政策核心内容 - 北京市政府常务会审议通过全域土地综合整治试行实施意见 [1] - 政策目标为深化乡镇国土空间规划落实并引导乡村产业融合发展 [1] - 明确禁止14种违法违规行为包括借整治之名建设别墅或私人会所 [1] 实施重点领域 - 全面开展农用地集中连片整治确保农地农用原则 [1] - 有序推动闲置低效建设用地整理与生态环境保护修复 [1] - 通过土地用途管制加强负面清单审核把关机制 [1]

政策定位与目标 - 北京市发布首个全域土地综合整治纲领性文件 旨在提升土地资源配置效率和节约集约利用水平 为乡村振兴和城乡融合发展提供支撑 [1] - 整治活动以乡镇为基本实施单元 统筹推进农用地整治 建设用地整理和生态保护修复 核心目标是促进耕地保护 生态修复 乡村振兴和城乡融合发展 [1] - 各区政府为责任主体 优先向百千工程 乡村振兴 林下经济示范基地等重点区域谋划 需取得村民支持和农村集体经济组织同意方可实施 [1] 实施内容框架 - 深化落实乡镇国土空间规划 将整治目标任务 区域 布局和内容纳入国土空间规划一张图实施监督信息系统 [2] - 全面开展农用地集中连片整治 包括耕地和永久基本农田集中连片 耕地提质改造 高标准农田建设及农业基础设施完善 [2] - 有序推动闲置低效建设用地整理 腾退土地在保障农民需求前提下重点用于农村一二三产业融合发展 [2] - 统筹实施生态环境保护修复 包括生态空间优化 山水林田湖草沙一体化保护和修复 农村人居环境整治 [2] - 引导乡村产业融合发展 优化产业用地空间 培育特色产业 助力打造产业强镇 [2] 政策支持措施 - 允许空间布局局部优化 永久基本农田位置调整面积不得超过所涉乡镇划定面积的5% [3] - 制定正面清单支持农林配套设施建设 多部门加强全流程监管防止异化利用 [3] - 支持乡镇规划预留城乡建设用地指标落图 推动乡村产业融合发展 [3] - 优化审批流程 相关委办局对农业生产辅助设施 农文旅体融合配套设施建设方案同步审查 [3] - 整合涉农资金向整治区域集中 发挥金融机构作用为符合条件的项目提供资金支持 [3] 监管与约束机制 - 实施方案纳入国土空间规划一张图实施监督信息系统进行全流程管理 [4] - 以耕地数量不减少 质量有提升为底线 严格落实村地区管主体责任 加强土地用途管制确保农地农用 [4] - 严格负面清单审核 严禁借整治之名建设或变相建设别墅 私家庄园和私人会所等14种违法违规行为 [4]

