央广网北京5月30日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，《关于健全资源 环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》）近日发布，对完善资源环境要素配额分配制 度、优化交易范围、健全交易制度、加强基础能力建设等作出了全面部署。 木其坚：在政府设定总量管理目标和科学初始分配配额基础上，由各市场主体以实际使用的配额同 初始配额之间的差额与确认，作为交易对象新的交易。所以初始配额的确定和分配是整个市场得以有效 运转的核心意义。同时要健全分配和出让制度，在不同主体、区域间合理分配碳排放的配额、取水权和 排污权，在碳排放重点污染物等领域探索开展初始的有偿分配方式。 健全资源环境要素交易制度，着重解决的是"如何交易"的问题。木其坚表示，《意见》在统筹前期 资源环境要素市场化制度实践的基础上，提出了一系列完善交易制度的要求。 木其坚：健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，完善数据采集、产品交易、信息发 布、监督管理等方面的规则。分类健全资源环境要素价格形成机制，真正反映资源稀缺的程度、环境损 害的成本和生态产品的价值。 资源环境要素是一个概念性的统称，其中涉及碳排放权、用水权、用能权、排污权等 ...

据中国政府网29日消息，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（下称《意 见》），深化资源环境要素市场化配置改革。《意见》提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基 本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格 形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境 目标的支撑作用有效增强。 在健全资源环境要素交易制度方面，《意见》提出，根据资源环境要素市场化配置改革进展，按照"成 熟一个、纳入一个"原则，将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，推动 交易数据汇聚共享。加强试点经验总结，理顺地方市场与全国市场的关系，不再新建地方或区域碳排放 权交易市场，加强对地方碳排放权交易市场的指导和监督管理，加快建设全国统一的用水权交易市场。 在加强资源环境要素交易基础能力建设方面，《意见》提出，积极稳妥推进金融机构参与资源环境要素 交易市场建设，引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，开发与资源环境要素相关 的绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务。推动金融机构规范开展绿色 ...

《意见》提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场 化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流 动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 5月29日，据新华社消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化 配置体系的意见》（以下简称《意见》）。 公众环境研究中心主任马军接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，国家大力推动碳排放权、用水 权、排污权等市场化交易制度建立，主要是因为当前要实现"双碳"目标、美丽中国等建设目标，要求我 们持续改善生态环境，同时要大力推进碳减排，这个过程中需要的投资是非常惊人的。通过一些市场化 的交易，一方面可以有助于找到成本效益更优的方式，另一方面也有助于动员社会各界力量共同加入进 来。 健全资源环境要素交易制度 《意见》提出，根据资源环境要素市场化配置改革进展，按照"成熟一个、纳入一个"原则，将碳排放 权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，推动交易数据汇聚共享。加强试点经验总 结，理顺地方市场与全国市场的关系，不再新 ...

21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 北京报道 如何推动碳排放权交易制度基本完善？《意见》提出，加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动 全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制。优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和 有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩 展交易主体，丰富交易品种、交易方式。 针对用水权交易制度的建设，《意见》明确，严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分 配、水资源调度、取水许可管理、计划用水管理、取用水监管等制度衔接。完善用水权初始分配制度， 明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权。探索和规范推进在黄河等重点流域跨省级行政区域开展用水 权交易。 排污权作为资源环境要素的组成部分，经过常年的研究和实践，排污权交易逐渐发展成为环境管理的一 个重要手段。《意见》提出，加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和 监管载体的排污权交易制度。推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配。以省级行政区 域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。 上海金融与发 ...

中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，深化资源环境要素市场化配置改革。 意见提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加 健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充 分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 意见从完善资源环境要素配额分配制度、优化资源环境要素交易范围、健全资源环境要素交易制度、加强资源 环境要素交易基础能力建设等方面作出部署，完善资源环境要素交易市场，促进资源环境要素支持发展新质生 产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。 全文如下： 中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见 （2025年5月14日） 健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，是提升资源环境要素利用 效率的关键举措。为深化资源环境要素市场化配置改革，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全 ...

