教育强国建设的战略擘画 - 全会审议通过“十五五”规划建议，对一体推进教育科技人才发展等提出明确要求和重要部署 [1] - 教育强国建设是“十五五”时期的顶层设计和战略擘画，深刻把握教育的政治、人民和战略属性 [3] - 教育是国之大计、党之大计，核心课题是解决“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题 [3] 教育、科技、人才与高质量发展的关系 - 教育、科技、人才是支撑引领高质量发展的关键要素，教育是激活新质生产力的基础和先导 [4] - “十五五”时期需强化科技创新和产业创新深度融合，加快科技成果转化，实现创新要素有效协同 [4] - 目标是提升国家创新体系整体效能，支撑和服务中国式现代化建设 [4] 办好人民满意的教育 - 中国基础教育已达世界高收入国家平均水平，但仍存在不平衡不充分的问题 [5] - 学龄人口变化导致教育资源面临短期不足、长期可能富余的动态挑战 [5] - 需积极回应人民群众对教育公平和质量的新期盼，服务现代化强国建设 [5] “十四五”教育成就概述 - “十四五”规划目标任务全面高质量完成，教育现代化发展跨入世界中上国家行列 [7] - 建成世界规模最大且高质量的教育体系，为“十五五”发展奠定坚实基础 [7][8] 立德树人根本任务突破 - 形成全员全过程全方位育人体系，推动思政课程与课程思政同向同行 [7] - 落实“健康第一”，保障中小学生每天综合体育活动2小时，探索课间15分钟 [7] 普惠优质教育公共服务突破 - 义务教育2895个县域实现基本均衡，随迁子女和残疾儿童受教育保障机制更健全 [8] - 学前教育毛入园率达92%，惠及1200多万儿童免保育教育费 [8] - 高等教育毛入学率达60.8%，进入普及化阶段 [8] 服务社会经济发展突破 - 高等教育累计输送5500万人才，职业教育供给现代产业70%以上新增高技能人才 [8] - 实施基础学科和交叉学科突破计划，推进高校技术转移转化中心和大学科技园建设 [8] 教育综合改革与全球影响力突破 - 基础教育改变以升学为导向的资源配置方式，高等教育推进评价改革 [9] - 建成36所“鲁班工坊”、8家海外工程师学院、22个全球教师发展学院分院 [9] - 国家智慧教育平台覆盖220个国家地区，成为重要国际公共产品 [9] “十五五”教育发展总体思路 - 以落实立德树人根本任务为统领，加快构建高质量教育体系，实现高质量发展 [11] - 聚焦科技自主创新和人才自主培养，谋划重大战略任务和政策工程 [11] 拔尖创新人才自主培养举措 - 推进高校分类改革，优化调整学科专业设置，用好国家人才供需对接大数据平台 [12] - 在人工智能、集成电路等领域探索培养新模式，深化卓越工程师培养改革 [12] - 围绕六大先进制造业实施高技能人才集群培养计划 [12] 科技创新与产业创新融合 - 实施基础学科和交叉学科突破计划，建设国家交叉学科中心 [12] - 建设区域转移转化中心，联合多方力量打通科技成果转化链条堵点 [12] - 鼓励青年科技人才当主力，实施高校青年教师科研创新能力支持项目 [12] 提升教育公共服务质量 - 扩大学龄人口净流入城镇的教育供给，加强义务教育学校标准化建设 [13] - 实施县域高中振兴计划，高等教育提质扩容，扩大优质本科招生规模 [13] - 实施教育家精神铸魂强师行动，从待遇和职业发展方面关爱教师 [13] 教育深化改革扩大开放 - 持续推进“破五唯”评价改革，推动工程硕博士以实践成果申请学位 [13] - 实施教育数字化战略，用人工智能等技术打造未来教师、课堂和学校 [13] - 通过“留学中国”品牌和国际暑期学校等项目，提升全球人才集聚能力 [13]

