公司管理层变动 - 东北中小企业融资再担保股份有限公司原党委书记、董事长柴伟涉嫌严重违纪违法 [1] - 公司原董事长目前正接受吉林省纪委监委纪律审查和监察调查 [1]

秋分时节，昼夜均分。在广东省连州市东陂河畔，晚霞将天际晕染成橙黄，河面倒映着漫天霞光与远山 轮廓，一叶扁舟划过，漾开金色涟漪。（广东省连州市纪委监委供 骆志刚 摄） 秋分天渐凉，恰是食藕时。浙江省永康市黄棠村的荷塘叶落藕熟，藕农身着防水衣，深一脚浅一脚在藕 田忙碌，采挖着地里的莲藕。（浙江省永康市纪委监委供 卢斌 摄） 燕将明日去，秋向此时分。秋分是分水岭，一边是夏末余温，一边是深秋序曲。秋分时节，土地里蕴藏 着丰收的讯息，承载着人们一年的期盼。 秋分到，梯田美。广西壮族自治区融水苗族自治县杆洞乡高培苗寨，梯田里的水稻渐次成熟。金黄色的 稻谷与连绵起伏的青山，构成一幅美丽的秋日画卷。（广西壮族自治区融水苗族自治县纪委监委供 龙 林智 摄） 金秋时节，蓝天白云下，金黄稻浪翻滚，农民抢抓晴好天气收割稻谷，描绘出乡村振兴的多彩图景。 （贵州省余庆县纪委监委供 盛朝友 摄） 晨光初染，秋水如镜。轻纱笼水的湖面上，橹声轻摇，荡开缕缕银漪。渔人稳立舟头，扬手处网落如云 影铺水，捞得满舱秋色，一篓丰年。（安徽省郎溪县纪委监委供 高一帆 摄） （中央纪委国家监委网站 周振华 整理） ...

（陕西省纪委监委） 中央纪委国家监委网站讯 据陕西省纪委监委消息：陕西省商洛市人大常委会副主任崔孝栓涉嫌严重违 纪违法，目前正接受陕西省纪委监委纪律审查和监察调查。 ...

（湖南省纪委监委） 经查，郭世民背离初心使命，漠视党纪国法，与他人串供，向组织提供虚假情况，对抗组织审查；违反 中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼金；违背组织原则，在职工录用、职务晋升等工作 中为他人谋取利益并收受财物；廉洁底线失守，违规从事营利活动，利用职权为亲属谋取利益；搞权钱 交易，非法收受巨额财物。 郭世民严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十 八大后不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中 华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经湖南省纪委常委会会议 研究并报湖南省委批准，决定给予郭世民开除党籍处分，按规定取消其享受的退休待遇；收缴其违纪违 法所得；将其涉嫌受贿犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。 中央纪委国家监委网站讯 据湖南省纪委监委消息：日前，经湖南省委批准，湖南省纪委监委对湖南省 水文水资源勘测中心原党委书记、主任郭世民严重违纪违法问题进行了立案审查调查。 ...

中央纪委国家监委网站讯 据河南省纪委监委消息：河南省医疗保障局原副局长孙晓灿涉嫌严重违纪违 法，目前正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。 （河南省纪委监委） ...

