规划核心与战略定位 - 编制实施《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》旨在优化提升首都功能、打造区域高质量发展增长极、推进中国式现代化建设 [1] - 规划的战略定位是将首都都市圈建设成为以首都为核心的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区 [2] - 规划实施坚持央地联动、三地协同，形成共建合力 [1] 空间协同与功能布局 - 规划强调发展目标、功能布局、政策举措三个“协同” [2] - 规划聚焦空间结构优化，推动发展模式从规模驱动向创新驱动、系统运营转变 [3] - 通过构建通勤圈、功能圈、产业协同圈等多层次开放式圈层结构，促进城乡要素双向流动，打造新质生产力策源地 [3] - 北京加强“四个中心”建设，疏解非首都功能带动天津、河北发展 [2] - 雄安新区和北京城市副中心作为北京新“两翼”，加强错位联动发展 [2] - 天津发挥先进制造业优势，与北京科技创新资源对接，谱写京津“双城记” [2] - 河北强化唐山、保定、张家口、廊坊等节点城市支撑，推动石家庄都市圈与首都都市圈联动发展 [2] 科技创新共同体建设 - 规划协同建设科技创新共同体，加快建设北京(京津冀)国际科技创新中心 [3] - 北京城市副中心坚持创新驱动，打造北京发展新高地，促进科技创新资源总量、增量、质量“三量齐升” [3] - 助力雄安新区实现以科技创新为核心的全面创新，推动前瞻性创新项目及高成长性科技企业向雄安转移 [4] - 发挥天津科教资源优势，加强京津科技创新协同和产业体系融合，合力建设世界级先进制造业集群 [4] - 以北京(京津冀)国际科技创新中心扩围为契机，加快构建“你中有我、我中有你”的创新链、产业链 [5] - 北京中关村企业已在津冀设立超过1万家分支机构 [5] - 加快产业集群体系建设，加强联合攻关和补链、强链、延链，健全完善人工智能、生物医药、网络安全等产业链 [5] 北京经济与科技实力 - 北京已连续9年稳居《自然指数—科研城市》全球科研城市排名榜首 [4] - 北京独角兽企业数量连续4年位列全球城市第三 [4] - 2025年，北京地区生产总值突破5万亿元大关 [4] - 2025年，北京全市工业和信息软件业合计增加值超过1.8万亿元，占GDP比重达35.2%，对经济增长贡献率接近六成 [4]

首都都市圈规划的战略定位与目标 - 规划是全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划，也是唯一拥有两个直辖市（北京和天津）的都市圈 [1] - 规划明确了首都都市圈“四区一引擎”的战略定位，旨在优化首都功能、打造区域高质量发展增长极 [1] - 规划落实京津冀三省市功能定位，旨在发挥各自比较优势，形成优势互促、联动发展的格局 [1] 首都都市圈的空间结构与圈层划分 - 规划创新性地构建了多层次、嵌套协同的“同心圆”空间划分模式，包括通勤圈、功能圈和产业协同圈 [3] - 通勤圈覆盖北京市全域和环京12个区县，面积约2.7万平方公里，基于1小时通勤和常住人口高频流动划定 [3] - 功能圈是发展的核心区域和规划实体范围，包括北京市、天津市、河北雄安新区及河北部分区县，面积约4.2万平方公里 [5] - 产业协同圈是辐射开放区域，辐射整个京津冀城市群，并协调周边城市群，构建多层次协同开放格局 [5] - 三个圈层在空间上是嵌套的实心圆关系，功能圈包含并大于通勤圈，产业协同圈进一步拓展 [5] 北京、天津与河北的协同发展定位 - 北京需加强“四个中心”建设，通过疏解非首都功能带动天津、河北发展 [2] - 雄安新区和北京城市副中心作为北京新的“两翼”，需加强错位联动发展，服务保障首都功能 [2] - 天津需发挥先进制造业优势，与北京科技创新资源对接，高质量谱写京津“双城记” [2] - 河北需强化唐山、保定、张家口、廊坊等节点城市的支撑作用，推动石家庄都市圈与首都都市圈联动发展 [2] 雄安新区的建设目标与发展重点 - 雄安新区被定位为北京非首都功能疏解集中承载地，目标是建设高水平社会主义现代化城市及京津冀世界级城市群的重要一极 [6] - 阶段性目标：到2035年基本建成高水平社会主义现代化城市；到2050年全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市 [6] - 当前已进入高质量建设、管理、疏解发展阶段，总开发面积覆盖近215平方公里，总建筑面积达5852万平方米，新建道路831公里 [6] - 发展重点一：打造北京非首都功能疏解集中承载地，深化京雄产业创新协作，依托京津冀国家技术创新中心雄安中心等平台，并完善承接疏解配套政策 [7] - 发展重点二：高标准建设现代化城市，推动数字与现实城市同步建设，完善基础设施与公共服务，践行低碳发展，保护传统文化 [7] - 发展重点三：打造新时代创新高地，融入京雄走廊与北京国际科技创新中心建设，打造创新三角，推进产业协作，吸引国际组织与创新项目落地 [8] 构建协同发展格局的重点工作方向 - 重点工作一：优化首都功能，高质量建设雄安新区和北京城市副中心“两翼”，有序疏解高校、医院、央企等非首都功能至雄安，完善副中心功能以辐射北三县 [9] - 重点工作二：在创新发展上塑造新优势，以北京国际科技创新中心扩围为契机，构建创新链产业链，北京中关村企业已在津冀设立超1万家分支机构，需加强创新成果与产业需求对接，并健全人工智能、生物医药等产业链 [9] - 重点工作三：在改革开放上取得新突破，支持天津滨海新区开展综合改革，推进北京城市副中心15项要素市场化配置改革，深化科技、金融、旅游等领域开放，在已实现京雄278个事项同城化办理、209项资质互认基础上，进一步扩大跨省通办和资质互认范围 [10] - 重点工作四：在民生保障上展现新作为，推动京津冀优质学校、医院通过联盟、结对子等形式合作共享资源，并加快构建优美宜居的生态环境 [10]

文章核心观点 - 首都都市圈规划获批标志着京津冀协同发展进入以“深度融合”和“同城化”为目标的新阶段，其发展逻辑已从北京单极集聚转变为“做强核心”与“辐射周边”双向互融，旨在建设以首都为核心的世界一流都市圈 [7][9][13][14] - 首都都市圈具有独特的“多圈层”空间结构和最大覆盖面积（4.2万平方公里），但其实际可用于建设的有效面积有限，核心使命是优化首都功能并作为京津冀城市群发展的关键引擎 [8][9][10] - 京津冀区域形成首都与石家庄“一北一南”两大国家级都市圈并行格局，二者基于产业分工形成“研发-转化”互动关系，共同服务于区域产业协同，但跨区域体制机制壁垒仍是主要挑战 [16][17][18][19] 都市圈发展的宏观背景与意义 - 都市圈是核心城市发展到一定阶段的必然产物，旨在解决单一城市空间资源饱和问题，通过功能疏解与再布局获得新增长动力，已成为中国新型城镇化的主体形态 [1][2] - 自2014年概念提出至2024年，全国已陆续批复20个国家级都市圈，推动都市圈发展已成为中国区域经济发展的重要方向 [2] 首都都市圈的规划定位与空间结构 - **规划范围**：涵盖北京市、天津市全域，河北省雄安新区及廊坊、保定、张家口的部分区县，总面积约4.2万平方公里，是已获批国家级都市圈中覆盖范围最大的 [2][9] - **空间格局**：形成“一核两翼、双城多点、双廊多圈”格局，“一核”指北京，“两翼”指雄安新区和北京城市副中心，“双城”指北京与天津 [8] - **多圈层结构**：根据功能与距离形成嵌套结构，从内到外依次为北京平原新城、生态涵养区、通勤圈（约2.7万平方公里）、功能圈、产业协同圈 [8][9] - **有效面积**：规划总面积4.2万平方公里中包含大面积生态涵养区与山区，实际可用于产业、交通和城市建设的有效发展面积远小于规划总面积 [10] 首都都市圈与京津冀协同发展战略的关系 - **发展阶段深化**：京津冀协同发展已从初期以产业、交通、生态为重点的“协同”阶段，迈入以“创新”与“公共服务”为核心驱动、追求“深度融合”的新阶段 [12][14] - **战略聚焦**：《规划》是对京津冀协同发展战略在关键区域的深化与聚焦，初期重点在功能“疏解”与“承接”，当前阶段更强调将北京创新资源“辐射”出去，带动天津、河北发展 [12][13] - **核心载体**：相较于覆盖20多万平方公里的京津冀城市群，首都都市圈通过聚焦更小范围、致力于实现内部“自主平衡”和“同城化”，成为推动融合发展的关键空间单元 [12] 首都都市圈的发展逻辑与产业协同 - **发展逻辑转变**：从北京自身的集聚增长，转变为“做强核心”与“辐射周边”双向互融，通过疏解创新功能与产业链，为未来产业落地提供空间 [14] - **创新驱动**：北京作为创新策源地，通过都市圈构建将创新功能向“通勤圈”与“功能圈”疏解扩散，周边区域承接转化并提供配套，形成供需打通 [14] - **产业分工**：京津冀地区产业布局存在明确分工，例如北京聚焦生物医药，河北重点发展氢能产业链、智能网联汽车与机器人，天津着力工业互联网、高端母机等 [16] 首都都市圈与石家庄都市圈的互动关系 - **并行格局**：京津冀区域形成“一北一南”两大国家级都市圈并行新格局，首都都市圈与石家庄都市圈（总面积约1.65万平方公里，常住人口约1632万人） [16] - **功能关系**：两者是基于产业分工的紧密互动，首都都市圈侧重前端研发与创新策源，石家庄都市圈则聚焦产业承接、转化与规模化发展，形成“研发——转化”关系 [17] - **共同目标**：两者共同服务于京津冀区域“六链五群”的产业协同布局，通过产业廊道串联，共同培育跨区域产业集群，目标是使石家庄都市圈建设成为区域性增长极，与首都都市圈形成有效呼应 [17] 节点城市发展与面临挑战 - **节点城市案例**：廊坊与北京融合充分，许多服务于北京的“都市型产业”（如印刷、仓储配送、食品加工）已迁移至廊坊，形成紧密功能互补 [18] - **发展关键**：节点城市需根据自身禀赋，主动对接首都都市圈，精准把握创新链与产业链衔接，成功承接核心区的创新资源与科技成果，在区域产业分工中找到自身定位 [18] - **主要挑战**：京津冀内部发展不平衡问题突出，北京与天津发展水平高，但廊坊北三县、固安等地发展滞后，交通衔接不畅、跨行政区体制机制壁垒仍是阻碍产业落地与要素流动的关键因素 [18][19] - **解决路径**：挑战在于实现各圈层（通勤圈、功能圈、产业协同圈）的有效运作，不仅依赖基础设施“硬联通”，更考验体制机制协同、公共服务共享、政策标准统一等“软对接”能力 [19]

规划定位与核心目标 - 规划是全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划，是京津冀协同发展的“升级版”纲领，将为全国都市圈建设提供示范样本 [1] - 规划跳出单一城市治理逻辑，把疏解非首都功能作为核心抓手，统筹“都”与“城”、圈与群的关系 [1] - 规划将首都都市圈建设放在京津冀协同发展战略背景下考量，分阶段提出了到2030年、2035年、2050年的建设目标 [4] 空间结构与圈层划分 - 创新性地构建了多层次、嵌套协同的“同心圆”空间划分模式，包括通勤圈、功能圈和产业协同圈 [2][5] - 通勤圈以半径50公里为基础划定，覆盖北京市全域和环京12个区县，面积约2.7万平方公里，综合考虑现状跨界通勤率及1小时交通可达 [7] - 功能圈以半径100公里为基础划定，是发展的核心区域和规划实体范围，面积约4.2万平方公里，包括北京市、天津市、河北雄安新区及廊坊、保定、张家口的部分区县 [7] - 产业协同圈以半径150公里为基础划定，辐射整个京津冀城市群，并协调辽中南、山东半岛、中原等周边城市群，构建面向全国乃至全球的协同开放格局 [7] - 三个圈层是嵌套的实心圆关系，即功能圈包含并大于通勤圈，产业协同圈在此基础上进一步拓展 [2][7] 各省市功能定位与分工 - 北京：加强“四个中心”建设，通过疏解非首都功能带动天津、河北发展 [1][4] - 天津：发挥先进制造业优势，与北京科技创新资源密切对接，高质量谱写京津“双城记” [1][4] - 河北：强化唐山、保定、张家口、廊坊等节点城市的支撑作用，推动石家庄都市圈与首都都市圈联动发展 [1][4] - 雄安新区和北京城市副中心作为北京新的“两翼”，要加强错位联动发展，增强对首都功能的服务保障 [1][4] 重点协同任务与领域 - 以省际毗邻地区为“突破点”，发挥北京通州区与河北廊坊市北三县、北京大兴国际机场临空经济区等跨界地区的示范作用 [5] - 牵起创新和产业“协同线”，推动创新链产业链深度融合，因地制宜发展新质生产力，建设京津冀先进制造业集群 [5] - 拓展协同发展“覆盖面”，强化生态环境一体化保护和治理，推动教育、医疗、养老、托育等公共服务资源共建共享 [5] 雄安新区发展规划 - 雄安新区总开发面积覆盖近215平方公里，总建筑面积达5852万平方米，新建道路831公里 [10] - 阶段性目标：到2035年基本建成高水平社会主义现代化城市；到2050年全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市 [10] - 全力打造北京非首都功能疏解集中承载地，深化京雄产业创新协作，保障疏解人员创业条件、居住条件、福利待遇不低于在北京时的水平 [9][10] - 高标准高质量建设现代化城市，推动数字城市与现实城市同步规划建设，建设绿色发展城市典范 [11] - 打造新时代创新高地，融入京雄走廊、北京（京津冀）国际科技创新中心建设，打造京津雄地区创新三角 [11] 京津“双城记”协同发展 - 2025年京津双城日均出行量达到22.5万人次，同城化效应充分释放 [14] - 交通一体化：已有京津、津兴、京滨、京沪四条高铁及6条高速直通北京，交通“一卡通”覆盖全部地铁和公交 [14] - 下一步将加快完善联通京津立体交通网，提升城际铁路运力，提质扩容改造天津南站、武清站，加强跨界地区交通联系 [14] - 产业与创新协同：京津已共建9家全国重点实验室，协同培育5个国家级先进制造业集群，合作建设滨海-中关村科技园等重点产业平台 [14] - 将依托京津走廊，在生物制造、智能装备、集成电路等领域组织联合攻关，提高科技成果转化效率和比重 [14] - 公共服务协同：京津冀已推出230项政务服务同事同标、209项资质资格互认事项，天津23个政务服务节点全部接入北京城市副中心跨省通办网络 [15]

现代化首都都市圈建设重点方向 - 国家发展改革委将围绕加快构建更加紧密的协同发展格局 在四个方面推进现代化首都都市圈建设 [1] 优化首都功能 - 聚焦全国政治 文化 国际交往 科技创新“四个中心”功能定位 优化中央政务空间布局 进一步增强首都功能 [1] - 高质量建设北京新的“两翼” 有序推进高校 医院 央企等北京非首都功能向雄安新区疏解 [1] - 持续完善北京城市副中心的行政办公 产业集聚 公共服务等综合功能 辐射带动北三县一体化高质量发展 [1] 创新发展 - 以北京（京津冀）国际科技创新中心扩围为契机 加快构建“你中有我 我中有你”的创新链产业链 [1] - 北京中关村企业已在津冀设立超过1万家分支机构 需发挥中关村科技园等创新平台的传导作用 促进北京创新成果与津冀产业需求精准对接转化 [1] - 加快产业集群体系建设 加强联合攻关和补链 强链 延链 健全完善人工智能 生物医药 网络安全等产业链 [1] 改革开放 - 大力推进重点领域 关键环节的改革创新 支持在天津滨海新区开展具有牵引作用的综合改革 [1] - 推进北京城市副中心探索土地管理制度改革等15项要素市场化配置综合改革落地落实 [1] - 深化科技 金融 旅游等领域扩大开放 在已实现京雄两地278个事项同城化办理 209项资质资格互认的基础上 进一步扩大政务服务跨省通办 资质互认等事项范围 [1] 民生保障 - 针对教育 医疗等问题 推动京津冀优质学校 医院通过建联盟 结对子等形式拓展多层次合作 共享优质资源 [2] - 加快构建更加优美宜居的生态环境 [2]

规划概况与战略意义 - 规划于1月22日正式获批，是全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划，旨在完善首都规划体系“四梁八柱”，以更大范围空间腹地服务保障首都功能 [4] - 规划在“十五五”之初获批，对深入实施京津冀协同发展战略具有重要深远意义，是空间规划从“蓝图式”转向“治理型”的重要示范 [11] - 规划创新性地构建了多层次、嵌套协同的“同心圆”空间划分模式，其范围不局限于1小时通勤圈，而是基于首都特殊性和“四个中心”的辐射带动能力 [4] 北京的角色与任务 - 北京将以钉钉子精神抓好规划落实落地，结合实施主动谋划一批重点改革和重大项目，以增强首都都市圈发展新动能 [4] - 规划实施坚持央地联动、三地协同，旨在形成共建首都都市圈的强大合力 [4] 天津的角色与任务 - 天津将加快完善联通京津的立体交通网，提升城际铁路运力，提质扩容改造天津南站、武清站，并增投公交和定制快巴运力，以提升京津主城间交通便捷度 [6] - 天津将深度融入“八廊两环”交通廊道，加快建设北方国际航运核心区，打造首都和雄安新区的便捷出海口 [6] - 天津将充分利用天开高教科创园、滨海-中关村科技园、武清京津产业新城等平台，全力服务重大生产力系统布局，并促进科技创新与产业升级 [6] 河北的角色与任务 - 河北将与京津构建协同创新共同体，共建具有全球影响力的国际科技创新中心 [8] - 河北将加快建设现代化产业体系，共促文化自然遗产系统性保护利用，推动重点区域协同发展，共建和谐共生美丽生态空间 [8] - 对于雄安新区，将重点抓好三方面工作：全力打造北京非首都功能疏解集中承载地；加快建设现代化城市；打造新时代创新高地和创业热土 [8] 国家部委的支持举措 - 自然资源部将从四方面支持规划实施：支持三省市围绕规划实施和首都都市圈发展要求开展工作；支持率先探索建立健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度；支持探索建立国土空间准入制度；在指导雄安新区试点基础上，于更大范围推动自然资源领域改革创新先行先试 [11] - 国家发展改革委提出实施规划应抓好三个“协同”：发展目标要协同；功能布局要协同；政策举措要协同 [13]

规划定位与战略意义 - 规划为全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划，对优化提升首都功能、打造区域高质量发展增长极、推进中国式现代化建设具有重要意义 [1] - 规划明确了首都都市圈“四区一引擎”的战略定位，即优化提升和服务保障首都功能的重要地区、世界一流城市群建设主引擎、中华文明传承发展重要地区、区域协同治理引领区、美丽中国建设先行区 [1] - 在“十五五”之初批复该规划，对深入实施京津冀协同发展战略具有重要而深远的意义，对于深化“多规合一”改革、优化国土空间发展格局具有重要的示范意义 [1] 空间结构与协同重点 - 规划立足通勤圈、功能圈、产业协同圈，从“点、线、面”不同维度明确了深化协同的重点任务 [1] - 将省际毗邻地区作为“突破点”，重点发挥北京通州区与河北廊坊市北三县、北京大兴国际机场临空经济区等跨界地区的示范作用 [2] - 牵起创新和产业“协同线”，推动创新链产业链深度融合，因地制宜发展新质生产力，建设京津冀先进制造业集群 [2] - 拓展协同发展的“覆盖面”，强化生态一体化保护和系统治理，协同构建韧性空间格局，推动教育、医疗、养老、托育等公共服务资源共建共享 [2] 核心城市功能与定位 - 北京将扎实做好政治中心服务保障，全力营造安全优良的政务环境 [2] - 北京将发挥全国文化中心功能，推进文化协同发展 [2] - 北京将推进国际交往中心建设，提高首都都市圈整体国际化服务水平 [2] - 北京将加快建设具有全球影响力的科技创新中心，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用 [2] 天津与河北的角色与举措 - 规划将天津市武清区纳入通勤圈，天津全域纳入功能圈 [3] - 天津将充分发挥区位、港口、科教人才、产业、城乡空间资源和公共服务等方面的优势，提升综合承载能力，促进科技创新与产业升级，深化三地合作 [3] - 雄安新区在首都都市圈中承担重大使命，将依托京津冀国家技术创新中心雄安中心、河北雄安新区中关村科技园平台，支持符合新区功能定位的创新资源集聚发展和高效转化落地 [3] - 河北将完善承接疏解配套政策体系，保障疏解人员的创业条件、居住条件、福利待遇不低于在北京时的水平 [3]

