文章核心观点 - 北京市在“十五五”规划建议中明确提出实行“新型集团化办学长链条贯通培养模式” 这标志着北京基础教育战略将从以学校为单元转向以集团为单元 构建从幼儿园到高中乃至更高阶段的纵向贯通式培养体系 旨在打破学段壁垒 实现育人目标、课程、教学、评价的有机衔接 以培养全面发展、适应未来需求的创新人才 [1][2][5] 政策背景与战略方向 - 政策源于《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 明确要办好人民满意的教育 [1] - 此举是对国家推进教育强国建设、北京建设国际科技创新中心需求的响应 旨在构建与城市发展相匹配的人才供应链 [5] - “双减”政策后 学校主阵地作用凸显 该模式被视为提升育人质量、落实“双减”、建设高质量教育体系的关键路径 通过科学规划学习节奏和整合资源来减轻学业负担 [5] 新型模式的内涵与特点 - 核心是“长链条贯通培养” 即打通幼儿园、小学、初中、高中乃至职业教育或高等教育的纵向通道 实现K12甚至K15（含三年学前教育）一体化培养 强调人才培养的连续性、系统性和前瞻性 [2][3] - 这是对以往聚焦“横向拓展”（同学段内复制名校）的集团化办学模式的迭代升级 旨在解决跨学段衔接不足、课程体系不贯通、育人目标不一致等问题 [2] - 模式强调以“学生全面发展”为轴心 构建一体化培养体系与生态 不仅指时间连续 更强调育人目标、课程内容、教学方式、评价体系的有机衔接 [3] 具体实施举措与机制创新 - 治理机制上 将建立理事会、学术委员会、教师发展中心等跨校协同机构 实现决策共商、标准共建 [4] - 师资流动上 推行“教师走教+轮岗+联合教研”模式 骨干教师可在集团内跨学段授课（如高中教师参与初中课程设计） [4] - 课程建设上 将建设集团级课程资源库 开发贯通式校本课程 例如“人工智能启蒙—编程基础—算法思维—竞赛进阶”系列课程贯穿小初高 [4] - 资源统筹上 各区建设区级创新学院整合全区资源 市级培养基地则在大范围统筹优质资源 选拔优秀潜质对象进入市级基地深造 [2] - 将优化和完善“1+3”培养实验模式 推动小学、初中、高中贯通式培养 [2] 面临的挑战与未来推进方向 - 面临体制机制障碍 不同学段隶属不同行政部门 编制、经费、职称标准不一 跨学段教师流动存在制度壁垒 [5] - 评价体系滞后 中考、高考仍以终结性考试为主 难以反映学生长期素养发展 [5] - 存在公平性隐忧 若优质集团过度集中资源 可能加剧区域间教育差距 [5] - 未来需大力推进中考改革 确保考试内容与贯通课程对接 并探索多元化招生录取机制 [6] - 或通过建立市级统筹的贯通培养试点项目 赋予教育集团更大办学自主权 同时强化对集团内薄弱学校的扶持 通过高中反哺小学机制促进均衡 [6] - 鼓励高校、科研院所及高新企业参与集团共建 构建从基础教育到高等教育再到产业需求的完整闭环 [6]

教育法典编纂进展与核心内容 - 教育法典建议稿即将完成初稿 其框架包括“总则”“基础教育编”“高等教育编”“职业教育编”“终身教育编”等部分 [1] - 法典整合了现行的教育法 义务教育法 高等教育法 职业教育法 学位法 民办教育促进法等法律 并填补了终身教育等领域的法律空白 [1] - 编纂工作是推进教育治理体系和治理能力现代化的重要抓手 课题组经过近两年工作已完成建议稿文本初稿 [1] 教育法典编纂的原则与目标 - 编纂需立足当前教育实践 植根本土经验 并回应数字教育等新问题新挑战 为教育强国建设提供法治保障 [1] - 编纂需紧扣教育强国战略目标 借鉴民法典编纂经验 吸收现行教育法律政策中的成熟做法 并处理好法典与单行法的衔接关系 [3] 教育法典的多层次法律价值 - 法典将明确学校 学生 教师等基本教育主体的权利义务关系 例如明确学校的法人身份 [2] - 法典将体现教育的政治属性 人民属性 战略属性 有专家建议将科教融汇作为编纂基本原则之一 [2] - 法典将推进教育治理现代化 并在编纂过程中体现公办教育和民办教育的平等地位 [2] 法典对改革成果的吸收与未来空间的预留 - 法典建议稿在框架结构 制度设计 条文表述等方面均体现吸收教育改革成果并为下一步深化改革留出空间 [3] - 新施行的学位法允许以实践成果申请学位 突破了“唯学位论文”限制 此类重要改革举措将被吸收进教育法典 [3] - “十五五”时期可能探索延长义务教育年限 建立“市县结合”的基础教育管理体制 这些改革需法典予以回应并留出探索空间 [3]

