点击 关注 0-图读懂 育管网投流 外部分 K Hill C 为提高油气管网设施利用效率，促进油气安全稳定供应， 规范油气管网设施开放行为，维护油气管网设施运营企业 和用户合法权益,建立公平、公正、竞争、有序的市场秩 t the ne /th l petan with and the state 追用范围 本办法适用于中华人民共和国境内及其所管辖其他 海域油气管网设施公平开放监管。城镇燃气设施执行 相关法律法规规定,不适用于本办法。 基本概念 油气管网设施公平开放是指油气管网设施运营企 业对已建成投运的管网设施,按照国家有关规定向 符合条件的用户公平、无歧视地提供油气输送、储 存、接卸、气化等服务。 基本要求 STHE HE AC 45 // > 按照国家要求建立相应制度,公开与公平开放服务 相关信息,公平、无歧视地为符合条件用户提供油气 管网设施服务;在具备服务能力的情况下,不得拒绝 为符合条件用户提供服务或者提出不合理要求。 > 推进油气管网设施独立运营并健全财务管理制度, 对输送、储存、接卸、气化等运营业务和销售业务实 归叶女壮十七笛 1J 州 服务申请与受理 合同签订及履行 ♀ 制定本企业用户注册具体 ...

政策核心与意义 - 国家发展改革委颁布《油气管网设施公平开放监管办法》，自2025年11月1日起施行，为油气管网设施公平开放提供制度保障 [2] - 该办法是油气市场化改革的关键举措，对促进油气行业高质量发展和维护能源市场稳定具有深远意义 [2] - 随着“X+1+X”油气市场体系逐步完善，市场主体对公平开放的诉求与日俱增，该办法的出台回应了市场需求 [2] 监管办法主要内容 - 新增用户注册和服务受理条款，要求油气管网设施运营企业制定用户注册办法、服务受理条件程序及容量服务分配实施细则 [2] - 鼓励油气管网设施运营企业通过网络平台等便捷化方式受理服务，并优化了分散受理回复时限 [2] - 明确油气管网设施运营企业违反规定的9种情形及相应处罚标准，与能源法公平开放罚则充分衔接 [3] - 明确用户违反规定的5种情形，以防止恶意扰乱市场秩序，保障油气市场稳定有序 [3] 监管范围与对象 - 监管范围涵盖提供原油、成品油、天然气输送、储存、接卸、气化等公共服务的油气管网设施 [3] - 监管对象不仅包括国家管网集团运营的油气管道、LNG接收站、地下储气库，也包括油气央企、地方国企、民营企业等各类主体运营的油气管网设施 [3] 后续执行与监管 - 国家能源局将联合国家发展改革委共同督促油气管网设施运营企业做好设施开放服务 [3] - 将持续规范油气管网设施开放行为，提升油气管网运营企业公平开放服务水平 [3]

核心观点 - 该监管办法旨在提高油气管网设施利用效率，促进油气安全稳定供应，规范开放行为，建立公平竞争的市场秩序 [1][4] - 办法明确油气管网设施运营企业需公平、无歧视地向符合条件的用户提供输送、储存、接卸、气化等服务 [3][4] - 新规将于2025年11月1日起正式实施，标志着油气市场化改革进入新阶段 [1][37] 总则 - 立法目的是为提高油气管网设施利用效率并建立公平有序的市场秩序，依据为《中华人民共和国能源法》 [4] - 监管范围覆盖中国境内及管辖海域的油气管网设施，但不包括城镇燃气设施 [4] - 国务院能源主管部门负责全国监管工作，县级以上地方能源部门负责本行政区域内相关工作 [4][5] 公平开放服务基本要求 - 油气管网设施运营企业是公平开放的责任主体，必须建立相应制度并公开服务信息 [7] - 企业需实现管网设施独立运营，并对输送、储存等业务实行财务独立核算 [7] - 服务价格实行政府定价或市场化定价，鼓励提供年度、季度、月度等多样化服务 [7] - 企业与用户需共同服从国家应急保供指挥，确保设施运行安全和资源可靠供应 [7] 公平开放服务申请与受理 - 运营企业需制定用户注册办法和服务申请受理程序，鼓励通过网络平台便捷受理 [9] - 对不符合条件或信息造假的申请不予受理，已受理的可终止 [9] - 企业需制定管道输送容量、储气库库容等分配细则，明确分配方式和退还机制 [9] - 分散受理时需在5个工作日内回复用户申请，容量不足时需综合考虑时序等因素分配 [11] - 对承担应急保供责任的油气资源及长贸气合同项下进口天然气等简化受理流程 [11] 合同签订及履行 - 运营企业需与用户签订服务合同，无正当理由不得拒绝签约或提出不合理要求 [13] - 企业不得无故拖延、中断合同执行，也不得为提高收入故意增加管输距离 [13] - 用户需严格履行资源交付和提取义务，未使用的服务能力视同放弃 [14] - 双方需对商业秘密履行保密责任，泄密需承担经济赔偿和法律责任 [14] 信息报送与公开 - 运营企业需定期报送设施基本情况、用户注册、合同执行等信息 [16] - 信息分为主动公开和依申请公开两类，需通过指定平台披露制度、价格标准等内容 [16] - 企业需每季度在能源主管部门指定平台和本企业网站公布上季度开放情况 [17] 监管措施及法律责任 - 能源主管部门可采取现场检查、查阅资料、调取数据等监管措施 [19] - 对拒绝受理用户申请、分配不公、无故中断合同等行为最高处经济损失额二倍罚款 [20] - 企业未按规定公开信息或报送不准确最高处20万元罚款 [21] - 用户提供虚假资料、恶意囤积能力等最高处10万元罚款 [21] - 能源部门工作人员滥用职权将依法处分，并加强信用体系建设实施信用约束 [21][22] 附则 - 明确油气管网设施范围包括原油、成品油、天然气输送储存等设施，不包括城镇燃气 [24] - 用户定义涵盖油气生产企业、贸易商、销售企业及大型终端用户等 [24] - 办法由国家发展改革委、国家能源局负责解释，自2025年11月1日施行 [24][37]

