公共数据资源开放与应用 - 福建省已开放4.5万多个公共数据目录，开放公共数据超百亿条，并推动300多个公共数据社会化应用场景上线 [4] - 福建省已建立公共数据授权运营价格形成机制，完成了从登记管理、服务供给到定价收费的政策闭环，以释放公共数据资源价值 [4] - “十四五”时期深化数据要素市场化配置改革，“十五五”规划建议健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场 [3][4] 公共数据在民生服务领域的应用 - 福建省推出“旅游景区特定人群免证便捷入园”应用，通过公共数据平台调取多部门数据，实现“刷脸”或手机认证入园，已在12家5A级景区试运行，2025年累计覆盖近60万名实名认证用户 [5] - 福建省推出医疗检查检验结果互认信息系统，已实现171项检查检验结果互认，共有654家医院纳入互认机构，方便了跨地区就医的患者 [6] - 公共数据应用有效提升了群众办事便利度，实现了“数据多流通，群众少跑路” [5] 公共数据在金融服务领域的应用 - 福建省“金服云”平台通过调用公共数据，帮助企业快速获得贷款，例如阿石创新材料公司获得3000万元一年期信用贷款，从申请到放款仅用5个工作日，贴息后融资成本下降30% [7] - 平台通过调用工商、税务、电力、社保等数据生成企业信用评估模型，辅助金融机构快速授信，例如“微e贷”产品已服务142户客户，贷款余额约1.37亿元 [9][10] - 截至2025年12月末，“金服云”平台已服务撮合近110万笔企业融资，融资金额超1.57万亿元，金融机构调用各类相关征信报告超330万次 [10] 公共数据在城市治理领域的应用 - 福州市整合涉水管理部门成立城区水系联排联调中心，通过共享整合气象、水文、交警等多部门数据，实时掌握水系运行状况 [11] - 该中心的城区水系科学调度系统接入了133个雨量站、589个水质水位监测点、750个路面积水监测点和1604个管网水位监测点，可实现积水自动警报和快速处置 [11] - 利用历史数据训练的大数据预测模型，可预测河道水位上涨情况以辅助调度决策，自联排联调机制建立以来，福州城区排水防涝应急处置效率提升50%以上，库湖河调蓄水量提高30%以上 [12]

黔南州数据要素市场化建设进展 - 黔南州以打造数据价值化示范区为目标，聚焦数据要素市场化配置建设，出台了《黔南州数字底座数据要素开发行动方案》[1] - 按照数据“供得出、流得动、用得好、保安全”要求，推动数据价值化，并以“数据要素×”场景为抓手进行实践[1] - 数据赋能已覆盖文旅、金融、交通、气象等多个行业，有效提升了数据作为生产要素的价值[1] “数据要素×”大赛成果 - 自2024年起，黔南州推选多个项目参加“数据要素×”大赛贵州分赛并取得佳绩[1] - 2024年，其数据赋能文旅项目获贵州分赛一等奖及全国赛“应用实践奖”[1] - 2025年，有9个项目分别获得贵州分赛一、二、三等奖，获奖数量居全省前列[1]

政策与改革方向 - 坚定不移深化改革，常态化跟踪调度重点改革任务，压茬启动新任务，以服务和融入全国统一大市场建设，为各类经营主体营造良好发展环境 [2] 数据要素市场化改革实践 - 江苏国际数据港通过签发全国首张符合国际规则的新能源电池“数字护照”，将数据从“资源”转变为可合规流通、高效配置的“生产要素” [3] - 数据港联合头部电池企业制定并发布国内首个动力蓄电池数据分类分级标准，为电池全生命周期数据流通划定清晰、安全的边界，奠定电池数字护照体系的规则基础 [3] - 数据港牵头成立电池产品数字护照注册管理中心，并推动相关国际标准制定，旨在将中国标准和中国方案嵌入全球电池数据标识与流通规则，提升中国在新能源领域的数据主权和国际话语权 [4] - 数据港对标国际高标准规则体系，研究部署国际数据流通一体化治理平台，建设“数港通”跨境综合服务中心，为企业出海提供一站式综合服务 [4] 数据交易与产业生态建设 - 江苏数据交易所于2025年入驻数据港正式运营，作为数据流通主渠道，通过市场化方式为千行百业提供海量公共数据 [4] - 交易所首批上架380个数据产品，由157家数商提供，涵盖金融、交通、现代农业、工业制造、环保、能源、医疗等多个领域，其中151个产品为首次挂牌，30个个产品由江苏国际数据港协助开发 [4] - 江苏国际数据港已集聚超过1000家数据相关企业，并拥有跨境组网、数据安全、智能汽车数据等33个联合实验室，与9家企业共建产业联盟，与10家行业协会签订战略合作协议，合作企业及项目总数近100个 [5] - 数据港致力于建设全省最具代表性的数据和大模型产业园区、全省数据流通核心枢纽以及全省第一、全国领先的数字经济集群，旨在将数据转化为驱动高质量发展的关键增量 [6] 市场监管与市场环境优化 - 市场监管部门将着眼“大循环”，常态化跟踪调度重点改革任务，纵深推进促消费、破壁垒、稳秩序，以加快形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [7] - 将一体实施消费供给提质等五大行动，更大力度释放消费潜力，同时健全消费争议多元化解机制，推动消费维权纳入基层治理体系，持续擦亮“放心消费在江苏”品牌 [7] - 将围绕破壁垒加强综合施策，强化反垄断和反不正当竞争执法，构建线索归集、分级办理、案例通报等长效机制，并完善公平竞争政策与产业政策协调机制 [7] - 将围绕稳秩序开展靶向监管，健全重点行业非理性竞争治理机制，加强风险研判和竞争规制，引导行业从“内卷竞争”向“价值创造”转变，并完善直播营销、网络餐饮等全链条治理机制 [7]

