核心政策动向 - 国务院常务会议部署实施个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策 旨在激发消费潜力和市场活力 [1][7] - 中央政治局会议强调纵深推进全国统一大市场建设 推动市场竞争秩序优化并治理企业无序竞争和重点行业产能 [9][12] 制造业PMI表现 - 7月制造业PMI为49.3% 较上月下降0.4个百分点 连续四个月低于荣枯线 [1] - 新订单指数为49.4% 下降0.8个百分点 新出口订单指数为47.1% 下降0.6个百分点 显示需求收缩 [6] - 生产指数为50.5% 虽下降0.5个百分点但仍连续三个月处于扩张区间 [6] 价格指数变化 - 原材料购进价格指数为51.5% 较上月上升3.1个百分点 四个月来首次回到扩张区间 [6] - 出厂价格指数为48.3% 上升2.1个百分点 为年内次高点 [6] - 基础原材料行业购进价格指数上升超7个百分点至52% 出厂价格指数上升超5个百分点至接近49% [6] 企业规模分化 - 大型企业PMI为50.3% 生产指数52.1%和新订单指数50.7%均连续三个月扩张 [8] - 中型企业PMI为49.5% 上升0.9个百分点 景气水平改善 [8] - 小型企业PMI为46.4% 下降0.9个百分点 [8] 非制造业与暑期消费 - 非制造业商务活动指数为50.1% 下降0.4个百分点但仍处扩张区间 [1][10] - 零售业指数升至50%以上 邮政业升至60%以上 铁路运输和航空运输均升至60%以上 [11] - 文体娱乐业商务活动指数升至60%以上 景区服务业上升超2个百分点至51%以上 [11] - 住宿业和餐饮业指数仍低于50% 暑期消费对其带动作用未明显体现 [11] 市场预期与行业信心 - 生产经营活动预期指数为52.6% 较上月上升0.6个百分点 [8] - 汽车、铁路船舶航空航天设备、电气机械器材等行业预期指数均高于55% [8] - 建筑业商务活动指数为50.6% 受雨季影响下降2.2个百分点但保持扩张 [10]

新华社北京7月31日电（记者刘开雄）记者31日从国家税务总局获悉，今年上半年，发生涉税业务的 3500余家证券机构累计代扣代缴申报个人所得税超百亿元，税款均已入库至上市公司所在地，有效防止 税源的不合理跨区域转移。 记者从国家税务总局了解到，限售股转让纳税地点调整税收合规管理措施已平稳运行半年有余，税务部 门运用税收大数据和信息技术，从操作上实现异地申报缴税的"全国通办"，证券机构可以一次申报、一 次缴税。 国家税务总局所得税司有关负责人表示，调整限售股转让个人所得税纳税地点，对保障地方财力、促进 资本市场健康发展等都具有积极意义。下一步，税务部门将持续跟踪政策落地效果，确保相关措施平稳 有序实施，助力加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。（完） 此前，个人转让上市公司限售股由证券机构代扣代缴、相应税款在证券机构所在地入库。2024年12月， 税务总局会同财政部、证监会出台政策，将个人转让上市公司限售股纳税地点由证券机构所在地调整为 上市公司所在地，防止出现上市公司股东通过转移证券账户变换纳税地点，以享受地方为"争夺"税源而 违规实施的奖补问题。 ...

讨论《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》 新华社北京7月31日电 国务院总理李强7月31日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记 关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神。会议强调，要深刻领会党中央关于经济形 势的科学判断，进一步增强做好下半年经济工作的责任感使命感，正确把握形势，强化忧患意识，坚持 底线思维，勇于担当、攻坚克难，巩固拓展经济回升向好势头。要锚定全年发展目标任务，加力提升宏 观政策效能，持续攻坚破解难题，下更大力气抓好党中央决策部署的贯彻落实。要更加注重激发经济发 展内生动力，持续深化重点领域改革，在建设全国统一大市场、优化营商环境等方面取得更多成效。要 更好统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线，扎实做好防汛抢险救灾工作，更加周密细致 落实好各项应对措施，全力保障人民生命财产安全。 审议通过《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》 部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策 会议审议通过《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》。会议指出，当前人工智能技术加速迭代 演进，要深入实施"人工智能+"行动，大力推进人工智能规模化商业化应用，充分发挥我 ...