京津冀协同发展规划核心内容 - 国家发展改革委近期公布了《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》，明确了京津冀进一步深化协同的重点任务 [1] 区域协同发展突破点 - 将省际毗邻地区作为协同发展的“突破点” [1] - 重点发挥北京通州区与河北廊坊市北三县、北京大兴国际机场临空经济区等跨界地区的示范作用，以实现一体化高质量发展 [1] 产业与创新协同线 - 需牵起创新和产业“协同线”，推动创新链产业链深度融合 [1] - 将因地制宜发展新质生产力，建设京津冀先进制造业集群 [1] 协同发展覆盖面拓展 - 将拓展协同发展的“覆盖面”，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [1] - 将协同构建韧性空间格局 [1] - 将推动教育、医疗、养老、托育等公共服务资源在区域内共建共享 [1]

规划发布与战略意义 - 自然资源部近日正式公布《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》[1] - 该规划对深入实施京津冀协同发展战略具有重要而深远的意义[1] - 该规划对深化“多规合一”改革、优化国土空间发展格局具有重要示范作用[1] 规划的战略性与基础作用 - 该规划是全国国土空间规划纲要、京津冀协同发展规划纲要、京津冀国土空间规划的深化实施[2] - 规划体现了国土空间规划的基础作用，并特别强化了其战略性[2] 规划的协同性机制 - 规划强化了协同性，北京、天津、河北三省市基于“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”来统筹各专项规划的空间需求[2] - 规划建立了跨区域的空间协同机制，并开展规划的实施监督[2] - 此举比较全面地体现了“多规合一”的优势[2] 规划的实施性与治理转型 - 规划强化了实施性，不仅包含空间蓝图，更明确了重点任务、实施政策和保障机制[2] - 该规划旨在确保“一张蓝图干到底”[2] - 该规划被视为空间规划从“蓝图式”规划转向“治理型”规划的重要示范[2]

规划发布与政策支持 - 国家发展改革委近期公布了《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》[1] - 国家发展改革委副主任表示将认真履行中央区域协调发展领导小组办公室职责，加强对现代化首都都市圈规划实施的支持[1] 战略定位与发展目标 - 规划将首都都市圈建设置于京津冀协同发展战略背景下考量[1] - 规划从空间格局、创新和产业协同等方面分阶段提出了到2030年、2035年、2050年的建设目标[1] - 实现目标需要京津冀三省市更加注重协同发展，巩固提升高质量发展的动力源作用[1] 区域功能与协同分工 - 规划落实对京津冀三省市的功能定位，发挥三地各自比较优势，加快形成优势互促、联动发展的格局[1] - 北京需加强“四个中心”建设，通过疏解非首都功能带动天津、河北发展[1] - 雄安新区和北京城市副中心作为北京新的“两翼”，需加强错位联动发展，增强对首都功能的服务保障[1] - 天津需发挥先进制造业优势，与北京科技创新资源密切对接，高质量谱写京津“双城记”[1] - 河北需强化唐山、保定、张家口、廊坊等节点城市的支撑作用，推动石家庄都市圈与首都都市圈联动发展[1] 实施路径与重点任务 - 规划立足通勤圈、功能圈、产业协同圈，聚焦重点区域和重点领域，从“点、线、面”不同维度明确深化协同的重点任务[2] - 需把省际毗邻地区作为“突破点”，充分发挥北京通州区与河北廊坊市北三县、北京大兴国际机场临空经济区等跨界地区的示范作用，实现一体化高质量发展[2] - 需牵起创新和产业“协同线”，推动创新链产业链深度融合，因地制宜发展新质生产力，建设京津冀先进制造业集群[2] - 需拓展协同发展的“覆盖面”，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同构建韧性空间格局，推动教育、医疗、养老、托育等公共服务资源共建共享[2]