"负电价"又出现，这一次的主角是天府之国——四川，而且是"全天候"。9月20日、21日两日，当地实 时均价分别跌至-48.74元/兆瓦时、-49.26元/兆瓦时，触底（9月9日，四川省启动电力现货市场的结算试 运行，《四川电力现货市场交易实施细则(V2.0)》设定出清价格区间[-50，800]元/兆瓦时）-50元/兆瓦 时的累计时长达45小时。 这一现象究竟是市场"失灵"还是电力市场改革进程中的有效信号？发电企业真的愿意"赔钱发电"？用户 果真可以"买电赚钱"？而更多百姓关注的是，"负电价"是否意味着我们用电会更便宜？ 供需失衡是主因，多地案例印证市场规律 业内专家表示，负电价的出现，本质是电力市场供需关系的真实映射，供需结构性失衡是主要原因。四 川的情况尤为典型：作为水电大省，水电装机占比73%。2025年9月，水电上网量同比飙升34.7%，风 电、光伏等新能源上网量更是同比增长28.7%，供给端可谓"火力全开"。然而，与之相对应的是，9月气 温下降让四川的居民及工商业制冷用电锐减，经济结构调整又使工业用电增速放缓，网供用电同比下降 18.1%。一边是电力供给"爆棚"，一边是用电需求"降温"，"负电价"自然 ...

电力现货市场建设进展 - 截至今年8月，7个省级现货市场已正式转入运行，包括山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北、浙江 [1] - 江苏、陕西等6个省级及南方区域现货市场开启连续结算试运行，省间现货市场同步正式运行 [1] - "统一市场，两级运作"的框架基本成型，国家电网经营区已建成覆盖26个省份、超6000个发电主体的省间现货交易体系 [1] 市场运行成效与作用 - 在今夏用电高峰期间，省间现货市场最大互济电力达1432万千瓦，精准支援川渝等17个省份，缓解局部地区供电压力 [1] - 今年前8个月，省间现货市场新能源成交电量达77.5亿千瓦时，占比36.5% [2] - 现货市场连续运行地区火电下调能力提升9个百分点，为风电、光伏腾出更多消纳空间 [2] - 浙江在迎峰度夏期间通过市场化价格信号引导用户错峰300万千瓦，挖掘用户侧无感调节能力超350万千瓦 [2] 市场机制面临的挑战 - 新能源装机迅猛扩张带来午间时段可能出现的"弃光"现象、晚高峰时期的保供压力以及部分区域偶发的负电价 [1] - 负电价呈现'季节性、时段性'特征，成为高新能源渗透率地区的共性问题，过于频繁的负电价会扰乱市场预期 [2] - 市场机制与高比例新能源接入的适配性仍需进一步优化 [1] 未来市场体系发展方向 - 需构建"电能量市场+容量市场+辅助服务市场"的多层次体系 [3] - 电能量市场通过中长期合约筑牢保供基础、分时价差激励短期调节 [3] - 容量市场保障长期供电能力，辅助服务市场细化调频、爬坡等品种，让抽水蓄能、储能等灵活资源获得合理收益 [3] - 需通过机制优化应对挑战，如合理控制新能源装机节奏、释放用户侧灵活性 [2]

▲图9月20日四川负荷及可再生能源出力情况（单位：万千瓦） 二、怎么看待负电价 负电价是指在电力市场中的出清价格低于零的情况，反映的是电力市场中该时段电力供应大于电力需求，有可能是由于新能源大发、或者电力需求下 降，此时发电企业（一般为有补贴的新能源发电）为了能够继续发电，申报低于零的价格，使得市场整体出清价格出现负电价。电力现货市场出现负电 价是新能源发展达到一定阶段的正常现象，反映了系统中拥有大规模新能源后的发电特点。一方面，新能源利用较低的变动成本在现货市场中优先出 清，获得较高的消纳率；另一方面，负电价可以引导用户削峰填谷。根据欧洲能源监管机构合作署数据显示，今年一季度欧洲电力市场负电价时段比去 年同期增长了103%，次数已达到814次（去年同期为400次）。 近日四川电力现货市场进入结算试运行。9月20日，电力现货价格出现了全天负电价，出清最高价格-34.87元/兆瓦时，最低价格为-50元/兆瓦时（下限价 格），全天达到下限价格的时段为56个。此前，山东、浙江等已出现负电价，2023年山东省还曾出现连续21个小时负价。此次四川省全天连续负电价， 再一次刷新纪录，引发了广泛关注。 （来源：中国电力报 ...

