报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2026年继续实施更加积极的财政政策，提高精准度和有效性，做优增量、盘活存量 [3][8] - 政策聚焦支持建设强大国内市场，落实扩大内需、优化供给等举措 [3][9] - 政策更强调支持科技创新和产业创新深度融合，为发展新质生产力注入动力 [3][10] - 以财政政策为重点抓手，强调“集成效应”，2026年财政政策围绕扩大赤字率增发国债和加大居民补贴加力 [4][11] 根据相关目录分别进行总结 2026年财政政策重点工作方针 - 扩大财政支出盘子，确保必要支出力度 [3][8] - 优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益 [3][8] - 提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力 [3][8] - 持续优化支出结构，强化重点领域保障 [3][8] - 加强财政金融协同，放大政策效能 [3][8] 2026年财政资金规模预计 - 赤字率或将维持在4.0%左右，预算赤字规模或将达5.9万亿左右 [8] - 新增国债净融资规模有望达约6.7万亿，含约1.5万亿元超长期特别国债 [8] - 新增地方债额度大致为7.6 - 7.8万亿左右，含常规新增专项债、特殊再融资专项债和新增一般债 [8] 2026年重点做好的六方面工作（第一项） - 坚持内需主导，支持建设强大国内市场，落实扩大内需、优化供给等要求 [3][9] 支持科技创新和产业创新深度融合举措 - 增加财政科技投入，完善经费管理，引导社会资本投向前沿领域 [3][10] - 强化企业主体地位，激发创新动能，促进多链深度融合 [3][10] - 实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新型技术改造城市试点 [10] 2026年财政政策加力方向 - 扩大中央财政赤字率并增发超长期特别国债，投向“十四五”重大项目和“十五五”新基建 [4][11] - 加大针对居民部门的转移支付与消费补贴力度，推动消费回升 [11]

财政政策基调与方向 - 中央经济工作会议提出继续实施更加积极的财政政策，其“更加积极”体现在扩大资金规模和提高资金使用效益上 [1] - 2026年财政工作重点包括扩大财政支出盘子、优化政府债券工具组合、提高转移支付资金效能、持续优化支出结构以及加强财政金融协同 [1] 财政重点任务领域 - 财政工作六大重点任务涵盖支持建设强大国内市场、支持科技创新与产业创新深度融合、推进城乡融合和区域联动、强化民生保障、推动绿色转型以及加强国际财经合作 [2] - 政策将统筹就业补助资金、失业保险基金等，引导支持企业稳岗扩岗和重点群体就业创业，并通过税收、社会保障、转移支付等多渠道增加居民收入 [3] - 深入实施提振消费专项行动，继续安排资金支持消费品以旧换新，并调整优化补贴范围和标准 [4] 教育与城镇化相关财政支持 - 进一步加大财政教育投入，研究建立适应学龄人口变化的教育经费分配新机制，并实施逐步推行免费学前教育等政策 [5] - 完善财政转移支付分配机制，推动公共服务可携带，重点解决农业转移人口子女教育、社会保险等问题 [6]

2026年财政政策基调与方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 核心是扩大财政支出盘子 确保必要支出力度[1][3] - 政策目标在于扩内需、优结构、增动能、惠民生 并着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期[3] - 衡量积极财政政策力度的关键指标是财政支出总规模 2025年前11个月广义财政支出达340,662亿元 同比增长约4.5%[3] 财政工作重点任务：扩大内需与支持创新 - 首要任务是坚持内需主导 支持建设强大国内市场 具体措施包括大力提振消费和实施提振消费专项行动[1][4] - 积极扩大有效投资 加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入[1][4] - 第二项任务是支持科技创新和产业创新深度融合 将进一步增加财政科技投入并强化企业科技创新主体地位[5] - 2025年前11个月全国科学技术支出达8,892亿元 同比增长7.9% 显著高于平均支出增速(1.4%) 且明年投入力度还将加大[5] 财政工作重点任务：区域协调与民生保障 - 第三项任务是推进城乡融合和区域联动 支持乡村全面振兴和以人为本的新型城镇化[5] - 强化民生保障是另一大重点 将促进就业增收 支持教育、医疗 完善社会保障体系[5] - 财政资金将更多地投资于人 2025年前11个月民生类支出增速高于平均：社保和就业支出增长8.1% 教育支出增长4.4% 卫生健康支出增长4.7%[6] - 在扩大内需方面 将继续提高城乡居民基础养老金[6] 财政工作重点任务：对外开放与绿色转型 - 加强国际财经交流合作 支持扩大高水平对外开放 包括推进海南自贸港建设[6] - 海南自贸港封关首周新增外资备案企业1,972家 同比增长2.3倍 封关首周“一线”进口“零关税”享惠货物超4亿元 “二线”内销加工增值免关税货物超2,000万元[6] - 推动经济社会发展全面绿色转型 加快建设美丽中国 具体措施包括推进污染防治、加强生态保护修复及健全绿色低碳发展支持政策[7] 财政管理与改革 - 将优化政府债券工具组合以提高效益 并提高转移支付资金效能以增强地方财力[3] - 持续优化支出结构 强化重点领域保障[3] - 加强财政金融协同以放大政策效能[3] - 深入推进财政科学管理试点 切实守住“三保”底线 加强政府债务管理 深化财税体制改革[7]