高层政策导向 - 总书记在纪念胡耀邦同志诞辰110周年座谈会上强调锐意改革创新，将改革视为关系事业全局成败的问题，提出农村改革要放开再放开，经济特区要特事特办新事新办，立场不变方法全新，并强调利用国内国外两种资源推动全体人民共同富裕取得更明显实质性进展[2][8] - 丁薛祥在山东和河北调研时指出应对短期经济波动和促进长期发展均需保持投资合理增长并提高投资效益，强调发挥财政资金对有效投资的撬动作用[3][9] - 何立峰在湖北和湖南调研时提出要完善法律与政策体系，综合整治内卷式竞争，引导外向型企业合理有序走出去[3][10] 产业与投资布局 - 丁薛祥调研济南二机床集团、费斯托气动公司、浪潮集团、中瓷电子、石药集团，关注先进制造、智能制造、新一代信息技术、生物科技和生物制造等新质生产力领域[3][9] - 国务院国资委召开中央企业专业化整合推进会，8组17家单位进行重点项目集中签约，涉及新材料、人工智能、邮轮运营、检验检测、航空物流等关键领域[3][13] - 工信部在2025中国5G+工业互联网大会上正式启动卫星物联网业务商用试验，推动工业互联网向智跃升并实施与人工智能融合赋能行动[3][14] 外贸与市场建设 - 何立峰调研外贸物流企业、外向型制造业企业和消费类企业，强调积极探索铁公水空多式联运以加快构建现代物流体系，并加大金融等政策支持力度保障要素[3][10] - 张国清在贵州和重庆调研数据服务、化工、食品、冶金、汽车、通信设备等行业企业，强调加力推进国产工业软件研发攻关和应用迭代，引导中小企业加快推进智改数转网联[11] 教育与科技创新 - 教育部部长怀进鹏提出加快推进拔尖创新人才自主培养，重点推进高校分类改革，在人工智能、集成电路等战略必争领域探索拔尖创新人才培养新模式[15][16] - 实施基础学科和交叉学科突破计划，建设国家交叉学科中心，推动科技创新与产业创新深度融合发展，并扩大优质本科教育招生规模[16]

教育强国建设的战略擘画 - 党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议 对未来5年教育强国建设作出顶层设计和战略擘画 [1][2] - 教育强国建设需深刻把握教育的政治属性、人民属性、战略属性 核心课题是回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题 [2] - 教育、科技、人才是支撑引领高质量发展的关键要素 教育是激活新质生产力的基础和先导 [3] “十四五”时期教育成就 - 教育现代化发展总体上跨入世界中上国家行列 “十四五”规划目标任务已全面高质量完成 [5] - 建成世界规模最大且高质量的教育体系 义务教育2895个县域实现基本均衡 [5] - 学前教育毛入园率达到92% 今年秋季学前一年免保育教育费政策惠及1200多万儿童 高等教育毛入学率达到60.8% 进入普及化阶段 [6] - 高等教育累计向社会输送5500万人才 职业教育供给了现代产业70%以上新增高素质高技能人才 [6] - 在全球合作建成36所“鲁班工坊”、8家海外卓越工程师学院、22个全球教师发展学院分院 中国国家智慧教育平台覆盖220个国家地区 [7] “十五五”时期重点举措 - 全面实施立德树人“一号工程” 把“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课摆在首要位置 [8] - 加快推进拔尖创新人才自主培养 重点推进高校分类改革 在人工智能、集成电路等战略必争领域探索培养新模式 [9] - 推动科技创新与产业创新深度融合发展 实施基础学科和交叉学科突破计划 建设国家交叉学科中心 [9] - 不断提升教育公共服务质量和水平 扩大学龄人口净流入城镇的教育供给 加强义务教育学校标准化建设 [10] - 持续推动教育深化改革扩大开放 实施教育数字化战略行动 用人工智能、大数据等技术打造未来教育形态 [10][11]

教育强国建设的战略擘画 - 党的二十届四中全会审议通过"十五五"规划建议，对一体推进教育科技人才发展、办好人民满意的教育等作出重要部署[1] - 教育强国建设是"十五五"时期的顶层设计和战略擘画，深刻把握教育的政治属性、人民属性和战略属性[2] - 教育是国之大计、党之大计，必须持之以恒回答好"培养什么人、怎样培养人、为谁培养人"这一根本问题[2] 教育、科技、人才与高质量发展的关系 - 教育、科技、人才已成为支撑引领高质量发展的关键要素，教育是激活新质生产力的基础和先导[3] - 强化科技创新和产业创新深度融合，加快重大科技成果高效转化应用，实现创新产业、资金、人才的有效协同[3] - "十五五"时期需提升国家创新体系整体效能，支撑和服务中国式现代化建设[3] 教育发展现状与挑战 - 中国基础教育已达到世界高收入国家平均水平，但存在不平衡不充分的问题[4] - 学龄人口渐次达峰，教育资源面临短期不足、长期可能富余的动态变化[4] - 城镇新居民希望子女在家门口接受好教育，对教育公平和质量提出新期盼[4] "十四五"教育成就总结 - "十四五"规划目标任务已全面高质量完成，教育现代化发展总体上跨入世界中上国家行列[5] - 建成世界规模最大且高质量的教育体系，义务教育2895个县域实现基本均衡[6] - 学前教育毛入园率达92%，今年秋季学前一年免保育教育费政策惠及1200多万儿童，高等教育毛入学率达60.8%，进入普及化阶段[6] 教育服务社会经济成果 - "十四五"时期高等教育累计向社会输送5500万人才，职业教育供给现代产业70%以上新增高素质高技能人才[7] - 启动国家基础学科和交叉学科突破计划，部署学科先导项目，提高转移转化效能[7] - 推进评价改革，在卓越工程师培养计划中突破学位授予"唯学位论文"限制[7] 教育国际化进展 - 全球合作建成36所"鲁班工坊"、8家海外卓越工程师学院、22个全球教师发展学院分院[8] - 中国国家智慧教育平台覆盖220个国家地区，开通6种语言国际版，成为重要国际公共产品[8] - 联合国教科文组织国际STEM教育研究所在上海成立，提供新的国际合作平台[8] "十五五"教育发展具体举措 - 全面实施立德树人"一号工程"，构建中国哲学社会科学自主知识体系，试点建设健康学校[9] - 加快推进拔尖创新人才自主培养，在人工智能、集成电路等领域探索培养新模式，实施高技能人才集群培养计划[10] - 推动科技创新与产业创新深度融合发展，建设国家交叉学科中心，打通科技成果转化链条堵点难点[10] 教育公共服务与改革 - 扩大学龄人口净流入城镇的教育供给，加强义务教育学校标准化建设，实施县域高中振兴计划[11] - 高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模，实施教育家精神铸魂强师行动[11] - 持续推动教育深化改革，实施教育数字化战略行动，打造"留学中国"品牌，提升全球人才培养集聚能力[11]

教育强国建设的战略擘画 - 全会审议通过“十五五”规划建议，对一体推进教育科技人才发展等提出明确要求和重要部署 [1] - 教育强国建设是“十五五”时期的顶层设计和战略擘画，深刻把握教育的政治、人民和战略属性 [3] - 教育是国之大计、党之大计，核心课题是解决“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题 [3] 教育、科技、人才与高质量发展的关系 - 教育、科技、人才是支撑引领高质量发展的关键要素，教育是激活新质生产力的基础和先导 [4] - “十五五”时期需强化科技创新和产业创新深度融合，加快科技成果转化，实现创新要素有效协同 [4] - 目标是提升国家创新体系整体效能，支撑和服务中国式现代化建设 [4] 办好人民满意的教育 - 中国基础教育已达世界高收入国家平均水平，但仍存在不平衡不充分的问题 [5] - 学龄人口变化导致教育资源面临短期不足、长期可能富余的动态挑战 [5] - 需积极回应人民群众对教育公平和质量的新期盼，服务现代化强国建设 [5] “十四五”教育成就概述 - “十四五”规划目标任务全面高质量完成，教育现代化发展跨入世界中上国家行列 [7] - 建成世界规模最大且高质量的教育体系，为“十五五”发展奠定坚实基础 [7][8] 立德树人根本任务突破 - 形成全员全过程全方位育人体系，推动思政课程与课程思政同向同行 [7] - 落实“健康第一”，保障中小学生每天综合体育活动2小时，探索课间15分钟 [7] 普惠优质教育公共服务突破 - 义务教育2895个县域实现基本均衡，随迁子女和残疾儿童受教育保障机制更健全 [8] - 学前教育毛入园率达92%，惠及1200多万儿童免保育教育费 [8] - 高等教育毛入学率达60.8%，进入普及化阶段 [8] 服务社会经济发展突破 - 高等教育累计输送5500万人才，职业教育供给现代产业70%以上新增高技能人才 [8] - 实施基础学科和交叉学科突破计划，推进高校技术转移转化中心和大学科技园建设 [8] 教育综合改革与全球影响力突破 - 基础教育改变以升学为导向的资源配置方式，高等教育推进评价改革 [9] - 建成36所“鲁班工坊”、8家海外工程师学院、22个全球教师发展学院分院 [9] - 国家智慧教育平台覆盖220个国家地区，成为重要国际公共产品 [9] “十五五”教育发展总体思路 - 以落实立德树人根本任务为统领，加快构建高质量教育体系，实现高质量发展 [11] - 聚焦科技自主创新和人才自主培养，谋划重大战略任务和政策工程 [11] 拔尖创新人才自主培养举措 - 推进高校分类改革，优化调整学科专业设置，用好国家人才供需对接大数据平台 [12] - 在人工智能、集成电路等领域探索培养新模式，深化卓越工程师培养改革 [12] - 围绕六大先进制造业实施高技能人才集群培养计划 [12] 科技创新与产业创新融合 - 实施基础学科和交叉学科突破计划，建设国家交叉学科中心 [12] - 建设区域转移转化中心，联合多方力量打通科技成果转化链条堵点 [12] - 鼓励青年科技人才当主力，实施高校青年教师科研创新能力支持项目 [12] 提升教育公共服务质量 - 扩大学龄人口净流入城镇的教育供给，加强义务教育学校标准化建设 [13] - 实施县域高中振兴计划，高等教育提质扩容，扩大优质本科招生规模 [13] - 实施教育家精神铸魂强师行动，从待遇和职业发展方面关爱教师 [13] 教育深化改革扩大开放 - 持续推进“破五唯”评价改革，推动工程硕博士以实践成果申请学位 [13] - 实施教育数字化战略，用人工智能等技术打造未来教师、课堂和学校 [13] - 通过“留学中国”品牌和国际暑期学校等项目，提升全球人才集聚能力 [13]

教育强国建设的战略擘画 - 党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，对一体推进教育科技人才发展作出重要部署 [1] - 教育强国建设是“十五五”时期的顶层设计，深刻把握教育的政治属性、人民属性和战略属性 [2] - 教育是激活新质生产力的基础和先导，需强化科技创新与产业创新深度融合以提升国家创新体系整体效能 [3] “十四五”教育事业发展成就 - 教育现代化发展总体上跨入世界中上国家行列，“十四五”规划目标任务已全面高质量完成 [5] - 建成世界规模最大且高质量的教育体系，义务教育2895个县域实现基本均衡 [5] - 学前教育毛入园率达到92%，惠及1200多万儿童享受免保育教育费政策，高等教育毛入学率达到60.8%，进入普及化阶段 [6] - 高等教育累计向社会输送5500万人才，职业教育供给了现代产业70%以上新增高素质高技能人才 [6] - 在全球合作建成36所“鲁班工坊”、8家海外卓越工程师学院，国家智慧教育平台覆盖220个国家地区 [7] “十五五”教育改革具体举措 - 全面实施立德树人“一号工程”，把习近平新时代中国特色社会主义思想概论课摆在首要位置 [8] - 加快推进拔尖创新人才自主培养，在人工智能、集成电路等战略领域探索培养新模式 [9] - 推动科技创新与产业创新深度融合发展，实施基础学科和交叉学科突破计划，建设国家交叉学科中心 [9] - 提升教育公共服务水平，扩大学龄人口净流入城镇的教育供给，加强义务教育学校标准化建设 [10] - 推动教育深化改革扩大开放，实施教育数字化战略行动，打造“留学中国”品牌以提升全球人才集聚能力 [10][11]

教育强国战略核心观点 - “十五五”规划建议围绕“办好人民满意的教育”作出部署 明确提出实施新时代立德树人工程 健全与人口变化相适应的教育资源配置机制等要求[1] - 教育是实现国强民富最深刻 最持久和最磅礴的力量 是提升国家核心竞争力 赢得战略主动的关键因素[1] - 《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》印发 按下了教育强国建设的快进键 目标在2035年建成教育强国[1][3] “十四五”时期教育建设成就 - 全国2895个县域全部实现义务教育基本均衡发展[2] - 高等教育累计向社会输送5500万人才[2] - 国家智慧教育公共服务平台覆盖200多个国家和地区[2] “十五五”时期教育发展重点方向 - 稳步扩大免费教育范围 探索延长义务教育年限 提供更加普惠优质均衡的教育公共服务[3] - 推动高等教育提质扩容 扩大优质本科教育招生规模 培育创新型 复合型人才[3] - 着眼统筹教育强国 科技强国 人才强国建设 一体推进教育科技人才发展[2] - 优化教育资源配置 促进基础教育均衡发展 以应对少子化 老龄化和区域人口增减分化等人口趋势性特征[2] 当前教育发展主要矛盾 - 教育“量”的短板已不是矛盾的主要方面 “质”的提升成为紧迫要求[2] - 人民群众“有学上”的需求得到满足后 “上好学”成为教育突出的矛盾和问题[2]

