上海优化营商环境8.0版行动方案核心成果 - 2025年上海推出优化营商环境8.0行动方案，共58条任务举措已全部完成[2] - 根据世界银行截至2025年12月底的调查数据，上海在22项营商环境评测点中保持全球最优[2] - 2026年首个工作日，上海将召开全市优化营商环境大会，发布9.0版行动方案[1] 政策服务与“免申即享” - 上海市区两级共有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次[5][23] - “免申即享”政策通过大数据匹配企业资质，企业无需主动申请即可享受政策红利，如奔曜科技因此节省人力时间成本，加速科研成果转化[3][4] - 上海推行“智慧好办”服务，简化评审、推进去“中介化”，大幅压减审批评审验收拨付周期[5] 公用基础设施优化 - 世界银行报告显示，上海在供电可靠性方面停电次数和时长均为零，办电便利度与成本居世界先进水平[5] - 国网上海电力重点推广电力接入服务包及契约制接电服务，并推出“五项新承诺”和“五类服务包”共24项服务举措[5] - 企业办电服务便利化，增值税发票可线上办理查看下载，提升效率并助力财务管理电子化[5] 知识产权保护 - 2025年，上海市公安局破获侵犯知识产权犯罪案件近600起，包括侵犯“乐高”著作权案和生产销售假冒“野兽派”产品案[9][24] - 在“野兽派”维权案中，虹口警方抓获犯罪嫌疑人32名，查获假冒产品10200余件，涉案金额超过4500万元[9] - 警方对知识产权犯罪采取“分线侦查、逐个突破”方案，有效保护企业创新活力[7][8] 涉企检查改革与“工业AEO” - 上海市经信委推出国内首创的工业“AEO”（经认证的经营者）名单，对信用良好企业减少执法检查[12] - 入围企业低风险事项原则上3年内免检，中风险事项每年检查1次且优先非现场方式，如华荣股份切实感受到检查频率下降[12] - 上海相关部门已搭建91个标准化跨部门综合监管场景，38家行政执法部门纳入统一系统[12] - 截至2025年11月底，累计发送“检查码”64.9万个，检查量同比下降40%以上，企业认可度稳居99.8%以上[12][25][26] 劳动就业服务 - 2025年上海深化“15分钟就业服务圈”建设，建成506个社区就业服务站点[13][14][27] - 人社部门“一企一策”为2959家重点企业解决用工1.2万余人次[14][28] - 社区就业服务站点提供就业需求排摸、岗位筹集、供需匹配等六大核心功能一站式服务[13] 规范市场秩序与打击职业举报 - 上海奉贤区市场监管部门借助大数据梳理牟利性职业举报“黑名单”，并发布相关实施意见[17] - 该《实施意见》发布约一年后，上美化妆品公司的投诉举报量下降了约50%[17] - 此前，上美公司平均每年遭遇约500件职业打假人投诉举报，严重消耗企业精力[16][17] 清朗网络营商环境 - 2025年上海开展“清朗浦江”优化营商网络环境专项行动，重点整治涉企谣言、舆情敲诈[18] - 专项行动全年累计指导网站平台拦截清理涉企侵权信息43万余条，处置账号5359个[19][29] - 典型案例“筷玩思维”账号因发布负面信息并索要45万元合作费被关闭，运营企业负责人被刑事拘留[18] 社保服务创新 - 上海市人社局2025年推进“社银直联”服务新模式，与13家主要银行联动建成2100余个服务网点[19] - 全市首家社保主题银行——上海农商银行大场支行于2025年3月正式服务，个人用户刷身份证即可办理全流程社保业务[20] - “社银直联”将社保服务下沉至社区、商圈、乡镇，填补服务空白并提升效能[19][30][31]