2026年中国财政工作重点方向 - 坚持内需主导，支持建设强大国内市场，具体措施包括大力提振消费、实施提振消费专项行动、继续安排资金支持消费品以旧换新、优化个人消费贷款贴息及服务业经营主体贷款贴息政策 [1] - 积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入，并加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠与财政补贴政策 [1] - 支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能，具体路径为增加财政科技投入、完善财政科技经费管理、强化企业科技创新主体地位 [1] - 实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，以加快构建现代化产业体系 [1] - 推进城乡融合和区域联动以拓展发展空间，措施包括扎实推进乡村全面振兴、支持以人为本的新型城镇化、促进区域协调发展 [1] - 进一步强化保基本、兜底线以加强民生保障，重点在于促进居民就业增收、支持办好人民满意的教育、提高医疗卫生服务保障水平、完善社会保障体系 [1] - 推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国，路径包括推进污染防治攻坚、加强生态系统保护和修复、健全绿色低碳发展支持政策 [2] - 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以增强绿色发展动能 [2] - 加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放，具体工作涉及推进全球经济金融治理改革、深化拓展全球伙伴关系、加强国际经贸合作 [2] - 实施好海南自贸港封关运作货物税收政策 [2]

国家发展规划与宏观经济治理 - 国家发展规划在“十五五”时期将发挥战略导向作用 以夯实基本实现社会主义现代化的基础并全面发力[1] - 宏观经济治理体系将在“十五五”时期得到完善[1] 科技创新与产业发展 - “十四五”时期新质生产力稳步发展 高质量发展取得新的历史性成就[1] - “十五五”时期将加强基础研究和关键核心技术攻关[1] - 将推动科技创新和产业创新深度融合 以将创新势能更好转化为发展动能[1] 市场与资源统筹 - “十五五”时期将更好统筹国内国际两个市场两种资源[1]

论坛核心观点 - 科技创新与产业创新深度融合被视为驱动高质量发展的核心动力与充满机遇的蓝海 [2] - 论坛旨在共商路径 共绘新篇 推动两者深度融合以激发澎湃动能 [2][4] 政策与战略方向 - 西安正努力将科教资源优势转化为驱动融合发展的澎湃动能 以服务国家发展战略 [2] - 建设国家可持续发展议程创新示范区是中国探索以科技创新推动产业创新 促进地方可持续发展的重要实践 [2] - 中国21世纪议程管理中心表示将进一步促进示范区科技创新与产业创新深度融合发展 [2] 企业角色与行动 - 强化企业创新主体地位以激发创新活力 [2] - 亿杰控股集团等企业正聚焦培育新质生产力 深化校企合作 技术孵化与成果转化 并向新产业 新业态 新模式发力 [2] - 论坛通过高端对话促进跨界交流 分享科技创新与产业创新深度融合的成果与经验 [2] 产业趋势与媒体关注 - 论坛讨论主题包括抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇 以及数字中国建设激发企业高质量发展新动能 [2] - 人民日报数字传播发布“大国智造进行时”融媒专栏 旨在呈现中国制造在核心技术攻关 数字化转型 绿色低碳发展 品牌全球化等方面的突破与成果 [3] - 该专栏将通过深入工厂车间 研发一线与应用现场的影像叙事 展现从“制造”到“智造”的产业跃升轨迹 [3]