宏观经济政策导向 - 增强做好下半年经济工作的责任感使命感，巩固拓展经济回升向好势头 [1] - 锚定全年发展目标任务，加力提升宏观政策效能，持续攻坚破解难题 [1] - 更加注重激发经济发展内生动力，持续深化重点领域改革，在建设全国统一大市场、优化营商环境等方面取得更多成效 [1] - 更好统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线 [1] 人工智能产业发展 - 审议通过《关于深入实施"人工智能＋"行动的意见》，大力推进人工智能规模化商业化应用 [2] - 充分发挥产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势，推动人工智能在各领域加快普及、深度融合 [2] - 政府部门和国有企业要强化示范引领，通过开放场景支持技术落地 [2] - 着力优化人工智能创新生态，强化算力、算法和数据供给，加大政策支持力度，加强人才队伍建设 [2] - 提升安全能力水平，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局 [2] 财政金融支持政策 - 部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策，通过财政金融联动降低信贷成本 [2] - 政策目标为激发消费潜力、提升市场活力 [2] - 抓好贴息政策组织实施，加强部门协同，简化办理手续，推动政策尽快落地 [2] - 严格监管提高资金使用效益，确保财政资金用好用到位 [2] 耕地保护立法进程 - 讨论并原则通过《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议 [3] - 坚持耕地数量、质量、生态一体保护，综合施策持续恢复和提升耕地生态功能 [3]

核心观点 - 国家发展改革委召开2025年上半年发展改革形势通报会 部署下半年经济工作重点 聚焦稳就业扩内需 强化宏观政策一致性 推进"十四五"规划收官和"十五五"规划编制 着力稳投资促消费 培育新质生产力 扩大高水平对外开放 推动绿色低碳发展 促进区域城乡协调 保障重点领域安全[1] 形势分析与政策储备 - 聚焦重大变化 重要指标 重大问题做好形势分析和研判[1] - 以稳就业扩内需为重点做好政策预研储备[1] - 强化宏观政策取向一致性[1] 规划编制与实施 - 扎实做好"十四五"规划收官各项工作 开展总结评估[1] - 对标对表党中央精神做好"十五五"规划编制工作[1] - 科学合理谋划目标指标 深入谋划重大战略任务 重大政策举措 重大工程项目[1] - 加强对地方规划编制的指导[1] 投资与消费促进 - 加大力度稳投资促消费 拓展投资增量[2] - 强化政府投资项目全周期管理[2] - 着力激发民间投资活力[2] - 高质量推动"两重"建设 提质增效实施"两新"政策[2] - 激发市场活力提振消费[2] 新质生产力培育 - 因地制宜培育壮大新质生产力[2] - 推动"人工智能+"行动走深走实[2] - 推进低空经济高质量发展[2] - 激发数字经济创新活力[2] 市场体系建设 - 纵深推进全国统一大市场建设 破除"内卷式"竞争[2] - 深入推进招标投标制度改革[2] - 规范地方招商引资行为[2] - 推动要素顺畅流通[2] - 促进民营经济健康发展 高质量发展[2] 对外开放 - 坚定不移扩大高水平对外开放[3] - 统筹做好"引进来"和"走出去"[3] - 高质量共建"一带一路"[3] 绿色低碳发展 - 以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展[4] - 加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制[4] 区域协调发展 - 全面推进区域城乡协调发展[4] - 深入实施区域协调发展战略[4] - 高质量开展城市更新[4] - 深化农业转移人口市民化[4] - 推进乡村全面振兴[4] 重点领域保障 - 强化综合统筹和综合平衡[4] - 更大力度稳定就业[4] - 扎实维护粮食 能源 产业链供应链等重点领域安全[4] - 做好迎峰度夏 迎峰度冬能源电力保供工作[4] - 加强安全生产和防灾减灾[4] - 强化重点行业领域风险隐患治理[4] - 深入落实助企帮扶政策[4] - 加强普惠性 基础性 兜底性民生建设[4] - 完善"一老一小"等服务[4] - 加大民生商品保供稳价工作力度[4]