据新华社消息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于健全资源环境要素市场化配置体 系的意见》（简称"意见"），深化资源环境要素市场化配置改革。 意见提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加 健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充 分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 意见从完善资源环境要素配额分配制度、优化资源环境要素交易范围、健全资源环境要素交易制度、加强资源 环境要素交易基础能力建设等方面作出部署，完善资源环境要素交易市场，促进资源环境要素支持发展新质生 产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。 意见提出，加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总 量控制。严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可管理、计划用水 管理、取用水监管等制度衔接。 意见提出，完善碳市场覆盖范围。结合碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础等， 稳步扩 大全国碳排放权交易市场行业 ...

金十数据5月29日讯，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于健全资源环境要素市场化配置体系的意 见。主要目标是：到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市 场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通 流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 （新华社） 中办、国办：目标到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善 ...

智通财经5月29日电，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，强化资源环 境目标衔接。加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转 向配额总量控制。严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可 管理、计划用水管理、取用水监管等制度衔接。加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许 可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度。 中办、国办：严格用水总量和强度双控 加强排污权与排污许可等制度衔接 ...

生态环境部。摄影/章轲 "违反全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场有关法律、法规、规章的重大案件"被列 入挂牌督办中。 有明确的违法主体、生态环境违法事实清楚的八类生态环境违法案件将被挂牌督办，以加大对生态环境 违法案件的查处力度，集中解决突出的生态破坏和环境污染问题，保障群众生态环境权益。 生态环境部印发的《生态环境违法案件挂牌督办管理办法》（下称《管理办法》）近日公布。 生态环境违法案件挂牌督办是指生态环境部对违反生态环境保护法律、法规、规章，严重污染环境、破 坏生态、造成重大社会影响或产生严重后果的生态环境违法案件办理提出明确要求，公开督促省级生态 环境部门办理，并向社会公开办理结果，接受公众监督的一种行政手段。 《管理办法》明确，经核实，有明确的违法主体，生态环境违法事实清楚的八类生态环境违法案件，可 以挂牌督办，包括：公众反映强烈、影响社会稳定的环境污染或生态破坏案件；造成重点流域、区域、 海域重大污染、生态破坏，或环境质量明显恶化的环境违法案件；威胁公众健康或生态环境安全的重大 环境安全隐患案件； 以及长期不解决或屡查屡犯的生态环境违法案件；违反建设项目生态环境法律、法规的重大生态环 ...

21世纪经济报道记者雷椰 实习生刘宇博 北京报道 保护生态环境需要依靠制度、依靠法治。如何切实在法治轨道上全面推进美丽中国建设？ 5月27日，在生态环境部5月例行新闻发布会上，生态环境部法规与标准司司长赵柯表示，生态环境部在立法方面取得重大突破，开启了生态环 境法治的新阶段。全国人大常委会第十五次会议已经初步审议生态环境法典草案。《碳排放权交易管理暂行条例》成为我国应对气候变化领域 的第一部行政法规。同时生态环境部正在推进出台生态环境监测条例。 生态环境法典正在编织制度网络，与此同时，中央生态环保督察利剑直指政企责任落实痛点。生态环境部新闻发言人裴晓菲在生态环境部例行 新闻发布会上介绍，第三轮第四批督察同步覆盖山西、内蒙古、山东、陕西、宁夏5省（区）区与中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限 公司、国家电力投资集团有限公司3家央企。 （图源：生态环境部官微） 生态环境法治建设进入新阶段 生态环境保护是社会治理的重要领域，需要发挥好法治的规范和保障作用。 赵柯表示，生态环境领域的立法工作取得了非常显著的成效，相关法律30多部，占现行法律总数的1/10。行政法规100多件，地方性法规1000 多件。这一生态环境法 ...