中央企业职责使命与战略方向 - 中央企业需充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局、服务经济社会高质量发展、服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量 [1][2] - 中央企业需在“十五五”时期这一关键阶段，把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，进一步明确方位、找准定位，切实担负起职责和使命 [3] 国有经济布局与核心竞争力 - 中央企业要聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力 [1][2] - 中央企业要在优化国有经济布局、完善现代企业制度、提升国资监管效能等方面走在前列 [3] 科技创新与产业升级 - 中央企业要立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [1][2] - 中央企业要在实现产业链供应链自主可控中当好担纲主力，结合主责主业发展新兴产业和未来产业，保障能源资源供应，增强产业链韧性 [3] - 中央企业要在推进高水平科技自立自强中强化基础支撑，加强应用基础研究，提升关键共性技术供给质量 [3] 深化改革与公司治理 - 中央企业要进一步深化改革，完善中国特色现代企业制度，健全公司治理结构，着力解决制约企业发展的深层次问题，努力建设世界一流企业 [1][2] - 中央企业要进一步深化国资国企改革，在优化国有经济布局、完善现代企业制度、提升国资监管效能等方面走在前列 [3] 基础设施建设与投资 - 中央企业要在推进重大基础设施建设中提供强力保障，加快传统基础设施更新和数智化改造，适度超前开展新型基础设施建设 [3] 风险防范与安全发展 - 中央企业要统筹发展和安全，有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基础 [1][2] 服务国家战略 - 中央企业要在服务国家重大战略中积极主动作为，为发展全局作出更大贡献 [3] 党的领导与队伍建设 - 要坚持和加强党的全面领导，加强企业领导班子建设，压实管党治党责任，推动党的领导融入公司治理各环节，促进党建工作与生产经营深度融合 [2] - 要把党的领导贯穿到改革发展各方面全过程，纵深推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态 [3] - 中央企业负责人要以更加奋发有为的精神状态履职尽责，增强大局观念，善抓主要矛盾，勇于改革创新，提高驾驭复杂局面、解决突出问题的能力，带领企业不断开创改革发展新局面 [4]

文章核心观点 - 习近平总书记对中央企业工作作出重要指示，肯定其在国民经济中的骨干支柱作用，并对新征程提出新要求，强调需更好服务国家大局、推动高质量发展、保障民生、勇担社会责任，为中国式现代化贡献更大力量 [1][2] - 中央企业负责人会议传达学习重要指示，与会人员及企业干部职工表示将坚决贯彻落实，在“十四五”收官与“十五五”待启的关键时点，以企业高质量发展支撑经济大盘 [1] 中央企业整体表现与战略方向 - 中央企业资产总额已跃上90万亿元台阶，以高质量发展有力支撑经济大盘 [1] - 中央企业在新时代服务党和国家工作大局更加坚决有力，在应急抢险、保障基础产品稳定供应等方面发挥作用 [1] - 新征程上，中央企业被要求充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局、服务经济社会高质量发展、服务保障和改善民生 [2] - 国务院国资委规划发展局表示，将以高质量编制中央企业“十五五”规划为抓手，从更大范围、更深层次、更广领域统筹优化国有经济布局 [3] 科技创新与产业升级 - 中央企业科技创新奋力攻坚、捷报频传，产业发展向新求质、向上图强 [1] - 习近平总书记强调推动科技创新和产业创新深度融合 [3] - 国网天津滨海供电公司创新团队实现配网带电作业机器人迭代研发，填补多项行业空白 [3] - 航天科技集团表示“十五五”时期将深化前沿技术研究，向着航天强国目标勇毅前行 [2] 重点行业与企业实践 - **机械工业**：中国机械工业联合会指出，行业内中央企业在保障国家产业安全、推动技术进步、促进产业链协同等方面发挥重要作用，将继续助力行业企业当好发展实体经济的骨干中坚 [2] - **金融业**：中国农业银行表示将锚定“三个服务”方向，细化实化思路举措，用新的工作成效彰显使命担当 [3] - **汽车产业**：中国长安汽车集团2025年新能源汽车年销量突破100万辆，自主品牌累计销量突破3000万辆 [4] - **能源产业**：中国石油大庆古龙页岩油年产量已突破百万吨，展现出巨大的能源潜力 [4] - **能源产业**：中国石油大力推进高效勘探、效益开发，油气产量屡创新高，发挥能源保供“顶梁柱”作用 [4] 深化改革与企业发展 - 习近平总书记提出中央企业“要进一步深化改革” [4] - 中国长安汽车集团董事长表示，体制机制改革是激发国有企业高质量发展活力的关键，该集团的诞生得益于纵深推进改革，下一步将继续深化改革以打造世界一流汽车集团 [4] - 中国石油表示将持续通过增强国内油气供给能力、加快布局新能源业务、深化国际合作、强化科技创新等举措，防范化解风险，夯实发展根基 [4] 党的领导与政治保证 - 中央企业需不断压实管党治党责任，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，促进党建工作和生产经营深度融合，为实现高质量发展、更好担负职责使命提供有力政治保证 [5]

