文明城市创建成果 - 辽宁省新增5个全国文明城市 县级文明城市创建实现零的突破 各类别新晋数量均创历史新高 [1] - 全国精神文明建设表彰大会上 一批村镇、单位、家庭、学校及个人跻身全国文明榜单 [1] - 文明创建纳入全面振兴新突破三年行动方案 与经济社会发展目标任务同步落实推进 [1] 文化保护与资源利用 - 各地加强文化遗产保护 使老街、老店、老馆、老厂、老站等历史遗迹重焕新机 [2] - 深入实施"爱我家乡、致敬英雄、共建文明"百城提升行动 连续多年举办"辽宁最美人物"年度盛典 [2] - 用好用活红色"六地"文化资源 通过身边人身边事教育感召群众 [2] 民生服务改善 - 盘锦市盘山县实现指尖预约公交 城乡一体交通网络让文明成果惠及千家万户 [2] - 本溪市桓仁满族自治县持续推进老旧小区改造 千余户居民生活条件得到改善 [2] - 营口市对200多个老旧小区展开精细化治理 鞍山海城市持续开展交通秩序等专项整治 [4] 文明行为养成 - 沈阳市街头司机主动礼让行人成为日常 朝阳市建平县在服务窗口设置志愿服务岗 [3] - 朝阳市北票市18万名群众参与楼道清洁 1300多栋楼宇焕新颜 两万多处乱堆乱放被清理 [3] - 文明从外在强制规定转化为内在自觉践行 通过柔性浸润方式提升市民素养 [3] 长效机制建设 - 文明创建不是"一阵风"式突击 需要持续改善民生的具体行动 [4] - 精神文明建设没有终点 需以久久为功的韧劲延续全民参与热情 [3][4] - 推动文明从"盆景"发展为"森林" 由少数先行演变为全体同行 [2] 战略意义 - 文明建设为推进中国式现代化辽宁实践提供思想保证、精神力量和道德滋养 [4] - 文明创建为全面振兴注入深沉持久的动能 实现物质文明与精神文明协同发展 [4] - 通过信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居的城市建设提升人民满意度 [4]

核心观点 - 辽宁省深化零基预算改革 全面取消预算基数 从2026年起以零为基点编制预算 强化财政资源配置效率 [1][2] - 建立全周期项目管理和全省联网项目库 未入库项目一律不得安排预算 推进预算编制执行绩效管理一体化 [12][13][14][15] - 创新专项资金支持方式 减少无偿补助 运用贷款贴息股权投资等间接手段 发挥财政资金杠杆作用 [18] 预算分配方式改革 - 全面清理存量财政支出政策 执行期限原则上不超过3年 严禁出台不设上限的"敞口"政策 [2] - 实行全口径预算管理 所有政府收支纳入预算 2026年起全面取消预算安排和资金分配基数 [2] - 实行分级分类保障 基本支出定员定额管理 项目支出按"先有项目后有预算"原则分类保障 [3] 预算保障能力提升 - 深化一般公共预算等"四本预算"统筹 逐步提高政府性基金预算和国有资本经营预算调入一般公共预算的比例 [5] - 鼓励部门优先使用非财政拨款资金 剩余资金上缴国库用于重点支出 [6] - 建立行政事业单位国有资产调剂共享平台 完善国有资本收益分类分档上交制度 [7] 预算标准化管理 - 加强基本支出标准分类分档管理 根据工资政策履职需求运行成本等因素测算确定 [8] - 分行业分领域建立健全项目支出标准 财政部门牵头组织制定 [9] - 建立动态调整的支出标准体系 作为预算编制基本依据 不得超标准编制预算 [10] 项目预算管理 - 建立项目预算重点事项保障清单 实施动态管理 明确事项名称保障对象等内容 [11] - 预算支出全部以项目形式纳入预算项目库 构建顺向可控逆向可溯的管理机制 [12] - 省市县三级同步项目库管理 实现全省项目管理一体化 [15] 专项资金管理 - 推进跨部门跨行业专项资金整合 由一个主管部门牵头管理 避免重复低效建设 [16] - 严格专项资金设立程序 市场能有效发挥作用的领域不得设立专项资金 [17] - 竞争性领域减少无偿补助 综合运用贷款贴息风险补偿等间接支持方式 [18] 预算绩效管理 - 对新出台重大财政政策和大规模项目开展事前绩效评估 [19] - 建立"预算申请测成本 预算执行控成本"的全过程成本预算绩效管理体系 [20] - 绩效评价结果作为预算安排的重要依据 未设置合理绩效目标的不予安排预算 [21] 预算监督管理 - 实施财政承受能力评估 未通过的不得安排预算 严格民生政策提标扩围论证 [22] - 建立健全预算执行常态化监控机制 严禁出台溯及以前年度的增支政策 [23] - 加强财会监督审计监督与纪检监察监督协同 加大预决算信息公开力度 [24] 财政信息化建设 - 依托全省一体化数据管理体系开展跨部门数据共享 [25] - 加快预算管理一体化系统功能优化 实现业务全流程全覆盖 [25] - 运用大数据人工智能技术强化数据赋能 提升预算管理效能 [25]