电力现货市场建设进展 - 截至今年8月，7个省级现货市场已正式转入运行，6个省级及南方区域现货市场开启连续结算试运行，省间现货市场同步正式运行 [1] - 国家电网经营区已建成覆盖26个省份、超6000个发电主体的省间现货交易体系 [1] - 在今夏用电高峰期间，省间现货市场最大互济电力达1432万千瓦，精准支援川渝等17个省份 [1] 市场机制对新能源的引导作用 - 今年前8个月，省间现货市场新能源成交电量达77.5亿千瓦时，占比36.5% [2] - 现货市场连续运行地区火电下调能力提升9个百分点，为风电、光伏腾出更多消纳空间 [2] - 浙江通过市场化价格信号引导用户错峰300万千瓦，挖掘用户侧无感调节能力超350万千瓦 [2] 高比例新能源接入带来的挑战 - 新能源装机迅猛扩张伴随午间时段可能出现的"弃光"现象、晚高峰保供压力以及部分区域偶发的负电价 [1] - 负电价呈现季节性、时段性特征，成为高新能源渗透率地区的共性问题 [2] - 市场机制与高比例新能源接入的适配性仍需进一步优化 [1] 未来市场体系构建方向 - 应构建"电能量市场+容量市场+辅助服务市场"的多层次体系 [3] - 电能量市场通过中长期合约筑牢保供基础、分时价差激励短期调节 [3] - 容量市场保障长期供电能力，辅助服务市场细化调频、爬坡等品种，让抽水蓄能、储能等灵活资源获得合理收益 [3] 机制优化建议 - 需通过机制优化应对负电价问题，如合理控制新能源装机节奏、释放用户侧灵活性 [2] - 价差扩大需与容量机制协同推进 [3] - 需要持续深化改革、完善市场规则、提升系统调节能力 [1]

电力现货市场建设进展 - 截至今年8月，7个省级现货市场已正式转入运行，6个省级及南方区域现货市场开启连续结算试运行，省间现货市场同步正式运行，"统一市场，两级运作"框架基本成型 [1] - 国家电网经营区已建成覆盖26个省份、超6000个发电主体的省间现货交易体系 [1] - 在今夏用电高峰期间，省间现货市场最大互济电力达1432万千瓦，精准支援川渝等17个省份 [1] 市场机制与新能源适配性 - 新能源装机迅猛扩张带来午间时段可能出现的"弃光"现象、晚高峰保供压力以及部分区域偶发的负电价等情况，反映出市场机制与高比例新能源接入的适配性仍需优化 [1] - 现货市场负电价呈现'季节性、时段性'特征，成为高新能源渗透率地区的共性问题，过于频繁的负电价会扰乱市场预期 [2] 现货市场对新能源消纳的作用 - 今年前8个月，省间现货市场新能源成交电量达77.5亿千瓦时，占比36.5% [2] - 现货市场连续运行地区火电下调能力提升9个百分点，为风电、光伏腾出更多消纳空间 [2] - 通过市场化价格信号，浙江在迎峰度夏期间引导用户错峰300万千瓦，挖掘用户侧无感调节能力超350万千瓦 [2] 市场机制优化方向 - 需通过机制优化应对负电价问题，如合理控制新能源装机节奏、释放用户侧灵活性 [2] - 价差扩大需与容量机制协同推进，未来应构建"电能量市场+容量市场+辅助服务市场"的多层次体系 [3] - 多层次体系中，电能量市场通过中长期合约筑牢保供基础、分时价差激励短期调节，容量市场保障长期供电能力，辅助服务市场细化品种以使灵活资源获得合理收益 [3]

新能源上网电价市场化改革 - 山东于9月11日公示2025年新能源机制电价竞价结果 成为全国首个落实136号文的省份 标志着新能源上网电价市场化改革正式落地[1] - 改革方案明确存量新能源项目按国家政策上限执行 增量项目引入市场化竞价规则[1] - 改革使新能源发电从固定上网电价模式转向市场化 不再是稳赚不赔的生意[1] 负电价现象与影响 - 山东是国内首个出现负电价的省份 2024年“五一”假期负电价时长超过40小时 而2023年同期为19小时[3] - 负电价出现的原因是电力供大于求 尤其在用电负荷低、风光出力高的时段 新能源装机快速增长是主因 山东光伏发电累计并网容量达9118万千瓦 位居全国第一[3] - 负电价是成熟电力市场的常见现象 可作为市场灵活调节的手段 激励用户从“按需用电”转向“按价用电”以促进新能源消纳[4] 车网互动（V2G）的发展与潜力 - 车网互动（V2G）被视为下一代重要的柔性资源 具备分布广、响应快、易调度等特点 能使电动汽车成为“移动储能”单元 实现与电网的能量双向流动[5] - 全国新能源汽车保有量已达3140万辆 较“十三五”末增长超过五倍 充电终端达1610万个 山东省2024年新能源汽车销量达88.93万辆 同比增长67.8% 占家用汽车总销量近一半[6] - 政策支持力度加大 2024年文件提出力争2025年底前建成5个以上示范城市及50个以上双向充放电示范项目 山东有4个项目入选首批试点[6] 车网互动面临的挑战 - 车网互动规模化面临多重障碍 包括技术标准不统一、商业模式不成熟、多方利益协调复杂及用户参与意愿不足[8] - 核心问题在于利益协调机制不明确 私家车主向电网放电的收益机制（上网电价）不清晰 峰谷价差有限 收益模式单一 难以形成足够经济激励[9] - 电力系统整体规划尚未充分纳入车网互动 跨部门协同不足 居民端缺乏差异化分时电价 限制了用户参与积极性[11] 山东在车网互动领域的实践 - 山东推出多项改革措施推动车网互动与电力现货市场衔接 2024年1月6日发布通知 允许充电设施运营单位自愿参与价格机制改革试点[10] - 山东电力组织了国内首个面向电力现货市场的大规模车网互动充放电验证活动 涉及多城市、多品牌新能源汽车车主[10] - 在验证活动中 山东电力采用“现货电价+阶梯容量补偿电价”模式 放电电价最高时段（18-19点）达每千瓦时3.71元 最低时段（10-13点）为每千瓦时1.42元 以提供充分激励[11]

山东省新能源上网电价市场化改革方案核心观点 - 山东省正式落地国家136号文，推出《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案》，旨在通过市场化价格形成机制推动新能源从规模领先转向市场引领 [1] - 改革方案结合山东省情进行创新，构建了兼顾国家政策要求与地方实际特点的市场化体系，以解决本省新能源发展中的难题 [1][4] - 方案实施后将通过市场化方式优化电力资源配置，提升系统消纳能力，并引导项目布局、储能发展和产业技术升级 [7][8] 承接国家政策：构建市场化价格形成机制 - 改革核心是建立市场化价格形成机制，遵循“价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调”的总体要求 [2] - 除跨省跨区交易电量外，集中式光伏和风电项目将统一以全电量方式参与市场交易，分布式光伏等其他项目不再享有保障性消纳待遇，可直接或通过聚合方式入市 [2] - 预计改革后省内发用两侧市场化电量均将超过85%，以形成完整准确的价格信号 [2] - 对存量项目以每千瓦时0.3949元燃煤基准价兜底，对增量项目通过价格竞争方式确定机制电价与电量，引导充分竞争并降低用能成本 [3] - 明确绿电交易电量的绿证收益按当月绿电合同电量、扣除机制电量的剩余电量及电力用户用电量三者取小原则确定，避免绿色环境价值虚增 [3] 立足地方实际：推出突破性创新举措 - 针对分布式光伏规模大（占光伏总装机65%以上）、项目面临竞争成本高和专业能力不足的问题，提出“双轨制”代理模式 [5] - 分布式光伏可通过虚拟电厂聚合参与现货交易，或委托代理商参与机制竞价，两类代理方互不交叉，由项目自主选择，以降低小微项目参与门槛 [5] - 山东省拥有600余家注册售电公司，能为“竞价代理商”提供市场主体支撑 [5] - 针对市场集中度高（前四大发电集团市场份额占比达80%）可能导致的竞争不充分问题，引入“竞价申报充足率”概念，要求申报电量占竞价电量规模的比例不低于125%，以引导理性报价和有序竞争 [6] 改革成效展望：迈入光伏强省新阶段 - 存量新能源机制电价按国家政策上限执行，机制电量覆盖几乎90%上网电量，其量价水平位于全国前列，彰显发展新能源的决心 [7] - 改革保留负电价机制，利用价格信号激励用户改变用电习惯并实现新能源在更大范围内消纳，2025年“五一”期间实时与日前市场分别出现46小时与50小时负电价 [7] - 改革将引导新项目投资决策考虑电网结构与消纳能力，倾向于在负荷中心和节点价格较高区域建设，形成负荷与电源精准匹配的格局 [8] - 明确不得将配置储能作为新建项目核准、并网等前置条件，以减轻项目初期投资压力，促进储能根据实际需求灵活布局和多元化应用 [8] - 市场竞争将刺激山东光伏头部企业加大研发投入，加快高效组件和智能运维技术应用，形成“资金投入—技术进步—成本降低—竞争力提升”的良性循环 [8]

行业投资评级 - 报告未明确给出行业投资评级 [1] 核心观点 - 欧洲能源CPI持续高企，尽管油气价格大幅回落，但居民电价仍处高位 [5] - 欧洲电价高企由五大因素支撑：能源"去俄化"代价、电网老化、高税费、可再生能源补贴刚性、碳排放成本 [5] - 平价风光发电和负电价现象未能惠及民众，因电力市场机制存在短板 [5] - 高电价对欧洲制造业形成双重冲击，削弱其竞争力并重塑全球产业链分工 [5] 目录总结 1 欧洲电价现状及成因 - 2025年6月德国居民含税电价达40.0欧分/千瓦时（约3.31元人民币/度），四口之家年电费折合人民币近万元 [17] - 电力占欧洲能源CPI权重30%，燃气16%，车用燃料41%（2025年6月数据） [19] - 能源"去俄化"导致采购成本翻倍：2025Q1欧盟购美LNG均价1.08欧元/m³，较俄管道气成本高237% [23] - 电网老化加剧成本：欧盟40%配电网超40年，2024年德国网输费用较2019年上涨55.8% [24][28] - 税费占比攀升：2024年欧盟居民电价中税费及附加费占比升至38.4% [35] 2 平价风光未惠及民众的原因 - 2025年6月欧洲风光发电占比达26.9%，德国高达45%，但负电价现象频发 [49][51] - 批发市场边际定价由高成本气电主导，风光过剩仍难压低电价 [52] - 电网调节能力不足：欧洲储能累计61.1GWh，仅达2030年需求目标的7.8% [59] - 零售市场60%-70%为固定税费和电网成本，阻断批发价格传导 [61] 3 高电价的影响 - 高耗能产业受冲击：2021-2022年欧洲电解铝因成本倒挂减产，至今未恢复 [63] - 制造业竞争力分化：2023年德国汽车生产电费成本达190欧元/MWh，为中国2.1倍 [68] - 产业链重构：中国在钢铁、汽车等领域份额提升，欧洲聚焦高附加值环节 [70] 4 总结 - 2024年欧洲电价中能源成本、管网成本、税费、碳税分别贡献1.08、0.61、0.97、0.11元人民币/度，显著高于中国居民电价0.53元/度 [74] - 能源主权缺失与转型成本转嫁是核心矛盾，短期内CPI将维持高位震荡 [74]