全域土地综合整治的战略定位与功能 - 落实国土空间规划的重要手段和平台 中央一号文件连续六年提及 2019年自然资源部启动试点[2] - 实现空间资源配置载体 经济发展方式转变渠道 人居环境品质提升平台 浙江省建立"一体两翼"规划建设治理体系[2] - 落实"三区三线"和优化生产生活生态空间的重要途径 广东省累计批复近200个方案 拉动投资超4000亿元[3] 区域实践与创新模式 - 浙江省通过"土地综合整治+"推进空间治理现代化 划定整治片区引导重点方向 建设网络大城市重要节点[2] - 宁波市推动整治规划与空间规划融合 打破条块分割管理格局 实现资源变资产变资本转化链条[3] - 哈密市以产业导入为主引擎 构建一二三产协同发展的产业空间布局 建议细化用地政策支撑新业态[4] - 上海市以郊野单元规划为核心 实现空间布局优化与多元价值提升 同步编制规划与实施方案[10] 理论创新与政策建议 - 需从传统工程范式跃迁为国土空间治理制度载体 发挥空间重构、要素激活和功能提升核心价值[5] - 以棕地再利用为战略支点 通过定量分析棕地群与城市系统关系 提出再生及空间优化方案[5][6] - 重点解决土地利用碎片化问题 推动农业规模化经营 基于大食物观完善地类管理与用途管制政策[6] - 建立差异化措施 在农产品主产区、生态功能区等区域按主体功能定位提升空间价值[9][10] 实施路径与系统治理 - 长三角示范区建立跨省域统一标准潜力库和实施项目库 在毗邻区域协同推进典型项目[7] - 通过全域规划驱动新型城镇化 探索土地整治与多要素跨界融合 重构空间格局和资源配置[9] - 以合理评价体系和奖励补偿机制引导价值提升潜力区域工作 实现空间整体价值提升[10] - 福建省漳浦县按照国土空间规划整体筹谋 优化用地布局释放产业空间 湖北省建议差异化管控寻求保护与发展平衡[7][8] 产业支撑与要素整合 - 将产业导入作为主引擎 广东省以良田集中、村庄优化、产业集聚、生态优美为目标激发内生动力[3] - 支撑产业发展重于土地整治本身 重点发力农业现代化转型 让市场机制引导新型农业经营主体[6] - 构建多元化投融资机制 加强产业导入和实施主体培育 形成多方参与受益的整治模式[8] - 城乡要素加速双向流动 需通过全域视角重构空间格局和资源配置 实现产业链价值链生活链交织[9]

氢能产业发展 - 发展氢能产业是加快能源转型升级和培育战略性新兴产业及未来产业的战略选择 [1] - 充分发挥科教人才和产业基础优势 强化政策支持 资源整合和商业模式创新 [1] - 加快布局氢能"制、储、运、加、用"全产业链 突出以"用"为导向 [1] - 聚力突破关键核心技术 开放更多应用场景 [1] - 加快发展装备制造 绿色船舶 氢能汽车 检测服务等产业 [1] - 提升氢能产业规模能级 打造全国重要的氢能装备中心和氢能枢纽城市 [1] 生物多样性保护 - 建立完善政策法规 资金投入 公众参与 监管执法等保障措施 [2] - 持续优化生态保护空间格局 全面摸清生物多样性"家底" [2] - 持续加强珍稀濒危动植物保护 推动生物资源可持续利用 [2] - 增强生物多样性治理能力 打造人与自然和谐共生的重要典范 [2] 全域土地综合整治 - 坚持以国土空间规划为引领 "一盘棋"推进全域土地综合整治 [2] - 统筹优化生产 生活 生态空间布局 创新整治模式和投融资机制 [2] - 整体推进农用地集中连片整治 建设用地整理和生态保护修复 [2] - 优化土地资源配置 促进城乡要素合理流动 为高质量发展释放更多优质空间 [2]

战略合作 - 公司与昆明市东川区政府签署战略合作协议 聚焦磷石膏固废综合利用 土壤重金属污染源头防控 废弃矿山生态修复及全域土地综合整治领域 [1] - 合作基于依法合规 互惠互利 诚信平等原则 旨在促进区域绿色可持续发展 [1] 公司技术优势 - 公司在云南省实施首例工业场地修复项目 并治理国际最大规模汞污染修复项目 [2] - 公司率先提出并落地改性磷石膏用于废弃矿山生态修复的大宗固废大通量消纳模式 [2] 合作意义 - 东川区作为昆明市磷石膏综合利用三年攻坚行动的7个重点县区之一 合作将助力破解磷石膏处理难题 实现资源高效利用 促进磷化工产业绿色可持续发展 [1] - 公司将以合作为起点 与东川共同探索磷石膏综合利用新路径新模式 打造政企合作共赢典范 [2] 实地考察 - 公司实地考察拖布卡镇红岩铁矿矿山生态修复情况 [3]