宏观经济政策 - 会议强调巩固经济回升向好势头 锚定全年发展目标任务 加力提升宏观政策效能 [1] - 会议要求深化重点领域改革 包括建设全国统一大市场和优化营商环境 [1] - 会议部署财政金融联动政策 通过个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息降低融资成本 激发消费潜力 [2] 人工智能产业 - 会议审议通过《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》 强调推进人工智能规模化商业化应用 [2] - 提出发挥产业体系完备 市场规模大 应用场景丰富优势 推动人工智能在各领域普及融合 [2] - 要求政府部门和国企开放场景支持技术落地 优化创新生态 强化算力算法数据供给 [2] - 提出构建开源开放生态体系 加强人才队伍建设 提升安全能力水平 [2] 耕地保护立法 - 会议原则通过《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》 将提请全国人大常委会审议 [3] - 强调耕地数量质量生态一体保护 综合施策提升耕地生态功能 确保永续利用 [3]

经济形势与政策部署 - 我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效，主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解 [1] - 经济增速在主要经济体中名列前茅，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，支撑高质量发展的积极因素不断积累 [1] - 发展改革系统要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，做强内循环、优化外循环、搞好双循环，努力完成全年预期目标和"十四五"规划各项任务 [1] 规划与投资消费 - 扎实做好"十四五"规划收官各项工作，开展总结评估，做好"十五五"规划编制工作，科学合理谋划目标指标，深入谋划重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目 [2] - 加大力度稳投资促消费，拓展投资增量，强化政府投资项目全周期管理，着力激发民间投资活力，高质量推动"两重"建设，提质增效实施"两新"政策，激发市场活力提振消费 [2] 新质生产力与市场建设 - 因地制宜培育壮大新质生产力，推动"人工智能+"行动走深走实，推进低空经济高质量发展，激发数字经济创新活力 [2] - 纵深推进全国统一大市场建设，破除"内卷式"竞争，深入推进招标投标制度改革，规范地方招商引资行为，推动要素顺畅流通，促进民营经济健康发展、高质量发展 [2] 对外开放与绿色低碳 - 坚定不移扩大高水平对外开放，统筹做好"引进来"和"走出去"，高质量共建"一带一路" [3] - 以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展，加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制 [4] 区域协调与民生保障 - 全面推进区域城乡协调发展，深入实施区域协调发展战略，高质量开展城市更新，深化农业转移人口市民化，推进乡村全面振兴 [4] - 更大力度稳定就业，扎实维护粮食、能源、产业链供应链等重点领域安全，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源电力保供工作 [4] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善"一老一小"等服务，加大民生商品保供稳价工作力度 [4]

宏观经济总体形势 - 我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效，主要经济指标表现良好 [1] - 新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解 [1] - 上半年我国经济增速在主要经济体中名列前茅，展现强大活力和韧性 [1] - 我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 [1] 下半年重点工作部署 - 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，进一步做强内循环、优化外循环、搞好双循环 [2] - 聚焦重大变化、重要指标、重大问题等做好形势分析和研判，以稳就业扩内需为重点做好政策预研储备 [2] - 扎实做好"十四五"规划收官各项工作，开展总结评估，对标对表做好"十五五"规划编制工作 [2] - 科学合理谋划目标指标，深入谋划重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目 [2] 投资与消费促进措施 - 加大力度稳投资促消费，拓展投资增量，强化政府投资项目全周期管理 [2] - 着力激发民间投资活力，高质量推动"两重"建设，提质增效实施"两新"政策 [2] - 激发市场活力提振消费 [2] 新质生产力与产业发展 - 因地制宜培育壮大新质生产力，推动"人工智能+"行动走深走实 [2] - 推进低空经济高质量发展，激发数字经济创新活力 [2] 市场环境与民营经济 - 纵深推进全国统一大市场建设，破除"内卷式"竞争，深入推进招标投标制度改革 [2] - 规范地方招商引资行为，推动要素顺畅流通，促进民营经济健康发展、高质量发展 [2] 对外开放与区域发展 - 坚定不移扩大高水平对外开放，统筹做好"引进来"和"走出去"，高质量共建"一带一路" [3] - 全面推进区域城乡协调发展，深入实施区域协调发展战略，高质量开展城市更新 [4] - 深化农业转移人口市民化，推进乡村全面振兴 [4] 绿色转型与安全保障 - 以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展，加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制 [4] - 强化综合统筹和综合平衡，更大力度稳定就业，扎实维护粮食、能源、产业链供应链等重点领域安全 [4] - 做好迎峰度夏、迎峰度冬能源电力保供工作 [4] 民生保障与风险治理 - 加强安全生产和防灾减灾，强化重点行业领域风险隐患治理 [4] - 深入落实助企帮扶政策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [4] - 完善"一老一小"等服务，加大民生商品保供稳价工作力度 [4]