德国清洁能源发电量下降 - 2025年前四个月德国清洁能源发电量（风能、太阳能、水能等）同比下降16%，降至2015年以来最低水平 [2] - 风能发电量暴跌31%，减少约39太瓦时，主要由于风速异常偏低，北莱茵-威斯特法伦州等地区一季度风速较常年均值低20%-30% [2] - 公用事业公司被迫提高煤炭产量16%、天然气产量10%以填补电力缺口 [2] 电力市场动态与电价波动 - 德国5月日前批发市场出现130小时负电价，最低达-250欧元/兆瓦时，主要因中午太阳能供过于求 [3] - 大规模电池储能（2吉瓦/2.7吉瓦时）开始套利运行，但容量仍不足以平衡光伏峰值 [3] - 2025年1月起德国推行动态电价套餐，允许用户选择与批发市场联动的电价，但智能电表普及率较低，多数家庭仍选择固定电价 [3][5] 工商业电价结构 - 小型商业（年用量<20 MWh）全年平均电价为24.7欧分/度，中等规模（20-100 MWh）为22.5欧分/度 [8] - 大型工业企业（如汽车、化工）直接与发电企业签订采购合同，2025年电价可能维持或上涨，汽车行业电价为8.0-11.0欧分/度，化工行业为10.5-13.0欧分/度 [9][10] - 钢铁厂、水泥加工厂等重工业电价较高，钢铁厂为12.5-15.0欧分/度，水泥厂为14.0-16.0欧分/度 [10] 政策与市场变革 - 2025年1月起德国要求工商业安装智能电表并接受浮动电价 [7] - 新能源优先上网政策导致电价波动剧烈，浮动区间从0.6欧至-0.1欧分/度 [5]

电力系统转型挑战 - 2024年山东省电力现货市场负电价频率达14%，光伏发展导致蒙东地区存在130万千瓦爬坡里程缺口，"十五五"期间发电机组退役更新年均新增规模增长率达8%，最高年增长率达30% [2] - 电力系统面临"三高"特征：高比例新能源、高比例新市场主体、高比例电力电子设备，同时需兼顾年均减排任务超欧美10倍和全社会年均4%~6%用电增长 [2] - 新型电力系统建设需统筹"安全、绿色、经济、共享"四重目标，开展源网荷储技术市场政策跨领域协同规划 [2] 规划理念革新 - 2024年底新能源装机达14.1亿千瓦首次超过火电，电力系统从"火电基荷+新能源补充"向"新能源主体+灵活电源支撑"转型 [4] - 传统"预测-落实"规划范式出现"水土不服"，需引入"适应性-预警"新范式，关注系统对极端扰动的生存恢复能力和长期适应能力 [4] - 新范式包含三层面：深化规划目标（提升不确定性适应/系统韧性/配微电网能力）、构建预警体系（建立闭环迭代机制）、创新市场机制（物理风险-经济信号-行为响应闭环） [5][6] 市场机制重塑 - 新能源产业从政策驱动转向市场驱动，136号文出台标志全面市场化阶段开启 [8] - 山东电力现货市场2023年五一连续22小时负电价，2024年五一累计46小时负电价，反映市场深化压力 [8] - 负电价分为固有型（物理特性导致）和机制型（市场设计缺陷），需分类治理：接受合理固有负电价，修正机制负电价 [9][10] 区域资源配置 - "十四五"全社会用电年均增长6.7%，"十五五"预计保持5%以上增速，新疆电源装机1.92亿千瓦与本地负荷比达3:1 [12] - 国家推动"西电西用"战略，引导高载能产业向可再生能源富集区转移，甘肃已批复9个源网荷储一体化项目（负荷479万千瓦+新能源1068万千瓦+储能248万千瓦） [13] - 未来氢能将成为跨区配置重要补充，预计2060年西部超50%新能源发电将转化为氢能东送 [14]