文章核心观点 - 辽宁省工会系统通过政策支持、机制创新和精准服务 成功推动新就业形态劳动者建会入会 目前全省相关会员总数已达49万人 并形成了可复制的组织与服务模式 [1][2][3][5] 政策与机制创新 - 辽宁省总工会将新就业形态劳动者工会工作纳入全省党建重点任务 并获得专项支持 [1] - 2024年8月 联合15个部门出台11条关爱服务措施 形成多部门协同发力 [1] - 2024年12月 制定加强相关工作的8条措施 专班化推进建会入会、维权服务等专项行动 [1] - 政策激励包括：对符合条件的12家头部平台企业在辽分支机构连续3年全额返还工会经费 对10人以上新建工会给予1000元至4万元经费补助 [1] - 机制创新带来工作突破 各地探索出企业“单独建”、龙头企业“牵头建”、行业力量“推动建”的多元模式 [2] 组织建设与覆盖成果 - 沈阳市在21条重点产业链上 以华晨宝马等头部企业为纽带 带动上下游企业同步建会 链上50人以上企业建会率达98% [2] - 推动美团（辽宁）工会与咖啡、沐浴产业链工会成功携手共建 [2] - 沈河区建立“共建服务联盟” 392家企业工会资源共享、活动共办 [2] - 沈阳市与美团、滴滴等10家头部企业“一企一策”签订合作备忘录 [2] - 头部平台企业在辽分支机构及关联企业建会达600余家 目前建会率已超过80% [2] - 目前全省新就业形态劳动者会员总数已达49万人 [1] 服务内容与具体举措 - 省总工会发布23项服务清单 涵盖思想政治引领、技能提升、服务水平、阵地建设、权益维护、资金支持6个方面 [3] - 服务内容包括职工职业技能竞赛、移动体检、职工互助保障、网上便捷服务 建立诉求表达直通机制、协商协调机制等 [3] - 打造“流动暖新”品牌：流动体检车开进园区 流动运动会开在街头 举办150余场流动主题活动提供法律咨询、技能培训等服务 [3] - 推广便捷入会方式 如通过“辽工入会”小程序扫码入会 [3] - 全省已建成5079个工会驿站 重点区域实现15分钟服务圈 [3] 资金投入与惠及规模 - 2024年 辽宁工会为相关活动累计投入资金3500万元 [4] - 相关活动惠及新就业形态劳动者40余万人次 [4]

丹东市招商引资成果 - 丹东市纳入省重大工程项目的隆强科技机械密封、五一八大型镦锻曲轴、辽宁机电学院智能制造实训基地等4个项目正在抓紧建设 [1] - 纳入省重点央地合作项目的东港国家级现代化海洋牧场、风机电气控制装备制造、风机大部件装备制造、锂电储能设备制造、上海电气新材料制造等6个项目进度不断刷新 [1] - 丹东市上半年开展"走出去、请进来"招商活动50余场，各县区部门开展招商对接483次，同比增长125.7% [1] 各地区招商举措 - 元宝区制定"5+1"决胜图谱和招商引资图谱，实施"春季突破"方案 [2] - 振兴区开展38次"走出去"活动，覆盖长三角、珠三角、川渝等地 [2] - 国投集团联合龙头企业开展"以商招商"和"补链强链"行动，推出"携企走请"等创新举措 [2] 上半年招商数据 - 丹东市引进内资项目610个，到资亿元以上大项目79个，工业类项目占比同比增长4.3% [2] - 新签约2000万元以上项目329个，同比增长147.4%，总投资额406亿元 [2] - 已落地开工项目272个，落地率达到83% [2] 夏季招商计划 - 丹东市开展为期三个月的"夏季攻势"，推动项目从签约到投产全流程加速 [3] - 聚焦产业发展重点领域和薄弱环节，突出"招大引强"目标导向 [3] - 推动项目实现签约落地、开工建设、竣工验收、投产达产的全周期管理 [3]