国家创新体系整体效能 - 提升国家创新体系整体效能是加快实现高水平科技自立自强的根本遵循[1] - 国家创新体系成为世界各国科技竞争的新焦点[1] 科技创新能力与成效 - 中国研发投入、研发人员、基础设施等规模均位于世界前列[1] - 国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量不断发展壮大[1] - 国家综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位[1] - 载人航天、探月工程、深空深地深海探测等重大科技成果捷报频传[1] - 人工智能、新能源、生物科技等前沿领域加快形成新的经济增长点[1] 创新体系短板与改进方向 - 创新体系在布局、资源配置、管理体制、运行机制等方面仍存在短板[2] - 需以系统思维提升整体效能，增强科技创新的广度、深度和精度[2] 基础研究发展 - 基础研究是科技创新的源头活水，当前中国基础研究进入加速期[2] - 应构建国家实验室、高校、科研机构等多方主体深度参与、高效配合的创新生态[2] - 坚持目标导向与自由探索相结合，推动高水平原始创新成果产出[2] 企业创新活力 - 企业创新活力直接决定国家创新体系的效能释放[2] - 中国企业自主创新的主体地位显著增强[2] - 应持续培育支持一批能够发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用的科技领军企业[2] - 完善科技型中小企业、专精特新中小企业等发展机制[2] - 支持有能力的民营企业牵头承担重点领域攻关任务[2] - 引导企业与高校、科研机构密切合作，推动产学研融通创新[2] 创新人才队伍建设 - 人才是创新体系中最活跃的核心要素，世界竞争归根结底是人才竞争[3] - 需统筹推进教育科技人才体制机制一体改革[3] - 加快培育一支规模庞大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍[3] - 以创新需求为牵引，优化高校学科设置，创新复合型人才培养模式[3] - 建立人才双向流动机制与多元评价体系[3]

“十五五”规划中教育、科技、人才一体化发展的战略定位 - “十五五”规划建议提出“一体推进教育科技人才发展”并设定了未来五年“国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成”的目标 [1] - 该部署被视为中国式现代化全局的战略任务取得重大突破的必经之路，旨在将教育作为强国之基、科技作为第一生产力、人才作为第一资源的作用协同发挥好 [2] - 该安排既有长远的战略考量，又坚持问题导向，旨在为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础 [1][2] 推进一体化的紧迫性与目标 - 一体化推进是实现高水平科技自立自强的紧迫需求，与“显著提升国家创新体系整体效能”及“全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点”高度关联 [2] - 当前国际竞争形势激烈，科技、产业、安全领域面临“卡脖子”问题，需构建强大的体系能力以形成持久攻关力量，在激烈国际竞争中赢得战略主动 [2] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [2] 落实一体化部署的具体路径 - 把国家重大科技任务作为关键载体和重要场景，使其成为科技攻关的舞台、推动教育事业和学科发展的契机、以及培养人才的有效途径 [3] - 把青年科技人才作为政策中心，充分信任、放手使用，支持他们挑大梁、当主角，创造机会让杰出人才脱颖而出 [3] - 把评价、激励、减负作为关键抓手，以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革 [3] - 坚持全球视野，深化国际科技交流合作，鼓励高端科技人才领衔国际项目，建立高技术人才移民制度以引育世界优秀人才 [3]

会议核心成果 - 党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1] - 全会最重要的成果是审议通过《建议》，该文件被评价为重要纲领性文献，是推进中国式现代化的总动员和总部署[3] 规划指导方针与目标 - “十五五”时期发展环境的总体判断是战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期[4] - 经济社会发展主要目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破等七个方面[4] 实体经济与产业体系 - 把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务第一条，部署四方面重点任务，可概括为“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”[5] - 坚持扩大内需战略基点，部署三方面重点任务，关键为“拓展增量、提升效益、畅通循环”[5] - 促进区域协调发展部署五方面重点任务，归纳为“注重优化布局，注重新型城镇化，注重陆海统筹”[5] 科技创新与对外开放 - “十五五”时期要提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力[6][7] - 深入实施创新驱动发展战略，促进科技创新和产业创新深度融合，提升全要素生产率[7] - 对外开放工作部署强调发挥中国大市场优势，让中国大市场成为全球创新的应用场和全球大机遇[8] 健康中国与人口发展 - 加快建设健康中国重点部署实施健康优先发展战略、统筹发展与安全、提供优质高效健康服务三方面工作[9] - 促进人口高质量发展重点部署建设生育友好型社会、推动老有所养、推动老有所为三方面工作，包括发展银发经济[9] 组织保障与落实机制 - 完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力[10] - 坚持正确用人导向，把政治标准放在首位，完善干部考核评价机制，推进领导干部能上能下常态化[10]

现代化产业体系建设 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 [3] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [3] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展 [3] 科技创新与自立自强 - 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇 [4] - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力 [4] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，深入推进数字中国建设 [4] 国内市场与内需战略 - 建设强大国内市场，加快构建新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点 [5] - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求 [5] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [5] 绿色发展与能源转型 - 加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [9] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系 [9] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式 [9] 农业农村现代化 - 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 [6] - 推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国，提升农业综合生产能力和质量效益 [6] 民生保障与社会发展 - 加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [7][8] - 畅通社会流动渠道，提高人民生活品质，促进高质量充分就业，完善收入分配制度 [7][8] - 推动房地产高质量发展，健全社会保障体系，促进人口高质量发展 [8]

核心政策方向 - 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力 [1] - 抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇 [1] - 抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力 [1] 重点发展领域 - 加强原始创新和关键核心技术攻关 [1] - 推动科技创新和产业创新深度融合 [1] - 深入推进数字中国建设 [1] 支撑体系建设 - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设 [1] - 提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力 [1] - 一体推进教育科技人才发展 [1]

