徐州市房屋安全管理创新 - 作为住建部首批试点城市，探索将住房公积金增值收益纳入既有房屋安全管理公共资金，构建稳定可持续的资金保障机制[1] - 使用公共资金为2002年以前建成、没有专项维修资金的1225栋多业主住宅投保老旧房屋安全保险，投保金额达750万元[2][3] - 为39栋C级危房安装智能监测设备并采取应急加固措施，同时为每个房屋单元安装信息二维码，实现全生命周期安全管理[2][3] 合肥市城市生命线安全工程 - 依托清华大学合肥公共安全研究院，推进覆盖17万公里地下管网、1230平方公里地上建构筑物的立体化“数据底座”建设[5] - 布设18.7万套感知设备实时监测3.1万公里管网及325座桥梁，监测距离长达1000米，实现从被动应急处置到主动风险干预的转变[4][5] - 研发多项高科技产品，包括燃气激光芯片探测器、供水管网检测智能球（25公里内泄漏定位精度2米）、机器视觉桥梁位移检测技术（100米内精度1毫米）[4][5] 九江市海绵城市建设 - 在86条城市绿道、28个公园绿地、32公里水系治理及90个老旧小区改造中融入海绵理念，通过调节塘、下沉式绿地等设施实现雨水调蓄净化[6][7][8] - 老旧小区改造铺设3000多平方米透水沥青使路面100%实现“透水”，并设置雨水桶收集屋面雨水用于浇花和冲洗[7][8] - 出台《九江市海绵城市建设管理条例》，推动建设方式从末端治理转向源头防控、从工程措施转向生态方法[8] 枣庄市防灾救灾能力提升 - 上线智能AI防汛抢险救援应急叫应平台，通过大数据分析和AI算法实现灾害预警“入户到人”[9][10] - 在全市建立73个应急救援点，储备灭火器、抽水泵等物资，年底将实现村（社区）全覆盖，形成“15分钟应急圈”[10] - 建设20多处“平急两用”应急避难场所，如人民公园应急避难所可满足近万人需求，配套水电、医疗设施及应急物资仓库[10][11]

股价表现与交易数据 - 9月18日盘中股价下跌2.10%至3.26元/股 成交额2.87亿元 换手率1.19% 总市值239.30亿元 [1] - 主力资金净流出1029.77万元 特大单净卖出1246.36万元（买入2911.89万元/卖出4158.25万元） 大单净买入216.59万元（买入6639.98万元/卖出6423.39万元） [1] - 年内股价上涨4.82% 近5日/20日/60日分别上涨3.49%、3.16%、6.89% [1] 财务业绩表现 - 2025年上半年营业收入87.31亿元 同比下降4.41% [2] - 同期归母净利润9.29亿元 同比增长1.45% [2] - A股上市后累计派现110.75亿元 近三年累计分红29.36亿元 [3] 股东结构与机构持仓 - 股东户数16.19万户 较上期减少3.92% 人均流通股45,339股 较上期增加4.08% [2] - 香港中央结算持股1.40亿股（第二大股东） 较上期减持2502.02万股 [3] - 南方中证500ETF增持894.20万股至6564.79万股（第四大股东） [3] - 东方红红利低波动指数A增持751.12万股至2812.27万股（第七大股东） [3] - 景顺长城红利低波动ETF减持404.61万股至1682.84万股（第十大股东） [3] 主营业务构成 - 污水水处理业务占比32.95% 固废处理业务20.16% 供水水处理业务16.65% [1] - 城镇水务建造业务11.38% 水环境综合治理业务6.80% 供水服务业务5.55% [1] - 大气综合治理业务3.85% 设备及技术服务业务1.01% 快速路业务0.09% [1] 行业分类与概念板块 - 申万行业分类为环保-环境治理-水务及水治理 [2] - 概念板块涵盖土壤修复、京津冀、海绵城市、低价股、医废处理等 [2]

