行业监管新规出台 - 市场监管总局发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》为外卖平台服务管理提供了全国性标准依据旨在优化服务管理、保障多元主体权益、促进行业创新和健康发展 [1] - 运用标准化手段推进平台经济治理被视为提升治理效能、实现穿透式监管和平台自我提升、推动行业高质量发展的有效手段 [1] - 3家主要外卖平台将分别发布执行标准要求的自我声明以提升标准在平台经济领域的影响力与执行力并强化行业自律和社会监督 [1] 商户管理与食品安全规范 - 国家标准针对“幽灵外卖”问题加强商户入驻管理要求审核商户实际经营环境并对符合条件的商户标注“堂食”字样 [2] - 平台需公示商户有效的经营资质加强食品安全风险识别并持续开展对商户日常运营的动态审核同时鼓励商户响应“互联网＋明厨亮灶”要求 [2] - 针对价格促销国家标准明确要求平台承担相应成本不能通过推广工具捆绑、临时上调服务收费等方式将成本转嫁给商户或配送员 [2] 营销与竞争行为规范 - 标准提出平台应规范竞争行为不能将商户对消费者提供的补贴作为平台补贴对外宣传超大补贴体量吸引用户 [2] - 禁止平台采取隐藏部分费用、宣传“零元购”等夸张标签、过度重复推送等手段开展营销活动 [2] 外卖配送员权益保障 - 国家标准从优化平台调度算法、加强用工合作企业管理、保障配送员劳动收入以及保障休息权等多方面提出要求以应对外卖配送员劳动时间长、工作强度大等问题 [3] - 针对因商户出餐慢等情况导致超时的订单标准要求平台对该订单及受其影响的其他订单进行“补时”以缓解配送时间压力 [3] 标准的执行与推广 - 市场监管部门将组织面向主要外卖平台的系列培训帮助企业准确理解标准条款内涵与要求 [3] - 市场监管部门将把国家标准核心内容融入对平台企业的合规评价体系中持续推动标准有效实施并对明令禁止的行为加大监管力度 [3] - 北京市将总结标准落地中的有效经验和典型案例为全国平台经济治理标准化工作提供“北京样本” [3]

国家发布外卖平台服务管理新国标 - 市场监管总局发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》，旨在优化外卖平台服务管理、保障多元主体权益、促进行业创新和健康发展 [1] 标准出台的背景与目的 - 运用标准化手段推进平台经济治理，是提升治理效能、实现穿透式监管和平台自我提升、推动行业高质量发展的有效手段 [1] - 标准聚焦行业突出问题与平台服务管理的关键短板，通过细化落实现有法规要求，引导平台规范服务管理行为，提升服务质量 [1] - 3家主要外卖平台将分别发布执行标准要求的自我声明，以提升标准影响力与执行力，强化行业自律和社会监督 [1] 针对“幽灵外卖”等商户管理问题的规范 - “幽灵外卖”指没有堂食场地或已关门倒闭但仍活跃在平台上的商家，其冲击合法商户经营并威胁消费者权益 [2] - 标准加强商户入驻管理，要求审核商户实际经营环境，对符合条件的商户标注“堂食”字样 [2] - 平台需公示商户有效经营资质，加强食品安全风险识别，并持续开展动态审核 [2] - 支持鼓励商户响应“互联网+明厨亮灶”要求，严守食品安全底线 [2] 针对平台价格促销与非理性竞争的规范 - 针对中小餐饮商户反映参与促销活动易亏本、不参与则流量匮乏的困境，标准明确平台价格促销相应成本应由平台自身承担 [2] - 平台不能通过推广工具捆绑、临时上调服务收费等方式，将促销成本变相转嫁给商户或配送员 [2] - 平台需规范竞争行为，不能将商户对消费者的补贴作为平台补贴对外宣传以吸引用户 [2] - 禁止采取隐藏部分费用、宣传“零元购”等夸张标签、过度重复推送等手段开展营销活动 [2] 针对外卖配送员权益保障的规范 - 标准从优化平台调度算法、加强用工合作企业管理、保障配送员劳动收入及休息权等多方面提出要求 [3] - 例如，因商户出餐慢等情况导致超时的订单，平台需对该订单及受其影响的其他订单进行“补时”，以缓解配送时间压力 [3] 标准的执行与监管 - 市场监管部门将组织面向主要外卖平台的系列培训，帮助企业准确理解标准条款 [3] - 将国家标准核心内容融入对平台企业的合规评价体系中，持续推动标准有效实施 [3] - 对标准中明令禁止的行为加大监管力度，确保标准“长出牙齿” [3] - 将及时总结标准落地中的有效经验和典型案例，为全国平台经济治理标准化工作提供实践样本 [3]