近日，国家发展改革委颁布《油气管网设施公平开放监管办法》（国家发展和改革委员会2025年第33号令，以下简称《监 管办法》），自2025年11月1日起施行。为便于各有关方面准确理解和把握政策内容，国家能源局有关负责同志接受采 访，回答了记者提问。 一、《监管办法》出台背景是什么？ 三是修改信息公开条款。 按照信息类别，将油气管网设施公平开放相关信息进行分级公开。对于公平开放制度、用户注册 条件和程序等基础信息，相关企业应当对社会公众主动披露；对于剩余能力、运行情况等敏感信息，相关企业应当对已注 册用户披露，兼顾设施信息安全和用户需求。 三、《监管办法》中纳入监管的油气管网设施包括哪些？ 《监管办法》第三十五条明确规定，油气管网设施是指提供原油、成品油、天然气（含液化天然气）输送、储存、接卸、 气化等公共服务的设施，包括管道、储存及其他配套和附属设施，不包括与陆上和海上石油天然气开发备案项目整体配套 的集输管道（井口集输至处理厂、净化厂的内部管道等）、井间管道、海上平台到陆上终端连接管道、石化企业厂区和机 场辖区内管道、化工品管道、城镇燃气设施、加油站。具体而言，监管范围不仅包括国家管网集团运营的油气管道、LN ...

主任：郑栅洁 2025年9月29日 | 中华人民共和国国家发展和改革委员会令 | | --- | 第33号 《油气管网设施公平开放监管办法》已经2025年9月26日第23次委务会议审议通过，现予公布，自2025年11月1日起施行。 第三条 本办法中的油气管网设施公平开放,是指油气管网设 施运营企业对已建成投运的管网设施,按照国家有关规定向符合条 件的用户公平、无歧视地提供油气输送、储存、接卸、气化等服务。 第四条 油气管网设施公平开放应当坚持统筹规划、保障安 全、运行平稳、公平服务、有效监管的工作原则,按照油气体制改 革和产供储销体系建设要求有序推进。 第五条 国务院能源主管部门负责全国油气管网设施公平开 放监管工作,建立健全油气管网设施公平开放监管制度和工作机 制,协调解决油气管网设施公平开放相关问题,组织并指导派出机 构开展油气管网设施公平开放相关监管工作。 县级以上地方人民政府能源主管部门依照职责负责本行政区 l 域内油气管网设施公平开放相关工作。 第二章 公平开放服务基本要求 第六条 油气管网设施运营企业是油气管网设施公平开放的 责任主体,应当按照国家要求建立相应制度,公开与公平开放服务 相关信息,公 ...

国家发改委网站10月16日消息，《油气管网设施公平开放监管办法》已经2025年9月26日第23次委务会议审议通过，现予公布，自 2025年11月1日起施行。 以下为原文 中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第33号 《油气管网设施公平开放监管办法》已经2025年9月2 6日第23次委务会议审议通过，现予公布，自20 25年11月1日起施行。 主任：郑栅洁 20 25年9月29日 油气管网设施公平开放监管办法 第一章 总则 第一条 为提高油气管网设施利用效率,促进油气安全稳定供 应,规范油气管网设施开放行为,维护油气管网设施运营企业和用 户合法权益,建立公平、公正、竞争、有序的市场秩序,根据《中 华人民共和国能源法》,制定本办法。 第二条 本办法适用于中华人民共和国境内及其所管辖其他 海域油气管网设施公平开放监管。 城镇燃气设施执行相关法律法规规定,不适用于本办法。 第三条 本办法中的油气管网设施公平开放,是指油气管网设 施运营企业对已建成投运的管网设施,按照国家有关规定向符合条 件的用户公平、无歧视地提供油气输送、储存、接卸、气化等服务。 第四条 油气管网设施公平开放应当坚持统筹规划、保障安 全、运行平稳、 ...

智通财经APP获悉，10月16日，国家发改委发布《油气管网设施公平开放监管办法》，其中提到，油气 管网设施运营企业是油气管网设施公平开放的责任主体，应当按照国家要求建立相应制度，公开与公平 开放服务相关信息，公平、无歧视地为符合条件用户提供油气管网设施服务；在具备服务能力的情况 下，不得拒绝为符合条件用户提供服务或者提出不合理要求。油气管网设施运营企业应当遵守价格主管 部门有关价格政策规定。服务价格实行政府定价或政府指导价的，油气管网设施运营企业应当按照规定 向用户收取服务费用；实行市场化定价的，收费标准由供需双方协商确定。 原文如下： 油气管网设施公平开放监管办法 第一章 总则 第一条 为提高油气管网设施利用效率，促进油气安全稳定供应，规范油气管网设施开放行为，维护油 气管网设施运营企业和用户合法权益，建立公平、公正、竞争、有序的市场秩序，根据《中华人民共和 国能源法》，制定本办法。 第二条 本办法适用于中华人民共和国境内及其所管辖其他海域油气管网设施公平开放监管。城镇燃气 设施执行相关法律法规规定，不适用于本办法。 第三条 本办法中的油气管网设施公平开放，是指油气管网设施运营企业对已建成投运的管网设施，按 ...

智通财经4月8日电，国家发改委就《油气管网设施公平开放监管办法（征求意见稿）》公开征求意见。 ...