从钻石小城的"克拉自由"到汽车小镇的"速度突围"，从红枣产业的七十二变到零碳工厂的绿色革命，从问鼎 苍穹的"河南造"卫星到拓展至南美洲的"甜蜜半径"……大河之滨，民营经济动能澎湃。 5月20日，备受民营企业家期待的重磅新法——《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称民营经济促进 法）正式施行。这部共9章78条的法律围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益 保护等方面建立完善相关制度机制，全力优环境、疏堵点、破壁垒、解难题，河南民营经济迎来了新的发展 春天。 如何让法治精神变为发展红利？如何在法治框架下推动民营经济发展取得新跨越？记者就此展开采访，透视 法治力量将如何破除隐性壁垒、激活发展动能。 强信心以法治稳定性增强发展确定性 河南区域经济的发展版图里，民营经济书写着浓墨重彩的一笔。截至今年3月底，全省实有民营经营主体达 1090.1万户，同比增长3.23%，占全部经营主体的95.9%。 在洛阳钼业智能调度中心，技术人员通过屏幕监控矿区情况，并远程操控挖掘机等进行作业。 张光辉 侯豫炯 摄 以法治之力，凝聚信心、凝聚共识、凝聚力量，谈及民营经济促进法，民营企业家无一例外地表达了振奋和 ...

政策支持与项目落地 - 陕西舒万康生物科技有限公司年产1000吨甘草次酸医药中间体提取项目落地商洛，获得省战略性新兴产业发展专项资金支持[1] - 商洛市推进民间投资的20个省级重点项目、37个市级重点项目、90个县级重点项目加快建设，建立吸引民间资本投资重点领域项目库[1] - 2025年一季度商洛市新增经营主体4709户，非公经济占GDP比重达57%[1] 人才引进与融资支持 - 陕西天铝新材料有限公司通过中小企业招聘平台引进12名技术骨干，研发周期缩短30%[2] - 商洛市"百日招聘专项行动"累计为民营企业输送专业人才2100余人次[2] - 商洛若甲装配式新型材料有限公司获得300万元信用贷款，智能化改造项目提前3个月开工[2] - "三进三访三促进"活动累计协调解决融资、用工等问题50余个，促成银企签约贷款5.2亿元[2] 企业服务与效率提升 - 镇安县天源建材有限公司通过平台反映物流成本问题后，交通部门48小时内协调开通专线运输，月均节约成本15万元[2] - 2024年一季度商洛市私营企业登记量同比增长6.45%，个体工商户增长13.13%[2] - "陕企通"服务平台注册企业超5万户，85件企业诉求全部按时办结，满意率为96.4%[2] 创新培育与产业升级 - 陕西国飞领翼科技有限公司入选市级培育库，加紧申报研发费用加计扣除[3] - 商洛市建立覆盖初创期、成长期、成熟期的梯度培育体系，计划2024年培育50家创新型中小企业、10家省级专精特新企业[4] - 商洛高新区新材料产业集群2024年产值突破50亿元，预计今年增速达20%[4] - 商洛市形成新材料、绿色食品、健康医药三大产业集群，商州—高新区、洛南—经开区两大融合片区加快建设[4] 市场拓展与品牌推广 - 陕西秦峰农业股份有限公司在政府帮助下3个月内拓展12家省外经销商[5] - 陕西金柞水木耳科技有限公司通过"走出去"战略，木耳出口订单额增长40%[5] - 商洛市相关部门组织促进民营企业发展活动103场次，累计为599家企业解决实际问题305个[5]

