第四次全国农业普查概述 - 普查将于2026年开展，标准时点为2026年12月31日24时，时期资料为2026年年度资料 [3][7] - 普查是我国进入新发展阶段后的一项重大国情国力调查，旨在全面摸清新时代“三农”家底 [3] - 普查对于科学制定“三农”政策、全面推进乡村振兴具有重大而深远的意义 [3] 普查对象与范围 - 普查对象包括威海境内的农村住户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会和镇人民政府 [4] - 普查的行业范围涵盖农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业 [5] 普查内容与时间安排 - 普查主要内容包括农业生产条件、粮食和大食物生产情况、农业新质生产力情况、乡村发展基本情况、农村居民生活情况等 [6] - 普查工作拟分四个阶段进行：准备阶段（2025年—2026年）、现场登记阶段（2027年1—5月）、数据处理及发布阶段（2027年6—12月）、资料开发应用阶段（2028年—2029年） [8][9][10] 普查工作要求 - 普查工作需严格依照《中华人民共和国统计法》《全国农业普查条例》等法律法规开展 [11] - 普查对象需按时、如实填报普查表，不得提供不真实、不完整的资料或迟报、拒报 [11] - 普查工作中获得的能够识别单个普查对象身份的资料，不得对外提供、泄露或用于统计以外的目的 [11] 普查的变化与创新 - 普查内容与时俱进，新增对多元化食物供给、农业新质生产力、宜居宜业和美乡村建设等新情况的调查 [12] - 普查方法科学高效，采取全面普查与抽样调查相结合、长表与短表相结合的方法 [13] - 普查手段数字赋能，将加强卫星遥感、无人机和人工智能等现代信息技术的应用 [13] - 普查数据共治共享，将广泛应用行政记录，打造农业普查数据“一张图”，促进成果广泛应用和共享 [13]

乡村产业发展现状与成效 - 多地因地制宜发展特色产业，如山东省菏泽市的种植、养殖、加工制造业以及河南省桐柏县的中药材、食用菌、兰花、肉鸡等，打造高标准现代农业产业园和科技示范园[1] - 产业发展与农民增收相结合，同时优化乡村人居环境，建设宜居宜业和美乡村[1] - “十四五”以来，国家出台《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》《乡村建设行动实施方案》等政策，今年中央一号文件进一步明确发展县域特色产业集群、健全联农带农机制等具体措施[1] - 实践成效显著，人居环境明显提升，基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度大幅改善[1] - 农业生产量增质优，一二三产业融合进程提速，开展休闲农业和乡村旅游接待的乡村占比提高，带动村民增收[1] 当前面临的主要问题 - 农村人居环境总体水平不高，不同区域发展不均衡，部分乡村基本生活设施不够完善[2] - 一些地区特色产业全产业链标准体系的制定和推广还需提升[2] - 农村与城市在基础设施的质量、密度、种类等方面仍有不小差距[3] 人居环境改善的具体路径 - 持续改善村内干道、公共区域、房前屋后、田间地头等环境卫生，做好农村户厕改造、生活污水治理、生活垃圾收运处置、乱堆乱建整治等工作[2] - 各级政府应强化乡村空间设计和风貌管控，注重村貌整体规划设计，打造微景观，推动美丽庭院建设，营造特色乡村公共空间[2] - 注重分区分类、差异推进，逐步由点及面、迭代升级，并教育引导农民参与环境整治，形成“干部带头干、党员示范干、群众跟着干”的氛围[2] 公共服务与基础设施提升方向 - 提升公共服务便利度，在扩大农村基本公共服务的可及性、普惠性、兜底性上下功夫，优化教育资源配置，提高农村义务教育学校办学质量[3] - 提升农村养老服务水平，创新探索互助养老模式，并创新服务供给方式，如流动性服务、定制化服务[3] - 提高农村物质性基础设施完备度，完善农村供水工程体系，推进农村电网巩固提升，扎实建设“四好农村路”[3] - 提升农村社会性基础设施契合度，以县域为整体统筹优化村镇布局，推动县域内基础设施一体化规划建设管护[3] 产业发展的未来举措 - 优化产业空间布局，推动乡村特色产业蓬勃发展，深挖乡村产能，依托农业农村自身资源禀赋，推动一二三产业深度融合[4] - 持续创新农业技术，培育新产业新业态新模式，完善联农带农机制，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户紧密合作，促进农民稳定增收[4] - 建立农业农村大数据体系，推进重要农产品全产业链大数据建设，发展智慧农业，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，推进数字技术与农村生产生活深度融合[4]