文章核心观点 - 西宁市城西区通过迭代升级“甘霖工程”并创新数据要素应用，构建了“数据+金融+信用”三位一体的营商环境优化新模式，有效拓宽了普惠金融的覆盖面与深度，为辖区企业高质量发展提供了金融支持 [1][2] “甘霖工程”实施成效与迭代升级 - “甘霖工程”已累计发放贷款7260笔，总金额达57.93亿元 [1] - 该工程已办理“甘霖卡”60252张，带动消费约3.23亿元 [1] - 已兑现贴息奖补674笔，共计717.44万元 [1] - 工程从1.0版普惠政策广覆盖，升级至2.0版精准破解融资难题，再到3.0版以“生态赋能、协同发展”为核心提质增效 [1] - 工程构建了“数据+金融+信用”三位一体的营商环境优化新模式 [1] 数据要素整合与信用体系建设 - 着力推动征信体系互联互通，对接“珠三角”征信链，梳理形成44大类涉企数据清单 [1] - 已整合22大类288条核心涉企公共信用信息数据，打破数据壁垒，初步实现金融信用数据共享共用 [1] - 积极探索融资业务“一站式、不见面、网上办”的实践路径，简化流程提升效率 [1] 数据资产化与金融创新 - 成功推动全省首例区县国企数据资产入表，取得数据资产产权登记证书及上市交易证书，实现数据确权、资产入表、产品上市及融资授信的全流程闭环管理 [2] - 启动可信数据空间项目建设，以隐私计算与区块链技术为核心，构建“可用不可见、来源可追溯”的数据流通环境 [2] - 率先打通政府采购合同线上融资通道，促成了全省首笔“政采贷”业务的全流程线上办理，为中小微企业开辟高效便捷的融资新路径 [2]

战略合作与发布会概况 - 锦州市政府与中国移动通信集团辽宁有限公司于12月25日举行战略合作签约暨数据要素市场化配置改革阶段成果发布会，主题为“数智锦州 蝶变未来” [1] - 发布会核心为“深化央地协同、激活数据价值、培育新质生产力”，旨在为锦州推进区域中心城市建设提供数据保障，标志着其数据要素市场化改革进入协同推进、全面提速的新阶段 [1] - 辽宁省数据局局长艾红锷、锦州市市长孟华强、中国移动辽宁公司董事长刘宏志等领导出席会议并助签 [1] 合作协议与政策发布 - 锦州市政府与中国移动辽宁公司签订了战略合作框架协议 [1] - 锦州市数据局在会上解读了《锦州市公共数据资源授权运营管理办法（试行）》 [1] - 会上正式发布了锦州市“医疗健康+金融”数据产品 [1] 项目签约与生态合作 - 会上同步完成了多项签约，包括公共数据授权运营协议、数商及数据资产管理项目、数据标注及人工智能训练项目以及农业金融合作项目 [1] - 上海芯超数据科技有限公司、中国移动辽宁公司、清雁科技（北京）有限公司、辽宁省易创数字科技集团等生态合作伙伴发言，分享了落地锦州的合作项目 [1] 后续调研与考察活动 - 会后，辽宁省数据局局长艾红锷听取了关于锦州市12345政务服务便民热线平台和5187企业诉求服务平台运行情况的汇报 [2] - 艾红锷参观了华为辽宁大区（锦州）云计算中心，并在锦州市政务服务中心围绕提升政务服务水平展开调研 [2]

2025年河南省数据工作总结与2026年规划 - 河南省于12月25日召开全省数据工作会议，总结2025年工作成效，并安排部署2026年重点工作 [1][8] - 会议核心目标是锚定“数智强省”建设，以数字河南建设为统领，以数据要素市场化配置改革为主线，力争各项工作走在全国前列 [3][5][6] 2025年数据工作关键成效 - **算力基础设施**：全省算力规模达到 **10.36E Flops**，并优化了算力布局 [1][3][4][11] - **数据要素市场改革**：数据基础制度体系基本完善，遴选**郑州等8个地区**建设国家数据要素综合试验区省级先行区 [3][10] - **数据资源开发利用**：首次摸清全省数据资源底数，首批开展**23个**省级数据资源开发利用试点建设 [3][10] - **数字产业发展与转型**：培育**省级开发区数字化转型促进中心25家**，省人工智能行业赋能中心**13家** [3][10] - **数据基础设施与产业**：推进5G和千兆光网建设，推动**洛阳等7个**首批省级数据标注基地建设先行先试 [4][11] 2026年数据工作七大重点规划 - **强化顶层设计**：构建数字（智）河南 **“1+1+N”** 政策体系，建设国家数据要素综合试验区，形成可推广的改革经验 [6][15] - **激发市场活力**：融入全国一体化数据市场，培育数据流通平台，布局有影响力的数据产业集聚区，发挥郑州先行区示范作用 [6][15] - **加速开发利用**：打造省人工智能高质量数据集服务平台，加快**23个**省级数据资源开发利用试点建设，实施国有企业数据效能提升行动 [7][15] - **筑牢流通底座**：完善全省一体化算力网络，争取国家超算互联网核心枢纽功能，推进可信数据空间建设，加快5G-A商用和6G试验网建设 [7][15] - **壮大核心产业**：梯次培育数字产业集群，开展平台企业提质发展行动，培育细分领域龙头平台企业 [7][16] - **深化融合应用**：推动人工智能技术向细分领域拓展，支持龙头企业打造“灯塔工厂”，推动城市全域数字化转型，支持郑州等争创国家试点 [7][16] - **聚焦科技创新**：加强关键技术攻关，建设数字人才队伍，强化数据安全能力建设 [7][17]

海南省公共数据资源开发利用政策与进展 - 海南省发布《海南省促进公共数据资源开发利用办法》 以省政府令形式公布 旨在通过规范市场化机制释放公共数据要素价值 赋能经济社会发展 [1] - 《办法》将公共数据资源授权运营列为专章进行规范 推进数据要素市场化配置改革 [1] - 制度设计作出“三个明确” 明确授权运营活动各参与主体的权利责任边界 明确授权运营模式 明确授权运营闭环管理体系 [2] 数据要素市场化运营模式与制度保障 - 授权运营模式采用“整体授权为主、特定领域授权为辅” 以引入更多运营机构 共同繁荣数据市场 [2] - 《办法》对授权运营范围界定、运营机构条件、协议规范、场景审核、争议解决、监督管理、安全保障等重要环节作出具体规定 系统构建闭环管理体系 [2] - 探索推动数据产权先行先试 推动数据产权登记和凭证应用 完善公共数据授权运营定价与收益分配机制 为数据开发利用提供制度保障 [2] 海南省数据产品超市与市场生态建设 - 海南省数据产品超市已上架数据产品超过2600款 入驻企业2100余家 成功在8个省份落地分平台 [1] - 将建立全省数据企业名录库、案例库、项目库 探索制定数据企业认定标准 研究制定促进数据产业发展政策文件 加快培育数据要素型领军企业 [3] - 吸引聚集多方主体参与数据治理、加工、产品开发和交易 推动数据市场生态繁荣 [3] 重点领域应用与跨境新业态发展 - 在医疗健康数据领域率先探索授权运营与价值释放 挂牌全国首个“三医大数据中心” 按场景持续打造高价值数据集 [3] - 获批“三医可信数据空间”“三医高质量数据集”两个国家数据局重磅试点 加快健康数据产品登记与交易探索 [3] - 持续推动发展“来数加工”“跨境电商”“游戏出海”等跨境新业态 积极拓展国际数据中心业务 推动数据产业区域聚集和协同发展 [3] 技术应用与价值实现路径 - 部署应用可信数据空间、隐私计算等技术 实现“数据可用不可见” 让沉默的数据“活”起来 [4] - 充分挖掘公共数据赋能民生领域和产业发展应用场景 促进公共数据市场化价值化 [3] - 通过数据价值释放 带动行业治理能力和产业发展创新双提升 最终转化为民众健康获得感 助力自贸港高水平开放、高质量发展 [4]

核心观点 - 青岛西海岸公用事业集团成功完成“AI感知预测模型”数据资产的质量与价值双评估并纳入财务报表 随后以此作为质押物获得民生银行3000万元贷款 实现了山东省内首例人工智能领域数据资产质押融资 标志着数据资产从资源向资产和资本的关键跨越 为数据要素市场化配置改革提供了可复制的实践样本 [1][4][5] 数据资产入表与价值评估进程 - 2024年被业界称为“数据资产入表元年” 数据资源正式进入企业资产体系 [1] - 公司系统推进数据资源梳理、合规确认、价值评估与资产入表工作 成功将“AI感知预测模型”数据资产纳入财务报表 [1] - 公司构建了“数据资产质量评估+价值评估”双轨机制 通过合规审查、质量检测、模型性能评估等环节进行全面评估 评估结果显示该模型具备高精度、高稳定性和强泛化能力 在城市交通流量预测、能源消耗分析等领域有显著经济与社会价值 [3] - 2024年1月 公司完成8项数据资源会计科目设置 初步挖掘出42个辅助城市治理的高质量应用场景 [2] - 2024年5月 公司正式获得区级公共数据开发利用授权 围绕城市治理、绿色低碳、公共服务三大领域提供数据产品与服务 [2] 公司数据管理能力建设与认可 - 2024年6月 公司入选山东省首批数字经济产业创新中心 是新区唯一入选的国有企业 [2] - 2024年8月 公司入选山东省2024年度第一批DCMM贯标试点企业 并于12月通过DCMM贯标三级认证 标志着其数据管理能力达到行业领先水平 [2] 数据资产质押融资案例详情 - 民生银行以公司的“AI感知预测模型”数据资产作为质押物 为其子公司发放了3000万元质押贷款 [1][2] - 该案例突破了传统以实物资产或信用担保为主的融资模式 首次将AI模型类数据资产作为质押物 [5] - 融资获得的资金将用于加强数据基础设施建设、提升数据分析能力 以进一步推动企业数据资产的变现与增值 [5] - 该案例已被西海岸新区作为典型案例进行同业经验分享 并获得《大众日报》等多家主流媒体的广泛关注和报道 [5] 行业意义与模式推广 - 该案例成功打通了数据资源与金融服务的“最后一公里” 有效推动了数据要素的资本化、资产化、金融化 [6] - 该模式具有可复制、可推广的示范效应 为科技型、数据驱动型企业提供了新的融资渠道 尤其适用于智慧城市、数字经济示范区等数据资源丰富的区域 [5][7] - 该案例为全国数据要素市场化配置改革提供了“新区样本” 为数据资产金融化探索提供了可复制、可推广的“青岛经验” [6][7]

公共数据“跑起来”示范场景建设成效 - 国家数据局已发布四批次共100个公共数据“跑起来”示范场景，旨在释放公共数据价值，推动数据要素市场化配置改革 [1] - 第一批示范场景经过一年建设，任务基本完成，社会效益和产业带动作用初步显现，形成了可复制、可推广的建设模式 [2] - 示范场景建设探索出有益经验，包括完善授权运营制度、制定服务费标准、采用“数据可用不可见”等技术、创新数据众包更新模式等 [5] “单一窗口+外贸金融”服务成果 - 苏州某纺织品企业使用“单一窗口”“跨境贷”服务后，业务办理效率提升50%，融资成本下降15% [1] - 工商银行通过“单一窗口”发放的外贸融资贷款，利率较全国平均普惠利率低约10% [1] - 该服务累计办理国际结算1272亿美元，融资授信1488亿元人民币，出口信用保险78万份，惠及外贸企业45万家 [3] - 相关服务大幅提升跨境结算效率，推动出口信用保险持续扩大覆盖面，同时降低了金融机构运营成本和风险 [3] 数据赋能产业发展具体案例 - 海关总署依托跨境贸易通关数据，助力中小微企业降低融资成本 [2] - 物流数据开放互联有效提升多式联运组织效率，降低物流成本 [2] - 自然资源部“天地图”应用已成为面向企业和公众提供基础地理信息服务的重要平台 [2] - 新疆基于农业、气象等数据资源，开发“数据融资、智能授信”金融服务场景，累计开展助贷查验5243次，协助金融机构发放贴息贷款2.15亿元 [6] 数据赋能民生服务与社会治理 - 民生服务领域，医疗保障“一人一画像”、旅游景区入园便利、社保数据支撑就业服务等场景为参保精准管理、游客“免证入园”、职业信用评估等提供支撑 [2] - 国家航天局统筹民用和商用卫星资源，构建“卫星虚拟观测星座”，为防灾减灾提供数据支撑 [3] - 2025年累计开展159起国内外遥感应急灾害监测，完成卫星成像5700余次，向国内提供高质量遥感数据2.3万余景，向国外提供数据1600余景 [4] - “太空打星”模式让卫星观测应急响应速度大幅提升，服务了国内外20余起重大灾害应急响应 [2][4] 公共数据授权运营进展 - 数据供给方式正从“共享为主”向“共享、开放、授权运营协同推进”转变，在第四批场景中，授权运营已成为重要的供数方式 [5] - 湖北梳理首批可授权运营数据目录，省级层面共1505项，涵盖48个省直部门，市级层面共1105项 [6] - 天津确定了13家市级授权运营试点单位，遴选培育了8家经营主体作为运营机构 [6] - 安徽建立“运营机构+合伙人”机制，已对接储备合伙人超70家，引育资产评估等67家第三方服务机构 [6]

文章核心观点 - 河南省正以国家数据要素综合试验区建设为核心，通过“国家试验区—省级先行区”两级联动机制，全面推进数据要素市场化配置改革，旨在将数据资源转化为驱动产业升级和经济增长的新质生产力，为全国提供可复制的“河南方案”[6][8][9] 战略背景与目标 - 国家层面将数据要素市场化配置视为培育新质生产力、构建全国统一大市场的关键支撑，并系统性部署了10个国家数据要素综合试验区[8] - 河南省凭借其经济大省、人口大省、工业大省和农业大省的地位，拥有丰富的数据资源与海量应用场景，成功入选国家数据要素综合试验区[8] - 河南省委提出加快建设数智强省，强化数智赋能，改革目标是从宏观战略构想迈入全域协同施工的新阶段[6] 省级先行区布局与策略 - 河南划定郑州、新乡、濮阳、漯河、南阳、商丘、信阳、航空港区等8个市（区）为国家数据要素综合试验区省级先行区，旨在鼓励差异化探索与创新[8][9] - 先行区遴选首要考量数据资源禀赋、产业基础与应用场景等综合条件，支持改革决心大、探索力度强的地区率先突破[9] - 各先行区立足自身产业根基，开展差异化探索：郑州承担构建基础制度与通用平台重任；航空港区聚焦智能制造和跨境数据流通；其余六地则围绕食品、农业、中药材、文旅、物流、化工等本地支柱产业探索数据融合应用[11][12][13] 关键举措与基础设施 - **制度创新**：河南密集出台《河南省数据要素市场培育行动方案（2025—2027年）》等政策，重点探索数据产权“三权”（持有权、使用权、经营权）分置实施路径，并建立公共数据授权运营机制[14] - **市场建设**：以郑州数据交易中心为核心枢纽，加速构建多层次、多元化的数据交易市场体系，已建设多个城市运营中心和服务基地，初步形成覆盖全省、辐射全国的数据流通网络[15][16] - **技术基座**：河南统筹布局“云、网、数、端”全要素资源，加快全国一体化算力网络枢纽节点建设，并高标准建设国家超级计算郑州中心，以提升算力调度与存储能力[12][16] - **产业融合**：河南积极推动数字经济与实体经济深度融合，首批认定179家省级数据企业，建成一批重点产业载体，并培育7个省级数据标注基地，推动数据从“资源”向“资产”转化[16] 应用场景与价值体现 - **农业领域**：河南省现代农业大数据平台通过卫星遥感、无人机、传感器等多维度数据采集与AI分析，远程指导标准化生产，推动农业从“靠天吃饭”向“数据驱动”转型[3][10][11] - **制造业领域**：河南豫光金铅集团等企业建设由数据和算法驱动的“灯塔工厂”，实现远程监测与智能化生产[5] - **消费与贸易领域**：郑州数据交易中心利用区块链技术为农产品打造可信“数字身份”，实现产品全链条信息可追溯，重塑交易模式与信任体系[7] - **跨境数据流通**：航空港区创新提出建设“数据保税区”构想，旨在打造便于数据跨境流动的特殊区域，为发展高水平数字贸易积累经验[12]