民航客运市场表现 - 暑运期间辽沈民航客运市场表现强劲 7月1日至7月28日南航在沈阳保障进出港航班3959班 承运进出港旅客61.7万人 同比增长3% [1] - 南航加大运力投放 新增沈阳至烟台、呼和浩特两条航线 并将沈阳至武汉航线由每日2班增至每日4班 [1] - 针对客流量较大的沈阳至乌鲁木齐、沈阳至杭州航线 在每日3班基础上安排空客A330宽体机执飞 [1] 国内航线客流情况 - 沈阳至上海航线平均客座率达90.2% 沈阳至深圳、贵阳、乌鲁木齐、长沙、成都航线客座率均在80%以上 [1] - 今夏来辽进行清凉游的旅客较多 上海、广州、西安、长沙、深圳等地飞抵沈阳的旅客量达11万余人 [1] 国际航线表现 - 沈阳至东京航线平均客座率高达90.8% [1] - 沈阳至首尔航线暑运以来承运旅客已达1.8万余人 [1]

公司发展 - 辽宁东盛科技集团有限公司是一家集生物降解材料及制品研发制造、农产品保鲜材料及制品研发制造、品牌化平台化运营于一体的全产业链科技型企业，曾获国家高新技术企业、国家级绿色工厂、辽宁省制造业单项冠军企业等荣誉，是国内软包装行业领军企业 [1] - 公司决定将政府归还的欠款全部投入生物质基全降解绿色包装材料及制品项目，为绿色包装产业再拓新路 [1] - 2024年以来公司获得省、市级政策扶持资金10余项，金额达500余万元，今年上半年销售收入和进出口总额同比增长11%、7% [3] - 公司今年上马生物质基全降解绿色包装材料及制品项目，获得银行贷款和超长期特别国债资金扶持，并组建2个省级技术创新中心，与沈阳农业大学等高校院所建立产学研联盟 [3] - 生物质基全降解绿色包装材料及制品项目前期准备工作已完成，近期将开工建设 [3] 行业环境 - 营口市民营企业占比达97%，是东北地区民营化程度最高、最具活力的城市之一 [2] - 营口市创新实施民营企业服务联络和企业诉求办理机制，通过民营企业家日、书记和市长"会客厅"、政企开放日、企业家接待日等特色活动搭建沟通平台 [2] - 营口市获评最具投资营商价值城市、高质量发展营商环境最佳城市等称号 [2] - 营口市委市政府对东盛集团项目高度重视，组建工作专班并委派项目管家 [3] - 今年以来营口市实有经营主体增长3.5% [3]

青年表彰与激励 - 辽宁省委宣传部和团省委联合授予王余莲等10人辽宁"最美青年"称号以激励全省青年[1] - 受表彰青年需珍惜荣誉再接再厉在本职岗位再创佳绩发挥先锋作用[1] - 全省青年应以获奖者为榜样争做有理想敢担当能吃苦肯奋斗的新时代青年[1] 青年工作与成就 - 党中央高度重视青年工作推动青年发展事业取得历史性成就[1] - 全省青年深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想投身辽宁全面振兴实践[1] - 青年在科技创新乡村振兴绿色发展社会服务等领域发挥排头兵和生力军作用[1] 青年发展方向 - 青年需怀抱梦想脚踏实地敢想敢为善作善成在强国建设中勇当突击队[1] - 全省青年需在三年行动决胜之年勇于争先助力中国式现代化辽宁篇章建设[1]

降雨影响与灾情统计 - 7月29日傍晚至次日晨 中东部地区出现中到大雨 局部大到暴雨 个别乡镇出现大暴雨[1] - 最大降雨量228.7毫米出现在鞍山海城市英落镇石咀村[1] - 全省出现612站次短时强降水 最大小时降雨量79.2毫米出现在辽阳市弓长岭区汤河镇石四村[1] - 辽阳 鞍山 营口 铁岭地区部分中小河流出现明显涨水过程[1] - 全省共转移15281人应对28日至29日降雨[1] 防汛应急响应措施 - 省防办视频调度鞍山 本溪 营口 辽阳市防办 电话调度8个市17个县区29个乡镇[2] - 省水利厅报送水情监测信息233条 发送山洪灾害预警242次 短信3675条[2] - 全省123座尾矿库和矿山企业停产避汛 撤离职工2174人[2] - 8座"头顶库"转移下游群众389人[2] - 省气象局发布暴雨预警信号58个（含13个红色预警） 短信推送22.6万人次[3] - 省公安厅出动警力4000多人次 排查隐患561处 巡查重点部位162处[3] - 省消防救援总队前置备勤264个隐患点位 处理警情6起 转移疏散群众138人[3] 交通与区域管控情况 - 省交通运输厅封闭高速公路1处 普通干线公路1处[3] - 停工公路水运建设项目65个 停航船舶71艘[3] - 鞍山 本溪启动防汛Ⅲ级应急响应 鞍山临时关停13家A级景区[3] - 全省共有9个市53个县区启动防汛应急响应[3] 后续天气趋势 - 7月31日大连地区多云转小雨到中雨 其他地区多云有时晴[3] - 8月1日抚顺 铁岭地区阵雨转多云 其他地区多云有时晴[3]

会议强调，省新联会要提高政治站位，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，着力强化政治 引领功能，把新的社会阶层人士更加紧密团结在党的周围。要积极引导新的社会阶层人士正确认识全省 经济运行呈现"三个没有变"的科学判断，坚定决战决胜的信心决心。要加强自身建设，发挥优势作用， 不断增强联谊组织吸引力、凝聚力、影响力，广泛激发新的社会阶层人士的积极性、主动性、创造性。 希望广大新的社会阶层人士增强家国情怀、担当社会责任，热爱家乡、建设家乡、贡献家乡，为推进中 国式现代化辽宁实践作出更大贡献，在拼搏奋斗中更好实现人生价值。 7月30日，辽宁省新的社会阶层人士联谊会一届二次会员大会在沈阳召开。省委常委、统战部部长 隋青出席会议并讲话。 会议指出，省新联会自成立以来，积极探索实践，发挥桥梁纽带作用，团结带领全省新的社会阶层 人士积极投身全面振兴新突破三年行动，工作取得积极成效。 会议表决通过金卫东因工作需要不再担任会长职务的决定，选举姜立为省新联会会长。 ...

项目概况与通车状态 - 京哈高速绥中至盘锦段改扩建项目北京方向5车道于7月30日正式通车，标志着项目主体工程全部顺利完成[1] - 项目采用“边运营、边施工”模式，计划于9月底前实现整体10车道通车[1][4] - 该项目是东北地区进出关的关键要道，建成后将成为国内首条长距离10车道高速公路[1] 项目技术规格与投资 - 项目路线全长238.04公里，其中改扩建段主线222.08公里，总投资310亿元[5] - 改扩建段由双向6车道扩为双向10车道，设计速度120公里/小时，新建九门口复线段为双向6车道，设计速度100公里/小时[5] - 全线设置互通式立交19处、跨线桥58座、收费站15处、服务区6对[5] 施工技术创新与应用 - 应用SPMT模块车技术使跨线桥拆除时间从传统凿除的36小时缩短至18小时[3] - 在卜家店公铁立交桥施工中创新采用轮组式桥梁顶推工艺，平均速度达2米/分钟，效率提升数十倍，仅用28天即完成顶推任务[3] - 针对80%重载车流特性，研发出预期使用寿命30年的长寿命沥青路面技术，并采用水稳基层双层连铺、振动拌和等成套技术确保道路耐久性[3] 项目经济与社会效益 - 项目将极大改善区域交通条件，有力推进辽宁沿海经济带建设[1] - 项目将推动辽西融入京津冀协同发展战略先导区，全面提高国家综合运输骨架通道通行能力和服务水平[1] - 北京方向全线开通可缓解全路段通行压力，提升社会效益，积极回应公众对便捷出行的期待[3]