省药监局出台《首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，推进包容审慎监管，全面推行服务型执 法，采取预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访等措施，将服务贯穿于药品行政执法事 前、事中、事后全过程。 上述《清单》对违法情节轻微，不影响药品、医疗器械、化妆品的安全性、有效性的初次违法行 为，在符合相关规定情形下，应当不予处罚的行为作出了具体规定。初次违法是指当事人五年内在其全 部生产经营地域范围内第一次实施同一性质违法行为。但当事人被处以五年以上职业禁止处罚的除外。 省药监局政策法规处负责人介绍，今年以来，省药监局审评人员赴17家企业开展注册现场指导，变 被动受理为主动服务，完成涉企行政检查1060家次，对20余家企业开展点对点帮扶，产业发展环境持续 改善。（记者：周明 见习记者：马瑜） 9月4日，记者从省药监局获悉：陕西实行药品领域行政审批全程网办、一网通办和发放电子许可证 书，实现服务对象办事"零跑腿"。 "十四五"以来，陕西深入开展药品监管政务服务提质增效专项行动，精减政务服务流程节点7个， 优化12个事项的办事流程。积极推动零售药店开办"一件事"改革，将多个相关联的"单项事"合理归集、 一并办理，申报 ...

四是坚持重违严惩，守牢安全底线。通过加大重点领域执法力度、强化行刑衔接、推进执法协作，形成 全链条打击违法犯罪合力。如无锡市惠山区市场监管局对某电梯工程有限公司多次交付使用未经监督检 验电梯的行为，依法作出没收违法所得13.5万元、罚款28万元的处罚，有力震慑忽视安全的不法主体。 五是坚持跟踪问效，做好闭环管理。推行"三书同达"制度（同步送达行政处罚决定书、行政合规建议 书、行政处罚信用修复告知书），强化涉案经营主体跟踪指导与信用修复高效响应，同时通过案件分析 研判推动"查办一案、治理一片"，提升综合治理效能。泰州市今年上半年已通过"三书同达"行政指导市 场主体327家。 姜伟指出，《若干措施》呈现三大显著特点。其一，执法理念更具温度，打破"就案办案"传统模式，工 作重心向前端延伸，变被动查处为主动服务，实现监管部门与经营主体良性互动；其二，行政裁量更趋 精准，以行政裁量基准、免罚轻罚规定为制度基础，数字化智能辅助为技术支撑，典型案例指导为实践 参照，构建"尺度统一、宽严有度"执法范式；其三，闭环管理强化实效，坚持"案结事未了、治理再深 化"，打造"查处-指导-修复-提升"全链条机制，推动执法从个案处置向系统 ...

市场监管模式创新 - 北京市昌平区市场监管局推行"服务型执法"，以柔性执法、精准服务和制度创新提升助企效能[1] - 建立会商和会审制度确保执法程序合规，已召开案件审理会59次、会商会21次，审议减轻处罚案件434件[1] - 监管模式从"以管为主"转向"以服务为主"，通过云端检查减少干扰，对2689家餐饮单位实行线上监控，12433家企业纳入"无事不扰"清单[2] 执法成效数据 - 2024年1-7月食品类投诉举报量同比减少50%，标签类投诉从2023年同期的1024件降至89件[2] - 2024年以来累计免罚经营主体超7万户次，免罚金额达2572万元[3] - 企业从"躲监管"转变为"主动靠前"，加强内部监管并与监管部门建立沟通机制[2] 政企互动机制 - 采取"带政策走出去、请企业进来"模式，通过商业联合会等平台征集需求，打通政企沟通路径[3] - 形成合规指导清单，对高频投诉和违法行为进行"点穴式"纠偏[2] - 执法人员加强专业培训和社会监督，深化监管为民理念[3] 行业规范效果 - 柔性执法使企业认错纠错更积极，食品企业质量负责人表示消除抵触情绪后主动配合监管[2] - 执法部门强调处罚目的是警示行业未来，实现"一个案件规范一个行业"的效果[3]

市场监管模式创新 - 北京市昌平区市场监管局推行"服务型执法"，以柔性执法、精准服务和制度创新为抓手，显著提升助企效能，优化区域营商环境 [1] - 建立会商和会审两项制度，确保案件处置程序合法合规，自实施以来已组织召开案件审理会59次、会商会21次，审议减轻处罚案件434件 [1] - 通过云端检查大幅减少对企业干扰，对全区2689家餐饮单位实行线上全过程监控，将12433家企业纳入"无事不扰"企业清单 [2] 执法成效 - 近两年昌平区食品相关投诉举报量持续下降，2024年1-7月流通领域食品类投诉举报量同比减少50%，标签类投诉举报量从2023年同期的1024件降至89件 [2] - 2024年以来累计免罚经营主体超7万户次，免罚金额达2572万元 [3] - 企业从"躲监管"转变为"主动靠前"，加强内部监管力度并与监管部门建立良好沟通机制 [2] 服务举措 - "带着政策走出去、将企业请进来"，主动走进企业送法律送服务，通过商业联合会等社会组织搭建平台征集企业需求 [3] - 聚焦重点领域进行"点穴式"纠偏扶正，加强对高频投诉举报和违法违规行为的梳理分析，形成合规指导清单 [2] - 持续加强执法人员专业能力培训和社会监督，深化监管为民理念 [3]