文章核心观点 - 上海持续优化营商环境，2026年将发布第九版行动方案，2025年的8.0版58项任务已全部完成，世界银行调查显示上海在22项评测点中保持全球最优 [1] 政策服务 - 上海推行“免申即享”服务，通过大数据匹配企业资质，企业无需主动申请即可享受政策红利，截至2025年11月30日，市区两级共有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次 [3][16] - 推行“智慧好办”服务，简化评审、推进去“中介化”，大幅压减审批、评审、验收拨付周期 [3] 公用基础设施 - 世界银行《2025年度中国企业调查报告》显示，上海供电可靠性位居世界先进水平，停电次数和时长均为零，办电便利度、成本等指标居世界先进水平 [4] - 国网上海电力重点推广电力接入服务包及契约制接电服务，推出“五项新承诺”和“五类服务包”共24项服务举措，提升企业全生命周期服务体验 [4] - 企业办电服务便利化，增值税发票可线上办理，提高效率并助力财务管理电子化 [4] - 推出“安心电”电力服务包，土地“带站出让”，促成“拿地即开工、开工即通电” [17] 知识产权保护 - 2025年，上海警方破获生产销售假冒“野兽派”产品案，抓获犯罪嫌疑人32名，查获假冒产品10200余件，涉案金额超过4500万元 [6] - 上海市公安局持续推进打击侵犯知识产权犯罪专项行动，2025年破获侵犯“乐高”积木著作权案、假冒“野兽派”产品案等案件近600起 [6][18] 涉企检查与监管 - 上海推出工业“AEO”（经认证的经营者）名单，对信用良好企业减少执法检查，入围企业低风险事项原则上3年内免检，中风险事项每年检查1次且优先非现场方式 [8] - 上海相关部门已搭建91个标准化跨部门综合监管场景，全市38家行政执法部门纳入统一综合执法系统管理范围 [8][20] - 截至2025年11月底，累计发送“检查码”64.9万个，检查量同比下降40%以上，企业对行政检查的认可度稳居99.8%以上 [8][20] 劳动就业服务 - 上海深化“15分钟就业服务圈”建设，2025年建成506个社区就业服务站点 [9][22] - 人社部门“一企一策”为2959家重点企业解决用工1.2万余人次 [9][22] 规范市场秩序 - 上海奉贤区市场监管部门建立牟利性职业举报“黑名单”制度，发布相关实施意见，有效遏制恶意职业索赔行为 [11] - 上美化妆品公司法规经理表示，相关实施意见发布约一年后，公司投诉举报量下降了大概50% [11] - 明确牟利性职业索赔、职业举报的界定标准，建立“投诉举报异常名录”动态管理、部门共享机制，实现精准识别和预警 [23][24] 网络环境治理 - 上海开展“清朗浦江”优化营商网络环境专项行动，重点整治涉企谣言、舆情敲诈等问题 [12] - 专项行动中，依法依约关闭“筷玩思维”等账号，并将涉嫌敲诈勒索线索移交公安机关，账号运营企业负责人被刑事拘留 [12] - 2025年全年累计指导上海网站平台拦截清理涉企侵权信息43万余条，处置账号5359个 [12][25] 社保金融服务 - 上海市人社局推进“社银直联”服务新模式，社保中心与全市13家主要银行深度联动，建成“社银直联”服务网点2100余个 [13] - 2025年3月，全市首家社保主题银行——上海农商银行大场支行正式对外服务，个人用户刷身份证即可快速办理社保查询、业务办理等全流程服务 [14] - 创新打造社保主题银行，推动社保与金融服务深度融合 [26]

政策内容 - 龙岩市永定区推出面向重点优抚对象的燃气优待新政 规定全区符合条件的对象家庭每月每户可免费享受5立方米燃气 折合人民币约25元 [1] - 政策覆盖对象包括享受国家定期抚恤补助的伤残军人 烈士遗属 因公牺牲军人遗属 病故军人遗属 在乡复员军人等 [1] 服务模式 - 新政最大亮点在于采用“免申即享”的智能化服务模式 通过燃气公司与退役军人事务部门的数据共享与自动核验实现 [1] - 符合条件的优抚对象无须提交任何申请材料 系统自动识别身份并在每月燃气账单中直接抵扣费用 实现了“数据多跑路 群众零跑腿” [1] 政策影响 - 该举措简化了办事流程 让关怀从“人找政策”转变为“政策找人” 确保了优待金发放的及时性与准确性 [1] - 目前永定区已有25户优抚对象家庭率先享受到了这一政策红利 [1]

财政政策方向 - 2026年将扩大财政支出盘子 将更多财政资金用于促消费和民生保障[1] - 调整优化国补范围和标准 促进居民就业增收 完善社会保障体系[1] “投资于人”政策内涵 - 政策核心从“重物轻人”转向“以人为本” 将资源更多投向教育、培训、医疗、社会保障等关乎人的全面发展领域[2] - 持续加大职业技能培训投入 实施“技能中国行动” 针对制造业、数字经济、养老服务等紧缺行业开展定向培训[2] 稳就业与市场主体支持 - 稳就业关键在于稳市场主体 政策持续优化营商环境 落实减税降费、融资支持、稳岗补贴等措施[2] - 对中小微企业、个体工商户给予精准帮扶 这些企业吸纳了我国八成以上的城镇就业[2] - 2023年以来多地推行“免申即享”政策 让稳岗返还资金直达企业账户[2] 居民增收路径 - 政策鼓励通过创业带动就业 支持新就业形态发展 如零工市场、共享用工、平台经济[3] - 多地建立公益性零工市场 提供岗位对接、权益保障服务[3] - 通过深化农村改革盘活土地、宅基地等资源以增加农民财产性收入[3] - 通过完善最低工资标准调整机制、健全工资指导线制度保障劳动者收入与经济增长同步[3] 重点就业群体支持 - 政策重点关注高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体[3] - 实施百万就业见习岗位募集计划 开展“春风行动”专场招聘 推进劳务品牌建设[3] 行业与技能需求 - 职业技能培训重点针对制造业、数字经济、养老服务等紧缺行业[2] - 技术变革加速岗位更替 部分劳动者面临结构性失业风险[3] - 需加强职业教育与产业需求对接 完善终身学习体系[3]

政策发布与实施 - 上海市经济信息化委于12月22日印发《上海市促进高成长企业加快发展管理实施细则(试行)》[1] - 该细则自2025年12月22日起实施，有效期至2027年12月21日[1] 企业评定模式 - 潜力瞪羚企业和瞪羚企业的评定采取“免申即享”模式，无需企业主动申报[1] - 潜力独角兽企业和独角兽企业的评定，由企业自评后，符合条件的自愿向区级政府业务主管部门提出申请[1]

北京市市场监管改革与消费环境建设 - 核心观点：北京市市场监管部门通过深化准入改革、构建智慧安全监管体系及实施包容审慎监管，旨在打造安全便利国际化的首都消费环境，并最大限度减少对合规企业的干扰 [1][2] 优化准入服务与激发市场活力 - 修订食品经营许可审查细则，简化要求并为公园、博物馆、地铁站台等文旅场所内的304家便民餐饮店提供快速许可办理通道 [1] - 积极适应新业态，为“机器人大厨”等自动化餐饮设备提供合规指导以助力其“持证上岗” [1] - 全国首发中英文双语版《外商投资公司登记注册办理指南》，实现外资企业开办全程网办，提升跨境投资透明度和便利度 [1] - 优化信用修复机制，创新推出“免申即享”模式，累计为27万余户次经营主体重塑良好信用 [1] 构建全链条智慧化安全监管体系 - 完善食品安全监管标准体系，发布涵盖学校食堂、食品生产等多环节的地方标准 [2] - 全面升级特种设备安全监管，全市32.2万台电梯已实现“一梯一码”智慧监管 [2] - 预计今年年底前，全市在用大型游乐设施、客运索道、锅炉等重点特种设备将全部张贴“一台一码”标识牌，实现信息实时更新与风险精准防控 [2] 推进数字化转型与包容审慎监管 - 全面推行“扫码检查”，实现执法全程可追溯 [2] - 为减少干扰，已将55万户风险低、信用好的企业纳入“无事不扰”清单，最大限度减少现场检查 [1][2] - 在部分区域和领域试点“综合查一次”，智能整合多部门检查任务，力求“进一次门、查多项事”以切实为企业减负 [2]