《中华人民共和国民营经济促进法》的正式颁布，标志着我国民营经济制度体系迈入法治化、规范化的 新阶段。作为我国第一部专门针对民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法系统地将公平竞争、投 融资促进、科技创新、企业权益保护等领域形成的政策举措，上升为具有明确刚性约束力的法律规范， 同时明确了各级政府及相关部门的法律责任，为民营经济发展营造更为稳定、透明、可预期的法治环 境，有助于持续激发民营企业内生动力和创新活力。 民营经济促进法的正式实施，对各级政府、企业主体及中介服务机构均提出更高要求。各级政府要转变 治理思路，从传统的政策支持者转向制度保障者，全面推动公平竞争审查制度化，严格依照法定权限行 使公权力，确保对民营企业的支持更加规范有效。金融机构等中介服务主体要健全服务中性机制，在授 信评估、产品定价、风险管理等方面消除所有制差别。国有企业要全面落实竞争中性原则，在资源获 取、产业协同、投资合作等方面平等对待民营企业。民营企业自身也要主动完善法人治理结构、财务管 理制度和信息披露机制，增强法律意识。在此基础上，作为法律落地执行的重要环节，各级政府要全面 优化政策制定、资源配置、市场监管和服务保障等各个环节。要积极 ...

民营经济促进法施行 - 首部专门关于民营经济发展的基础性法律《民营经济促进法》于2025年5月20日正式施行 旨在激励民营企业和企业家大胆发展 [1] - 新法实施需完善与其他法律法规的衔接 包括《公司法》《反垄断法》等 并加速配套政策落地以强化可操作性 [1] 法律修订与制度闭环 - 《民营经济促进法》需与《公司法》《合伙企业法》《个人独资企业法》等形成制度闭环 例如第三十八条明确民营企业组织形式适用相关法律 [2] - 当前存在与《商业银行法》等部分法律不完全协同的模糊地带 如小微企业差异化监管政策需明确操作标准 [3] - 专家建议修订《反垄断法》明确地方政府"变相垄断"类型 在《证券法》中引入适应民企融资特征的注册豁免机制 [3] 配套政策与市场准入 - 新版市场准入负面清单和公平竞争审查条例已出台 为民营企业破除隐性壁垒提供政策环境 [4] - 国家发改委正完善民企参与国家重大项目建设长效机制 支持其在新兴产业投资布局 [4][5] - 行业资质限制、信息不对称等准入壁垒仍阻碍民企参与重大项目 需动态修订重点领域负面清单 [5] 执法威慑与司法实践 - 《民营经济促进法》要求规范异地执法行为 但缺乏实施细则和惩戒措施 现行法律偏向"软性" [6] - 第八章虽明确法律责任 但未细化具体承担形式 需通过司法解释或修订《刑法》《刑事诉讼法》强化追责机制 [6][7] - 司法部将加快建立行政执法投诉举报机制 专家建议设立统一涉企投诉平台并实行限时处理反馈 [7]

本报记者 杜雨萌 毛艺融 5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。 作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法创下了很多个"第一次"，如第一次明确民营经济的 法律地位，第一次在法律中规定"促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策"等。 "当前，在外部环境日趋复杂的背景下，相信这部法律的出台，对于增强民营企业投资信心、稳定市场情绪、推动民营经 济的发展，一定会起到非常积极的作用。"新希望集团董事长刘永好在接受《证券日报》记者采访时表示。 记者在采访中发现，民营经济促进法聚焦民营企业生存发展的现实情况，回应民营企业家的核心诉求，尤其像科技创新、 投资融资促进这些"命脉级"内容，为民营企业吃下发展"定心丸"，大大提振了民营企业家的信心。 支持民企参与 3万亿元优质项目 推动解决民营企业融资难、融资贵问题，是民营经济促进法关注的重点领域之一。 在上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚看来，尽管近年来民营企业的融资难题有所缓解，但受金融机构风险偏好较 低，以及民营企业自身发展不平衡，经营管理不规范、财务透明度低等诸多因素影响，民营企业融资难、融资贵问题依然存 在 ...