服务型执法模式创新 - 北京市昌平区市场监管局转变执法理念，将"服务型执法"贯穿监管日常，以柔性执法、精准服务和制度创新为抓手，显著提升助企效能，优化区域营商环境 [1] - 针对重大疑难案件建立会商和会审两项制度，确保案件处置程序合法合规，自实施以来已组织召开案件审理会59次、会商会21次，审议减轻处罚案件434件 [1] - 通过创新监管模式，执法从"以管为主"转变为"以服务为主"，如通过云端检查减少干扰，对2689家餐饮单位实行线上监控，将12433家企业纳入"无事不扰"清单 [1] 执法成效与数据 - 近两年昌平区食品相关投诉举报量持续下降，2024年1-7月流通领域食品类投诉举报量同比减少50%，标签类投诉举报量从2023年同期的1024件降至89件 [1] - 2024年以来累计免罚经营主体超7万户次，免罚金额达2572万元 [2] - 企业从"躲监管"转变为"主动靠前"，加强内部监管并与监管部门建立良好沟通机制 [1] 政企互动与服务提升 - "带着政策走出去、将企业请进来"，主动走进企业送法律送服务，同时邀请企业"把脉问诊" [2] - 通过商业联合会等社会组织搭建平台征集企业需求，打通政企日常沟通路径 [2] - 执法部门持续加强队伍专业能力培训和社会监督，深化监管为民理念 [2] 执法理念转变 - 行政处罚目的不是为了处罚金额，而是对企业和行业未来发展产生警示作用，达到"通过一个案件，规范一个行业，净化一个领域"的效果 [2] - 柔性执法和精准服务使企业认错纠错更加积极，减轻企业面对调查时的负担 [1]

市场监管政策升级 - 朝阳区市场监管局发布新版《清单》涵盖265项免罚事项 旨在提供更包容精准的执法服务 [1] - 2019年推行容错纠错机制以来累计适用案件超3900件 减免处罚金额达1.8亿元 [1] - 新版《清单》在食品、药品、认证等14个领域扩大免罚范围 减轻处罚数额突破至最低罚款的5% [1] 执法模式优化 - 构建"预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访"的新型执法模式 [1] - 配套实施意见明确"危害后果轻微""及时改正"等判定标准 针对11个执法领域列举不予处罚考量因素 [2] - 通过统一裁量基准防范"类案不同罚"现象 提升执法精准度与公正性 [2] 政策协同效应 - 《清单》与民营经济促进法立法理念契合 注重规范引导、优化服务保障、加强权益保护 [1] - 政策升级与新施行的民营经济促进法形成联动 优化民营企业发展环境 [1]

市场监管执法行动 - 榆林市市场监督管理局2025年开展"守护消费"铁拳行动 查处多起违法案件 涉及成品油 海鲜 食品 酒类和服装等领域[1] 加油站行业 - 榆林市榆阳区某加油站销售不符合国家标准车用柴油 密度(20℃)不符合GB19147-2016(Ⅵ)标准要求 货值金额18417.74元 违法所得4604.44元[1] - 对该加油站处以没收违法所得4604.44元 并处货值金额0.5倍罚款9208.87元 罚没金额合计13813.31元[1] 海鲜零售行业 - 榆林市榆阳区某海鲜冻品行使用未经强制检定的计量器具 涉及2台电子计价秤[3] - 鉴于当事人系初次违法且符合"首违不罚"条件 决定不予行政处罚[3] 食品加工行业 - 绥德县某豆制品加工厂生产经营超范围使用食品添加剂的本地豆腐皮 添加苯甲酸钠不符合GB 2760-2014标准[5] - 生产该批次豆腐皮60千克 货值金额516元 违法所得516元[5] - 处以没收违法所得516元 罚款1000元 罚没款合计1516元[6] 酒类零售行业 - 榆林市榆阳区某副食门市销售侵犯"习酒"注册商标专用权的白酒 发现6瓶假冒习酒产品[6] - 处以罚款2790元 没收侵权习酒6瓶[7] - 神木市某名烟名酒门市经销侵犯汾酒注册商标专用权的产品 发现97瓶假冒汾酒 违法经营额9100元[11] - 处以罚款9100元 没收涉案汾酒97瓶[12] 服装零售行业 - 靖边县某母婴用品店销售不合格卫衣 纤维含量不符合要求 共购进5件 售出3件 每件售价88元 购进价68元 获利60元[8] - 处以没收违法所得60元 并处货值金额1.75倍罚款770元 罚没合计830元[9][10]

数字技术在公共卫生监管中的应用 - 余杭区通过"畅心泳"项目运用物联网、云计算、人工智能等技术对50余家游泳场所的水质、新水补充量等数据进行实时监测 [1] - 游泳馆内设置电子大屏实时显示PH值、温度、余氯值等关键指标，并支持二维码查询水质和卫生情况 [1] - 结合执法检查和内部管理数据，对游泳场所卫生安全实施"三色"预警分级管理 [1] 服务型执法与监管创新 - 对红色、黄色预警场馆进行提醒，并支持线上查询分级结果实现监管透明化 [2] - 建立"监管-企业-专家"微信交流群为90余家游泳场所提供指导，实施"首违不罚+信用修复"制度 [2] - 开展法律法规全覆盖培训，联合多部门形成协同监管机制 [2] 多场景数字化监管扩展 - 作为"沁心娱"省级试点，对5家影院、浴场的一氧化碳、甲醛、PM2.5等空气质量指标进行物联网实时监测 [2] - 通过"安心宿"项目对23家重点酒店的杯具洗消、洁具清洗、布草流转实施全流程监控 [2] - 采用数据采集和风险评估为经营者提供科学指导 [2] 监管模式成效与规划 - "在线监管+服务型执法"模式解决传统监管数据滞后、管理低效问题，提升卫生管理水平和营商环境 [3] - 计划拓宽在线监管网络，推进公共场所健康治理现代化以降低传染病传播风险 [3]

执法转型与服务创新 - 天津北辰区市场监管局办理首违不罚、轻微免罚案件30件，运用"三书一函"指导经营主体56户次，推动行政执法从"以罚为主"向"惩防并举"转型 [1] - 通过"市监精英"培训和"市监说法"线上普法双品牌，采用高频次、小专题、沙龙式、互动型模式进行法治宣教，实现从单向灌输到双向互动的转变 [1] - 执法与普法深度融合，实现业务办理、执法办案、普法教育"三同步"，推动经营主体从"被动合规"向"主动守法"转变 [1] 助企纾困与跨部门协作 - 联合司法、检察、公安等部门建立跨部门联合整治长效机制，依法认定恶意投诉266件，压减涉企行政检查200余次 [1] - 创新实施"风险预警+精准指导+长效跟踪"机制，助力外贸企业完成原材料战略储备、多元化采购渠道开拓、产品标签合规性改造 [2] - 推行"证照协同办"工作模式，变事后核查为前置指导，并成立"党员骨干帮扶团"提供全周期跟踪服务 [2] 行业监管效率提升 - 在餐饮服务领域构建红黄绿"三形三色"警示标识管理体系，使经营主体整改周期缩短40% [2] - 深化包容审慎监管，启动"一案双书"机制，推动行政处罚、合规指导、信用修复多轨并行 [2]

市场监管服务型执法模式 - 构建"预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访"的服务型执法模式，将服务贯穿执法全过程 [1] - 选取4起典型案例展示执法效果，包括充电桩搭售、商标侵权、食品许可和肉类检疫等领域 [1] 山东米萌智能设备有限公司案例 - 公司在充电业务中默认搭售"安心充电"保障服务，单次费用0.09元，月包1.88元，2024年4月3日至6月7日共收取费用105351.48元 [2] - 公司主动整改，关闭默认选项并提供两种充电选择，退还全部费用至151081个账户 [2] - 电动自行车充电桩行业作为新兴产业，技术迭代和盈利模式尚未成熟，本案处理兼顾行业发展特点 [3] 青岛骊龙葡萄酿酒有限公司案例 - 公司生产标有"CHAMPAGNE"文字的起泡酒137箱，侵犯法国香槟酒行业委员会注册商标，被没收129箱商品并罚款2万元 [4] - 案后公司申请5个自主商标，实现从侵权到自主品牌转型 [5] - 本案展示涉外知识产权保护的快速响应机制，24小时内完成举报受理和执法 [6] 柳州市大旺糖果摊案例 - 糖果摊拓展业务销售散装花生和瓜子，但未取得食品经营许可证，被查处后立即停止销售并申请许可 [7] - 本案体现"首违不罚"原则，对初次违法且未造成危害的行为不予处罚 [8] 达州市肉类食品案 - 查获8吨无检验检疫证明的冷冻肉类产品，货值60万元，涉案团伙已销售80余吨，总金额500余万元 [9] - 通过行刑衔接机制，联合公安部门抓获15名嫌疑人，捣毁2处仓库，查扣6台车辆 [9] - 本案建立"风险预警—精准监管—协同共治"的全链条治理路径，识别8个行业风险点 [10]