乡村建设现状与成就 - 全国农村卫生厕所平均普及率达76%，生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水治理率超过45% [2] - 农村基础设施持续完善，农村公路总里程超过464万公里，农村自来水普及率达94%，行政村5G通达率超过90% [2] - 城乡基本公共服务均等化水平提高，2199个县(市、区)开展紧密型县域医共体建设，95%以上村卫生室纳入医保，累计建设农村互助性养老服务设施超14万个、农村敬老院超1.6万家 [2] “十五五”规划核心目标与方向 - 规划建议推进宜居宜业和美乡村建设，并提出“创造乡村优质生活空间”的新表述，旨在促进城乡融合发展，满足农民对教育、医疗、养老、文化生活等升级需求 [1][2] - 目标是实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升，加快补齐农村现代生活条件短板，提升乡村对人才、资本、技术的吸引力 [2][3] 人居环境整治重点 - 将持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决农村改厕、垃圾围村等问题 [3] - 未来5年将深入实施乡村建设行动，引导农民户内改厕，分类开展生活污水治理，基本消除较大面积黑臭水体，提高生活垃圾治理水平，推进源头分类减量与资源化利用 [3] 基础设施与公共服务升级 - 推动农村基础设施向“高效配置、长效管护”转型，公共服务向“优质均衡、便捷可及”跨越 [4] - 《农村公路条例》施行，要求以提升路网质量为重点，在偏远地区有序推进路网延伸，加快农村货运物流等基础设施建设 [4] - “十五五”时期农村基本公共服务水平将稳步提升，包括优化农村师资配置、改善义务教育办学条件、提质增效乡镇区域养老服务中心 [4] 产业振兴与农民增收 - 产业是发展的根基，产业兴旺是增加农民收入、为优质生活空间提供财力保障和内生动力的关键 [5] - “十四五”时期已建设210个优势特色产业集群、250个现代农业产业园、1098个农业产业强镇项目，打造了一批专业村镇 [5] - 2024年全国规模以上农产品加工企业营收约18万亿元，全国休闲农业营业收入约9000亿元 [5] 乡村产业发展路径 - “十五五”规划建议提出“开发农业多种功能”，贯通产加销、融合农文旅，促进食品保障、生态涵养、休闲体验、文化传承功能发展 [6] - 具体路径包括做大做强农产品加工业，引导加工重心下沉县城、中心镇和物流节点，培育“土字号”“乡字号”品牌；做精做优乡村休闲旅游业；加快农村电商、网络直播等业态发展 [6] - 发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，最终目标是让农民钱袋子鼓起来，实现村美、民富 [6]

会议背景与目的 - 镇江市农业农村局于12月5日组织召开全市宜居宜业和美乡村建设工作会 [1] - 会议旨在深入贯彻落实上级会议精神，统筹推进全市宜居宜业和美乡村建设 [1] - 会议专题部署了当前重点任务及2026年项目申报工作 [1] - 各市(区)乡村建设分管负责同志及职能科室主要负责人参会 [1] 当前项目进展与部署 - 各市(区)汇报交流了2025年宜居宜业和美乡村项目建设进展，并明确了项目预计完成时限 [3] - 会议总结剖析了全市宜居宜业和美乡村建设的进展情况与突出问题 [3] - 下一阶段首要重点工作是提速攻坚2025年项目建设，紧盯年度目标倒排工期，严把工程质量关，确保年底前全面完成建设任务 [3] - 第二项重点工作是从严从实做好项目评价验收，聚焦评价指标开展自查自纠，完善台账资料，做到问题即查即改、动态清零 [3] - 会议要求各地加快资金拨付进度，确保今年各项建设任务高质量收官 [3] - 会议要求各地严格对照评价标准做好县级自评，逐项梳理短板弱项，细化整改措施，确保顺利通过省级验收 [3] 未来项目规划与要求 - 下一阶段第三项重点工作是高标准谋划2026年项目储备，坚持系统思维，突出地方特色与群众需求，提升项目方案针对性、实效性 [3] - 针对2026年项目申报，会议强调要强化项目设计与资源整合，精准对接政策导向和群众期盼 [3] - 会议要求推动2026年项目谋划与乡村振兴整体布局深度融合 [3] 后续跟进措施 - 镇江市农业农村局下一步将加强跟踪督导，推动各项部署落地见效 [3] - 相关工作旨在助力全市宜居宜业和美乡村建设再上新台阶 [3]