项目核心模式与优势 - 项目采用“免维护、轻改造、低荷载”的生态技术，核心优势是“零荷载威胁、低维护成本”，为高密度城区既有建筑立体增绿提供可复制样板 [1] - 改造后室内温度较改造前平均下降5℃-8℃，并解决了常见的渗水问题 [2] - “轻量化楼顶绿色”模式无需大规模拆建和巨额投入，不担忧建筑结构安全，以最小生态“足迹”撬动最大环境效益 [4] 具体技术应用与生态效益 - 由节能隔热草构成的绿色覆盖层能有效反射阳光、吸收热量，改善顶层闷热情况 [4] - “永动机”式种植包的蓄水能力让楼顶成为天然“微型海绵”，实现雨水就地消纳和资源化利用，契合海绵城市建设理念 [4] - 改造将荒芜杂乱的楼顶变为“会呼吸的生态毯”，与现代化楼宇的空中花园形成呼应，为老旧社区镶嵌“绿色宝石” [2] 项目实施与治理模式 - 项目践行“共同缔造”的老旧小区治理新路，是“百千万共建”行动的缩影 [5] - 形成了“街道引导、社区协调、企业帮助、物业支持、居民主体”的共建共治格局，各方职责清晰、优势互补 [6] - 由街道执法队联合社区、物业以及居民代表共同推动，居民代表参与了方案设计讨论和后续管理规则的制定 [1][6] 项目背景与行业意义 - 福田街道作为深圳核心城区，30米以下老旧建筑占比超60%，其楼顶普遍存在隔热差、积水漏水和杂乱荒芜等问题 [1] - 该项目是城市高密度建成区探索绿色更新、破解老旧小区治理难题的一次成功实践 [8] - 该模式为高密度城区生态更新提供了极具价值的实践路径，是城市有机更新中极具性价比的生态解决方案 [4][8]

更重要的是，河流修复不应仅停留在工程技术层面，更应成为城市生态文明建设的重要组成部分。通过 公众参与、环境教育和长期监测，让公众重新认识河流的价值，建立起对水生态的尊重与保护意识。比 如，通过开展河流生态监测、组织公众亲水活动、设立生态教育展陈空间，努力提高群众的生态环境意 识，发动群众的力量保护河流。 实现这一愿景，必须打破"工程至上"的传统思维，转向以生态优先为导向的综合治理路径。首先，应适 时修编城市规划，因地制宜为河流留出足够的生态空间，识别并优先修复生态退化严重、潜力巨大的渠 化河段。其次，参考河流历年水文资料特别是流量、流速、坡降等数据，采用"软性修复"技术，逐步拆 除混凝土护岸，代之以生态石笼、植生挡墙、根系固土等工程措施，实现结构安全与生态功能的双重提 升，并对河床进行工程修复和生态治理，提高河床的自然导水功能和多样生物机能。同时，结合"海绵 城市"建设，将河流修复与城市雨洪管理深度融合。通过建设雨水花园、生态湿地、透水铺装和滞蓄堰 塘等设施，使城市像海绵一样吸收、滞留、蓄积、净化雨水，减少暴雨对河道的瞬时冲击，缓解城市内 涝，并为河流提供稳定的生态基流。 "江河悠悠贯城中，碧波荡漾水流东。" ...

海绵城市建设进展与核心理念 - 自2015年以来海绵城市建设已在90个城市开展试点和示范工作 [1] - 核心理念是通过“渗、滞、蓄、净、用、排”措施使城市像海绵一样吸纳收集和利用雨水 减轻排水压力并实现水资源化利用 [1] 当前面临的主要挑战 - 极端短时强降雨和极端暴雨频发 降雨量常超过设计规划标准 导致区域排涝系统难以短时间内排出雨水 [3] - “百年一遇”强降雨趋于常态化 但部分城市排水系统标准不足 应急指挥依赖经验和静态预案 智能化决策辅助应用欠缺 [5] - 内涝治理项目多局限于本辖区 缺乏跨区域跨流域的整体规划 [5] 建设策略与模式创新 - 各地构建跨部门协调机制 避免在建筑道路园林方案确定后由排水工程专业进行“打补丁”式修改 [6] - 采用多维布局将海绵理念贯穿城市建设多领域 形成“点、线、面”结合的全域推进态势以破除“碎片化”困局 [8] - 需科学安排建设时序 优先解决内涝积水严重区域 精准谋划并运用好中央政策契机补齐历史欠账 [10] 投融资机制探索 - 目前主要依赖政府投入 缺乏社会力量参与 政府资金不足以满足未来城市需求 [10] - 积极探索“政府引导、市场主导、社会参与”的多元化投融资机制 将海绵城市理念系统性融入城市更新进程 [12]