央广网北京12月5日消息（记者王逸群）据中央广播电视总台中国之声报道，外卖平台是连接商 户、消费者、配送员的核心枢纽，是平台经济的重要组成部分。近年来，外卖行业出现"幽灵外卖"、非 理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题，对此有关部门多次要求平台企业严格遵守法律法规，落 实主体责任，维护市场公平竞争秩序。 近日，市场监管总局发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（以下简称"新国 标"）。截至节目播出前，部分外卖平台已经发布声明，表示将自愿执行新国标国家标准，持续优化平 台规则，提升消费者体验，保障配送员、消费者和商户各方权益。那么，围绕上述外卖领域的突出问 题，新国标都提出了哪些"实招儿"，如何引导外卖平台规范服务管理行为，提升外卖平台服务质量？ 播放 点外卖，你遇到过"幽灵外卖"吗？"补贴⼤战"到底谁在买单？外卖⼩哥的权益得到有效保障了吗？ 针对这些问题，市场监管总局近日发布实施了推荐性国家标准。首先，针对食品安全方面存在的"幽灵 外卖"乱象问题，新国标就明确，要加强商户入驻管理。新入驻的商家到底是不是正规商家，平台方面 要设置专门的团队和人员对这些信息进行审核。 字幕设定, 开启字幕设置弹窗 ...

平台经济治理标准化的背景与意义 - 全国平台经济治理标准化技术委员会正式成立，旨在以标准化手段破解行业规范难题，为高质量发展筑牢根基 [1] - 平台经济是连接千万商户与亿万消费者的关键纽带，但长期缺乏统一标准，导致监管难题和企业合规经营困难 [1] - 标准化建设旨在推动平台经济从“扩规模”向“优质量”转变，强化标准化在明确市场规则、规范行业发展方面的引领作用 [3] 平台经济的发展现状与问题 - 平台企业用户已超过10亿人，移动互联网人均单日使用时长和次数分别提升至7.97小时和117.9次 [2] - 经营性互联网服务投诉量达62720件，同比增长17.98%，排在服务细分领域投诉量首位 [2] - 行业存在直播带货货不对板、大数据“杀熟”、智能客服转接困难、跨境电商售后推诿、小程序商家售卖假货等高频投诉问题 [2] - 平台经济发展中出现的规则不公、收费不合理、算法不透明、直播乱象频发等问题不容忽视 [3] 标准化建设的治理优势与作用 - 标准化能弥补法律原则性规定和行政监管事后惩处的不足，提供可操作、可检验的技术规范，实现精细化治理 [4] - 标准制定是一个多方协同、凝聚共识的过程，所形成的规则更容易被平台企业接受和遵循 [4] - 标准化重在事前引导和过程规范，为平台企业提供明确的行为指南，是一种低成本、高效率的治理方式 [4] - 标准化能帮助企业清晰认识自身管理边界，并帮助监管部门查找实践漏洞，推动形成科学合理的治理体系 [4] 标准化体系的多方共建与具体实践 - 平台经济治理标准化需要监管部门、企业、行业组织多方参与，并非单一主体的“独角戏” [5] - 市场监管总局已批准发布《电子商务直播售货质量管理规范》和《直播电商服务质量的信息监测与评价规范》两项国家标准 [5] - 北京市累计制定了43项与平台经济有关的地方标准，以构建科学系统的平台经济治理体系 [6] - 企业建议通过标准工作组等平台，与监管部门、同业企业共同推动构建全面的标准体系，并加强跨技术委员会沟通协调 [6] - 下一步将通过组织行业培训、宣传解读、建立标准应用跟踪反馈和效果评估机制、培育试点单位等方式推动标准落地 [6]

