着力扩大有效投资 党的二十届四中全会通过的《建议》将扩大有效投资列为"建设强大国内市场，加快构建新发展格局"的重点任务之一，并 作出明确部署。要认真学习贯彻全会精神，扎实做好"十五五"时期扩大有效投资各项工作，为构建新发展格局、推动高质 量发展作出应有贡献。 一、深入学习领会习近平总书记关于扩大有效投资的重要论述和全会部署 习近平总书记高度重视扩大有效投资工作，作出一系列重要论述，在就《建议》所作的说明中强调，"十五五"时期要坚 持"投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资"，这为做好投资工作指明了方向，提供了根本遵循。我 们要深入学习领会习近平总书记重要论述和全会部署，自觉对标对表，确保投资工作方向不偏、重心不移。 充分发挥投资关键作用，坚定不移扩大有效投资。 习近平总书记指出，"要优化政策举措，充分发挥消费的基础作用和投资 的关键作用""增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用"。《建议》提出，保持投资合理增长， 实施一批重大标志性工程项目，增强市场主导的有效投资增长动力。投资既是当前的需求，也是未来的供给。从需求看， 增强内需拉动经济增长的主动力作用、建设强大国内市场， ...

扩大有效投资 - 核心目标是保持投资合理增长 提高投资效益 增强投资对优化供给结构 促进产业升级的关键作用 [1] - 优化政府投资结构 提高民生类政府投资比重 高质量推进“两重”项目建设 [1] - 谋划实施一批对促进全省经济社会发展具有基础性 先导性 全局性意义的重大项目 [1] 投资领域与方向 - 适应人口结构变化和流动趋势 完善基础设施和公共服务设施布局 加强人力资源开发和人的全面发展投资 [1] - 扩大高技术产业和战略性新兴产业投资 [1] - 围绕产业转型 能源革命 科技教育 生态环保 公共卫生 应急保障 防灾减灾等重点领域 推进一批强基础 增动能 利长远的重大工程和项目建设 [1] 资金来源与使用 - 统筹用好中央预算内投资 地方政府专项债 超长期特别国债 财政建设资金等各类资金 [1] - 抓好重点工程建设 [1] 投资机制与项目管理 - 加强政府投资全过程管理 优化投资审批流程 [1] - 更好发挥政府投资撬动作用 规范实施政府和社会资本合作新机制 [1] - 用好向民间资本推介项目长效机制 鼓励吸引更多民间资本参与公共事业和重大项目建设 提高民间投资比重 增强市场主导的有效投资增长动力 [1] - 强化项目谋划储备和要素保障 做好重大项目前期研究 加强必要性论证 可行性研究和环境 风险评估 充分考虑实际需求 财力保障和运营可持续性 科学确定建设时机 规模和标准 [1]

重大项目建设是拉动经济高质量发展的"强引擎"。国家税务总局泰州市税务局立足税收职能，聚焦重大 项目建设关键环节，以精准辅导和合规引导为主线，助力重大项目加速跑，为地方经济高质量发展注入 强劲"税动能"。 9月9日，江苏省重点交通工程项目常泰长江大桥正式通车。历经6年的建造过程中，跨区域外地施工企 业逐步增多，涉税业务需求和问题也更加多样化。面对新形势，泰州税务部门聚焦跨区域需求，全过程 为大桥经济发展提供高效税务支撑。依托跨区域涉税事项操作流程图，持续优化服务配置，让外地企业 财务人员第一时间看得懂、会操作。"原本刚到虹桥镇施工，许多税务问题一头雾水，好在税务局工作 人员电话联系细心解答，全程耐心辅导，我们很快熟悉了业务流程，项目顺利推进，减轻了不少成本负 担。"一位外地施工企业财务负责人说道。 为有效织密辖区重大项目合规管理防控网，兴化市税务局利用税收大数据分析企业经营情况，为企业定 制纳税申报辅导，实现税惠红利直达。建立纳税合规指引机制，开展"一对一"风险评估，帮助企业识别 潜在税务隐患。同时，依托"公职律师调解办公室"搭建沟通桥梁，将重大项目可能出现的矛盾化解在萌 芽状态。 国家税务总局泰州市税务局党委 ...

