要 举措。截至2025年7月底，210个试点地区共建成便民生活圈6255个，涉及养老、家政、餐饮、零售等商 业网点150.3万个，服务居民1.29亿人。 《通知》提出，到2030年实现"百城万圈"目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城 市，建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和 谐的便民生活圈，打造500条"银发金街"、500个"童趣乐园"，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变 为品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到30%以上。 李佳路表示，今年10月1日-31日，在前两届 ...

城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级政策 - 商务部等9部门联合印发《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》 明确2030年实现"百城万圈"目标 即100个先行区试点城市和1万个便民生活圈 [4][5] - 截至2025年7月底 210个试点地区已建成便民生活圈6255个 涵盖商业网点150.3万个 服务居民1.29亿人 [4] - 政策聚焦"一老一小"需求 推动便民生活圈与养老托育圈等多圈融合 增加服务覆盖密度和广度 [5][6] 养老服务体系建设进展 - 民政部推动老年助餐服务发展 截至今年6月底全国老年助餐点达8.6万个 日均为328万名老年人提供助餐服务 [13][14] - 全国共有31.9万家社区养老服务机构或设施 基本实现城市社区养老服务设施网络全覆盖 [24] - "十四五"期间累计安排51亿元中央财政资金 建设44.9万张家庭养老床位 提供83.1万人次居家上门服务 [25] 城市更新与社区改造 - 全国累计开工改造老旧小区30万个 惠及居民5100万户 增设各类社区服务设施7.96万个 [27] - 完整社区建设试点在106个社区开展 建设改造公共服务设施2000多个 新增停车位2.62万个 惠及居民108.85万人 [28] - 通过城市体检工作摸清社区设施缺口 建立问题台账和整治清单 为便民生活圈规划提供支撑 [15] 托育服务发展举措 - 实施社区托育税费优惠及居民价格公用事业收费政策 拓宽中央预算内投资和地方债等融资渠道 [17] - 推动新建小区与托育设施同步规划建设 老城区通过城市更新补充托育设施 [18] - 开展托育服务质量提升行动 促进服务专业化规范化发展 [18] 便民生活服务活动安排 - 商务部将于今年10月1日-31日举办第三届"全国一刻钟便民生活服务月" 活动周期延长至一个月 [19] - 确定36项重点配套活动 包括养老服务体验、老年商品展示、健康义诊、音乐节、文创制作、就业招聘、儿童游乐等活动 [21] - 活动覆盖24个省份和新疆生产建设兵团的100多个城市 结合地方文化开展特色产品展销和民俗表演 [21] 未来社区服务升级方向 - 新增"一收一洗"业态 形成"八个一"基础保障体系 包括再生资源回收点和洗车店 [31] - 推动智慧化升级 发展智慧商店、AI食堂、自助售卖机等 搭建智慧服务平台加强供需对接 [31] - 建立多方参与治理机制 推行社区规划师制度 鼓励商户成立商协会规范经营行为 [32]

针对东莞市政协委员徐雅怡在十四届四次会议上提出的《关于东莞人口负增长问题及对策建议》，东莞 市卫生健康局近日做出详细回应，明确现阶段暂缓开展研究出台全民阶段性生育补贴政策，并通报社区 托育服务建设进展。 财政压力致生育补贴政策研究暂缓 关于"出台生育支持政策研究出台全民阶段性生育补贴"的建议，东莞市卫生健康局表示，经与市财政局 研判，当前东莞经济回稳基础尚不牢固，2025年财政收入仍存在较大不确定性，年初预算难有明显增 量。同时，刚性支出(如民生补助、机构运转)持续攀升，"百县千镇万村高质量发展工程"、科创制造强 市等战略任务又带来新增资金需求，2025年财政收支平衡压力进一步加剧。基于此，现阶段出台生育奖 励政策、育儿补贴等政策条件不成熟，建议暂缓开展。东莞市卫生健康局表示，将继续关注上级政策动 态，深入调研，待条件成熟再探索，结合东莞实际落实。 针对"补贴社区建设普惠托育中心"的建议，东莞市卫生健康局通报已取得实质进展：2024年7月10日， 该局联合市妇儿工委办印发《东莞市社区托育点建设和管理工作指引(试行)》，支持村(社区)建设嵌入 式托育服务点。目前，东莞市横沥镇村尾村已建成稚美托育园，提供60个普 ...