城市更新项目进展 - 乐山全市已完成76个农贸市场改造 实现旧貌换新颜[8] - 去年以来完成272个四公一农项目 总投资约10亿元[8] - 三年规划实施883个城市更新项目 包括新建提升农贸市场146个 新增公共停车位9500个 城区人均公园绿地面积增至17.7平方米[8] 交通基础设施改善 - 主城区机动车保有量达22.15万辆 鱼鳞状路网与三江两岸地理格局加剧交通拥堵[9] - 建成致江路大桥 虎头山微循环等11个重点项目 区域交通逐步改善[10] - 绿心路改造形成双向6车道 青衣路跨线桥建成后高新南区与中心城区通勤时间预计节省15-20分钟[10] 海绵城市建设 - 鱼咡湾公园引入水动力系统与水下森林 采用透水铺装 下沉式绿地等海绵城市技术[12] - 通过竹公溪分洪道构建上蓄 中分 下排的城市分洪体系[12] - 春溪公园项目设置凹式绿地 生态护岸 蓄水池等海绵设施[12]

北方城市暴雨灾害新特点 - 北方暴雨符合水文周期性特征 北京2000年至2012年为枯水期 2012年至今为丰水期降水量明显增多 [2] - 暴雨呈现明显区域性特征 地点多且分散 如北京密云 河北涿州与易县等区域 [2] - 受灾严重区域多为防洪体系薄弱环节 既不在大江大河重点防护范围 也不在海绵城市建设覆盖区域 中小河流治理尚未完全覆盖 [2] 防洪体系风险点 - 北方河流近20-50年未发生洪水 民众在干涸河床堆放垃圾 建设农家乐 河漫滩建房子搞养殖种植农作物 [3] - 南方因洪水多发民众防洪意识较强 北方民众对洪水风险认知不足易措手不及 [3] 防洪体系建设阶段 - 1998年长江特大洪水后国家投入数千亿元治理长江 黄河 海河 珠江等大江大河 持续十余年使防洪能力显著提升 [4] - 近10年重点转向中小河流治理 国家每年拨付专项资金采取分批治理方式 [4] - 2012年北京"7·21"特大暴雨推动城市防洪工作 国家提出海绵城市建设使城市防洪排涝能力提高 [4] 海绵城市功能定位 - 从小海绵体系发展为大海绵体系 整合城市河湖与排水管网形成综合雨洪管理架构 [5] - 城市内涝治理分为四层级：源头减排应对1-5年一遇降雨 管网排放应对5-10年一遇降雨 蓄排并举应对10-50年一遇暴雨 超标应急保障生命安全 [5] - 海绵城市主要解决常见降雨内涝和雨水污染问题 无法应对超标准暴雨如2021年郑州"7·20"特大暴雨 [5] 南北城市建设差异 - 南方城市雨量充沛可大量采用雨水花园等绿色基础设施 [6] - 北方城市干旱少雨适合建设蓄水池 下沉式广场等基础设施 如将体育场下沉2米设计兼作临时蓄水池 [6] - 海绵城市建设需坚持"一城一策" 山前平原城市防山洪 山坳城市防地质灾害 沿海城市防风暴潮 丘陵城市解决地形高差排水问题 [6] 防洪标准体系问题 - 存在三套标准体系：住建部门排水标准要求2-3年一遇降雨 重要地区3-5年一遇 内涝防治标准要求20-50年一遇降雨不发生内涝 水利部门防洪标准按50-200年一遇洪水设计 [7] - 计算方法不统一 排水标准按降雨量 防洪标准按流量系列计算 缺乏有效协调 [7] - 城市开发填平湖泊水塘河沟 天然蓄水空间急剧减少 山洪沟被填平修建道路建筑 导致洪涝风险隐蔽性增强 [7] 城市内涝治理路径 - 建立多部门协调机制统一计算方法 实现排水除涝及防洪标准有效衔接 [8] - 结合城市更新与城中村改造逐步恢复被侵占水体空间 增强城市调蓄能力 [8] - 推行智慧化管理加强管网维护与清淤 [8] 老城区积水解决方案 - 治理根源在于历史欠账：排水管网标准低 天然蓄水空间被侵占 行洪通道受阻 [10] - 三条治理路径：提升管网排水能力 增强河道行洪泄流能力 增加城市蓄水空间如下沉式绿地雨水花园公园广场 [10] - 推行"平战结合"韧性空间理念 公园湖泊下沉绿地作为临时蓄滞洪区 非住宅区地下停车场紧急清空后用于蓄水 [10] 地铁与地下车库防护 - 地铁站入口设20-30厘米挡板对平地积水有效 低洼地段需特殊加强防护 [11] - 小区地下车库常备沙袋插板式防洪挡板 保证排水泵系统状态正常配备应急电源 [11] - 非住宅建筑地下车库规划应急功能 紧急转移车辆后作为临时蓄水池分担洪涝风险 [11] 公众防洪意识提升 - 清理落叶储备沙袋检查排水泵站等措施对小型内涝有效 能为居民争取缓冲时间 [12] - 提升公众防汛意识与避险常识是减少人员伤亡最关键环节 避免在河道河滩沟道等行洪区域逗留 [12] - 北方干旱地区需加强"防洪避险"宣传 普及远离积水区行洪区 警惕积水电线等常识 [13] 城市防洪总体认知 - 海绵城市主要解决中小降雨问题 遇到超标准暴雨必须启动应急预案保障生命安全 [14] - 公众需树立"与洪水共存"理念 结合城市更新增加蓄水空间增强整体防洪能力 [14] - 城市防洪本质是通过工程与非工程措施结合提升整体防洪韧性 学会与自然风险共存 [14]