财政收入与质量 - 2025年1-11月常州市一般公共预算收入完成671.5亿元，同比增长2.7%，增幅逐季稳步上扬，全年收入预计将历史性突破700亿元大关 [2] - 收入质量全省领跑，税收收入增长4.3%，税收占比高达86%，持续稳居全省首位 [2] - 第二产业税收占全市税收的65.6%，是绝对“压舱石”，其中制造业税收近五年年均增幅达8.2%，2025年1-11月同比增长7% [2] 产业与企业发展 - 以新能源汽车、医药制造为代表的新兴引擎增势强劲，全市税收超亿元企业达105家，其中新能源领域占据32席 [2] - 财政安排3.47亿元专项资金支持“独角兽”、“专精特新”企业梯度成长 [4] - 规模达50亿元的新能源产业专项母基金已撬动社会资本超300亿元，全力护航常州打造“新能源之都” [4] 财政支出与民生保障 - 2025年1-11月常州市一般公共预算支出677亿元，其中用于教育、社保、医疗、住房等民生领域的支出达527.4亿元，占比高达78% [3] - 民生支出转化为具体成果，新增老年助餐点服务老年人超518万人次，省市级普惠托育机构达99家，城乡低保等标准稳步提升 [3] 财政管理与效能提升 - 深化零基预算改革，试点“业财协同”新机制，试点单位年度资金安排因此压减了19.1% [3] - 推行全成本预算绩效管理试点，使市管公园基础管养服务采购成本下降23%，节约资金230万元 [3] - 升级“常州市惠企利民资金直达平台”，前三季度已有34.4亿元资金通过“免申即享”模式精准直达，惠及企业超4900家次、个人超126万人次 [5] 财政政策与市场激活 - 安排1.6亿元用于新能源汽车购置补贴，并创新推出针对住房困难工薪群体的购房资助政策，已带动新房销售超69亿元 [4] - 发放数字人民币消费红包，支持文商旅体融合活动，前三季度全市居民人均消费支出同比增长4.6%，农村居民增速更快 [4] - 通过推行“揭榜挂帅”机制，财政投入撬动了超过3000万元的社会资本进入合成生物等前沿领域 [4] 科技创新支出 - 2025年1-11月，常州市科学技术支出达39.1亿元 [4] 政府采购与数字化服务 - 全面应用“苏采云”系统实现投标“零费用”，累计为供应商节约成本3592万元 [5] - 财政电子票据改革让群众实现“指尖缴费、掌上取票”，办事成本显著降低 [5]

核心观点 - 各地政务服务中心通过推行延时、错时服务以及配套的数字化与人力调配创新 推动政务服务从“固定时间”向“弹性时间”、“群众选时间”转变 有效解决了群众和企业在办事时间上的痛点 提升了服务效能与满意度[1][2][3] 服务模式创新 - 多地推出“早晚弹性办、午间不间断+周末专场服务”模式 在工作日提供延时服务以实现“当日事当日毕” 并在法定节假日及周末安排窗口开放[3] - 内蒙古鄂尔多斯市政务服务中心将14423项政务服务事项全部纳入延时错时服务范围[3] - 甘肃兰州新区群众可通过“甘快办”平台线上预约周末、节假日办理业务 实现了从“政府定时间”到“群众选时间”的转变[2] 服务效能与覆盖 - 延时错时服务精准解决群众“赶趟难”、“请假难”、“应急难”以及企业“急事难办”等现实困境[2][3][7] - 安徽以政务服务网和“皖事通”APP为总入口 截至今年11月底 99.3%的依申请事项可线上办理 2800个事项实现省内无差别办理[5] - 安徽依托电子证照支撑329个事项材料“免提交” 政策“免申即享”兑付资金达222.2亿元[5] 科技赋能与资源调配 - 兰州新区政务服务中心设立“潮汐窗口” 通过实时监测人流与业务状态进行动态人力与窗口调配 今年第三季度该窗口成功分流并处理了20%以上的现场综合业务 使所有服务窗口的忙闲率差异降低了50%以上[4] - 截至目前 兰州新区的“潮汐窗口”已覆盖70%以上的业务事项[4] - 内蒙古锡林郭勒盟苏尼特左旗推出“东苏智办”人工智能小程序 自8月初推出以来已有1300余名群众通过该平台咨询办理业务[5] 长效保障机制 - 各地建立保障机制以促进延时错时服务的可持续发展 包括“弹性排班+调休”机制、考核激励及绩效倾斜等[6] - 鄂尔多斯市政务服务中心实行轮岗值守 并将延时服务时长与轮休精准匹配[6] - 淮南市明确窗口工作人员年度考核优秀指标高于机关5个百分点 同等条件下优先晋职晋级[6] - 兰州新区将季度“服务明星”评选与绩效嘉奖、年度评优结合 绩效分配向法定节假日坚守岗位的人员倾斜[6] 未来发展方向 - 专家建议需加快数智赋能的数字政务一体化建设 打破数据与系统壁垒 实现从“单点便捷”到“整体智能”的跃迁 以进一步提升延时错时服务效能[7]

政策核心框架与目标 - 成都市金牛区推出“1+9”产业发展支持政策体系 旨在以“真金白银”支持企业并激发经营主体活力 [1] - 政策体系包括1个总纲性文件《金牛区加快培育现代产业促进经济高质量发展若干政策（试行）》以及覆盖先进制造、科技创新、都市文旅、商贸商务、医药健康、轨道交通等9个领域的专项政策 [1] 前沿与战略性新兴产业支持 - 对细胞、基因等前沿生物药物研发项目 分4个阶段给予最高4800万元人民币奖励 [1] - 对量子科技领域单个项目给予最高1000万元人民币奖励 [1] 金融与投资支持 - 对新设立规模1亿元人民币以上的股权投资基金机构 符合条件的给予100万元人民币奖励 [1] 政策兑现机制优化 - 政策显著提升“免申即享”比例 推动惠企资金直达快享 [1] - 例如 对新引入的国内首店、西南首店、成都首店 经认定即分别给予10万元、5万元、3万元人民币一次性奖励 企业无需主动申报 [1] - 多项政策的“免申即享”率提升超一倍 其中人力资源服务业等政策达到58% 远超成都市不低于30%的要求 [1] 产业集聚与园区发展导向 - 政策突出“立园满园”导向 鼓励产业集聚 [2] - 对首次集聚10家以上轨道交通企业的产业园 给予运营主体50万元人民币奖励 [2] - 对在产业社区、特色街区建设等方面获得市级肯定的项目 给予最高100万元人民币奖励 [2]

政策模式创新 - 贵阳综保区推行“免申即享”惠企政策兑现模式，实现企业无需申报即可获得激励资金[1] - 该模式通过精准识别符合条件的企业，将资金直接拨付至企业账户，实现“企业零申报、政策自动享”[3] - 政策转变从“企业找政策、跑部门、交材料”向“政策找企业、资金直达账”转变，涵盖支持战略性新兴产业、未来产业创新发展等11条措施[3] 政策实施成效 - 截至目前，已向11家企业兑现激励资金，资金总额达115万元[1][5] - 政策重点支持企业开展AEO认证、上规上榜及企业技术中心、绿色工厂建设等领域[5] - 企业获得AEO认证和绿色工厂称号后，通过“免申即享”模式快速获得相应政策资金支持[3][5] 企业反馈与影响 - 企业表示资金到账迅速，无需提交任何申请材料，能够更专注于自身发展[3] - 政策激励下，贵州富之源供应链有限公司计划新增投资700万元进行工厂转型，预计年产能达26万吨[5] - 政策模式提升了企业感受的服务速度与温度，获得企业积极评价[3]