经济形势与政策部署 - 我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效，主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解 [1] - 经济增速在主要经济体中名列前茅，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，支撑高质量发展的积极因素不断积累 [1] - 发展改革系统要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，进一步做强内循环、优化外循环、搞好双循环，努力完成全年预期目标和"十四五"规划各项任务 [2] 重点工作任务 - 聚焦重大变化、重要指标、重大问题做好形势分析和研判，以稳就业扩内需为重点做好政策预研储备 [2] - 扎实做好"十四五"规划收官各项工作，开展总结评估，做好"十五五"规划编制工作，科学合理谋划目标指标 [2] - 加大力度稳投资促消费，拓展投资增量，强化政府投资项目全周期管理，着力激发民间投资活力 [2] - 因地制宜培育壮大新质生产力，推动"人工智能 + "行动走深走实，推进低空经济高质量发展，激发数字经济创新活力 [2] - 纵深推进全国统一大市场建设，破除"内卷式"竞争，深入推进招标投标制度改革，规范地方招商引资行为 [2] - 坚定不移扩大高水平对外开放，统筹做好"引进来"和"走出去"，高质量共建"一带一路" [2] - 以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展，加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制 [2] - 全面推进区域城乡协调发展，深入实施区域协调发展战略，高质量开展城市更新，深化农业转移人口市民化 [2] - 强化综合统筹和综合平衡，更大力度稳定就业，扎实维护粮食、能源、产业链供应链等重点领域安全 [2] 行业与领域重点 - 人工智能、低空经济、数字经济被重点提及，作为新质生产力的发展方向 [2] - 全国统一大市场建设与招标投标制度改革将推动要素顺畅流通，促进民营经济健康发展 [2] - 绿色低碳发展将通过碳排放双控机制转型加速推进 [2] - 区域协调发展战略与城市更新将推动城乡协调发展 [2] - 粮食、能源、产业链供应链安全被列为重点领域保障对象 [2]

宏观经济政策 - 会议强调要巩固拓展经济回升向好势头 锚定全年发展目标任务 加力提升宏观政策效能 [1] - 会议要求持续深化重点领域改革 在建设全国统一大市场 优化营商环境等方面取得更多成效 [1] - 会议指出要更好统筹发展和安全 牢牢守住不发生系统性风险的底线 [1] 人工智能产业 - 会议审议通过《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》 强调要大力推进人工智能规模化商业化应用 [2] - 会议提出推动人工智能在各领域加快普及深度融合 形成创新与应用良性循环 政府部门和国企将开放场景支持技术落地 [2] - 会议要求优化人工智能创新生态 强化算力算法数据供给 加强人才队伍建设 构建开源开放生态体系 [2] 金融支持政策 - 会议部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策 通过财政金融联动降低信贷成本 [2] - 会议强调要简化贴息政策办理手续 推动政策尽快落地 同时严格监管提高资金使用效益 [2] 农业领域立法 - 会议原则通过《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》 强调坚持耕地数量质量生态一体保护 [3] - 会议要求综合施策持续恢复和提升耕地生态功能 确保永续利用 [3]