平台经济行业规模与现状 - 平台企业用户规模庞大，腾讯、阿里、抖音、百度等平台企业用户已超过10亿人 [2] - 移动互联网用户粘性高，人均单日使用时长和次数分别提升至7.97小时和117.9次 [2] - 行业高速发展伴随高频投诉，经营性互联网服务投诉量达62,720件，同比增长17.98%，位居服务细分领域投诉量首位 [2] 行业发展面临的主要问题 - 消费者面临多种乱象，包括直播带货货不对板、电商促销保价承诺不兑现、大数据“杀熟”、智能客服转接困难等 [2] - 行业存在规则不公、收费不合理、算法不透明、直播乱象频发等深层困境 [2][3] - 问题根源在于标准缺失和规范不统一，导致监管难题和企业合规经营困难 [1][2] 标准化治理的推出与作用 - 全国平台经济治理标准化技术委员会正式成立，旨在以标准化手段破解行业规范难题 [1][3] - 标准化建设能弥补法律原则性规定和行政监管事后惩处的不足，提供可操作的技术规范 [4] - 标准可将抽象法律条文具体化，实现事前引导和过程规范，是一种低成本、高效率的治理方式 [4] 标准化体系的具体构建与实施 - 标准化建设已提前发力于直播电商领域，发布《电子商务直播售货质量管理规范》和《直播电商服务质量的信息监测与评价规范》两项国家标准 [5] - 地方层面积极构建标准体系，例如北京累计制定了43项与平台经济有关的地方标准 [6] - 标准制定需多方协同，企业可与监管部门、同业企业共同推动构建全面标准体系，并加强跨技术委员会沟通协调 [6] 标准化对行业发展的预期影响 - 标准化将推动平台经济从“扩规模”向“优质量”转变，提升平台企业合规经营水平 [3] - 构建科学系统的平台经济治理体系有助于平台企业合规经营与创新发展，并在维护公平竞争秩序方面发挥关键作用 [6] - 标准化技术委员会将通过行业培训、宣传解读、建立效果评估机制和培育试点单位等方式推动标准落地 [6]

平台经济治理标准化背景 - 全国平台经济治理标准化技术委员会正式成立，旨在以标准化手段破解行业规范难题，为高质量发展筑牢根基 [1] 平台经济发展现状与问题 - 平台企业用户已超过10亿人，移动互联网人均单日使用时长和次数分别提升至7.97小时和117.9次 [2] - 平台经济存在直播带货货不对板、电商促销保价承诺不兑现、大数据杀熟、智能客服转接困难、跨境电商售后推诿、小程序商家售卖假货等高频投诉问题 [2] - 今年上半年全国消协组织受理经营性互联网服务投诉量达62720件，同比增长17.98%，排在服务细分领域投诉量首位 [2] - 平台经济发展中出现规则不公、收费不合理、算法不透明、直播乱象频发等问题 [3] 标准化治理的必要性与作用 - 标准化能弥补法律原则性规定和行政监管事后惩处的不足，提供可操作的技术规范，实现精细化治理 [4] - 标准制定是多方协同凝聚共识的过程，所形成的规则更容易被平台企业接受和遵循 [4] - 标准化重在事前引导和过程规范，为平台企业提供明确的行为指南，是一种低成本、高效率的治理方式 [4] - 标准化能帮助企业清晰认识管理边界，帮助监管部门查找实践漏洞，推动形成科学合理的治理体系 [4] 标准化体系建设进展与举措 - 市场监管总局已批准发布《电子商务直播售货质量管理规范》和《直播电商服务质量的信息监测与评价规范》两项国家标准 [5] - 北京市累计制定了43项与平台经济有关的地方标准，以构建科学系统的平台经济治理体系 [6] - 企业可通过标准工作组与监管部门、同业企业共同推动构建全面标准体系，并加强跨技术委员会沟通协调 [6] - 平台企业可利用在人工智能、大数据等领域的技术优势，主动开展标准研究，推动我国数字治理实践国际化 [6] - 建议根据网络购物、外卖、直播带货等不同类型平台的服务特点，制定贴合其特性的标准 [6] - 平台经济治理标准化技术委员会将通过组织行业培训、宣传解读、建立标准应用跟踪反馈和效果评估机制、培育试点单位等方式推动标准实施 [6]