中央企业职责使命与发展方向 - 中央企业需充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局、服务经济社会高质量发展、服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量 [1] - 中央企业需聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力 [1] - 中央企业需立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [1] 深化改革与建设世界一流企业 - 中央企业需进一步深化改革，完善中国特色现代企业制度，健全公司治理结构，着力解决制约企业发展的深层次问题，努力建设世界一流企业 [1] - 中央企业需统筹发展和安全，有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基础 [1] - 要进一步深化国资国企改革，在优化国有经济布局、完善现代企业制度、提升国资监管效能等方面走在前列 [3] 坚持党的领导与加强党的建设 - 要坚持和加强党的全面领导，加强企业领导班子建设，压实管党治党责任，推动党的领导融入公司治理各环节，促进党建工作与生产经营深度融合 [2] - 要完善制度、强化监督，坚决惩治腐败，锲而不舍纠治“四风”，着力营造风清气正的政治生态 [2] - 要把党的领导贯穿到改革发展各方面全过程，纵深推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态 [3] “十五五”时期中央企业的关键任务 - 中央企业要在推进重大基础设施建设中提供强力保障，加快传统基础设施更新和数智化改造，适度超前开展新型基础设施建设 [3] - 中央企业要在实现产业链供应链自主可控中当好担纲主力，结合主责主业发展新兴产业和未来产业，保障能源资源供应，增强产业链韧性 [3] - 中央企业要在推进高水平科技自立自强中强化基础支撑，加强应用基础研究，提升关键共性技术供给质量 [3] - 中央企业要在服务国家重大战略中积极主动作为，为发展全局作出更大贡献 [3] 对企业负责人的要求 - 中央企业负责人要以更加奋发有为的精神状态履职尽责，增强大局观念，善抓主要矛盾，勇于改革创新，提高驾驭复杂局面、解决突出问题的能力，带领企业不断开创改革发展新局面 [4]

文章核心观点 - 文章传达了国家最高领导层对中央企业在新时代新征程上的战略定位与发展要求 中央企业被赋予服务国家大局、推动高质量发展、建设现代化产业体系、深化改革开放、统筹发展与安全的核心职责 目标是建设世界一流企业并为中国式现代化贡献更大力量 [1][2][3] 中央企业的战略定位与职责使命 - 中央企业在国民经济中发挥骨干和支柱作用 新征程上需充分认识肩负的职责使命 [1] - 中央企业需更好服务党和国家工作大局 服务经济社会高质量发展 服务保障和改善民生 勇担社会责任 [1] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 中央企业需统一思想行动 明确方位定位 切实担负起职责和使命 [3] 中央企业的核心发展任务 - 聚焦主责主业 持续优化国有经济布局 切实增强核心功能、提升核心竞争力 [1] - 立足实体经济 强化关键核心技术攻关 推动科技创新和产业创新深度融合 [1] - 在推进重大基础设施建设中提供强力保障 加快传统基础设施更新和数智化改造 适度超前开展新型基础设施建设 [3] - 在实现产业链供应链自主可控中当好担纲主力 结合主责主业发展新兴产业和未来产业 保障能源资源供应 增强产业链韧性 [3] - 在推进高水平科技自立自强中强化基础支撑 加强应用基础研究 提升关键共性技术供给质量 [3] - 在服务国家重大战略中积极主动作为 为发展全局作出更大贡献 [3] 中央企业的改革与治理要求 - 进一步深化改革 完善中国特色现代企业制度 健全公司治理结构 着力解决制约企业发展的深层次问题 努力建设世界一流企业 [1] - 进一步深化国资国企改革 在优化国有经济布局、完善现代企业制度、提升国资监管效能等方面走在前列 [3] - 统筹发展和安全 有效防范化解风险 不断夯实企业安全发展的基础 [1] - 坚持和加强党的全面领导 加强企业领导班子建设 压实管党治党责任 推动党的领导融入公司治理各环节 促进党建工作与生产经营深度融合 [1] - 把党的领导贯穿到改革发展各方面全过程 纵深推进全面从严治党 营造风清气正的政治生态 [3] - 完善制度、强化监督 坚决惩治腐败 锲而不舍纠治“四风” 着力营造风清气正的政治生态 [1] 对企业领导层的要求 - 中央企业负责人要以更加奋发有为的精神状态履职尽责 增强大局观念 善抓主要矛盾 勇于改革创新 提高驾驭复杂局面、解决突出问题的能力 带领企业不断开创改革发展新局面 [3]