优化民营经济发展环境 - 纵深推行"个转企""一业一证一码""高效办成一件事"改革，优化市场准入服务并畅通退出通道 [1] - 加强"双随机"抽查与"综合查一次"衔接，推进简单事项"一表通查"，打造"无事不扰"监管环境 [1] - 探索柔性监管方式，规范行政处罚自由裁量权，避免"小过重罚""类案不同罚" [1] 营造公平有序市场竞争环境 - 强化公平竞争审查刚性约束，落实反垄断"三书一函"制度，持续清理政策措施 [1] - 开展民生领域反垄断执法专项行动及反不正当竞争"守护"专项执法行动 [1] - 推进"守护消费"铁拳行动，打击制售假冒伪劣、以次充好等违法行为，遏制职业索赔滥用 [1] 助力经营主体减轻负担 - 聚焦交通物流、水电气暖等五大领域，全面规范涉企收费行为 [2] - 加大清欠中小企业账款力度，要求大型企业公示逾期未支付款项信息 [2] 提供优质高效服务 - 开展"你点我帮"活动，建立"产业计量特派员"制度，优化检测认证服务 [2] - 加强民营企业知识产权保护及创造运用，推广"名特优新"个体工商户案例 [2] 经营主体数据 - 截至4月底合肥市实有经营主体181.6万户，同比增长5.74%，其中民营主体占比96.92% [2]

地方政府转向矿产财政 - 随着土地出让收入下降，部分地方政府从土地财政转向矿产财政以缓解财政压力[1] - 地方政府通过环保整治、资源整合等名义要求民营矿业企业接受国有投资平台参股或控股[1] - 民营矿业企业若不接受国有资本参股，则难以获得矿业权证延续审批[1] 国有资本控制矿业企业现状 - 某地城投公司成立7年内已投资9家矿业企业并控制7家，其中8家持股51%，1家持股55%[1] - 地方政府通过"矿产生态银行运营公司"以收购、租赁、股权合作等方式集中自然资源产权[2] - 国有投资平台有时并不实际出资，参股资金需从未来利润中支付[2] 行业运行机制问题 - 该模式扭曲矿产资源市场运行机制，可能导致民营矿业企业创新动力不足[3] - 做法涉嫌违反《反垄断法》和《优化营商环境条例》相关规定[3] - 环保执法存在双重标准，对民营企业更严苛而对国有资本参与企业较宽松[3] 政策与法律框架 - 新《矿产资源法》明确了矿业权管理法律框架但存在政策执行偏差[3][5] - 需建立矿业权出让公平竞争审查制度防止地方政府设置歧视性条款[4] - 应明确环保标准与资本准入界限，建立矿业权交易公开平台确保审批透明[4]

政府与企业关系 - 广西百色隆林县某民营汽车服务公司在新增投资和运营许可方面与当地政府长期拉锯，虽赢得所有行政诉讼但实际运营仍受阻[2] - 该公司2020年进入市场时曾协助政府整治载客三轮车和摩的泛滥问题，但后续新增运力申请在获得原则同意4个月后突遭拒绝[2] - 当地交通运输局与县政府互相推诿责任，交通运输局称"县里不通过"，县里称"这是交通运输局的事"[2] 行政审批问题 - 2023年2月法院判决撤销的《不予行政许可决定书》在5个月后仍被以新理由拒绝，依据甚至是2019年已废止的文件[3] - 行政审批过程中出现理由反复变更、错别字频出等问题，交通运输局负责人解释为"上常务会议县长他们不通过"[2][3] - 2021年5月原则同意新增运力申请后，因主政官员变动导致政策执行出现"态度大变"[3] 法律与执行 - 县市两级法院明确支持民企诉求的判决未能有效执行，司法权威受到挑战[3] - 民营经济促进法将于2024年5月20日实施，明确规定不得以政府换届为由违约毁约，要求及时响应企业合法诉求[4] - 法律对"新官不理旧政"问题亮明态度，要求维护政府公信力[4] 营商环境影响 - 政府行为导致企业产生"信法不如信访"的认知，可能重回非制度化解决途径[3] - 地方政府不守信用、随意变更决策的行为严重破坏市场主体规则预期[3] - 法治环境恶化使民营企业"赢了官司输了市场"，需要追究相关责任以挽救营商环境[4]

花都区民营经济发展概况 - 花都区作为广州实体经济主战场和大湾区先进制造业基地，依托坚实产业基础、优越区位和优化营商环境，成为民营经济热土 [2] - 通过多元产业布局、精准政策支持与高效服务创新，为民营企业提供全链条成长生态，助力其向高端化、智能化、国际化迈进 [2] 多元产业体系 - 花都区产业门类丰富，传统与新兴产业并进，为民企提供多元化发展空间 [3] - 皮革皮具产业聚集超8800家企业，年产箱包超7亿只占全国三分之一，狮岭箱包皮具产业集群入选省级工业互联网产业示范基地 [3] - 化妆品产业拥有313家生产企业（73家规上），形成"中国美都"品牌，呈现民营中小企业集群化发展态势 [3] - 汽车产业聚集东风日产整车企业和采埃孚、马瑞利等全球零部件巨头，带动民营配套企业发展 [3] - 2024年获认定国家级专精特新"小巨人"企业9家、国家高新技术企业368家、省级制造业单项冠军5家、省级专精特新中小企业183家 [3] - 新兴产业在高景太阳能等龙头企业带动下，获批建设市级新型储能产业园，与华为、佳都科技合作打造全国首个城市级工业人工智能中心 [3] - 玉湖冷链（广州）交易中心正式运营，入选市首批特色进口示范平台 [3] 营商环境优化 - 花都区加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，秉持"成就企业家、厚待投资者、服务纳税人"理念 [4] - 高景太阳能项目实现6日办结审批，75天投产，政务服务中心进驻35个部门、开设229个服务窗口、1902个事项纳入统一窗口服务 [4] - 出台《花都区亲商助企二十六条》等政策文件，实行重大产业落户奖励，单个企业最高奖励1200万元 [5] - 全国首创农户信用绿码，入选全国"信易+"应用典型案例 [5] 区位优势与发展空间 - 花都作为粤港澳大湾区北部枢纽，通过"空铁联运"体系连接全球，智能网联测试道路全市最长 [6] - 作为广清接合片区核心，引导民企参与"2+5+N"汽车平台建设，向西连接肇庆制造资源，向北拓展清远、韶关市场 [6] - 临空数智港对接中新知识城，为民企融入光电、生物医药创新链提供跳板 [6] - 北部文旅生态湾建设中，民企深度参与融创文旅城、阿那亚九龙湖等项目运营 [6]

民营经济促进法立法背景与意义 - 我国首部民营经济发展基础性法律《中华人民共和国民民营经济促进法》于2025年4月30日通过全国人大常委会表决，5月20日起施行[1] - 填补了民营经济相关规范分散于《民法典》《公司法》等法律中的空白，首次构建系统化法治框架[4] - 将宪法"鼓励、支持和引导非公有制经济发展"原则细化落实，巩固民营经济在国民经济体系中的地位[4] 法律核心突破与制度创新 - 首次将"两个毫不动摇""两个健康"写入法律，明确民营经济法律地位[2] - 纵向构建全链条公平竞争治理体系，包含市场准入等六项基础条款[3] - 横向与《公平竞争审查条例》联动，形成"法律+意见+指引+条例"多层次制度体系[3] - 法律中"平等""公平""同等"表述出现26处，覆盖市场准入、融资等9大维度[5] 民营企业实际受益领域 - 市场准入：保障平等使用生产要素和公共服务资源[5] - 投资支持：明确可参与国家重大战略和重大工程[5] - 融资便利：提升融资可得性，解决中小微企业账款拖欠问题[5][7] - 科技创新：支持牵头承担国家重大技术攻关任务[5] - 海外经营：引导企业合规开展海外投资[5] 法律实务操作要点 - 严格区分经济纠纷与经济犯罪，禁止行政/刑事手段干预经济纠纷[7] - 规范异地执法行为，保护企业及经营者人身财产权益[7] - 强制国家机关/国企依法及时支付民营经济组织账款[7] - 要求企业完善治理结构，区分组织与个人财产，防范财务造假[6]