行业监管动态 - 市场监管总局组织起草《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》并于9月24日向社会公开征求意见 旨在为外卖平台服务管理建立新国家标准 [1] - 全国平台经济治理标准化技术委员会于今年8月底成立 该标准由其归口管理 主要起草单位包括中国标准化研究院、中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心等 [2] - 主要外卖平台如饿了么、京东、美团均参与了标准研制全过程 对标准内容已有充分了解和前期准备 [2] 政策出台背景与目标 - 政策出台背景是外卖平台企业为争夺即时零售流量入口 反复发起百亿补贴、大额神券等外卖大额补贴活动 加剧了餐饮市场内卷 [1] - 市场监管总局曾多次对饿了么、京东、美团等外卖平台进行集中约谈 直指当前外卖行业竞争中存在的突出问题 [1] - 政策目标是引入标准化方法规范外卖平台服务管理行为 提升平台服务质量 促进外卖行业规范发展 维护市场公平竞争秩序 保障多元主体权益 [1][2] 政策核心内容与措施 - 针对平台收费规则不透明不合理问题 征求意见稿提出平台应规范收费项目、公示收费信息、进行合规审核等具体要求 [2] - 针对平台内卷式竞争问题 征求意见稿明确对价格促销管理的要求 包括确保促销活动公开透明、促销规则公平合理 [2] - 为防范外卖食品安全风险 征求意见稿要求平台建立规范准入机制 严格审核商户资质与经营信息 加强日常经营行为管理 [2] - 为保障配送员权益 征求意见稿聚焦社会保障、劳动报酬、工作时间等方面 要求平台规范用工关系 保障合理收入与劳动时间 加强职业保障 [3] 政策影响与行业意义 - 该标准更侧重于对主体行为的规范 聚焦外卖行业中平台、商户、配送员等多元主体间的行为协同 填补了现有标准在主体关系协调层面的空白 [3] - 标准通过整合食品安全、公平竞争、劳工权益等不同维度的监管要求来优化外卖行业生态 实现不同利益相关者的共生共赢 [3] - 标准为外卖平台企业从聚焦单向度合规到整合多维度合规的管理优化提供可参照适用的服务管理模式与程序指引 [4] - 业内表示 为外卖平台服务研制新国标有助于回应社会关切 推动行业形成公平、有序、可持续的格局 提升消费者信任度与行业整体形象 [5]

行业监管背景 - 市场监管总局起草《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》并正式向社会公开征求意见 旨在引入标准化方法规范平台服务管理行为并提升服务质量[1] - 外卖平台企业为争夺即时零售流量入口反复发起“百亿补贴”“大额神券”等大额补贴活动 “外卖大战”加剧餐饮市场“内卷”[1] - 市场监管总局会同有关部门多次对饿了么、京东、美团等外卖平台进行集中约谈 要求平台企业严格遵守法律法规并维护市场公平竞争秩序[1] 标准制定与目标 - 全国平台经济治理标准化技术委员会于今年8月底成立 该标准由其归口管理 主要起草单位包括中国标准化研究院、中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心等[2] - 主要外卖平台均参与了标准研制全过程 对标准内容已有充分了解和前期准备[2] - 标准旨在通过优化平台收费与促销规则、明确平台对商户的管理责任、保障配送员权益来促进外卖行业规范发展并维护市场公平竞争秩序[2] 具体管理要求 - 针对平台收费规则不透明不合理问题 标准明确收费管理具体要求 提出平台应规范收费项目、公示收费信息并进行合规审核[2] - 针对平台“内卷式”竞争问题 标准明确价格促销管理要求 包括确保促销活动公开透明及促销规则公平合理[2] - 为防范外卖食品安全风险 标准从入驻条件、信息审核、运营管理等方面提出系统要求 明确平台应建立规范准入机制并严格审核商户资质[2] 配送员权益保障 - 标准聚焦配送员社会保障、劳动报酬、工作时间、职业发展和关怀等方面 要求平台规范用工关系并保障配送员合理收入与劳动时间[3] - 标准要求平台加强业务培训与职业保障 推动建立公平、合理、可持续的配送员权益保障机制[3] 标准特点与行业影响 - 相比于同类国际标准 该标准更侧重于对主体行为的规范 聚焦外卖行业中平台、商户、配送员等多元主体间的行为协同 填补现有标准在主体关系协调层面的空白[3] - 标准对平台在服务管理方面提出总体要求 包括平台应依法经营、保障各方合法权益、维护公平竞争秩序及落实社会责任等[3] - 业内表示为外卖平台服务研制“新国标”有助于回应社会关切 推动行业形成公平、有序、可持续的格局并提升消费者信任度与行业整体形象[4]

监管动态与核心问题 - 市场监管总局指出直播电商领域当前虚假营销和假冒伪劣两类问题最为突出[1] - 监管机构集中发布第三批典型案例以案促治 主要集中在虚假营销和假冒伪劣等方面[2] - 监管机构于今年4月和7月已先后两次集中发布两批直播电商领域典型案例 并于7月15日召开专项整治部署推进会[4] 典型案例分析 - 厦门鲜喵网络科技有限公司在直播中虚假宣传项目获得政府帮扶、虚构合作伙伴及预期收益 于2025年5月被处以罚款45万元[2] - 宁波炫美琳照明科技有限公司生产销售的台灯经检验结构项目不合格 于2025年1月被责令停止生产销售 没收不合格台灯37台并处罚没6.1万元[3] - 监管机构依法查办“大LOGO”虚假营销等典型案件 并对成都快购科技有限公司立案调查[4] 监管体系建设与平台管理 - 市场监管总局推动成立全国平台经济治理标准化技术委员会 以统一标准提升平台企业合规水平[5] - 《直播电商平台服务管理基本要求》和《网络交易合规数据报送规范》两项国家标准已完成立项并正在起草制定[5] - 监管机构推进直播电商穿透式监管体系建设 包括建设直播电商主体库和监测系统以精准识别重大风险[6] - 监管机构加强对直播电商平台的行政指导 通过约谈主要平台通报问题并提出整改要求以压实平台主体责任[4]

政策动态 - 全国平台经济治理标准化技术委员会正式成立 旨在通过标准化手段支撑治理体系和治理能力现代化 强化市场规则和行业规范引领作用 [2] - 委员会将围绕平台经济治理重点领域、关键环节和难点堵点 强化顶层设计 构建国家平台经济治理标准体系 [2] - 委员会已开展4项国家标准研制 包括《外卖平台服务管理基本要求》《网络交易平台合规经营评价通则》《直播电商平台服务管理基本要求》《网络交易合规数据报送规范》 [2] 标准进展 - 《外卖平台服务管理基本要求》与《网络交易平台合规经营评价通则》两项国家标准已完成立项 将在近期面向社会公开征求意见 [2] - 标准化工作旨在以统一标准促进平台企业合规经营水平同步提升 推动行业从扩规模向优质量转变 [2]