乡村建设现状与成就 - 中国有超40万个行政村、200多万个自然村，生活着超4.6亿常住人口，乡村建设水平直接关系到农民生活质量 [1] - 近年来，乡村建设从人居环境、基础设施、公共服务等多个关键领域发力，农村基础设施更加完善，人居环境持续改善 [3] - 目前全国农村卫生厕所平均普及率达76%，生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水治理率超过45% [3] - 农村公路总里程已超过464万公里，农村自来水普及率达到94%，行政村5G通达率超过90% [3] - “十四五”以来，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，2199个县（市、区）开展紧密型县域医共体建设，95%以上的村卫生室纳入医保 [4] - 累计建设农村互助性养老服务设施超14万个、农村敬老院超1.6万家 [4] - “十四五”时期，各地建设了210个优势特色产业集群、250个现代农业产业园、1098个农业产业强镇项目 [7] - 2024年，全国规模以上农产品加工企业营收达到约18万亿元，全国休闲农业营业收入达到约9000亿元 [7] “十五五”规划方向与目标 - “十五五”规划建议明确推进宜居宜业和美乡村建设，并提出“创造乡村优质生活空间”这一新表述 [1] - 该目标旨在促进城乡融合发展，更好满足农民对教育、医疗、养老、文化生活等方面不断升级的需求，提升乡村对人才、资本、技术的吸引力，加快补齐农村现代生活条件短板 [4] - 目标是实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升，建设宜居宜业和美乡村 [5] 未来建设重点领域：人居环境与基础设施 - 将持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题 [5] - 未来5年将深入实施乡村建设行动，引导农民开展户内改厕，完善农村厕所建设管理制度 [5] - 将分类开展生活污水治理，以乡镇政府驻地和中心村为重点批次推进，基本消除较大面积黑臭水体 [5] - 将提高生活垃圾治理水平，推进源头分类减量、就地就近处理和资源化利用 [5] - 将推动农村基础设施向“高效配置、长效管护”转型，公共服务向“优质均衡、便捷可及”跨越 [5] - 农村公路建设将以提升路网质量为重点，路网密度不足的地区将有序推进路网延伸，加快农村货运物流等相关基础设施建设 [6] - 农村基本公共服务水平将稳步提升，农村师资配置有望进一步优化，义务教育基本办学条件持续改善，乡镇区域养老服务中心实现提质增效 [6] 未来建设重点领域：产业振兴与农民增收 - 创造乡村优质生活空间，必须在推动产业振兴上多下功夫，产业兴旺是乡亲们收入稳定增长的基础 [7] - “十五五”规划建议提出“开发农业多种功能”，即在确保粮食安全基础上，贯通产加销、融合农文旅，促进食品保障、生态涵养、休闲体验、文化传承等功能发展 [8] - 未来5年，各地将着力挖掘农业多种功能和乡村多元价值，为农民增收提供更有力支撑 [8] - 具体路径包括：做大做强农产品加工业，引导加工重心下沉县城、中心镇和物流节点，培育更多“土字号”“乡字号”品牌 [8] - 做精做优乡村休闲旅游业，保护生态资源和乡土文化，提升乡村休闲旅游水平 [8] - 加快网络体系、前端仓库和物流设施建设，培育农村电商实体及网络直播等业态 [8] - 发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制 [8] - 最终目标是让乡亲们的钱袋子鼓起来，实现村美、民富 [8] 现存挑战与改进方向 - 乡村建设还面临规划统筹与产业协同不足、有的村庄“空心化”、部分农村基础设施改造滞后等挑战 [4]