人才培养体系改革 - 60多所高校与100多家企业联合招收2万多名工程硕博士 [1] - 教育部与国务院国资委布局建设40家国家卓越工程师学院和4家国家卓越工程师创新研究院 [1] - 首批2100多名专项试点硕士生毕业，实现工程硕博士有组织、成建制、大规模校企联合培养 [1] 工程教育改革成效 - 培养目标转向提升解决问题能力，评价标准侧重技术转化成效 [2] - 中国船舶集团企业导师指导的117名工程硕士已产生专利报告等成果 [2] - 人才培养与产业需求精准对接，解决学校基础研究与企业工程实践衔接难题 [2] 高等教育改革深化方向 - 需建立校企资源对接平台解决信息不对称问题 [3] - 完善知识产权分配机制以激发校企参与积极性 [3] - 动态调整专业目录使培养方向与产业演进同步 [3] 高校创新实践案例 - 北京科技大学联合高校与钢铁企业组建中国冶金行业卓越工程师培养联盟 [3] - 中国石油大学（北京）与北京语言大学开设跨校联合学士学位项目，培养一带一路能源合作国际化人才 [3] 改革宏观意义 - 卓越工程师培养模式推动国家创新体系完善 [4] - 改革重构知识生产与应用逻辑，为强国建设提供人才保障 [4]

科技管理体制机制改革 - 科技管理体制机制是国家为实现科技发展战略目标建立的制度体系、组织架构及运行规则的总和，涉及政府、市场、企业、社会等多元主体关系的协调 [2] - 当前存在行政干预过多、企业创新主体地位不突出、市场机制不完善、创新资源配置效率低等问题，需深化科技管理体制改革 [2] - 改革方向包括强化顶层设计、优化资源配置、构建协同治理格局，形成"有为政府、有效市场、有序社会"共同发力的创新体系 [2][3] 政府角色与制度供给 - 政府需强化顶层设计和制度供给，完善产权制度、财政资助制度、科研评价机制、科技成果转化机制等 [2] - 需统筹科技、教育、产业、金融、人才政策，推动跨部门、跨区域、跨主体协同治理，优化创新资源配置 [2] - 具体措施包括划定政府责任清单、建立改革评估体系、加强央地科技力量协同 [3] 市场机制与资源配置 - 市场导向型创新体系的资源配置效率显著高于行政主导型，需发挥价格信号、企业家试错机制等作用 [4] - 需健全要素市场化配置体系，包括建设技术交易市场、推进数据要素市场化、发展科技金融服务链 [4] - 强化企业创新主体地位，完善容错纠错机制、梯度培育体系，促进产学研协同 [5] 社会协同与创新生态 - 创新生态系统由企业、高校、科研机构、中介等多元主体构成，需增强制度包容性以整合社会力量 [6] - 需畅通社会参与路径，建设创新数据库、资源共享平台，规范知识产权交易市场 [7] - 打造协同创新基础设施，包括开放型研发平台、分布式创新网络，培育创新文化 [7]

国家创新体系完善方向 - 加强创新资源统筹配置 健全新型举国体制 发挥国家作为重大科技创新组织者作用 坚持全国"一盘棋"战略 [1] - 聚焦"四个面向"战略目标 强化国家战略科技力量建设 明确功能定位 与重大科技任务及基础设施统筹部署 [1] - 完善跨部门 跨区域 跨学科创新联动机制 推动关键核心技术攻关 [1] 创新主体活力激发措施 - 促进创新要素向企业聚集 引导优秀人才向企业流动 推动企业主导的产学研深度融合 [2] - 支持领军企业牵头组建创新联合体 带动产业链协同创新 [2] - 深化高校和科研院所科技管理体制改革 完善科技评价奖励制度 破除体制机制障碍 [2] - 赋予科研人员技术路线决定权和经费使用权 完善成果转化收益分配机制 [2] 创新生态优化路径 - 完善知识产权保护体系 健全科技成果转化机制 构建多元化科技金融支持体系 [2] - 弘扬科学家精神 营造鼓励创新 宽容失败的社会氛围 完善科技伦理治理体系 [2] 国际竞争背景 - 全球创新格局深刻调整 国际科技竞争演化为创新体系比拼 [2]

新质生产力发展战略 - 必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置 [1] - 以科技创新为引领、以实体经济为根基 [1] - 坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举 [1] 现代化产业体系建设 - 加快建设现代化产业体系 [1] - 完善国家创新体系，激发各类创新主体活力 [1] - 瞄准世界科技前沿，加强基础研究、提高原始创新能力 [1] 科技攻关与创新支撑 - 在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关 [1] - 统筹推进教育科技人才一体发展 [1] - 筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑 [1]