美丽中国建设成就 - “十四五”期间完成国土绿化面积5.49亿亩，其中造林面积1.85亿亩，相当于一个福建省的面积 [1] - 中国森林覆盖率超过25%，为全球贡献了约25%的新增绿化面积，成为世界上增绿最多最快的国家 [1] - 2024年全国地级及以上城市PM2.5浓度降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，优良天数比例达87.2%，比2020年上升2.4个百分点 [1] - 2024年地表水优良水质断面比例首次超过90%，达到90.4% [1] - 中国建成全球规模最大的生态环境监测网络，并提前实现应对气候变化国家自主贡献2030年目标 [3] 贺兰山生态修复案例 - 宁夏贺兰山经过矿区整治和生态修复后，降雨量增加、植被丰沛，岩羊种群食物充足 [6] - 雪豹时隔半世纪在贺兰山重现，目前已有7只雪豹生活在该区域，其中3只为野化放归，这在世界范围内没有先例 [6] - 雪豹回归使贺兰山食物链趋于完整，一只成年雪豹平均每周捕猎1-2只岩羊，并带动赤狐、秃鹫等食客形成完整生态链 [8] - 生态修复选用乡土物种，旨在保证在没有人工管护的情况下实现可持续自然恢复 [10] 矿区转型与绿色产业发展 - 关停的宁夏石炭井矿区通过发展旅游业重新焕发活力，居民回流并开设饭馆，当地货品销售量显著增加 [12][14] - 独特的工业遗存被保留并成为热播剧取景地，使石炭井重回大众视野，为当地集聚人气 [12][14][16] - 贺兰山东麓的沙石荒滩经修复后变为中国最大酿酒葡萄连片产区，葡萄种植面积增加了三分之一 [22] - 贺兰山东麓葡萄酒产业从种植延伸到酒庄游，产业链持续蔓延，预计今年产值将突破500亿元 [22] 生态环境治理体系转变 - 中国生态环境治理实现从重点治理到系统治理的转变，要求统筹产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化 [24] - 中国构建起全球最大的可再生能源体系，建成全球规模最大的碳市场，绿色转型对经济社会发展的贡献日益凸显 [26] - 绿色技术产业正从爆发阶段转向高速成长阶段，技术、金融、体制机制保障更加成熟 [28] - 中国宣布新一轮国家自主贡献，首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标 [28] 未来治理方向与角色转变 - 未来生态环境治理将把自然从被治理对象转化为治理主体之一，强调遵循自然规律 [32] - 政府的角色应从主导者转变为规则制定者和底线守护者 [32] - 企业需要更加重视如何成为价值的贡献者，在绿色转型中发挥更大作用 [32]

污染防治与美丽北京建设 - 锚定污染防治攻坚战年度和“十四五”圆满收官各项目标，推动首都生态环境质量持续改善 [2] - 坚决打赢蓝天保卫战，深化秋冬季大气污染防治，推进小客车、老旧客货车、非道路移动机械等新能源化，加快绿色企业创建 [2] - 强化水污染防治，严防劣Ⅴ类、黑臭水体反弹，加强密云水库等水源地保护，保障城乡饮用水安全 [2] - 全面管控土壤环境风险，坚决防止新增污染，积极稳妥推进碳达峰碳中和，构建低碳清洁、安全高效的能源体系 [2] - 坚持扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，优化生态系统调节服务价值核算机制 [2] 经济运行与稳增长措施 - 四季度是全年工作和“十四五”规划收官冲刺关键时期，要坚定不移完成全年经济增长目标，为“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局打牢基础 [3] - 持续优化营商环境，强化人才服务、产业配套、政策支持等要素保障，加强企业上门走访，精准提供服务，切实帮助企业解决实际困难 [3] - 采取针对性举措推动餐饮、住宿、会展、建筑、文体娱乐等行业持续稳定增长 [3] - 持续扩大有效投资，按照“实施一批、储备一批、谋划一批”要求，着力做好“两重”等重大项目谋划储备工作，发挥投资对稳增长的关键作用 [3]

污染防治攻坚战与美丽北京建设 - 锚定污染防治攻坚战年度和“十四五”圆满收官各项目标，推动首都生态环境质量持续改善 [2] - 坚决打赢蓝天保卫战，深化秋冬季大气污染防治，全力推进结构减排，持续推进小客车、老旧客货车、非道路移动机械等新能源化，加快绿色企业创建 [2] - 强化水污染防治，严防劣Ⅴ类、黑臭水体反弹，加强密云水库等水源地保护，保障城乡饮用水安全，全面管控土壤环境风险，坚决防止新增污染 [2] - 积极稳妥推进碳达峰碳中和，构建低碳清洁、安全高效的能源体系，加强噪声污染防治，持续改善声环境质量 [2] - 坚持扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，优化生态系统调节服务价值核算机制，促进生态优势转化为发展优势 [2] 四季度经济运行调度 - 四季度是全年工作和“十四五”规划收官冲刺关键时期，需深刻把握当前形势，充分认识经济稳增长重要性，坚决落实经济大省要挑大梁的重要责任 [3] - 咬定目标任务不放松，瞄准短板弱项、靶向精准施策，争分夺秒加强重点行业和领域经济运行调度，坚定不移完成全年经济增长目标 [3] - 持续优化营商环境，强化人才服务、产业配套、政策支持等方面要素保障，加强企业上门走访，主动响应诉求，精准提供服务，切实帮助企业解决实际困难 [3] - 推动餐饮、住宿、会展、建筑、文体娱乐等行业持续稳定增长，着力补短板、强弱项，采取针对性举措 [3] - 持续扩大有效投资，按照“实施一批、储备一批、谋划一批”要求，着力做好“两重”等重大项目谋划储备工作，发挥投资对稳增长的关键作用 [3]

活动概述 - 吉林省生态环境厅联合吉林省总工会开展全省生态环境保护执法技能比武暨实战比武活动 活动时间为9月1日至10月28日 [1] - 活动创新性地将执法岗位培训 执法技能比武 实战比武三者有机结合 [1] - 比武活动集结了全省10支队伍 近90名执法骨干参与 [1] 培训与技能比武内容 - 全省第二期执法岗位培训内容涵盖政策解读 移动源执法实务及典型案例讲解 第三方环保服务机构弄虚作假现场检查要点等 [1] - 技能比武聚焦执法队伍建设与执法能力双提升 采用VR模拟执法检查及制作勘查笔录 无人机 FID 重金属检测仪等新装备运用及理论知识考核 [1] - 比武重点考察执法人员发现机动车环保检测检验和自动监控数据造假等环境违法问题 规范制作现场勘查笔录 对移动源开展现场执法检查等能力 [1] 活动目标与预期成效 - 活动旨在围绕辖区内突出问题及涉嫌违法线索开展自查 查办一批重点案件 解决一批突出问题 [1] - 预期成效是不断提升执法监管的智慧化与精准化水平 推动全省生态环境执法效能迈上新台阶 [1]

大气污染防治进展 - 北方地区累计完成散煤治理4100万户 [2] - 淘汰高排放车辆近2000万辆 [2] - 京津冀、长三角、汾渭平原PM2 5浓度较2020年分别下降18%、10%、20% [2] - 11.2亿千瓦煤电机组和9.5亿吨粗钢产能完成超低排放改造 [4] 水环境治理成效 - 县级城市黑臭水体消除比例超过90% [2] - 农村生活污水治理率达到45%以上 [3] 土壤与固体废物管理 - 完成132个重点县农用地土壤重金属污染溯源 [3] - 全面禁止"洋垃圾"入境并高标准推进"无废城市"建设 [3] 生态保护与生物多样性 - 陆域生态保护红线面积占比超过30% [5] - 90%陆地生态系统类型和74%国家重点野生动植物种群得到有效保护 [5] - 查处4545个涉及国家级自然保护区的重点问题并基本完成整改 [5] 生态环境治理体系完善 - 印发《生态环境保护督察工作条例》并组织开展8批次中央生态环境保护督察 [9] - 累计受理转办群众举报14.4万多件，公开曝光典型案例177个 [11] - 基本建立全域覆盖的生态环境分区管控体系 [11] 市场机制与监测能力建设 - 建成全球规模最大的碳排放权交易市场，覆盖全国60%以上碳排放量 [4] - 启动温室气体自愿减排交易市场 [4] - 建成全球规模最大、要素最齐全的国家生态环境质量监测网 [11]

政策制定与修订 - 生态环境部正酝酿修订国家生态环境标准并制定《饮用水水源地水环境质量标准》[1][2] - 《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（征求意见稿）》已开始公开征求意见 旨在适应新时期精准化科学化保护需求[1] - 修订背景为污染防治重心转移和深层次问题凸显 需以更高标准提升饮用水安全保障水平[1] 政策目标与现状 - 政策目标为到2025年全国县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%[2] - 目前各地饮用水水源保护区均为优先保护单元 禁止一切可能污染水源的开发建设活动[2] - 全国已累计划定2.4万个乡镇级及以上集中式饮用水水源保护区 县级及以上城市水源地规范化建设取得显著成效[2] 现行标准问题与修订方向 - 现行标准部分条款可操作性不足 与法律法规及标准规范存在衔接缺口[3] - 修订将建立雨污分类管理体系 明确差异化污染防治要求以解决雨洪排口问题[3] - 修订将细化农田退水管控 居民生活污水及垃圾收集处理要求以解决农业种植和居民住宅引发的矛盾[3] 新增技术要求与措施 - 征求意见稿在点源中增加尾矿库举例 在非点源中增加农业面源 城市径流等举例[4] - 新增生物预警监控定义及要求 利用生物行为变化对水质进行综合监控[4] - 提出设置隔离防护设施 要求农田退水经净化后循环利用 禁止保护区内使用农药和新增经济林[4]

污染防治攻坚战成效 - 累计完成散煤治理4100万户，淘汰高排放车辆近2000万辆 [1] - 七大流域和重点海湾整治完成率分别达到90%和93.3% [1] - 基本完成132个重点县农用地土壤重金属污染溯源 [1] 绿色低碳发展进展 - 全国11.2亿千瓦煤电机组和9.5亿吨粗钢产能完成超低排放改造 [1] - 建成全球规模最大碳排放权交易市场并稳定运行，启动温室气体自愿减排交易市场 [1] - 加快建立产品碳足迹管理体系 [1] 生态保护修复与监管 - 陆域生态保护红线面积占比超过30% [2] - 4545个涉及国家级自然保护区的重点问题已基本完成整改 [2] - 90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点野生动植物种群得到有效保护 [2] 生态环境治理效能 - 开展8批次中央生态环境保护督察，受理转办群众举报14.4万多件，公开曝光典型案例177个，移交责任追究问题线索209个 [2] - 生态环境法典草案提请全国人大常委会审议 [2] - 建成全球规模最大、要素最齐全的国家生态环境质量监测网 [2] 全球环境治理参与 - 成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，推动达成"昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架" [2] - 启动并运行"昆明基金"，提振全球生物多样性保护信心 [2]

生态环境质量改善 - 全国地级及以上城市PM2.5浓度在2024年下降至29.3微克/立方米，较2020年下降16.3% [2] - 2024年全国地级及以上城市空气质量优良天数比例达到87.2%，较2020年上升2.4个百分点 [2] - 地表水优良水质断面比例在2024年达到90.4%，首次突破90% [2] 污染防治攻坚战成果 - 蓝天保卫战方面，累计完成散煤治理4100万户，并在"十四五"期间淘汰高排放车辆近2000万辆 [2] - 碧水保卫战方面，查出入河排污口36万余个、入海排污口6.3万余个，七大流域和重点海湾整治完成率分别达到90%和93.3% [2] - 净土保卫战方面，基本完成132个重点县农用地土壤重金属污染溯源，累计完成10万余个行政村环境综合整治 [2] 绿色低碳发展进展 - 建成全球规模最大的碳排放权交易市场，并启动温室气体自愿减排交易市场 [2] - 加快建立产品碳足迹管理体系，绿色发展内生动力和创新活力明显提升 [2] 固体废物污染防治成效 - 全面禁止洋垃圾入境，全国危险废物集中利用处置能力较"十三五"末增长58.8% [3] - 全国生活垃圾焚烧处置能力较"十三五"末增长72.4% [3] - 将以打击非法倾倒填埋固体废物及"新三样"固体废物为重点，加快建设危险废物全过程环境监管信息系统 [3] 产业结构与绿色金融支持 - "十四五"期间全国"两高"项目环评审批数量持续下降，而风电和新能源汽车项目环评数量增加，2025年上半年同比分别增长44.4%和31.3% [4] - 国家生态环境科技成果转化综合服务平台汇聚5000多项优秀科技成果 [4] - "十四五"以来有100多个项目获得金融机构支持 [4] 生态环境分区管控体系 - 全国已建成"两级、三类、一清单"的生态环境分区管控体系，各地发布省、市两级管控方案 [5] - 划定三种类型4万多个管控单元，制定差异化准入清单 [5] 美丽中国建设布局 - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区已完成美丽中国先行区建设行动方案编制 [6] - 将选取5个左右省份、50个左右城市、100个左右县开展先行区探索，目标到2027年取得实践和制度创新成果 [6] - 大力推进美丽河湖保护与建设，实施"一湾一策"的美丽海湾提质增效行动 [6]