活动概况 - 活动主题为深化教育综合改革 聚焦教育强国建设的坚实基础与关键路径 [1] - 活动由江苏省教育厅指导 江苏第二师范学院和教育现代化研究院 江苏省教育科学研究院联合主办 [1] - 活动旨在汇聚智慧力量 为构建高质量教育体系 加快推进教育强国建设贡献智慧 [1] 核心战略方向 - 需立足时代发展坐标 未来人口变化趋势以及江苏教育现实状况 精准洞察战略重点与未来发展方向 [1] - 要把握教育的政治 人民和战略三大属性 合力探索教育强省建设的战略路径 [1] - 需聚焦强基固本 全面筑牢教育强省建设的战略根基 [1] 教育发展关键路径 - 小班化教学是推动教育现代化发展的战略进路 [1] - 拔尖创新人才培养是提升国家竞争力的核心工程 [1] - 教育数字化是塑造教育新形态的战略引擎 [1] - 教师教育改革是筑牢教育强国的奠基工程 [1] 活动议题与成果 - 活动设置战略性 前瞻性与实践性的探讨议题 为破解教育综合改革难题提供新思路新方法 [2] - 专家报告环节涵盖科学谋划教育十五五规划 十五五时期基础教育发展规划重点 省级统筹下的区域教育治理等主题 [2] - 活动打造四大主题平行对话 聚焦教育领域前沿热点与关键议题 [2] - 活动中正式发布2025年江苏基础教育高质量发展创新案例 [2] 未来合作展望 - 希望未来能与各地教育行政部门 高校以及中小学校深化合作携手共进 [2] - 始终坚守立德树人的初心使命 全力以赴办好让人民满意的教育 [2]

教育事业发展总体成就 - "十四五"时期教育事业发展目标全面完成，教育强省建设取得标志性成果，教育高质量发展迈出坚实步伐[3][4] - 教育新优势持续强化，服务大局新动能持续提升，对外合作新领域持续扩大[3] - 新高考改革平稳落地，职业教育改革获国务院表彰激励，对俄教育合作纳入《中俄联合声明》[3][4] 基础教育发展 - 推动学前教育普及普惠，今年落实学前一年免费政策，惠及13万名在园儿童[5] - 推动义务教育优质均衡，新增优质学位13.5万个，控辍保学动态清零[5] - 推动高中教育多样特色，开展综合高中改革试点，挖潜扩招1.8万人[5] - 学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全国平均水平[5] - "百万青少年上冰雪"活动带动近300万名学生赏冰乐雪[4] 高等教育与学科建设 - 4所高校12个学科入选国家"双一流"建设名单，30个学科进入A类、增幅30%[6] - 74个学科进入ESI全球排名前百分之一、增加35个[6] - 高等教育在学总规模增加14.7万人，培养人才133.6万人，44.2万人扎根龙江[6] - 博士、硕士招生计划分别增长79.7%、25.2%，高校博士及高级职称人才实现净流入[6] 职业教育与产教融合 - 6所高职院校连续两轮入选国家"双高"计划，全国率先实施省级第三轮"双高"计划[6] - 职教本科实现零的突破，与优必选、华为、北大荒等企业共建121个现代产业学院[6] - 依托哈工大、哈工程等高校、企业建设黑龙江高等研究院、黑龙江工程师学院[6] - 50余个定制化培养专班年均培养卓越工程师800余名[6] 教育对外开放 - 100余个国家和地区的超4万人次留学生在龙江高校就读[7] - 在12个国家建设"鲁班工坊""开物工坊"30个，推广实习实训标准和课程标准73个[7] - 建成全国最大规模省级中俄同类大学联盟集群，数量达13个、成员校800余所[7] - 连续举办7届国际产学研用合作会议，共建中外联合研究中心25个、达成签约成果41项[7] 教育支撑体系 - 全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，健全完善高校党建制度体系[4] - 全国首批试点开设"习近平新时代中国特色社会主义思想概论"课[4] - 学生体质健康优良率逐年上升、近视率连年下降[4] - 营养改善计划地区食堂供餐率大幅提升，全省六成以上中小学校打造"妈妈食堂"[5]