文章核心观点 - 近期多地重大项目加速推进，旨在扩大有效投资以支撑基建投资增速回升并巩固经济向好态势 [1] - 专家预计后续政策对“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目的支持力度将继续加大，以发挥重大项目对投资的牵引作用 [1][2] - 在政策、资金等多因素支撑下，预计明年基建投资增速有望回升，成为稳增长的重要支撑，同时投资结构将优化，效益将提升 [4][5] 重大项目进展与谋划 - 近期多地重大项目刷新“进度条”，例如湖北燕矶长江大桥合龙、重庆渝西水资源配置工程试通水成功、三亚凤凰机场T3航站楼通过竣工验收 [1] - 临近年末，多地积极谋划“十五五”及明年重大项目，如宁夏谋划储备2026年项目，山西谋深谋实2026年项目储备盘子 [1] - 近期各地谋划的重大项目涉及生物医药、低空经济等新兴产业领域 [2] 政策与资金支持 - 国家发展改革委表示，去年和今年分别安排7000亿元、8000亿元超长期特别国债，支持1465个、1459个“硬投资”项目建设 [2] - 从年初新增专项债、超长期特别国债、中央预算内投资加量，到9月以来安排5000亿元新型政策性金融工具、5000亿元地方债结存限额，多路资金为项目提供保障 [2] - 专家预计明年支持政策将更给力，中央财政在“十五五”开局之年有望承担更多科技研发、绿色基建、新质生产力等战略投入，地方专项债额度也可能小幅上调 [3] - 中央预算内投资有望适度扩大，财政与金融配合将加强，以政府投资带动社会资本 [3] - 民间资本参与重大项目的路径将拓宽，新政策明确对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上 [3] 投资趋势与效益 - 国家统计局数据显示，前10个月扣除价格因素后固定资产投资保持小幅增长，投资的实物工作量仍在增加 [2] - 专家指出需提高投资效益，解决部分领域“重投入、轻效益”问题，完善交通、能源等领域价格形成机制，加强要素保障 [3] - 在推动高质量发展的政策导向下，以算力、网络、数据为核心的新型基础设施建设将继续提速 [4] - 储能、电化学设备、智能电网等领域的重大工程有望在2026年迎来集中落地 [4] - 设备投资回暖和产业链订单改善，将带动上游材料、中游装备与下游应用端协同扩张，形成结构性投资亮点 [4] 对明年基建投资的预期 - 专家预计在重大项目提前谋划、要素保障充足有力等多因素支撑下，明年基建投资增速有望回升，成为稳增长重要支撑 [4] - 当前5000亿元新型政策性金融工具已落地，政策效应或集中于明年年初释放，其支持的项目开工节奏或集中在2026年第一季度 [4] - 新型政策性金融工具落地后，考虑到项目开工周期，项目实物工作量或在2026年逐步体现 [4] - 随着“十五五”新项目资金下达，基建投资将回升，“第二投资曲线”（如新基建）将与传统基建形成互补，为经济增长提供更清晰的中期支撑 [5]

文章核心观点 - 2025年四季度以来，多地通过密集组织重大项目集中开竣工活动，加快项目建设步伐，积极扩大有效投资，旨在促进年末经济稳增长、优化供给、提振信心，并为来年经济持续健康发展奠定基础 [1] 重大项目开竣工情况 - 福建省漳州市于11月28日举行2025年第四季度项目集中开竣工活动，涉及项目共130个，总投资701.26亿元，其中开工项目65个，总投资482.34亿元，竣工项目65个，总投资218.92亿元 [1] - 重庆市于11月26日举行2025年第三批重大项目开工暨投产活动，共开工投产177个项目，总投资超过1800亿元，涉及现代产业、基础设施、社会民生、生态环保等多个领域 [1] 重大项目投资进展与影响 - 2025年广东省安排省重点建设项目1500个，年度计划投资1万亿元，1月份至10月份已完成投资9598亿元，为年度计划投资的96.0% [2] - 重大项目投资可直接拉动经济稳增长，成为年末经济“压舱石”，并通过带动钢铁、机械、建材等上游供给以及物流、运维等下游服务，形成“投资—生产—营收”闭环，激活产业链协同效应 [2] - 基础设施项目持续完善交通、能源等硬支撑，社会事业项目补齐公共服务短板，既可改善民生体验，又为后续产业落地、经济升级奠定基础 [2] 政策建议与未来发力方向 - 政策可围绕“要素保障、审批提效、资金赋能、环境优化、机制护航”五大核心精准发力，以提升重大项目开工率、投资完成率和竣工达产率 [3] - 可持续推进审批流程高效化，实行“并联审批+容缺受理”，简化立项、用地等环节，建立重大项目“绿色通道” [3] - 提高产业链配套精准化，鼓励本地企业参与项目分包、原材料供应，搭建供需对接平台，降低项目建设成本 [3]