文章核心观点 - 全国生态环境质量在“十四五”期间持续改善，污染防治攻坚战取得新成效，绿色低碳发展迈出新步伐 [1] 生态环境质量改善 - 2024年全国地级及以上城市PM2.5浓度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3% [1] - 2024年全国地级及以上城市空气质量优良天数比例达到7.2%，比2020年上升2.4个百分点 [1] - 2024年全国地表水优良水质断面比例首次超过90%，达到90.4% [1] - 长江、黄河等流域干流水质连续多年保持II类 [1] 污染防治攻坚战成效 - 蓝天保卫战方面：完成北方地区清洁取暖改造4100万户，“十四五”期间淘汰高排放车辆近2000万辆 [1] - 2024年京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原PM2.5浓度比2020年分别下降18%、10%、20% [1] - 碧水保卫战方面：排查出入河排污口36万余个、入海排污口6.3万余个 [1] - 七大流域和重点海域整治完成率分别达到90%和93.3%，全国3000多条地级及以上城市黑臭水体基本消除 [1] - 净土保卫战方面：基本完成132个重点县农用地土壤污染详查，累计完成10万余个行政村环境综合整治 [1] 绿色低碳发展进展 - 全国共有11.2亿千瓦煤电机组和9.5亿吨粗钢产能完成超低排放改造 [1] - 建成全球规模最大的碳市场并稳定运行，覆盖全国80%以上的二氧化碳排放量 [1] - 启动温室气体自愿减排交易市场，加快建立产品碳足迹管理体系 [1]

核心观点 - 中国在“十四五”期间推动生态文明建设实现跨越式转变，生态环境质量持续改善，并进入以高水平保护推动绿色低碳高质量发展的新阶段 [1][4] 标志性战役成效 - 蓝天保卫战：完成北方地区4100万户散煤治理，淘汰近2000万辆高排放车辆，2024年京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原PM2.5浓度较2020年分别下降18%、10%和20% [2] - 碧水保卫战：排查入河排污口36万余个、入海排污口6.3万余个，七大流域和重点海湾整治完成率分别达90%和93.3%，地级及以上城市黑臭水体基本消除 [2] - 净土保卫战：完成132个重点县农用地土壤重金属污染溯源，完成10余万个行政村环境综合整治，农村生活污水治理率超45% [2] - 固体废物治理：高标准推进“无废城市”建设，全面禁止“洋垃圾”入境，有效解决一批突出生态环境问题 [2] 生态环境质量改善 - 2024年全国地级及以上城市PM2.5浓度降至29.3微克/立方米，较2020年下降16.3%，优良天数比例达87.2%，上升2.4个百分点 [3] - 地表水优良水质断面比例首次超过90%，达90.4%，长江黄河干流水质连续多年保持Ⅱ类 [3] - 人民群众生态环境满意度连续4年超过90% [3] 绿色低碳发展进展 - 完成11.2亿千瓦煤电机组和9.5亿吨粗钢产能的超低排放改造，建成全球最大碳排放权交易市场，覆盖全国60%以上碳排放量 [4] - 启动温室气体自愿减排交易市场，加快建立产品碳足迹管理体系 [4] - 2024年上半年风电和新能源汽车项目环评数量同比分别增长44.4%和31.3% [4] - 完成32项排放标准的制修订，以标准提升引领重点行业绿色化改造 [5] - 建成国家生态环境科技成果转化平台，汇聚5000多项科技成果，建成全球最大清洁钢铁生产体系 [6] 非现场执法应用 - 非现场执法推动生态环境执法向“技防优先”、“无感执法”、“全程防控”转变 [7] - 应用卫星遥感、红外成像、无人机等智慧装备，建立“天、地、空、水、陆、海”一体化问题发现机制 [7] - 2024年1至8月全国现场执法检查次数下降30%，但问题发现率提高10至25个百分点，处罚案件数量下降31%，但重点案件处罚比例提高3.3个百分点 [7]