案件核心事实 - 国有公司甲公司负责人陈某在2019年至2024年任职期间 得知可申领职工教育补贴后 与班子成员陶某等人商议 通过虚开发票和证明材料的方式 以甲公司名义向税务部门申领该补贴 [1] - 在2021年至2023年间 陈某安排他人虚开发票 套取职工教育补贴总额35万余元 随后向上级公司隐瞒补贴真实用途 通过虚列支出将补贴套现 并以津补贴名义分发给公司员工 陈某个人从中分得4万元 [1] 行为定性分析 - 第一种观点认为该行为属于违规发放津补贴 违反中央八项规定精神 甲公司擅自决定将教育补贴发放给员工 陈某作为党支部书记应承担领导责任 [2] - 第二种观点认为陈某利用职务便利 伙同他人非法占有国有资产35万余元 其行为构成贪污罪共同犯罪 [2] - 第三种观点即作者同意观点 认为陈某违反国家规定套取补贴后集体私分给个人 数额较大 构成私分国有资产罪 [2] 不构成违规发放津补贴的理由 - 行为表现上 违规发放津补贴通常为违反规定自设项目或超标准发放 而本案是通过骗取国家补贴后进行私分 行为形式不同 [3] - 行为危害性上 违规发放津补贴一般涉案金额不大 危害性未达刑事处罚程度 但本案持续时间长 手段隐蔽 涉案金额35万余元 已超过私分国有资产罪10万元的立案标准 严重侵犯国有资产所有权 [3] 不构成贪污罪的理由 - 犯罪主体上 贪污罪主体是自然人 而本案是以单位名义实施 体现集体意志 属于单位行为 [4] - 主观目的上 贪污罪要求非法占有公共财物的目的 而本案套取资金是分发给公司全体职工 是为集体而非个人占有 [5] - 客观方面上 贪污行为具有隐蔽性 而本案私分行为知情面广 具有一定的公开性 [5] 构成私分国有资产罪的依据 - 犯罪对象上 甲公司为国有公司 其违规套取的职工教育补贴属于国家补贴 资产性质为国有资产 [6] - 犯罪主体上 陈某作为国有公司负责人 起意并决定实施套取和发放行为 是直接负责的主管人员 [6] - 客观要件上 陈某等人以甲公司名义违规套取补贴并集体私分 违反国家规定和公司财务制度 [6] - 涉案数额上 套取并私分国有资产35万余元 已达到私分国有资产罪的立案标准 [6]

重大项目对经济的意义 - 重大项目是推动经济增长的关键力量和高质量发展的重要引擎 [1] 资阳市重大项目布局 - 资阳市位于成渝地区双城经济圈发展主轴，是连接成都与重庆的重要节点 [2] - 当年布局数百个重大项目，覆盖先进制造业、重大基础设施、民生社会事业等多个关键领域 [2] - 项目投资规模大、涉及主体多、审批权限广、廉洁风险高 [2] 监督责任与风险管控 - 纪委监委通过集体研判明确年度重点监督项目，对推进不力的责任单位和负责人进行约谈 [2] - 将项目审批、招标投标、资金拨付、物资采购、工程变更、竣工验收等6类高风险环节纳入智慧监督平台，实行在线监测和动态预警 [2] - 落实重大项目追责问责机制，对相关单位或责任人予以追责并纳入年度绩效考核 [2] 全周期监督方式 - 坚持“全周期管理”理念，将监督措施嵌入权力运行全过程，实现事前、事中、事后监督闭环管理 [3] - 决策审批阶段开展廉洁风险联合评估，严控审批权限和利益回避 [3] - 招标采购阶段落实领导干部插手干预登记备案制度，加强标前审查和事中抽查 [3] - 施工建设阶段重点监督对五方责任主体的监管情况，对履职不到位等问题督促整改 [3] - 竣工验收阶段对工程质量、环保安全、投资绩效等关键指标开展专业评估 [3] - 资金兑付阶段建立联审联核机制，加强资金申报、审核、拨付全流程监管 [3] 协同监督体系构建 - 构建横向联动、纵向贯通的监督机制以破解职责交叉、信息壁垒等问题 [4][5] - 健全“纪巡审”联动机制，对高风险项目开展“三方会诊”，实现问题线索双向移交和联合研判 [5] - 联合发改、住建、自然资源等多部门组建督查组，对关键环节开展检查并推动跨部门问题整改 [5] - 聘请行业专家和特约监察员，在项目现场设立“廉情监测点”以拓宽社会监督渠道 [5]

用好纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责、放大监督效能的重要手段，也是做深做实案件查 办"后半篇文章"的重要抓手。湖北省孝感市纪委监委立足职责定位，用好纪检监察建议这一有力武器， 探索构建从制发到整改全过程督办机制，推动纪检监察建议全面落实到位。 落实部门整改主体责任，推动双向发力、同题共答，真正把建议落到实处。截至目前，共发现反馈督办 问题4类42条、落实整改问题5类56条。（赵志国，系湖北省孝感市委常委，市纪委书记、监委代主任） 督在源头，激活整改动能。一是沟通引导在前。牢固树立制发建议书后不督办不如不发、必须维护建议 书严肃性权威性等理念，坚持制发建议书前就与被提出建议党组织或单位进行沟通引导，向其宣讲相关 法规制度，增强其对不落实建议要承担相应纪律和法律责任的思想认识，以此凝聚思想共识、推动同题 共答。二是告知提醒在前。探索建立建议书送达告知制度，实行制发目的、整改期限、谋划部署、方案 制定、调度推进、销号管理等"十告知"，明确制定整改方案必须与建议内容逐项对应，落实整改必须常 态抓好警示反思、压实责任，建议内容必须逐条逐项落细落实，整改全程必须贯穿问题导向、效果导向 等，把要求提在前、标准立在前。 ...