文旅消费 - 国庆中秋双节期间全国国内出游8.88亿人次，国内出游总花费8090.06亿元 [2] - 旅游市场呈现从观光打卡到深度体验、从扎堆地标到反向旅游的多元化趋势，品质化出行成为刚需 [2][3] - 各地通过延长开放时间、应用智能预约技术、举办体育赛事等方式优化文旅产品供给，带动消费持续攀升 [3] 农业生产 - 各地各部门全力抢收抢种，河南统筹调度20万台收获机械，安徽部署2万台烘干机24小时满负荷运行 [4] - 全国秋粮收获已过八成半，全年粮食有望再获丰收，秋粮面积增加且高产作物玉米增加较多 [4] - 农业科技应用广泛，内蒙古通辽成功打造200万亩“吨粮田”，新疆伊犁州200余万亩玉米平均亩产突破1200公斤 [4][5] 外贸发展 - 第138届广交会吸引来自223个国家和地区的近24万名境外采购商到会，比上届同期增长6.8% [7] - 前三季度我国货物贸易进出口总额33.61万亿元，同比增长4%，外贸结构优化韧性增强 [7] - 各地通过产业优势转化、创新通关模式（如霍尔果斯将通关时间从3-5天压缩至6-8小时）、发展数字贸易等方式推动外贸提质增效 [7] 重大项目 - 四季度重大项目建设进入冲刺阶段，如安徽池州贵池船舶工业基地6艘LNG船舶项目开工，预计明年基地产值将实现翻番 [9] - 多地新型政策性金融工具资金完成投放，投向城市更新、交通、环保等领域，缓解重大项目资本金不足问题并带动配套信贷增长 [9] - 西延高铁进行联调联试、巴彦淖尔市加速建设储能区、杭州余杭国际体育中心进入钢结构施工阶段，项目投资结构优化且技术创新成色足 [9][10]

文旅消费 - 国庆中秋双节期间全国国内出游8.88亿人次，国内出游总花费8090.06亿元 [5] - 旅游市场呈现从观光打卡到深度体验、从扎堆地标到反向旅游的多元化趋势，乡村游等小众目的地受到青睐 [6] - 各地通过延长开放时间、应用智能预约系统、举办体育赛事等方式优化文旅产品供给，提升服务科技含量与人性化水平 [6] 农业生产 - 各地各部门统筹调度20万台收获机械、部署2万台烘干机24小时运转，全力应对阴雨天气保障秋收秋种 [10] - 全国秋粮收获已过八成半，秋粮面积增加，高产作物玉米增加较多，全年粮食有望再获丰收 [11] - 科技赋能农业生产，通辽成功打造200万亩玉米"吨粮田"，伊犁州200余万亩玉米平均亩产突破1200公斤，智能化农机与种业创新提升单产 [11] 外贸发展 - 第138届广交会吸引来自223个国家和地区的近24万名境外采购商到会，较上届同期增长6.8% [15] - 前三季度货物贸易进出口总额33.61万亿元，同比增长4%，外贸结构优化韧性增强 [15] - 多地通过创新通关模式（如霍尔果斯将通关时间从3-5天压缩至6-8小时）、发展数字贸易平台、扩大新能源汽车出口（太仓港出口量已超去年全年）等方式提升外贸质效 [15] 项目建设 - 四季度重大项目建设进入冲刺阶段，如安徽贵池船舶工业基地LNG船舶项目开工，预计明年产值将翻番 [18][19] - 西延高铁进行联调联试、巴彦淖尔储能建设区加速崛起、杭州余杭国际体育中心主体封顶等项目稳步推进 [19] - 多地新型政策性金融工具资金完成投放，投向城市更新、交通、环保等领域，缓解项目资本金压力并带动配套信贷增长 [19]