核心观点 - 建设宜居宜业和美乡村是农业强国的内在要求，需挖掘传统村落生态智慧（天人合一、顺时应势、共生共荣）的时代价值，并与现代治理理念深度融合，以实现乡村生态保护与经济发展的统一 [1] 传统村落保护现状与生态理念 - 国家层面已实施传统村落保护工程，目前有8155个传统村落列入名录并挂牌保护 [3] - 传统村落生态智慧的核心是“天人合一”，强调人与自然和谐共生，体现在选址布局、建筑形制、资源利用与生态协同的全过程 [2] - 传统村落生态智慧的实践方法是“顺时应势”，表现为遵循自然节律（如二十四节气）进行农业生产，并灵活应对社会变迁 [4] - 传统村落生态智慧的目标指向是“共生共荣”，旨在实现人与自然和谐共生及社群互助共荣，通过村规民约维系命运共同体 [6] 地方实践与产业发展路径 - 浙江松阳在“七山一水二分田”地貌中保存了78处国家级传统村落，其建设原则是不毁林木、不填陂塘、不切山坡，最大限度保持原生环境 [3] - 云南哈尼梯田形成“四素同构”农耕体系，当地在保护传统系统基础上引入现代生态农业技术，推广有机种植，带动了经济增长 [3] - 浙江省推行“千村示范、万村整治”工程，坚持“因地制宜、精准施策”，优化乡村人居环境，培育特色产业以避免“千村一面” [5] - 广西龙脊梯田的传统村落通过世代遵循公平的分水制度，维系水土平衡，保障生产生活良性发展，形成了稳定的生态宜居样本 [6] 生态价值转化与乡村发展策略 - 建设宜居宜业和美乡村需延续尊重自然的传统智慧，守护生态屏障，严禁无序开发，推动旅游业与传统农业、特色农业、精致农业有机结合 [4] - 应借鉴传统村落就地取材、取之有节、用养结合、循环利用的理念，加快形成绿色生产生活方式，坚决摒弃“先破坏后治理”的陈旧模式 [4] - 需主动修复受损生态环境（如治理污染水体、改良退化农田），并注重生态资产转化，通过水权交易、生态旅游等方式赋予生态资源经济价值 [7] - 在保障村民利益前提下，可引导环境友好型企业进入乡村，发展特色产业、打造产业集群、培育新业态，让产业成为乡村振兴的造血引擎 [7] - 需将生态保护与产业发展、文化传承相结合，推动从“人与自然共生”向“人、自然、产业、文化共荣”拓展 [7]

村镇布局与基础设施一体化规划 - 党的二十届四中全会部署推进宜居宜业和美乡村建设，提出统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护[1] - 嘉禾县在全县十个乡镇绘制了以四个水厂为主水源、两个河流与地下水为补充水源的城乡供水一体化整体蓝图[11] - 当地采取政府引导、市场运作、企业管理的模式，全线推进城乡供水一体化[11] 城乡供水一体化覆盖进展与挑战 - 嘉禾县城乡供水一体化覆盖率已达95.18%，但仍有148个偏远自然村组因偏远、海拔高存在自来水"末梢梗阻"[1][7] - 当地启动三年行动方案，推动供水从"村村通"迈向"组组通"，覆盖10个乡镇，将惠及6.4万余人[7] - 以油榨屋村为例，主管从县自来水厂铺设至该村需40公里，并需经历一次加压和高位水池调节以保证水量稳定[1] 供水能力提升与基础设施扩建 - 承担嘉禾县70%供水任务的盘江水厂进行升级改造，扩容后每小时供水可达2500吨，效率提升50%[11][13] - 水厂提质改造后浊度去除率达到99.5%，比之前提升9.5%，97项指标均将高于国标[13] - 全县构建起覆盖450公里主支供水管网和7200公里入户管网的供水系统[15] 水质安全与智慧水务管理 - 水质检测每月对全县自来水开展42项指标检测，每天进行11项常规检测，涵盖理化、微生物、重金属、毒理等指标[19] - 检测频次从每月两次增至每5天对32个点进行随机抽检，以保证管网水100%合格[21] - 智慧水务中心实时监测全县5座水厂、泵站及管网，安装24小时水质检测仪每5分钟上传余氯、浊度、pH值数据[22][24] - 管网安装100多个压力点实时监管水压，压力异常半小时内上门，两小时内处置到位[24] 供水一体化对产业与经济的带动 - 稳定的自来水供应吸引辣酱厂在嘉禾县村庄建厂，该厂日用水量约50吨，年销售额达5000多万元[24][26][28] - 工厂解决近30个村民就业，并带动周边100多户农户种植辣椒[28] - 农村自来水普及助推生活设施升级，村民购买洗衣机、太阳能热水器数量及农村旱厕改水冲式厕所大幅增加[30] 未来发展规划与目标 - "十五五"期间确保城乡供水一体化达到100%，进行智慧供水建设，实现从喝安全水向喝优质水转变[33] - 未来挑战在于用户扩大后如何提升精细化管理，更好地服务百姓用水，在水质、水压、水量上高质量完成目标[32]

项目概况与投资 - 西藏阿里地区改则县麻米乡茶措村完成了“宜居宜业高原和美新村”建设项目，并举行了新居入住仪式[1] - 该项目为地区级农房和村庄建设现代化试点项目，于2024年筹建并已正式完工交房[2] - 项目总投资达1.512135亿元人民币，资金来源多元化，涵盖地区财政配套、县级配套、乡村振兴资金、中国移动援藏资金及民众自筹等多个渠道[2] 建设内容与规模 - 项目核心内容包括新建142套农房，并配套建设室外给排水、电气、道路硬化、水井房、公共卫生间等基础设施[4] - 新建农房根据当地村民需求设计了5种户型，面积分别为75平方米、85平方米、95平方米、110平方米和120平方米[4] - 新建房屋为坚固亮堂的钢筋水泥结构，室内外设计合理美观，水、电、网络一应俱全[1] 社会影响与意义 - 该项目使当地民众的生活发生了翻天覆地的变化，村民从过去居住简陋的帐篷与土砖房，彻底告别了透风漏雨的艰苦居住条件，住进了宽敞明亮、设施齐全的新居[6] - 项目的建成不仅是住房条件的改善，更是高原民众生活质量的整体提升[6] - 当地政府希望村民珍惜新生活，用勤劳双手发展特色产业、改善生活品质，共同打造宜居宜业的高原和美新村[4]

乡村旅游发展成就 - 中国新增4个乡村入选联合国旅游组织2025年“最佳旅游乡村”名单，使中国入选乡村总数达到19个，位居世界第一 [1] - 风光秀美、交通便利、设施完善的乡村正成为越来越多人的旅游目的地 [1] - 乡村旅游带来城乡之间大量的要素流通、观念融通和发展机遇共享 [1] 宜居宜业和美乡村建设 - 建设宜居宜业和美乡村需提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [2] - 建设过程需坚持城乡各美其美，促进城乡要素双向流动，同时保留乡村特色 [2] - 目标乡村应兼具自然生态之美、人文精神之魂、产业兴旺之实、文化繁荣之丰、现代设施之便及乡风民俗之淳 [2] 生态环境优势转化 - 田园风光、诗意山水等城市稀缺资源是乡村的宝贵财富 [2] - 浙江省安吉县余村通过关停矿山发展生态旅游，实现村民人均收入较转型前增长10余倍 [2] - 擦亮生态招牌能使乡村更吸引人，实现“绿水青山就是金山银山”的价值转化 [2] 传统文化保护与产业融合 - 保护传承传统文化需将农耕文明优秀遗产与现代文明要素结合 [3] - 贵州省丹寨县打造“非遗+产业+旅游”融合发展模式，22家非遗工坊吸引大量游客，带动3000余名群众就业增收 [3] - 传统文化与产业引擎结合，文化根脉与现代文明双向奔赴，能赋予乡村独特吸引力与发展活力 [3] 城乡融合发展前景 - 城乡融合发展是中国式现代化的必然要求 [3] - 需用创新思维开发乡村多元价值，用共享理念促进城乡要素流动 [3] - 目标是让乡村保留“乡愁密码”并具备现代生活品质，与城市各美其美、美美与共 [3]

乡村旅游发展成就 - 中国已有19个联合国“最佳旅游乡村”，总数位居世界第一 [1] - 风光秀美、交通便利、设施完善的乡村成为越来越多人旅游目的地 [1] - 乡村旅游带来城乡之间大量要素流通、观念融通和发展机遇共享 [1] 宜居宜业和美乡村建设 - 推进宜居宜业和美乡村建设需提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [2] - 建设和美乡村应坚持城乡各美其美，保留乡村特色 [2] - 目标乡村需兼具自然生态之美、人文精神之魂、产业兴旺之实、文化繁荣之丰、现代设施之便、乡风民俗之淳 [2] 生态环境价值转化 - 浙江省安吉县余村通过关停矿山发展生态旅游，村民人均收入较转型前增长10余倍 [2] - 田园风光、诗意山水等城市稀缺资源是乡村宝贵财富 [2] - 擦亮生态金字招牌能使乡村更吸引人，实现“绿水青山就是金山银山” [2] 传统文化保护与产业融合 - 贵州省丹寨县打造“非遗+产业+旅游”融合发展模式，22家非遗工坊带动3000余名群众就业增收 [3] - 农耕文明优秀遗产与现代文明要素结合能让乡村成为更多人精神家园 [3] - 传统文化装上产业引擎可为乡村带来独特吸引力和发展活力 [3] 城乡融合发展路径 - 用创新思维开发乡村生产、生态、文化等多元价值 [1][3] - 用共享理念促进城乡要素双向流动 [1][3] - 目标是在城乡差异化发展中实现良性互动，让乡村保留“乡愁密码”又具备现代生活品质 [1][3]