项目规模与资金投入 - 贵州全域土地综合整治试点累计实施面积13.99万亩 其中省级财政补助子项目完成3.3万亩 [1] - 省级财政补助资金下达8856万元 5个示范试点均通过验收并达成绩效目标 [1] - 农发行贵州省分行在10个工作日内完成平坝区乐平镇国家试点项目3亿元贷款审批 [2] 工作机制与政策支持 - 建立"省级统筹+示范引领"机制 出台《试点工作指南》等规范性文件 [1] - 明确省市县三级35项职责清单 规范全流程管理 目前有13个项目按程序申报 [2] - 国开行与农发行提供30年期优惠贷款 解决资本金不足问题 [2] 创新模式与典型案例 - 形成"生态修复+产业发展+乡村振兴"融合发展新模式 [1] - 雷山县西江镇"全域整治+民族文化旅游"模式入选自然资源部第三批全国典型案例 [1] - 深化"全域土地综合整治+"内涵发展模式 优化国土空间格局并激活土地要素潜能 [2] 政银企协同机制 - 与国开行、农发行前置协同 从县乡调查阶段提供全流程指导服务 [2] - 两家银行均构建全链条金融服务 平坝区项目为协同机制典型受益案例 [2]

项目概况 - 项目名称：营山县骆市镇、小桥镇、回龙镇、新店镇、望龙湖镇等5个乡镇4个全域土地综合整治项目 [1][2] - 项目规模：计划建设总规模为整理土地251463亩，包括耕地复垦、提质改造等 [2] - 标段划分：共4个标段，一标段涉及35个项目114807亩土地，二标段18个项目69100亩，三标段17个项目43189亩，四标段12个项目24367亩 [1][3] 项目运作方式 - 投资模式：由投资人全额投资，自行承担市场风险，招商人不承担投资和管理风险 [4] - 税费承担：项目建设、指标交易及资金管理产生的税费由投资人承担 [4] 投资回报 - 指标归属：项目竣工验收后取得的各类耕地指标归招商人所有，招商人返还投资人不超过指标总价值50%的投资成本 [5] - 产业运营：投资人自行确定产业运营发展，招商人不参与收入分成 [5] - 返还时间：指标交易流转后90个工作日内返还投资成本，招商人自用指标则在180个工作日内返还 [6] 项目建设内容 - 主要工作：包括筹集资金、确定总体规划、工程施工招标、协助备案及验收、产业运营等 [7] - 质量要求：提质改造类耕地需提高质量等级1-2个等级，复垦耕地最低达到10等旱地或水田 [7] - 建设期限：5年，自项目批复立项之日起计算 [8] 投资人资格 - 基本要求：注册资金不低于3000万元人民币，具备独立法人资格和良好财务状况 [9] - 产业能力：需具备乡村振兴、农业、文旅产业规划及运营能力 [9] - 标段限制：每个投标人只能中标1个标段，不接受联合体投标 [11][12] 投标流程 - 保证金：一标段400万元，二标段300万元，三标段300万元，四标段200万元，需在2025年8月11日前缴纳 [14] - 文件获取：需在2025年8月12日前携带法人授权书、营业执照等资料报名 [16][17] - 投标截止：投标文件需在2025年8月15日10:00前递交至指定地点 [19][20] 其他事项 - 评审时间：2025年8月15日10:00在营山县自然资源和规划局进行评审 [21] - 风险提示：如因政策调整导致项目无法实施，投资人前期投入自行承担 [21]

项目概况 - 广东省首个"农村未来社区"项目迎来首批住户，涉及韶关始兴周所村56户村民 [1] - 项目总投资4.19亿元，总规划用地186亩，总建筑面积12万平方米，规划建设540余套高品质新型农房及公寓 [1] - 创新采用"农房排屋+多层公寓+养老公寓"模式，对村庄进行系统性重塑 [1] 政策与治理 - 始兴组建县镇村组四级工作专班，采用精细化工作法，围绕户型设计、宗祠迁建等议题进行19轮集体研讨、5次村民代表大会 [2] - 形成"先建后拆、一户一宅、多元安置"的迁建方案，确保村民利益不受损 [2] - 周所村自愿报名户数超500户，占总户数过半 [2] 资金与模式 - 创新"政府授权、国企统筹、市场化运作"模式，引入中国二十冶集团与县属国企组建平台公司 [2] - 撬动省农发行30亿元授信额度，成为全省首个打通全域土地综合整治政策性贷款的项目 [2] 产业升级 - 顿岗镇零散耕地被整合为1个万亩方、4个千亩方及多个百亩方，实现"小田变大田、良田变粮田" [2] - 建设农业新质生产力科技小院，引进"北牛南育"、水榭温泉民宿等项目 [2] - 构建环车八岭农文旅商产业带，推动城乡产业协同发展 [2] 项目意义 - 为广东乡村振兴探索可复制的新路径，推动"百千万工程"从"规划图"迈向"实景画" [1][2]

政策背景与目标 - 福建省印发《关于学习运用"千万工程"经验深入推进全域土地综合整治工作的实施意见》，未来5年将优化生产、生活、生态空间布局，推动良田集中、产业集聚和村庄生态美化 [1] - 政策旨在促进农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力乡村振兴 [1] 整治内容与实施体系 - 围绕农用地、建设用地和乡村生态保护修复三大领域构建整治体系 [1] - 针对耕地碎片化问题，推进平原和低坡度耕地恢复，实施"小田变大田"集中连片整理，探索林耕置换模式 [1] - 对农村、老旧厂区、城乡融合区域低效用地进行整理盘活，推动村庄更新和工业项目向园区集聚 [1] - 结合生态保护修复优化空间布局，推进矿山修复、地质灾害治理、水土流失治理和水环境治理 [1] 六大支持政策 - 允许在耕地和生态保护目标前提下对"三区三线"进行局部优化 [2] - 补充耕地指标和生态保护红线内腾退的建设用地指标可跨县域有偿调剂 [2] - 土地整治项目拆旧区对应的安置区不需办理农用地转用手续 [2] - 低效用地再开发支持废弃矿山综合利用，允许符合条件的混合用地改造供应 [2] - 省级每年对成效突出地区给予补充耕地指标奖励，鼓励在集中连片耕地周边规划设施农业用地 [2] - 建立政策性金融支持项目库，金融机构对入库项目提供贷款期限、利率优惠和绿色融资通道 [2]

土地保护与节约集约用地 - 杭州市以"节约集约用地 严守耕地红线"为主题开展全国"土地日"宣传活动，展现全域土地综合整治和耕地保护成果 [2] - 临平区积极落实珍惜土地和保护耕地的基本国策，推动形成节约资源的现代生产生活新风尚 [2] - 杭州市通过"种楼"与"种田"利益分享机制调剂耕地林地资源5200亩，转移资金24.39亿元促进城乡共富 [3] - 全市完成245个永久基本农田集中连片工程验收项目，建成29万亩优质连片耕地 [3] - 2023年已完成低效用地再开发14829亩，盘活低效工业用地6360亩 [3] 临平乔司街道土地综合整治 - 乔司街道全域土地综合整治工程作为浙江省"11350工程"中投资超300亿元的"一号工程"备受关注 [3] - 项目自2021年底启动以来累计征收土地12410亩，造田复耕3481亩 [3] - 整治后耕地连点成片，产业发展空间提升，形成"新生产+新服务+新农旅"共富发展模式 [3] 技术创新与基层实践 - 应用"低空智巡"无人机技术实现耕地保护的智能监测 [4] - 萧山区衙前镇通过规划引领和项目支持等维度开展低效用地再开发，形成可推广的"衙前方案" [4] - 杭州市强化"寸土寸金"意识，充分挖掘土地价值以支撑共同富裕 [4]