北方暴雨灾害新特点 - 北方暴雨符合水文周期性特征 2012年至今属于丰水期 降水量明显增多[4] - 暴雨呈现明显区域性特征 发生地点多且分散 缺乏明显规律性[5] - 受灾严重区域多为防洪体系薄弱环节 不在大江大河重点防护范围 也不在海绵城市建设覆盖区域[6] 防洪体系发展历程 - 1998年后国家投入数千亿元治理长江黄河等大江大河 持续十余年使防洪能力显著提升[8] - 近10年重点转向中小河流治理 采取分批治理方式逐步推进[9] - 2012年北京"7·21"暴雨推动城市防洪工作 海绵城市建设使城市防洪排涝能力提高[10] 海绵城市与韧性城市 - 海绵城市从"小海绵"发展为"大海绵"体系 整合城市河湖和排水管网形成综合雨洪管理架构[13] - 城市内涝治理采用四级防御体系：源头减排应对1-5年一遇降雨 管网排放应对5-10年一遇降雨 蓄排并举应对10-50年一遇暴雨 超标应急保障生命安全[14] - 韧性城市强调灾后快速恢复城市生命线功能 比海绵城市更进一步[16] 南北方防洪差异 - 南方城市雨量充沛 可采用雨水花园等绿色基础设施[18] - 北方城市干旱少雨 适合建设蓄水池下沉式广场等基础设施 如将体育场下沉2米设计[18] - 海绵城市建设必须坚持"一城一策"原则 考虑城市形态与地质条件多样性[18] 防洪标准体系 - 存在三套标准体系：住建部门排水标准要求2-3年一遇降雨 重要地区3-5年一遇 内涝防治标准要求20-50年一遇降雨不发生内涝 水利部门防洪标准按50-200年一遇设计[22] - 三套标准分属不同部门 计算方法不统一 缺乏有效协调[22] - 建议建立多部门协调机制 统一计算方法 实现标准有效衔接[23] 城市蓄水空间治理 - 老城区积水问题根源在于历史欠账多 排水管网标准低 天然蓄水空间被侵占[24] - 治理路径包括提升管网排水能力 增强河道行洪泄流能力 增加城市蓄水空间[25] - 可挖掘城市公园绿地和停车场的暴雨蓄滞潜力 推行"平战结合"韧性空间理念[27] 地下空间防洪措施 - 地铁站入口设20-30厘米挡板 低洼地段需特殊加强防护[30] - 小区地下车库须常备沙袋插板式防洪挡板 保证排水泵系统正常[31] - 非住宅建筑地下车库可规划为临时蓄水池 紧急转移车辆后容纳部分洪水[32] 公众防洪意识提升 - 清理落叶储备沙袋检查排水泵站等措施对应对小型内涝有效[34] - 提升公众防汛意识与避险常识是减少人员伤亡最关键环节[35] - 需加强"防洪避险"宣传 普及遇到洪水时的避险常识[37]

北方城市防洪体系现状与挑战 - 北方传统少雨区频发区域性极端暴雨 缺乏明显规律性 当前防洪体系存在薄弱环节 中小河流治理尚未完全覆盖 既不在大江大河重点防护范围 也不在海绵城市建设区域 [3] - 北方民众防洪意识薄弱 河漫滩存在农家乐建设 农作物种植及房屋建造等行为 因南方洪水多发 其防洪意识相对较强 [4] - 城市天然蓄水空间严重减少 湖泊 水塘 河沟被填平 山洪沟被改造为道路或建筑 导致隐蔽性洪涝风险增大 [17] 防洪体系建设历程与标准 - 1998年长江特大洪水后国家投入数千亿元治理大江大河 持续十余年使防洪能力显著提升 [5] - 近10年重点转向中小河流治理 国家每年拨付专项资金采取分批治理方式推进 [7] - 2012年北京"7·21"暴雨推动城市防洪工作 海绵城市建设使城市排涝能力提高 [7] - 当前存在三套独立防洪标准体系：住建部门排水标准要求2-5年一遇降雨 内涝防治标准20-50年一遇 水利部门河道防洪标准50-200年一遇 缺乏统一协调机制 [17] 海绵城市与韧性城市定位 - 海绵城市从"小海绵"发展为"大海绵"体系 整合河湖与排水管网形成综合雨洪管理架构 [11] - 2021年国务院提出城市内涝治理"16字方针"：源头减排应对1-5年一遇降雨 管网排放应对5-10年一遇 蓄排并举应对10-50年一遇 超标应急保障生命安全 [11] - 海绵城市主要解决常见降雨内涝 无法应对超标准暴雨 需启动应急响应 [11] - 韧性城市强调灾后快速恢复城市生命线功能 是更进一步的防洪理念 [11] 差异化技术路线与解决方案 - 南方城市雨量充沛适合雨水花园等绿色基础设施 北方干旱少雨适合建设蓄水池 下沉式广场等设施 [12] - 山前平原城市需防山洪 山坳城市注意地质灾害 沿海城市应对风暴潮 丘陵城市解决地形高差排水 沿江城市统筹行洪安全 必须坚持"一城一策"原则 [12] - 老城区治理需三管齐下：提升管网排水能力 增强河道行洪泄流能力 增加城市蓄水空间 [19] - 推行"平战结合"韧性空间理念 将公园湖泊 下沉绿地 非住宅区地下停车场作为临时蓄滞洪区 北京温榆河公园和西班牙巴伦西亚市排洪沟为成功案例 [20] 公众教育与防灾意识 - 公众清理排水口落叶 储备沙袋 检查排水泵站等措施能为应对小型内涝争取缓冲时间 [22] - 需加强北方地区防洪避险宣传 普及远离积水区 行洪区等常识 提升对自然灾害的敬畏之心 [23] - 公众需树立"与洪水共存"理念 接受任何防洪设施都有设计标准上限的客观事实 [24]

城市雨岛效应成因 - 城市热岛效应导致中心比郊区温度高2°C-3°C [2] - 城市污染物形成凝结核凝结水汽 冷热气团相遇形成降雨 [2] - 城市化发展共同作用于城市洪涝灾害发生 [3] 城市洪涝治理措施 - 海绵城市理念通过吸收渗透储存净化雨水提升适应性 [3] - 小海绵理念聚焦绿色屋顶雨水花园透水铺装等生态基础设施 [3] - 大海绵理念从流域层面综合治理城市与周边自然生态系统 [4] 政策导向与发展趋势 - 国务院提出源头减排管网排放蓄排并举超标应急十六字方针 [4] - 海绵城市建设将逐步向韧性城市建设发展 [4] - 城市洪涝频发现象预计逐步得到遏制 [4]