行业核心观点 - 行业正经历数字化转型加速，信息化项目建设和运维投入逐年加大 [1] - 行业信息化项目具有技术复杂度高、专业壁垒强、资金密集度大、流程透明度低等特点 [1] - 住建行业信息化工作兼具政策性驱动强、公共服务属性强、业务链条长、容错空间小、需求变化频繁、进度难以量化、成果不易评估等特点 [1] 项目管理平台功能 - 将信息化项目工作流程从线下转移到线上，以数字化促进项目管理规范化 [2] - 实现造价管理数字化，通过平台上传预算标准、造价报告，实现前置性预算合理评估 [2] - 实现项目审批数字化，关键环节须经业务部门、项目管理部门、财务部门三方联合审批，缺失环节自动预警 [2] - 实现招标代理数字化，在平台设立招标代理机构库，采取线上随机抽取方式确定候选机构 [2] - 实现合同签订数字化，通过平台实行网签，全程留痕，每年签订信息化合同200余份 [2] - 实现进度评估数字化，建立项目进度填报、延期审批和变更登记等功能，与建设周期、成果交付数据联动 [2] 风险预警与监督机制 - 项目成本预警监测，自动抽取延续项目合同数据，比对原合同预算，对虚增预算行为进行预警 [3] - 采购方式预警监测，对多次出现同一乙方的项目自动标注预警，识别拆分项目行为 [3] - 招标代理预警监测，对频繁或长期选用特定招标代理机构行为进行实时分析和预警 [3] - 合同变更预警监测，对验收前临时增加预算10%以上、无书面变更依据、频繁补充协议等行为自动监控和预警 [3][4] - 进度质量预警监测，实时监控项目进度与质量指标，发现滞后或不达标时触发预警 [4] - 拖欠工程款风险管控监督，自动识别提前支付、重复付款、虚假验收等异常行为并进行预警 [4] 数据穿透分析与多维度监督 - 建立项目库、预警风险库、供应商库、专家库，通过设置监督模型提高对资金流、人员流、项目流监督的穿透力 [5] - 强化对资金流的监督，对比合同约定用途与实际支付描述，生成资金流向图谱，标注异常交易点 [5] - 强化对人员流的监督，对频繁互为甲乙方关系的情形进行高风险标记，并设置合作频率、金额等阈值触发预警 [5] - 强化对项目流的监督，设置项目进度滞后、验收不达标、预算超支等问题识别模块，自动生成整改清单 [5]

实践中，党员干部违规收受管理和服务对象所送消费卡，认定构成违纪还是受贿犯罪，应当坚持实事求 是、精准稳妥的原则，以党规党纪和国家法律法规为准绳，精准定性，将严的基调与实事求是的原则统 一起来，根据案件事实、主观动机和客观后果等要素，综合考量行为性质、情节轻重及社会影响，恰如 其分地对违纪违法行为进行定性处理。 基本案情 内容提要： 张某，A市某局党组副书记、副局长，该局日常工作中有大量物流运输外包业务，张某分管此工作。罗 某系B物流公司法定代表人，B物流公司多次承揽该局有关物流业务。 2024年1月，罗某认识张某后，认为张某日后可能对自己的业务有帮助，有意结交张某，于是邀请张某 到A市C高档餐厅就餐，席间张某表示该餐厅离家很近，菜肴品质和环境都不错，可以经常来。罗某听 后立即去办理该餐厅消费卡，因餐厅正在开展充值5000元送1000元促销活动，罗某支付2.5万元购买该 餐厅充值消费卡，充值后该消费卡因满赠活动面值由2.5万元增至3万元（该消费卡仅能在C餐厅使 用）。张某收下消费卡后表示感谢，并坚持使用该消费卡支付当日与罗某共同就餐费用2000元。后张某 多次使用该消费卡与罗某共同就餐，截至2024年8月张某案 ...