项目概况与定位 - 苏州东站项目配套综合开发涵盖文体娱乐等公共服务功能及商业、研发等多元业态 致力于打造长三角首个"四网融合"地下高铁枢纽 [2] - 苏州北站综合枢纽工程主要包括高铁苏州北站铁路站房工程和高铁苏州北站改扩建配套工程 [2] - 重大项目是关乎城市长远发展和民生福祉的关键工程 [2] 项目建设进展与要求 - 要求把握节点、倒排工期 在保证安全和质量的前提下争分夺秒加快项目建设 确保如期竣工投用 [2] - 实地察看苏州北站综合枢纽集疏运系统、新建站房工程和轨道交通10号线城通路段 [2] - 要求充分发挥建设指挥部作用 加强统筹协调 及时解决堵点卡点问题 确保项目有力有序推进 [2] 管理与执行策略 - 强化责任担当 紧盯目标任务 提升管理效能 推动重大项目建设提速增效 [2] - 全力做好各项服务保障工作 严把施工安全关、质量关、廉洁关 [2] - 创新工作方法 形成工作合力 切实打造民心工程、优质工程、安全工程 [2]

项目推进总体要求 - 重大项目建设被视为稳定投资和拉动增长的有力抓手以及培育新质生产力和增强核心竞争力的重要载体 [1] - 全市深入开展项目投资质效提升十大工程 投资总量持续增长且投资结构持续优化 [1] - 当前项目建设存在进展不快和储备不足等问题 需坚定信心抢抓机遇并将项目建设置于经济工作重中之重 [1] - 今年剩余两个多月时间需咬定目标不放松并奋力冲刺 形成大抓项目和抓大项目的浓厚氛围 [3] 项目推进具体措施 - 针对未达预期进度的重大项目分类列出三张清单 压实责任并明确完成时限 实行挂图作战和倒排工期及销号管理 [2] - 聚焦资金土地审批三大难题 坚持民间资本愿投尽投和国有企业精准补位及政府投资兜底保障的原则 [2] - 持续打好征地征收和闲置存量土地收调供及城中村改造三大攻坚战 精简优化审批流程以打通障碍堵点 [2] - 围绕谋划招引开工纳统达效五个环节构建全生命周期服务体系 形成项目梯次推进和滚动接续的良好态势 [2] 组织保障与激励机制 - 各区各部门主要负责人需亲力亲为担当作为 亲自抓项目推进和招商引资并带头落实重点项目联系制度 [3] - 加强市区统筹并完善协调机制 市直部门需主动靠前服务以创造性地解决问题并形成协同合力 [3] - 发挥考核指挥棒作用并突出实绩导向 强化正向激励以激发干部干事创业热情并锻造善作善成的队伍 [3]

固定资产投资与重大项目推进 - 吉林省延边州前8个月固定资产投资同比增长12.7% [1] - 截至9月中旬全州开复工5000万元以上项目514个 [1] - 秋季开工和龙抽水蓄能电站项目总投资额460亿元 [1] - 前8个月产业投资同比增长9.1%，民间投资同比大幅增长60.3% [1] 重大基础设施项目详情 - 和龙抽水蓄能电站项目装机规模180万千瓦，承担电网调峰、填谷、储能等任务 [1] - 该项目建设期内每年可带动超2500人就业 [1] - G331沿边开放旅游大通道项目全线通车，串联14处旅游资源 [1] 产业与物流投资项目 - 中国供销中央厨房仓储物流项目建成后预计年产值超10亿元 [2] - 该项目将带动周边县域农业规模化发展 [2] 政府支持与项目机制 - 延边州建立完善重大项目专班服务机制，推进各环节提速增效 [1] - 当地政府全力做好项目招引、落地、建设等工作，以项目建设支撑经济发展 [2]